郑路镇基层组织建设培训提纲.doc

郑路镇基层组织建设培训提纲一、创先争优、争做跨越发展模范活动基本知识1、创先争优活动的目标要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。2、创先争优活动的主题：推动科学发展、构建和谐商河3、创先争优活动的载体：争做跨越发展模范4、创先争优活动的主要内容：以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。5、创先争优活动对村党组织和党员的要求：努力争做“致富带富、服务群众”模范。具体来说，村党组织要实施“素质提升工程”，提高村党员科技文化素质和致富、带富能力，理清发展思路，健全服务体系，帮助群众拓宽致富门路，不断发展壮大集体经济；村党员要积极参加设岗定责、承诺践诺、党员示范户或联系户等活动，强化服务意识和奉献意识，带头致富，带领群众共同致富，主动投身村级公益事业建设，发挥在新农村建设中的骨干作用。6、创先争优活动的总体安排：这次活动从2010年4月开始，到党的十八大召开前，分三个时段进行：第一时段，从2010年4月开始至2010年底，认真学习上级会议精神，搞好调查研究，精心做好前期准备工作，县乡村分别搞好动员部署，按照活动总体安排，积极引导基层党组织和广大党员强党性、比奉献、促发展，兴起创先争优的热潮。第二时段，从2011年1月开始至6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，进一步引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。第三时段，从2011年7月开始至党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党献礼。7、创先争优活动的方法步骤：基层党组织要结合自身实际，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个步骤，扎实推进创先争优、争做跨越发展模范活动。二、“三会一课”制度党的“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按照上好党课。1、支部党员大会：每季度召开一次。主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策；听取审议支部委员的目标责任制完成情况和工作报告；讨论接收新党员和预备党员按期转正。 2、支部委员会 ：每月召开一次。主要内容是： 总结支部工作，检查支部各项制度和决议的执行情况；研究制定支部工作计划、工作报告和日常工作中的重要事项；讨论决定如何贯彻上级党组织的指示。 3、党小组会：党小组会每两周召开一次。主要内容是：组织党员学习党的路线、方针、政策；传达党内文件和党的决议；讨论本小组的工作以及每个党员应承担和完成的任务，研究贯彻执行决议的办法。 4、党课 ：党支部每季度上一次党课。主要内容是：学习党的基本知识和党的路线方针政策，同时针对党员一定时期的思想倾向和共性问题，进行党风党纪和革命传统教育、形势任务教育，也可以根据本单位实际确定。三、发展党员的基本程序和“两推一公示”制度（一）发展党员的基本程序1、自觉提出入党申请。入党申请，一般应当采用书面形式。2、确定入党积极分子。由党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，然后再召开支部会议，研究确定是否列为入党积极分子。3、对入党积极分子进行一年以上的培养、教育和考察。党组织要采取灵活多样的形式，对入党积极分子进行党的基本理论和基本知识教育。基层党委要组织集中培训，并进行考试。考试不合格的，一般不能作为发展对象。对每位入党积极分子，要指定一至两名正式党员作为培养联系人。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，不符合条件的及时调整。4、确定发展对象。在听取党小组、培养联系人和有关党员、群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意，确定为发展对象。每个发展对象要确定两名入党介绍人。5、对发展对象要进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治中的表现；直系亲属和与本人关系亲密的主要社会关系的政治情况等。基本方法是：同本人谈话、查看有关档案资料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。6、对发展对象进行短期集中培训。集中培训时间一般为5至7天（或不少于40个学时）。主要学习中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则以及中央组织部编写的入党教材等文件。没有经过集中培训的，一般不能发展入党。7、对发展对象进行公示。党支部要在公开栏、学习园地等公共场所，以书面形式向群众公示发展对象的有关情况，接受群众监督。农村原则上在本村范围内向全体党员、村民公示；机关、企事业单位原则上在本单位范围内向全体党员和干部职工公示。对群众反映的问题，要进行认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。8、对发展对象进行预审。要将入党积极分子的入党申请书、考察材料、“推优”材料、计生证明、培训考试、公示情况等有关材料，报基层党委进行预审。9、填写入党志愿书。发展对象填写入党志愿书，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的入党志愿书和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。10、支部大会讨论。召开支部大会接受预备党员，应有一半以上有表决权的正式党员到会。发展对象及入党介绍人必须参加会议。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过预备党员的决议。基层党委要派员列席支部大会，并在支部党员大会记录上签字。11、上级党组织审批。对党支部上报的接受预备党员的决议，党委必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。发展对象被上级党组织批准为预备党员后，应举行入党宣誓仪式。12、预备党员教育考察。党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组，通过参加党的组织生活和实践锻炼，进行深入教育和考察。13、预备党员转正。预备党员预备期满后，向党组织提交书面转正申请。经支部大会讨论通过，报上级党委审批。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在3个月内讨论审批，审批结果及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。（二）发展党员“两推一公示”制度“两推一公示”制度，是党组织为保证新发展党员质量而采取的一项重要措施。“两推”是指选拔确定入党积极分子，先由党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，然后再召开支部会议，根据推荐情况以及本人的政治表现、工作实际等，研究是否确定为入党积极分子。在正常情况下，党员、群众推荐票数达不到半数以上的，不能确定为入党积极分子。“一公示”是指召开支部大会接受预备党员之前，要将发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实际、培养考察情况等，在公共场所进行公示，以接受群众监督。公示时间一般为7天。通过实行“两推一公示”制度，扩大发展党员工作中的民主，增加工作的透明度，促进发展党员的规范化、制度化，保证新发展党员质量。四、农村党支部书记星级化管理1、星级化管理内容农村党支部书记星级化管理，作为动态的考核机制，一年一评，每年年底由镇党委对农村党支部书记进行一次星级评定，集体研究星级，十星级封顶。评定结果与政治待遇、经济待遇挂钩。星级评定结果作为评选、推荐优秀个人和各级党代表、人大代表、政协委员的重要依据。依据星级评定结果发放村党支部书记绩效补贴。2、星级评定方法（一）按年度考核成绩评定实绩星：根据郑路镇村级工作目标考核办法，每年年底组织对各村进行考核，并根据考核成绩排序。考核内容主要包括：经济建设：产业结构调整，农民人均纯收入，集体经济、民营经济发展，招商引资等。新农村建设：村庄规划、硬化、绿化、净化、亮化、美化，教育文化事业，自来水入户率，农田水利建设等。和谐社会建设：计划生育，社会治安综合治理，信访工作，安全生产，新农合参保率等。党的建设：基层党组织建设，党风廉政建设，精神文明建设等。创新性工作：农业标准化建设，农业结构调整自选项目，文明创建活动等创新工作。上级党委、政府安排的其它工作。年度考核在我镇97个村中前10（含10）名的得五个星；年度考核在我镇97个村中前11-30（含30）名的得四个星；年度考核在我镇97个村中前31-50（含50）名的得三个星；年度考核在我镇97个村中前51-70（含70）名的得两个星；年度考核在我镇97个村中71-90（含90）名的得一个星。（二）按“三票评议”结果评定公认星：“三票评议”本人总体评价为优秀的得两个星；“三票评议”本人总体评价为称职的得一个星。（三）按下列情况评定奖励星：承担县委、县政府安排的重要活动、重点工程、重要工作，作出突出贡献的，奖励一个星。个人或集体连续三年被县委或县政府命名表彰的，连续两年被市级命名表彰的，当年被省级以上命名表彰的，奖励一个星（如同时获得两级以上表彰，按最高级别形式给予星级奖励，不重复奖励）。在招商引资、集体经济发展、文明创建、新农村建设等工作中作出突出贡献的，奖励一个星。（四）有下列情况之一的，不参与村党支部书记星级评定：社会治安综合治理被“一票否决”的；安全生产被“一票否决”的；计划生育工作被“一票否决”的；违反党风廉政建设有关规定，且在群众中造成重大影响的；所在村出现到县以上集体上访的。3、程序步骤动员。每年年底，镇党委要召开会议，对村党支部书记星级评定工作进行动员和部署。考核。镇党委成立考核小组，依据郑路镇对村级班子实行千分考核的实施意见，对各村进行认真考核。评议。根据村“两委”“三票评议”实施意见的要求，组织好民主评议活动，实事求是地对村党支部书记作出评价。评定。召开镇党委会议，根据年度考核和民主评议情况，集体研究确定各村党支部书记的星级。公示。在镇驻地公示所有村党支部书记的星级评定结果。公示没有异议的，由镇党委予以授星。五、村“两委”集中办公（一）、集中办公时间、地点每月1日、10日、20日为村“两委”集中办公时间。提倡村“两委”成员除集中办公时间外，每日定时或全日制轮流值班。集中办公时间认真填写办公日志。集中办公地点为本村组织活动场所。（二）、集中办公参加对象参加对象为：村“两委”班子成员、计生专职干部、村民小组长、党员、村民代表、民主理财小组成员、“三会”成员等参加。集中办公时由村党支部书记召集和主持。（三）、集中办公主要内容1组织学习培训。组织党员干部群众认真学习党的路线方针政策、实用技术和市场经济、法律法规等知识的培训。2. 研究安排工作。组织召开村“两委”联席会议，听取“两委”成员工作情况汇报，调度、安排工作；研究讨论农业结构调整、农村基础设施建设、发展集体经济、土地流转、村庄规划等经济社会发展事务和财务收支计划。组织召开村民代表会议或村民会议、党员大会，听取村“两委”年度工作计划和村“两委”主要负责人述职报告，对村“两委”成员进行评议，讨论决定公益事业经费筹集、村“两委”换届等重要工作、重大村务和党内事务。3集中处理村务。落实上级党委、政府有关支农惠农的政策；组织民主理财小组对财务收支情况进行审查及办理有关手续；解决“三会”（农村产业协会、村务民主理事会、村民道德评议会）运行中遇到的困难和问题，积极为“三会”的健康发展出谋划策；集中处理群众要求解决的村级事务。 4服务帮助群众。接待群众来访或咨询，答复有关问题，调处民间纠纷，化解社会矛盾；为群众提供法律政策咨询、市场供求信息、劳务培训和输出等方面的服务；组织党员干部深入走访群众，结合自身实际情况，做好联系帮扶群众工作，积极为群众办实事、办好事、解难题。5. 落实有关制度。落实党的“三会一课”制度；坚持和完善基层党组织组织生活会制度；认真执行发展党员工作制度；落实党组织和党员公开承诺、无职党员设岗定责、民主评议党员等制度；落实党组织关心帮助老党员、生活困难党员制度。6开展创建活动。开展丰富多彩的群众性文体活动、文明创建活动和道德评议活动，推进“一池三改”和太阳能利用工作，美化村容村貌，移风易俗，倡导科学文明健康的生活方式。7. 公开村务党务。对需向群众公开的事项如财务收支、宅基地安排、计生指标分配、发展党员等情况，通过公开栏、广播等形式，向村民公开，接受监督。8. 完成上级任务。认真完成上级交办的各项工作任务。（四）监督措施每月1日、10日、20日必须在村活动场所集中办公，村“两委”及相关人员必须按时参加，并认真填写好工作记录；认真打扫好活动场所卫生，活动场所内外不得堆积任何杂物，镇党委每月将组织人员进行专项检查，每检查一次不合格，分别扣村级100元、管区20元。六、“三票评议”（一）、评议内容：“三票评议”的对象为村“两委”班子及成员，内容为群众评议、党员评议、组织评议。每年年终组织一次，由镇党委组织具体实施。（1）、村“两委”班子：1.自身建设。是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，团结协作，开拓进取，作风民主，求真务实，具有较强的凝聚力和战斗力。2.工作机制。是否建立健全民主议事、民主决策、民主管理和“两委抓三会”等各项制度，村“两委”关系协调，工作运行规范，服务优质高效。3.工作业绩。是否立足当地实际发展经济，农民收入持续增加，集体经济实力不断增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效明显。4.作风建设。是否密切联系群众，尊重群众意愿，维护群众正当权益，诚心诚意为群众办实事，党群干群关系和谐融洽。5.廉政建设。是否认真落实村务公开、财务公开等制度，执行廉洁勤政的各项规定，自觉接受党员干部群众的监督，树立良好形象。（2）村“两委”成员：1.政治素质。是否具有坚定的理想信念和政治立场，认真学习贯彻党在农村的各项路线方针政策，坚决贯彻执行上级党组织的各项决议、决定、指示和要求，顾全大局，维护班子团结，带头倡树文明新风，敢于抵制不良现象。2.工作能力。是否带头学习，掌握先进科技知识，具有较强的致富能力和带领群众共同致富的能力，积极推进农村经济社会协调发展和全面进步。3.工作作风。是否牢记党的宗旨，密切联系群众，遇事同群众商量，求真务实，办事公道，自觉接受监督。4.工作实绩。是否带领群众积极调整产业结构，推进村庄规划，美化村容村貌，发展集体经济，加强党的建设，带头完成上级部署的各项工作任务，在新农村建设中作用突出，成效显著。5.廉洁自律。是否以身作则，廉洁奉公，艰苦奋斗，甘于奉献，不滥用职权谋取利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，在群众中有较高威信。（二）方法步骤1.群众评议。召开村民代表会议，采取村干部述职、村民代表质询、民主测评三种形式进行。（1）被评议对象根据评议内容汇报履行职责、承诺事项完成情况、存在问题及今后努力方向；（2）村民代表向被评议对象进行问询，被评议对象回答代表的提问；（3）发放民主测评票，当场进行测评。2.党员评议。召开全体党员大会，采取无记名投票的方式进行。被评议对象首先述职，然后发放民主测评票进行评议。对年老体弱、卧病在床的党员，要上门发放民主测评票；个人不能填写测评票的，可由本人委托他人代写。3.组织评议。镇党委组织召开党委全体成员和镇直部门负责人参加的会议，或采取发放问卷的形式，对各村“两委”班子及成员进行评议。4.总体评价。镇党委汇总群众评议、党员评议、组织评议结果，对村“两委”班子及成员作出总体评价。村“两委”班子总体评价分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。七、教育与培训按照中央和省、市、县文件精神，要高标准高质量严要求地抓好干部集中培训工作，制定农村党员干部集中培训计划。今年我们根据上级要求，结合我镇工作实际，制定郑路镇2010年度农村党员干部集中培训计划。（一）、培训重点突出以下三个方面的学习内容：1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观和党的先进性建设等重大战略思想。通过教育培训，使村干部牢固树立马克思主义世界观，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。2、党章，党内有关制度、规范、文件以及党史、党建理论知识，党的路线方针政策。3、业务知识和岗位技能以及社会主义市场经济、科学文化、法律等方面知识。通过学习，努力提高广大村干部履行岗位职责的能力。（二）、培训时间在3月份和11月份举办集中培训班两期，每期5天，具体时间也可视当月工作情况而定。（三）、培训方式坚持集中培训和村干部自学相结合。采取举办培训班、上党课、举办报告会、请专家辅导、专题研讨等形式，有计划地组织好集体学习。支部书记根据自身实际和工作需要，认真搞好自学。八、远程教育 1、设备管理制度一、现代远程教育设施、设备器材，是现代远程教育的专用设备，要实行专人管理使用，并作好相关记录。二、建立并妥善保管现代远程教育设备的相关资料档案，管理人员变动时，要办好交接手续。三、保持机房环境的清洁和卫生，定期对设备进行除尘和维护保养，注意防火、防盗、防高温和防磁。四、建立设备运行和维修、维护工作档案，准确掌握计算机存储节目的情况和设备运行状态。五、严防非法信号干扰，一旦遇到非法信号干扰，要立即清除非法画面和非法声音，做到不传播、不扩散，并立即向上级有关部门报告。六、严防雷击，阴雨天严禁开机。2、教学管理制度 一、将现代远程教育工作纳入村级党组织重要工作日程，按照上级教学大纲的规定，结合实际工作需要和党员干部需求，制定本村年度教学计划和季度安排表，按时组织学习。二、每月平均组织本村党员干部集中学习三次，党员干部参加培训率不低于90，学习时间在2个小时左右，并作好学习讨论记录。三、充分利用现代远程教育设备和资源对农民群众进行培训教学，根据农时需要尽量满足大多数群众的要求。四、每次教学明确专人主持讨论和进行辅导，将教学讨论和辅导的情况及时向乡镇现代远程教育管理站反馈信息。3、信息反馈制度一、按照教学规定，村级接收点向镇接收站反馈信息，组织学习一次报送一次，做到准确、及时、完整。二、反馈信息的内容主要包括：组织播放收看情况、教学内容应用情况、学习需求情况、教学内容适用情况及接收设备运行情况等。三、接收点可利用电话、互联网、报表和报告等形式向上级反馈信息。对临时性重要信息的收集，要按照上级要求的方式和时间及时上报。九、党建工作联系点制度党建工作联系点制度是党建工作责任制的一项具体要求，要求党委领导班子成员至少联系一个村、一个企业，每年到联系点检查指导工作不少于4次，每年至少给联系的村党员上一次党课或做一次辅导报告。县委组织部正在开展“组织部长、组工干部下基层”活动，县委组织部18名同志分别联系我镇36个村，采取听、查、看、访等形式，定期不定期地到所联系村进行督查，全面了解掌握联系村的基层党建工作开展情况。我镇也按照上级要求建立党建工作联系点，从党委书记开始至管区书记，每人联系2个村（包村名单附后）。要求每位包村领导同志严格按照上级文件精神，采取各种方式，认真组织好所包村的党建学习与活动开展，并认真形成工作记录；各村务必高度重视，认真组织、搞好配合，确保把各项基层党建工作任务落到实外。二0一0年七月二十六日