重大决策征求意见制度.doc

党委重大决策征求意见制度（试行）第一条为认真贯彻民主集中制原则，进一步提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平，根据中国共产党章程及党内有关规定，特制定本制度。第二条重大决策包含范围为：党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织的重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻执行；涉及本乡经济和社会发展的规划、计划、年度工作目标和财政预决算等重大事项的方案和实施意见；本乡干部人事任用、奖惩以及人才队伍建设的重大问题；本乡重大项目安排、大额度资金的使用；本乡涉及群众切身利益和有关社会稳定、安全生产等重大问；本乡党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设的重大问题；其他应由党委集体研究决定的问题。第三条重大决策应坚持如下原则：(一)广泛征求意见的原则。重大事项决策，应在一定范围内充分听取意见和建议，进行政策咨询，为集体讨论奠定基础。(二)充分酝酿的原则。会议讨论决定重大事项前，党委书记应采取多种形式与班子成员交换意见，沟通思想，统一认识。(三)平等议事的原则。讨论重大事项时，每一个班子成员都享有平等的发言权、表决权、监督权。主持会议的书记或副书记应充分发扬民主，营造平等议事的良好氛围。(四)依法决策的原则。重大事项决策，要进行法律法规方面的咨询或论证。(五)集体决策的原则。重大事项应当由领导班子集体研究决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。班子成员对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级党组织报告。(六)会议决定的原则。重大事项必须由会议研究决定，不得以书记办公会、传阅、会签或个别征求意见等形式代替。主持会议的书记或副书记应在充分听取参会班子成员意见的基础上，认真进行归纳总结，善于集中正确意见。要充分发挥党委在重大事项决策中的作用，不断加大讨论决定重大事项的力度。党委会议必须有半数以上成员到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行。第四条重大决策应严格按照以下程序进行：(一)确定议题。根据本本乡本部门工作实际，合理确定需要决策的议题。议题由书记确定，或由书记委托副书记提出，班子成员建议提请党委和集体讨论、符合重大决策事项范围的问题，应列入党委会议议题。(二)调查研究和征求意见。围绕决策事项开展调查研究，进行综合分析，形成专题报告，提出工作方案或意见。凡涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，可采取多种形式广泛征求意见和建议。(三)决策咨询。重大事项决策前，应采取多种形式进行相关咨询，必要时进行决策可行性论证。(四)个别酝酿。对会议所要讨论决定的重大事项，会前应进行协商通气，对一些重大、敏感的问题，一般应事先逐个听取班子成员的意见。(五)形成决策。班子成员应围绕决策事项，积极参与讨论，充分发表意见。主持会议的书记或副书记应充分发扬民主，广泛听取各种意见，认真进行归纳总结，按照少数服从多数的原则，科学、民主决策，通过表决形成决议。如遇班子成员对重大问题产生较大分歧意见，一时难以统一的，一般应暂缓决定，待进一步调查研究、交换意见后再议。(六)公布通报。对作出的决策，应根据实际情况及时向上级党委报告。逐步推进党务公开，视情况可将决策有关情况向同级行政领导班子和下级党组织通报。第十一条本制度由乡党委党务公开领导小组办公室负责解释。第十二条本制度自发布之日起施行。