南通社会保障体系调查报告.doc

南通大学思想政治理论课社会实践报告 学 生 姓 名 姚锦文 杨硕 孙晨刚 顾晓龙 潘磊 所 在 院 系 专 业 全科医学 学 号 指 导 教 师 吴日明 南通大学政治学院2012年11 月11日关于思想政治理论课社会实践的要求与说明一、活动目的与意义思想政治理论课实践教学环节是思想政治理论课教学的重要组成部分，其根本目的和任务是引导大学生理论联系实际，提高大学生关注社会、关注现实的热情和能力，使学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感，帮助学生通过社会实践加深对课堂教学中所学理论知识的理解，在实践考察和调研中培养和巩固科学的世界观、正确的人生观、价值观和道德观、法制观，增强培养良好思想品德的自觉性，锻炼和提高分析问题、解决问题的能力。二、活动任务与要求 1、参加对象：大一、大二学生。2、活动时间：根据各课程授课计划，结合学生实际情况确定。3、活动内容：活动要结合课程教学内容，突出课程教学重点，体现课程教学的目的、要求，注意结合同学自身的思想、学习、生活实际。4、活动形式：可参加各课程所在教研室集体组织或指导教师自行组织开展的社会实践活动；经指导教师同意后，也可以个人或小组为单位，自行组织社会调查，或参与由校团委、学工处组织开展的假期社会实践活动。在实践活动中要严格遵守相关的法律、法规和纪律。5、报告要求：实践活动结束后，每个学生都必须独立完成一份不少于3000字的实践报告，报告内容观点正确，逻辑严密，能运用相关理论知识对某些社会现实问题进行剖析，有一定的独立见解和现实意义。报告必须在规定时间内交给指导教师，严禁抄袭或剽窃，否则实践活动成绩为零。三、指导教师职责与工作1、各课程所在教研室负责确定学生实践活动的指导教师，原则上由任课教师担任，也可以根据实际情况聘请团委、学工处的教师或校外辅导员担任指导教师。2、指导教师负责对实践活动的选题、活动过程和报告撰写给予必要的组织和指导，并对学生实践报告进行认真批改，评定成绩，并计入课程学习总分。一、社会实践选题与方案设计选 题南通社会保障体系调查选题目的与意义目的：了解南通社会保障体系建设情况，并根据调查结果提出相应的意见和建议。意义：健全完善的城市居民社会保障制度关系到居民的切身利益,标志着社会的文明进步。只有建立起完善的社会保障制度才能保证城镇居民的幸福生活、保证城市建设稳定可持续的发展。方案设计研究思路 认真分析选题，从社保的含义、重要意义、以及南通市社会保障体系的建设这几点入手。了解我国社保建设的状况以及南通对社保建设的态度是否积极等。研究方法1. 查阅文献2. 调查问卷3. 随机采访时间安排确定主题收集资料制作调查问卷发放调查问卷并随机采访调查汇总 二、社会实践报告鉴定个人小结一切没有以实践调查为依据的报告都是扯淡，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有通过实践才能看到事件的真相。既然有这个机会了，那么何乐而不为呢！？通过这次社会调查，我们又一次走出了弥漫着臭袜子与康师傅混搭的奇葩气味的宿舍，走出了枯燥无味的校园，走进了社会，用我们独特的视角重新审视这个熟悉而又陌生的社会。在这次调查活动中我们遇到了形形色色的人，有的悠闲惬意，有的行色匆匆，有的亲善和蔼，有的活泼可爱，当然有时候也会遇到一些不愿配合的，不过也正是这些人一同构成了这个纷繁复杂，永远也看不透的社会。在这几天的调查里，我们团结协作，互相帮助，共同完成了本次社会实践调查。回首往日，虽谈不上艰苦卓绝，但也没有多舒坦。在调查中，我们深入了解了我国在社会保障体系的建设方面相比较于那些欧美发达国家还是有很大差距的，但国家并没有因此而怠慢，近几年来一直加大对这方年的经济投入和政策规划，因为健全完善的城市居民社会保障制度关系到居民的切身利益，标志着社会的文明进步。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。只有建立起完善的社会保障制度才能保证城镇居民的幸福生活、保证城市建设稳定可持续的发展。近几年来南通在社保建设方面的努力也是有目共睹的。 学生签名： 年 月 日实践单位鉴定单位签名 (公章)年 月 日评语及成绩 导教师签名： 年 月 日南通社会保障体系调查 社会保障制度体系起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部济贫法，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家德国。1935年美国国会通过了综合性的社会保障法，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定。社会发展有着重要的意义。社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题，也是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展2006年9月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。他强调，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展，构建社会主义和谐社会。 黄菊指出，中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱。特别是近十年来，社会保障体系建设取得重要进展，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。社会保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服务体系逐步健全。近年来，政府不断完善城乡基本养老保障制度和基本医疗保障制度，努力实现城乡居民全覆盖，加快推进失业保险、工伤保险和生育保险制度建设，着力构建社会救助体系，推动社会福利向适度普惠型迈进，完善灾害救助制度，建立健全流浪乞讨人员救助制度，对保障和改善民生提供了重要的制度支撑。但是我国目前在社保建设方面依然要面对几个严峻的问题：第一,制度不统一,不适合覆盖城乡,不利于构建和谐社会。由于历史条件的缘故,肇始于国企改革配套措施之一的基本社保体系显然不适合于覆盖非国有经济成分职工,不适合于覆盖其他社会群体,不适合于覆盖农村居民;由此,存在着制度碎片化的驱动力。制度不统一不利于社会稳定,就更谈不上社会和谐。多种制度并存必将导致出现待遇差,进而导致相互攀比和社会冲突。机关事业单位与企业的待遇差已经导致的社会矛盾就是前车之鉴。第二,制度不科学,设计不合理,不利于人口流动和全国大市场的形成。制度便携性很差,对人口流动具有相当的制约作用,这个流动包括从城镇到农村,从农村到城镇,从此地到彼地,从机关事业到企业等的空间流动与身份转换。基于户籍制度的制度设计特征对流动性最强的农民工来说存在着社会不公平和经济损失的严重缺陷。在每年数以千万计的农村转移人口和近两亿流动人口的社会大转型变迁中,这样的社保体系不利于城镇化的历史进程,农民工退保现象难以从根本上解决。第三,投资管理体制落后,收益率低下,导致替代率不断下滑。由于统筹层次太低,社保基金管理非常分散,投资体制改革难有突破,收益率十分低下,进而导致替代率逐渐下滑,从当初制度设计的58.5%下滑到50%以下,在北京等省份已下降到40%,老年贫困发生率攀升,对养老金待遇的财政补贴日益制度化,为财政带来风险。第四,部分积累制设计面临新的考验,个人账户做实面临新的问题,制度改革进退维谷。统账结合属于部分积累制,做实账户是实现部分积累制的重要表现。但是,社保试点做实账户的资产积累已高达800亿元,在投资制度难有突破的情况下,积累越多,包袱越重,贬值风险越大;且如果全国范围按8%做实将高达几万亿元,不做实又与统账结合制度设计理念相悖,左右为难。如果到2020年实现基本覆盖城乡社保体系,滚存余额将近10万亿左右,即使不做实也存在贬值风险和管理风险等问题。第五,制度不透明,待遇预期过于复杂,参保激励机制较差。统账结合本来就比较复杂,碎片化制度就显得更加复杂,待遇预期和计算公式不能一目了然,激励机制不足,不利于扩大覆盖面。第六,统账结合是部分积累制,其混合型的本质要求与转变增长方式的要求之间存在冲突。这种制度的本质属性不利于促进即期消费,不利于增长方式的转变,在新的形势下将会导致产生新的矛盾。针对以上问题，南通市采取了以下几点措施来保证南通市社会保障体系的顺利建设一、以全覆盖为目标，制度设计环环紧扣2011年以来，南通市相继出台了南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法、南通市市区被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和企业职工基本养老保险衔接办法，实现了城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，并将被征地农民全部纳入企业职工基本养老保险。截止2011年底，全市城乡居民社会养老保险实际参保人数达到207.6万人，覆盖率为97.8%，全市选择500元以上缴费档次的参保人数占比达86.0%，基础养老金发放人数为126.4万人，发放率达到99.0%；市区8.5万被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险，4.5万人开始享受企业职工基本养老金待遇。（一）市区城乡居民社会养老保险制度实现四个突破。一是实现城乡一体。城乡居保将新农保制度与城镇居民社会养老保险制度并轨，原新农保参保人员和待遇享受人员转入市区城乡居民社会养老保险继续参保和享受待遇，原享受市区城镇无保障老年居民养老补贴人员转为享受城乡居民社会养老保险基础养老金。二是实现标准提高。同步提高居民缴费、政府补贴、基础养老金发放标准。目前缴费标准确定为年缴100元（只适用于低保、无固定收入的重度残疾等缴费困难对象）、500元、900元、1500元、2000元和3000元六个档次，政府每年分别补贴100元、350元、600元、800元、900元和1000元。对低保和重度残疾等困难对象参保实行重点帮扶，政府为其代缴最低缴费标准的80%。基础养老金农村居民由原来的每月60元提高到每月80元；具有城镇居民户籍不满15年的由每月60元提高到每月100元，满15年的由每月100元提高到150元。对连续缴费超过15年的参保人员，从第16年起，每超过一年，基础养老金加发2%，多缴多补，多缴多得。三是实现有序转接。城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险遵循企业职工养老保险优先、不重复享受待遇的原则衔接。四是实现规范管理。城乡居民养老保险基金实行预决算制度,建立健全城乡养老保险基金财务会计制度，收支两条线管理，单独建账和核算，按有关规定实现保值增值。（二）市区被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和企业职工基本养老保险制度之间完成政策过渡和操作衔接。一是覆盖人群广泛，解决问题彻底。已经进入和新增进入被征地农民基本生活保障体系的失地农民全部纳入企业职工基本养老保险，真正解决市区被征地农民生活保障和历史遗留问题。二是办法设计合理，政府财力支撑。被征地农民一次性补缴所需资金全部由财政承担，被征地农民纳入企业职工养老保险由区人民政府和管委会负责实施，程序操作便捷合理。三是缴费渠道畅通，账户管理严格。被征地农民应缴纳的基本养老保险费，从被征地农民基本生活保障个人账户中列支，不足部分从其基本生活保障统筹账户中列支，个人账户、统筹账户资金不足部分由区、市两级财政共同承担。四是关爱困难群体，实施“爱心助保”。续缴养老保险有困难的被征地农民，可纳入市区就业困难人员灵活就业社保补贴范围，补贴标准、期限及支出渠道与就业困难人员一致，特别困难的被征地农民可申请“爱心助保”，即离退休不足5年，且缴费又不足15年的人员通过“爱心助保”帮助其续保，待其退休后逐步偿还本金。二、以政府引导为推力，责任机制全面建立（一）政府主导作为。政府高度重视社会保障体系建设，将市区城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度建设，作为全市重点惠民工程，列入政府工作目标考核，一着不让，强势推进。2011年，全市城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖；市区被征地农民历经“回保”到纳入“企保”，全部纳入企业职工基本养老保险，保障了市区被征地农民的长久生计。（二）宣传发动有力。我市高度重视宣传工作，制定了切实可行的宣传工作计划，充分利用报纸、电视、电台、网站、咨询台等进行宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式讲政策、算细账、解疑惑，真正让好制度深入人心。（三）职责任务落实。在推进实施城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度过程中，我市各相关部门牢固树立大局意识，各司其职，相互配合，确保各项工作落到实处。三、以服务均等为要求，工作措施扎实有效（一）精心组织，整体联动。目前，我市自上而下已经形成了比较完善的市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级社保工作网络和系统的业务经办管理服务制度，四级联动，激励和引导城乡居民自愿参保、自觉续保。（二）足额筹资，强化监管。根据工作要求，精心谋划，确保资金及时拨付到位，不打折扣。加强基金监管，绝不允许借支、挪用，保证制度长期健康运行。（三）提升能力，优化服务。我市不断完善村级平台建设，充实经办人员队伍，加快硬件设施配备，延伸信息服务网络，确保村级平台平稳高效运转，参保居民“接受服务不出门、信息查询不出村、缴费领取不出镇”。南通市在城乡居民社会养老保险、保障被征地农民基本生活方面进行了一些探索和尝试，但距离人民群众的期盼，党和政府的要求还有一定的差距，我们将继续深化研究、创新管理，让广大城乡居民、被征地农民充分享受经济发展、城市发展的丰硕成果。1、您的年龄（1）1620 （2）2030 （3）3140 （4）4150 （5）50以上 2、您的性别 （1）男 （2）女 3、您的文化程度 （1）小学（2）初中 （3）高中（职高） （4）大专以上 4、您来自 （1）本省本市 （2）本省非本市 （3）非本省 5、您的工资收入情况 （1）800元以下 （2）8001500（3）15003000（4）3000元以上6、您参加了 （1）学校的医疗保险（2）新型农村社会医疗保险 （3）城镇居民基本医疗保险 （4）没参加养老保险 7、您一般选择什么地方看病 （1）医院 （2）诊所 （3）药店买药 （4）找偏方自己治 8、您是否获得过医疗保险的报销补助 （1）是 （2）否 9、您觉得医疗保险的报销制度 （1）太麻烦，难以完成所有报销程序 （2）有点复杂，但可以接受 （3）简单、方便 （4）不好说10、您是否愿意继续参加医疗保险 （1） 是 （2）否11、您是通过什么渠道了解社会保险相关信息的 （1）人与人之间互相转告 （2）政府宣传海报 （3）网络、电视（4）其他统计结果（实际调查人数105人） 题号数量比例1234123411335273012.4%33.3%25.7%28.6%26342*60%40%*37843477%7.6%41.0%44.8%4682017*64.8%19.0%16.2%*573935316.7%37.1%33.3%29.5%62923312227.7%21.9%29.5%20.6%7393726337.1%35.2%24.8%2.9%84956*46.7%53.3%*92841201626.7%39.0%19.0%15.2%106936*65.7%34.2%*11233739621.9%35.2%37.1%5.7%