县乡镇两级人代会换届选举工作方案.doc

旺苍县人大常委会关于旺苍县县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作建议方案依据选举法律法规的规定，根据川委发（2006）7号、8号文件精神，按照中央、省委、市委的安排部署以及省、市人大的有关规定和县委关于批转中共旺苍县人大常委会党组关于做好县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作意见的报告的通知，对我县、乡（镇）换届选举提出如下实施方案：一、换届选举的指导思想这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，才完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。二、换届选举的组织领导切实加强对此次换届选举工作的领导。根据选举法和地方组织法的规定，联系县、乡（镇）两级人大换届同步进行的实际，县、乡（镇）两级分别设立选举委员会，主持本级人大代表的换届选举工作。县选举委员会在各乡（镇）设立选举工作指导办公室，作为派出机构与乡（镇）选举委员会合署办公，实行“两块牌子一套人马”，既负责本乡（镇）县级人大代表选举的指导工作，又主持乡（镇）人大代表的选举工作。县选举委员会由下列人员组成：主 任：副主任：杜跃泽、武大良、谢大清、张明银；委 员：曾龙贤、张宽生、官新富、陈凯生、县选举委员会办公室设在县人大常委会机关。乡（镇）选举委员会设主任1人，副主任2-3人，委员3-7人，委员会的组成人员由乡（镇）人大主席团报县人大常委会批准。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作，必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。换届选举期间，县上应抽调力量，组织选举工作队伍到各乡（镇）自始至终指导选举工作。各乡（镇）负责组织人吟风弄月以各村指导选举工作。三、换届选举的时间安排根据我县实际，确定2011年 月 日为县乡人大代表选举日，此次换届分以下四阶段进行：第一阶段：10月初至10月下旬，准备阶段。建立选举工作机构，划分选区，确定和分配代表名额，制定工作计划，召开县人大常委会，作出换届选举的相关决定，10月下旬召开全县选举工作会议，作动员，培训骨干，安排部署换届选举工作。第二阶段，10月下旬至11月7日，选民登记阶段。深入宣传动员，扎实做好选民登记，11月7日前必须公布选民名单。第三阶段，提名推荐候选人，酝酿讨论协商确定正式候选人。11月12日公布提名推荐候选人名单，11月22日公布正式候选人名单。第四阶段，选举代表。11月28日为县、乡（镇）人大代表选举日，投票选举产生县、乡（镇）人大代表。四、选区划分，代表名额确定、分配结构根据代表法的规定和省十届人大常委会二十二次会议决定，我县第十七届人大代表名额为 名。根据县第十六届人大常委会第 次会议决定，我县乡（镇）人大代表名额为 名，已由县人大常委会分配到各乡（镇）。县、乡（镇）选举委员会要本着便于选民参加选举活动，便于选举工作的组织，便于了解和推荐候选人，便于选民监督代表和代表联系选民的原则，分别合理划分选举县、乡（镇）人大代表的选区，并将代表名额分配到各选区，各指导办公室、各选区领导小组不得擅自变更，必须严格执行。人大代表应具有广泛性和先进性。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占适当比例。各级人大代表尽量不交叉安排。代表中各级党政领导干部人数不宜过多，连任的人大代表要有适当比例。人大代表中的中共党员不超过65%，妇女代表的比例不低于235。五、关于选举县、乡（镇）国家机关领导班子这次换届，将产生新一届县级人大、政府、法院、检察院领导班子和乡（镇）人大、政府领导班子。在选举工作中要始终坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格程序，依法选举。坚持和完善人民代表大会制度，县人大常委会组成人员中要有一定数量的妇女干部和民主党派、无党派人士，年龄结构上要形成梯次，主任、副主任和专职委员应占组成人员的三分之二。六、换届选举的宣传工作由县委宣传部牵头，组织新闻单位和有关部门，充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，搞好这次换届选举的思想发动和宣传教育工作。广泛深入地宣传宪法、选举法暨四川省选举法实施办法、地方组织法、代表法及有关法律法规和政策，宣传人民代表大会制度，提高选民的民主意识和法制观念，增强选民的主人翁责任感，充分调动选民参选的积极性。要认真研究换届选举中的新情况、新问题，有针对性的开展宣传报道，为换届选举创造良好的舆论氛围。七、换届选举中要注重的几个问题1、周密安排，精心组织。本次换届选举是乡（镇）人大任期改为五年后第一次县乡同步选举，工作难度大，务必高度重视。既要考虑交叉结合，又要注意经纬分明，要充分利用好人力、物力、财力资源，不造成浪费，不窝工。工作思想要清晰，程序要合法，资料要齐备，选举各阶段的资料要县、乡（镇）分别张贴或归档。特别是在投票选举时，选举县、乡两级人大代表应印制不同的选票，把乡（镇）人大代表的主会场人秋选县级人大代表的分会场或投票站，选举县、乡（镇）人大代表一次投票、分别计票，选举结果分别由县、乡（镇）选举委员会分选区进行宣布。当选代表资格是否有效，须经县、乡（镇）人大代表资料审查委员会确认，并予以公告。2、密切配合，通力协作。县城区人口达6万多人，由于社区功能不尽完善，户口管理不规范，有的单位户口还未完全移交，给选民登记及组织选民参选造成很多不便，本次换届选举基本沿用上次换届选举的选区划分方案，并适当结合目前社区工作的实际进行安排，组织工作难度较大。东河镇、东河镇社区街道办事处、县级各部门，特别是各选区（选举指导办）牵头单位一定要以大局为重，相互配合，确保选民登记和代表选举工作顺利开展。3、依法打击破坏选举的违法行为。要保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。选举中要注意防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选，严禁利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权、被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为人依法予以追究。同时，要防止混淆选举中的思想认识问题与违法行为的界限。二0一一年九月一日主题词：人大 换届选举 方案 抄送：县委，县政府，县政协，法院，检察院，县级各部门，各乡镇，社区街道办事处，县人大常委会组成人员，县选举委员会成员，县人大机关各委室。 旺苍县人大常委会办公室 2011年9月1日印（共印120份）