消防安全暨二季度安全生产会讲话稿.doc

2015年消防安全暨二季度安全生产会讲话稿 今天我们组织召开会议，将二季度安全生产工作会和2015年度消防工作会合在一起开，主要任务是总结今年以来全县安全生产和消防安全工作，分析存在的问题，安排二季度安全生产和2015年度消防工作，尤其是部署近期几个重点行业领域的安全生产专项整治行动。刚才，消防大队通报了2014年全县消防安全工作情况，安监局通报了今年1-3月全县安全生产控制指标情况，都不难看出，我们的安全生产工作还任重道远，下面，我在刚才两位同志的基础上，再强调三点意见。 一、认清复杂的安全生产形势 刚才军全副局长在形势分析中提到了“比较平稳、形势严峻”，我也简单归纳一下，认为我们安全生产工作还存在以下三个问题： 一是安全基础仍然薄弱。从生产经营单位来看，大多数工矿商贸企业规模小，企业负责人对安全生产重视不够，“欠账”多，安全生产标准化建设推进速度慢，防事故的可控性差；县城老城区小作坊数量多，安全基础条件差，甚至有些还达不到安全生产条件。再有就是从基层机构看，与上级要求还有较大差距，乡镇、部门安监干部身兼数职，真正懂安全监管的专职人员少，监管职责落实还不到位，监管队伍不稳定等问题亟待解决。 二是安全意识仍然较差。我县自2013年以来通过开展安全常识普及工程，各级各部门和广大群众的安全意识有了较大的提高，但离安全生产普及“全覆盖”要求差距还比较大：一些企业“三级”教育没有真正落实，管理不严，对已有规章制度、标准规范执行不力，一线工人时有违章作业现象，多数事故的受害者往往就是违章操作者。有的业主甚至置国家法律法规于不顾，在没有办理任何手续或隐患未整改到位的情况下非法生产。 三是隐患排查整治没有常态化。这几年我们持续开展了安全隐患排查治理工作，许多重大隐患也得到了有效治理，还被评为了全国“安全隐患排查治理统计试点县”。但事故隐患产生是一个动态的过程，治理了旧隐患，又有可能在其他陌生领域出现新的隐患，大多数企业没有把隐患排查治理作为企业自身常态工作来抓，自查自纠能力欠缺，隐患排查治理处于被动应付状态，未建立隐患排查治理长效工作机制。 因此，我们必须保持清醒的头脑，不能盲目乐观，必须客观看待我县的安全生产形势，充分认清我县安全生产工作存在的问题和困难，时刻绷紧安全生产这根弦，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，切实抓好安全生产各项工作，实现我县安全生产形势持续稳定的目标。 二、抓实重点行业的安全专项整治 二季度是旅游和生产建设的旺季，也是安全事故易发期和高发期。一大批项目陆续开工建设，随着白昼时长增加，生产企业和建筑施工加班加点增多，安全生产隐患也随之增加，且随着“五一”黄金周、端午节来临，车流、人流增加，对道路交通、旅游景点、宾馆酒店、娱乐场所等安全压力增大；再加上随着气温升高、汛期临近，雷电、暴雨等极端天气引发安全事故的不确定因素和潜在因素增多，可以说，二季度安全生产工作压力巨大。为此，我们要从保稳定、促发展的大局出发，充分认识安全生产工作的重要性，各镇乡、各部门、各企业必须进一步增强防微杜渐的安全意识，严格落实安全责任，采取切实有效措施，抓预防、抓整治、抓检查。在这里我重点强调几个行业（领域）的安全生产专项整治工作。 （一）突出抓好交通运输安全。一是持续开展好非法营运整治工作，各镇乡要全力配合镇乡交警中队依法取缔“三无”车、改装车和面包车非法营运，巩固农村道路交通秩序综合整治成果。二是抓好源头管理，县交运局、县运管所要严格落实客运车辆进出站管理制度，对所有营运车辆坚持做到每天必查、出站必查，认真落实“三不进站”、“五不出站”安全责任；并加大对国道、县道、乡道等重点路段和客运班车、农村客运车等重点车辆出现的客车超员、货车超载等严重交通违法行为的安全检查、动态监管的力度。县公安交警大队要在城区内加配警力，严肃查处超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，加强对事故多发地段的改造、整治和执法，对系列违法违规行为，要在法律允许基础上实施顶格处罚，决不姑息，促使驾驶人员不敢违、不愿违。三是加大安全保障，县交运局要按照公路安保工程、路侧护栏建设工作方案要求，邀请专业设计单位对全县公路安保设施进行实地勘察、规范设计；并尽快启动今年全省下达公路安保工程任务的建设，对新建、改建、扩建公路严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保不增加新的安全隐患。同时，积极争取资金对全县道路存在沉陷路基、涵洞堡坎垮塌、急弯陡坡、T型路口等安全隐患的路段，及时进行整治。四是严格执行持证上岗、签单发航、“救生衣”行动、汛期停航封渡等各项管理规定。尤其要随时注意汛期天气变化，及时发布水情，一旦水情发生，海事等部门加大对各渡口的巡查力度，确保各项安全措施落到实处。特别是针对红江码头的特殊隶属关系，回马镇、县海事处务必要和蓬溪县相关单位做好工作衔接，避免职责不清，发生安全事故。 （二）突出抓好危险化学品安全。4月6日福建省漳州市古雷腾龙芳烃（漳州）有限公司发生龙芳烃装置和周边常压榨油储罐爆炸事故，全国震惊。按照习总书记“一厂出事故、万厂受教育”的讲话精神，我县又是危化企业大县，切不可掉以轻心。一是县安监局要外聘专家查纠二季度危化企业安全隐患，督促企业深入查找各项安全操作规程的制定和执行过程中存在的问题，甚至可以向一线职工的安全防护情况延伸，对不具备安全生产条件的化工企业要责令其立即或限期整改，经整改仍不具备安全生产条件的，必须依法予以严肃处理，绝不姑息迁就。二是县安委办要会同相关责任部门切实加强夏季化工企业（包括危化品储存企业和加油站）安全巡查、专项检查和隐患治理，及时消除各类事故隐患（整改事项中涉及危化品建设项目安全许可的，须按规定办理相关批准手续），重点开展针对危化品生产（使用）、储存设备设施、防雷防静电及其他安全设施、生产和储存区排水系统、其他关键装置及重点部位等的专项检查，确保重点设备设施及安全设施的完好。同时，要严格督促企业加强检维修作业、危化品装卸作业、生产装置开（停）车等重点作业环节的安全管理，严格执行动火、进罐等危险作业的作业票制度，落实现场检测和监护措施。三是随着高温季节到来，化工企业夏季停产、停机检修较多，相关部门务必督促企业加强检修期间的安全管理，制定和落实检修安全防范措施，确保生产装置和储存设施的本质安全；同时按照“五落实五到位”规定，监督企业加大对从业人员危险化学品基础知识、岗位操作技能、事故应急能力等方面的教育培训，提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力。 （三）突出抓好涉粉尘企业安全。2014年江苏省昆山市中荣金属制品有限公司 8.2 特别重大粉尘爆炸事故后，工贸企业涉尘安全治理显得尤为重要。目前工业园区仍有相当数量涉及可燃爆粉尘企业，因此，县经信局要督促相关企业在去年排查的基础上，按照严防企业粉尘爆炸五条规定（国家安全生产监督管理总局第 68 号令）和粉尘防爆安全规程GB15577-2007要求，针对粉尘源头、过程监控、通风设施、作业环境等薄弱环节开展自查自纠；进一步规范作业现场安全管理，确保企业通风除尘、防尘防爆装置安装到位；消防器材和个人劳动防护用品配置正确并落实到位；车间清洁、安全检查等安全管理制度制定并执行到位；确保从业人员对涉及粉尘作业环节爆炸危险性认识和防范措施到位，杜绝粉尘燃爆重大事故。 （四）突出抓好建筑施工安全。截至目前，我县建筑施工领域较往年未发生一起生产安全事故，说明我们采取的系列措施还是行之有效的，但二季度正是建筑施工的黄金期，各工地都在加紧施工。因此县住建局要做好牵头带动，对所有施工项目逐一进行排查，做到“没有合法手续不准开工、没有施工资质不准参与施工、特种作业人员无证和施工人员没进行安全培训的严禁上岗作业”；要认真组织开展防坍塌、防坠落、防起重机械、防爆破作业事故等专项检查，坚决防止各类坍塌、坠落和爆破亡人事故的发生；要强化施工现场安全管控，鼓励企业积极创建标准化建筑工地；要持续深入开展“岗前十分钟”的落实督查工作，确保每一个施工环节的安全。 （五）突出抓好地质灾害防治。一要狠抓排查。进入汛期，受暴雨等异常天气影响，山洪、泥石流等地质灾害发生的概率很大，县国土局要主动把工作做实做细，做在前头，达到避险防险的目的。近期要重点对人口密集场所、交通干线、河流两岸、工程项目施工场地等地质灾害易发多发地段集中开展一次排查，及时发现隐患，及时落实防灾措施，对查出的每个隐患点、危险点具体情况建立档案，做到心中有数。对排查出的问题要采取相应措施，完善应急预案，做好应急处置的各项准备。二要注重预防。要广泛宣传，运用简单易懂的方式方法，增强广大群众识灾、防灾、避灾意识。充分发挥地质灾害专职监测员的作用，加强对各地质灾害隐患点的监测，通过监测尽可能减少防治盲点，出现险情及时预报。要完善预案，组建好地质灾害抢险救灾队伍并做好物资储备，对重要地质灾害隐患点要事先研究好转移路线，做到尽可能完善，让群众一旦遇到灾害转移能有序进行。三要及时排险。对确因灾需避险搬迁的，要及时劝说群众提前撤离并妥善安置，做到主动避灾。及时安排具有专业资质的队伍进行排危除险，及时消除安全隐患。县国土局要对易垮塌、滑坡的地质灾害点加强监控，设置警示标志，进行工程治理。 （六）突出抓好用电安全。用电安全我们已经在不同会议强调多次，但是隐患仍然存在，整治必须加强，通过前段时间供电公司对城东、城西社区的排查，发现电路负荷能力不足、设施破损老化、电线私拉乱接等现象严重。县供电公司要牵头组织供电所人员和有关专家，分组对城东、城西辖区内存在电力安全隐患用户进行限期整改，对一些自身整改有困难的用户，城东、城西社区管委会要向用户耐心细致地做好安全用电宣传、解释工作，不得随意操作用户电力设备，注意自身安全，防止发生各类安全事故。此外，县供电公司要继续加强对电力用户供电设备安装、设计、施工等源头管理，严格掌握论证审核环节，严把源头安全准入；城东、城西社区管委会要加强用电安全宣传教育，运用电视、广播、报纸、互联网等媒体，甚至可以在一些重点部位的醒目位置张贴疏散示意图，随时提醒市民保持安全警醒，广泛开展用电安全宣传，不断强化社会大众安全意识，提高安全意识。以上六个重点行业领域，请各牵头部门要切实履行行业监管职责，及时与相关责任单位进行对接，并认真牵头组织开展专项整治工作，并于6月30日前以书面形式（主要领导签字、加盖公章）将整治情况报县安委办；县安委办要会同县政府督查室，对各牵头单位、责任单位工作落实情况进行督查、抽查，凡是未按要求及时报送书面材料或照片的，县安委会要严格进行通报、约谈，逗硬扣减年度综合目标分。各镇乡、其他各部门也要针对二季度的气候特点和安全生产工作实际，切实抓好各自行业领域等安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故的发生，确保专项整治行动取得实效。三、提高消防安全工作实效2015年是完成“十二五”消防规划任务的收官之年，也是“十三五”消防规划的筹谋之年，刚才县公安消防大队分析总结了2014年全县的消防工作情况，这里我就不再赘述，为努力提高2015年消防安全工作实效，保障全县人民生命财产安全，我单就消防工作强调几点。一要“防得住”，加快消防社会化进程，强化隐患源头管控。1.落实消防安全主体责任。各镇乡要逐级将消防安全目标管理责任书签订至村（居）委会一级，园区管委会和各部门也要与内设机构和本系统所辖单位签订消防目标管理责任书，将责任层层落实到部门和人头。要健全基层消防安全“网格化”管理体系，开展群众性的消防工作。相关各职能部门要密切配合，形成“一盘棋”；要加强新闻宣传和曝光，起到消除一批火灾隐患、惩治一批违法行为、震慑一批不法业主的实效。县政府将切实加强检查考评力度，对责任书条款落实不力的单位严格予以追责。2.抓好重点场所消防工作。要按属地管理、行业主管原则，督促企业开展集中消防安全整治。针对公众聚集场所，要切实加强日常监管，加强火灾隐患排查整治，查处震慑违法行为。要深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，县公安、规划、国土、住建、工商、安监、消防等部门要加强协作配合，形成坚决查处违法违章行为的强大合力。对于在建工地，各镇乡、园区管委会、规划、住建等相关部门要建立联合整治工作组，开展联合检查。3.加强公共消防设施建设。一是年内要完成文化产业园公安消防站建设，县发改、财政、住建、规划、安监、环保等部门要全力做好消防站建设的审批手续办理和资金保障工作。二是要按照城市消防站建设标准，及时增配1辆多功能抢险救援车和1辆城市主战车。三是要按照县政府2月召开的市政消火栓建设专题会要求，县公用事业局、县自来水公司要按时完成县城区市政消火栓建设工作。二要“拉得出”，加强队伍建设，提升灭火救援能力。1.加强多种形式消防力量建设。按照国家七部委下发的关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见要求，要加强政府专职消防队、企业专职消防队和志愿消防队建设，用以补充现役消防力量不足。今年，我们要深刻吸取隆盛综合市场火灾的经验教训，抓好乡镇消防队建设。回马镇、隆盛镇要按照“建设规范化、人员专业化、管理军事化”要求，进一步加强专职消防队建设，保障“灭火抢险救援队、消防检查服务队、消防知识宣传队”三个职能作用的发挥。其他镇乡要积极建立志愿消防队，缓解消防现役力量不足的现状。省市财政部门正在制定专职消防队经费保障标准，各地要抓好落实。县公安消防大队要开展专兼职队员骨干、消防文员培训，建立常态化工作指导。2.推进灭火救援专业化建设。县公安消防大队要贯彻“按纲施训、科技强警、从难从严、从实战需要出发”的方针，深化“六熟悉”和实兵实装实战演练，建立健全灭火救援作战预案和重大危险源火灾风险及危害评估体系，建立完善应急联动机制，按照“五个第一时间”要求，创新应急救援响应机制，建立集成灭火救援指挥系统，不断提升消防铁军灭火救援和维稳处突能力，确保随时“拉得出、攻得上、打得赢”。三要“叫得响”，加大宣传教育，提高全民消防素质1.增强群众消防安全意识。牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，广泛开展群众性消防宣传教育活动，创新消防宣传教育形式、方法和机制，深化全民消防宣传教育工作。各镇乡、各园区、社区管委会、县级有关部门要将消防宣传纳入消防安全责任体系，结合消防宣传“六进”，充分利用各类媒介，广泛宣传消防安全常识，扩大消防宣传覆盖面。2.提高消防从业人员素质。要把社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象。要严格执行消防安全培训合格上岗制度，督促有关部门加强对电工、电气焊等特种作业人员的安全培训，切实提高他们的消防安全技能。同志们，做好安全和消防工作，是我们义不容辞的重大责任，面对当前严峻的形势，各级各部门要切实把当前的安全生产工作抓紧、抓实、抓好，保持安定、和谐的社会局面。 谢谢大家。