大工12春《工程估价》辅导资料十一.doc

工程估价辅导资料十一主 题：第四章 第一、二节“工程量清单的概述”、“工程造价信息的管理”辅导资料学习时间：2012年6月11日6月17日内 容：我们这周主要学习第四章，第一、二节“工程量清单的概述”、“工程造价信息的管理”的相关内容。希望通过下面的内容能使同学们加深对工程量清单及工程造价信息管理等相关知识的理解。一、学习要求1了解编制工程量清单计价规范的原则；2了解工程量清单计价规范的特点；3了解工程量清单计价和定额计价的联系；4熟悉工程量清单的概念和内容；5掌握工程量清单的编制；6掌握工程量清单计价的基本方法；7掌握工程造价指数的编制及应用。二、主要内容1编制工程量清单计价规范的原则（1）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则；预算定额中有许多不适应计价规范编制指导思想的，主要表现在： 定额项目是国家规定以工序为划分项目的原则；施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的； 取费标准是根据不同地区平均测算的。（2）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。2.工程量清单计价规范的特点（1）强制性。主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、项目名称、计量单位及工程量计算规则。（2）实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。（3）竞争性。一是计价规范中的措施项目，清单中只列措施项目名称一栏，投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；二是计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，将报价权交给了企业。（4）通用性。采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。3工程量清单计价和定额计价的联系（1）工程量清单计价与定额计价的不同1) 工程量清单计价是实行量价分离的原则。建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。定额计价，企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。2）工程量清单计价业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。3）工程量清单计价方式中项目实体和措施相分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。按定额方式计价的人工、材料、机械消耗量反映的是社会平均技术，不能充分体现企业自身的“个性”，竞争的空间有限。4）工程量清单计价方式与定额计价方式有原则性区别，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通用的做法。定额计价方式的工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作余度等因素。5）在计量单位上也有明显的区别。清单项目是按基本单位计量。而定额计价方式的计量单位一般不采用基本单位。（2）工程量清单计价方式与定额计价方式的关系1）规范从章节的划分到清单项目的设置，均参考了原定额的结构形式、项目划分，使清单项目与定额有机地联系起来。做到即与国际接轨，又结合我国实际现状，以便于推广清单计价方式能易于操作，平稳过渡。2）规范附录中的“项目特征”的内容 ，基本上取自原定额的项目（或子目）设置的内容，如规格、材质、重量等。3）规范附录中的“工程内容”均为定额的相关子目，它是综合清单的组价内容。4）清单计价方式，企业需要根据自己的企业实际消耗量计算，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额仍然可作为消耗量定额的重要参考。4工程量清单的概念和内容工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订合同价格的方法。（1）工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，即工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。工程量清单是一份由招标人提供的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件，其编制人是招标人或其委托的咨询单位。从性质上说，它是招标文件的组成部分，一经中标并签订合同，即成为合同的组成部分。（2）工程量清单的内容工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。1）工程量清单说明工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据及其重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应依招标人或其授权委托的监理工程师核准的实际完成的工程量为准，提示投标人重视工程量清单，以及如何使用清单。2）工程量清单表工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分，包括序号、编号、分部分项工程名称、计量单位、工程量。合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单计价的前提和基础。对招标人来说，工程量清单是进行投资控制的前提和基础。 5.工程量清单的编制 （1）工程量清单的项目设置工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。1）项目编码。采用五级编码设置、十二位阿拉伯数字表示，一至九位为统一编码；十至十二位为清单项目名称顺序码，并由清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别设置，并应自001起顺序编制。其中： 第一级（一、二位）：分类码，即附录顺序码（建筑工程为01、装饰装修工程为02 、安装工程为03、市长工程为04、园林绿化为05）； 第二级（三、四位）：章顺序码，即专业工程顺序码； 第三级（五、六位）：节顺序码，即分部工程顺序码； 第四级（七、八、九位）：清单项目码，即分项工程项目名称顺序码； 第五级（十、十一、十二位）：具体清单项目码。2）项目名称。项目名称应按附录 、附录A 、附录B、附录C 、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定，即项目名称原则上以形成工程实体而命名。 编制工程量清单，出现附录A 、附录B、附录C 、附录D、附录E中未包括的项目，编制、附录人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。3）项目特征。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项描述。4）计量单位。分部分项工程量清单的计量单位应按附录A 、附录B、附录C 、附录D、附录E 中规定的计量单位确定，应采用基本单位，如吨或千克、立方米、平方米、米、个、套、系统、项等。5）工程内容。是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。（2）工程量的计算工程量是工程量清单表中各个项目名称所对应的工程数量，以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，是工程量清单的核心内容。工程量的计算依据是设计图纸和工程量计算规则。工程量必须按照施工图纸的设计尺寸和内容，同时遵守合同规定的工程量计算规则进行计算。工程量的有效位数应遵守以下规定： 以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入； 以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入； 以“个”、“项”等为单位，应取整数。 （3）工程量清单的组成 工程量清单一般应由下列内容组成： 1）分部分项工程量清单。 2）措施项目清单。措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。根据建设工程工程量清单计价规范GB505002008的规定，措施项目清单应根据拟建工程的具体情况参照表1列项。 3）其他项目清单。其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目清单包括暂定金额、暂估价、计日工及总承包服务费等。表1 措施项目一览表序号项目名称通用措施项目1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护专业措施项目建筑工程1.1混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.2脚手架1.3垂直运输机械装饰装修工程2.1脚手架2.2垂直运输机械2.3室内空气污染测试安装工程3.1组装平台3.2设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施3.3压力容器和高压管道的检验3.4焦炉施工大棚3.5焦炉烘炉、热态工程3.6管道安装后的充气保护措施3.7隧道内施工的通风、供水、供气、供热、供电、照明及通信设施3.8现场施工围栏3.9长输管道临时水工保护措施3.10长输管道施工便道管道3.11长输管道跨越或穿越施工措施3.12长输管道地下管道穿越地上建筑物的保护措施3.13长输管道工程施工队伍调遣3.14格架式抱杆市政工程4.1 围堰4.2 筑捣4.3 现场施工围栏4.4 便道4.5 便桥4.6 洞内施工通风管道、供水、供气、供热、供电、照明及通信设施4.7 驳岸块石清理4.8地下管线交叉处理4.9行车、行人干扰增加4.10轨道交通工程路桥、市政基础设施临时施工监测、监控、保护矿山工程6.1特殊安全技术措施6.2前期上山道路6.3作业平台6.4防洪工程6.5凿井措施6.6临时支护措施4）规费、税金项目清单；6工程量清单计价的基本方法（1）工程量清单计价的特点与作用1）工程量清单计价的特点推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入与国际工程管理接轨的必然要求。工程量清单计价方法与定额计价方法相比，具有以下几个特点：满足了竞争的需要；提供了一个平等的竞争条件；有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；有利于实现风险的合理分担；有利于业主对投资的控制。2）工程量清单计价的作用工程量清单计价方法对我国工程造价管理体制的改革能起到重大的推进作用：符合“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价体制改革目标；采用工程量清单招标有利于将工程“质”和“量”紧密结合起来；有利于业主获得最合理的工程造价；有利于标底的管理与控制；有利于中标企业精心组织施工。（2）工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价方法可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。工程量清单计价过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段，操作过程具体可以分解为招标、投标、评标三个阶段。投标报价是在业主提供的工程量清单中的工程量的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的，具体过程如下： 1) 分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程综合单价其中，分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。2）措施项目费=措施项目工程量措施项目单价措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程综合单价的构成类似。3）单位工程报价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金4）单项工程报价=单位工程报价5）建设项目总报价=单项工程报价7工程造价指数的编制及应用（1）工程造价指数的基本概念1）指数的概念与分类指数有广义与狭义之分，广义的指数是指反映社会经济现象变动与差异程度的相对数；狭义的指数是指用来综合反映社会经济现象复杂总体数量变动状况的相对数。从不同的角度，指数有不同的种类，如表2所示。表 2 指数分类表序号分类依据类别1反映现象的范围个体指数、总体指数2反映现象的性质熟料指标指数、质量指标指数3采用的基期定基指数、环比指数4编制方法综合指数、平均指数5依据资料的期限长短时点指数、月指数、季指数和年指数2）工程造价指数的概念与类别工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价的影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。它反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，其意义有：可以利用工程造价指数分析价格变动趋势及其原因；可以利用工程造价指数估计工程造价变化对宏观经济的影响；工程造价指数是工程承发包双方进行工程估价和结算的重要依据。根据我国工程造价的构成，工程造价指数的内容应包括：各种单项价格 人工费、材料费、施工机械使用费指数；设备、工器具价格指数；建筑安装工程造价指数；建设项目或单项工程造价指数。根据工程造价资料的期限长短来分类，也可以把工程造价指数分为时点造价指数、月造价指数、季造价指数和年造价指数。（2）工程造价指数的编制1）各种单项价格指数的编制各种单项价格指数包括人工费、材料费、机械使用费、间接费等指数，可以直接用报告期价格（费用）与基期价格（费用）相比后得到，即： 单项价格指数报告期价格（或费用）基期价格（或费用）2）设备、工器具价格指数的编制在设备、工器具价格指数中，指数化因素是设备、工器具的采购价格，同度量因素是设备、工器具的采购数量。因此，设备、工器具价格指数是一种质量指标指数 质量指标是指数化因素的指数。然而，确定同度量因素的一般原则：质量指标指数应当以报告期的数量指标作为同度量因素；而数量指标指数则应以基期的质量指标作为同度量因素。所以，在设备、工器具价格指数的编制中，质量指标指数应当以报告期的数量指标为同度量因素。设备、工器具价格指数是用综合指数形式表示的总指数，计算公式为：=3）建筑安装工程造价指数的编制=4）建设项目或单项工程造价指数的编制建设项目或单项工程造价指数是由建筑安装工程造价指数，设备、工器具价格指数和工程建设其他费用指数综合而成的。=三、典型答疑1.简述工程量清单计价与定额计价有何不同？答：（1）工程量清单计价是实行量价分离的原则。建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。定额计价，企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。（2）工程量清单计价业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。（3）工程量清单计价方式中项目实体和措施相分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。按定额方式计价的人工、材料、机械消耗量反映的是社会平均技术，不能充分体现企业自身的“个性”，竞争的空间有限。（4）工程量清单计价方式与定额计价方式有原则性区别，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通用的做法。定额计价方式的工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作余度等因素。（5）在计量单位上也有明显的区别。清单项目是按基本单位计量。而定额计价方式的计量单位一般不采用基本单位。2. 何谓工程量清单？答：工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，即工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。3.简述工程量清单计价的作用有哪些？答：工程量清单计价方法对我国工程造价管理体制的改革能起到重大的推进作用：（1）符合“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价体制改革目标；（2）采用工程量清单招标有利于将工程“质”和“量”紧密结合起来；（3）有利于业主获得最合理的工程造价；（4）有利于标底的管理与控制；（5）有利于中标企业精心组织施工。