《教育管理原理》word版.doc

教育管理原理名词：管理：是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。教育管理：是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。学校管理：是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。教育管理学：是研究教育管理的现象，揭示教育管理规律的科学。教育评价：是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。学校管理目标：是指管理活动最终要到达的境地或标准。教育领导：就是教育领导者充分行使自己的权力和承担自己应负的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过程。教育决策：是教育部门的领导，为实现教育的目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。教育领导效率：是整个管理效率的一部分。它是指教育管理活动中所投入的人力、物力和财力与所产生的管理效果之间的比率。比率越大，效率越高；反之，效率则低。教育领导的效益：就是对教育管理结果的社会评价。它是教育领导结果中的社会因素。单选：1.管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。2.教育管理属于管理中公共事业管理的一种。3.学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早。4.教育行政是国家发展到一定阶段的产物。5.教育管理现象学是研究教育管理现象所的出的学问。6.教育管理元学是研究教育管理现象学所的出的学问。7.西方教育管理学最早产生于19世纪末的德国。8.法学家施泰因被誉为“现代行政学的创始人”。9.在管理的诸要素中，人始终处于主体地位。10.教育管理和其他管理一样，最终的结果总是通过一定的效益体现出来的。11.教育管理的职能是指管理教育的职责和功能。12.教育管理原则是管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。13.教育管理原则应以教育管理原理为基础，它是教育管理原理的体现。14.贯彻规范性原则，首先要重视和加强教育立法。15.人、财、物和时间既是管理的对象，又是管理的重要资源。16.教育方针是教育政策的最高表现形式。17.实施预测是教育预测的中心环节。18.教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。19.教育机构中的实施机构指的是各级各类学校。20.教育管理机构指的是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。21.我国义务教育年限是九年。22.学校管理体制中的领导体制处于核心地位。23.学校是基层组织，它的主要功能是执行功能，因此特别强调集中统一和速度效率。24.学校职能部门只能起参谋服务作用，不能起领导和指挥作用。25.教代会是咨询机构，它不仅有咨询任务，还有监督任务。26.养才是用才的基础和保证。27.教育财务行政的首要职能是筹措教育经费。28.在我国，教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。29.从教育经费在国家财政管理的形式上看，可以分为预算内资金和预算外资金。30.教育行政信息最普遍、最常见的沟通形式是纵向沟通和横向沟通。31.教育督导是指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员。32.教育督导是各级政府的责任，而不仅仅是教育部门内部的事。33.教育督导拓宽了工作内容和权限，不仅督学，还要督政。34.学校管理目标既是管理活动的出发点，也是管理活动的归宿。35.学校人事管理主要围绕学校管理中的教师管理、学生管理两个内容来开展。36.学生既是受教育者，又是管理的对象。37.课堂教学是目前我国中小学教学的基本组织形式。38.学校教学业务的管理组织系统包括教学业务的指挥系统和教学业务的研究和咨询指导系统。39.计划，在学校管理过程中，是管理工作的起始环节。40.执行，在学校管理过程中，是管理过程的中心环节。41.检查，在学校管理过程中，是管理过程的中继环节。42.总结，在学校管理过程中，是管理过程的终结环节。43.领导者要想获得良好的素质，首先要注意学习。44.教育两到效率与效益的统一就是教育领导效能。教育领导效能=效率效益多选：1.教育管理方法学是在研究教育管理现象学和教育管理元学过程中所形成的学问。2.现代教育管理学的这两大特征和理论流派可以说有两大源流，一是德国的行政学，二是美国的行政学。3.教育管理原理指的是教育管理的实质及其运动的基本规律。4.教育管理原理的主要特征：客观性、概括性、稳定性、系统性。5.系统具有集合性、层次性、相关性。6.管理要为人的发展服务，就要尊重人、依靠人。7.在管理教育职能的问题上，分权制和集权制国家呈现出了两种相反的趋势。8.教育管理职能的类型：计划职能、法制职能、监督职能、经营职能、指导职能、服务职能。9.从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为政党的教育政策和国家的教育政策两种。10.教育预测的基本功能是为教育决策、计划和规划部门提供多种可供选择的途径和方案。11.教育规划的特点：系统性、预见性、客观性。12.通过考试录用人才具有竞争性、公平性、客观性、和简便性等特点。13.用才制度的最大特点就是充满了竞争与激励，它包括考核、奖罚、职务升降等制度。14.养才制度包括培训制度、交流制度、工资福利保险等方面的制度。15.新陈代谢制度包括辞职、辞退和退休的制度。16.约束机制包括公务员的义务、纪律和回避制度等内容。17.保障方面的制度包括：公务员的权利、申诉控告制度。18.教育财务行政可分为教育经费的来源管理，教育经费的分配和使用管理等。19.教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。20.教育财务行政基本制度主要包括：预算制度、会计制度、决算制度、审计制度、国家教育经费执行情况监测制度。21.教育行政信息处理的程序是收集、加工、传递、贮存。22.教育行政信息处理的要求是及时、真实、适用、经济。23.信息的沟通指的是信息的交流、联系和传递。24.教育督导的职能有监督职能、评价职能、指导职能、反馈职能。25.学校管理目标的作用：导向作用、激励作用、控制作用、协调作用。26.教师的特点一方面表现为他们的劳动特点，另一方面表现在他们的心理特点上。27.中小学校的资产可以分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等类型。28.学校管理过程是由学校管理的主体、学校管理的客体和学校管理的中介等三个基本要素所构成。29.学校管理过程的基本环节是由计划、执行、检查、处理、四个环节所构成。30.计划指定步骤主要包括：确立目标、抉择方案。31.教育领导班子结构的结构包括：知识结构、专业结构、智能结构、个性结构、年龄结构。简答：1. 简述教育管理的系统原理的基本含义。P32教育管理的系统原理可以表述为：教育管理活动的每一个活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系统分析。应该从整体着眼对待部分，使部分服从整体。同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大系统的一个构成部分，因此，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。2. 简述教育管理的人本原理的基本含义。P34教育管理的人本管理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。这一原理要求在教育管理中应以调动人的积极性，做好人的工作为根本。3. 简述教育管理的动态原理的基本含义。P35动态原理是指教育管理者要明确管理的对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态管理。这一原理要求教育管理者注意现代教育管理的动态性，在动态中做好领导工作。4. 简述教育管理的效益原理的基本含义。P35效益原理，就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。这一原理要求教育管理者首先要确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；其次，要提高工作效率，努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量的人才。5. 简述我国教育管理法治方法及其贯彻要求。P52它指的是教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响。运用法治的方法，首先要加强教育立法工作，健全教育法规。依法进行管理，一个重要的前提就是要有法可依。其次要做到依法办事。有了一套教育法规，如果不依法办事，再好的教育法规，也是一纸空文。6. 简述我国教育管理的组织调度方法及其贯彻要求。P53组织调度的方法是建立在权力和责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。建立在不同等级的职位、权力和责任界限上的组织调度方法，是所有管理工作不可缺少的方法，它有力地保证着整体意志的统一和行动的统一。正确实行组织调度的方法，要建立领导与被领导者，上级和下级之间的正确关系。正确地运用组织调度的方法，首先要注意建立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来保证组织领导的渠道畅通。7. 简述我国教育管理的激励方法及其贯彻要求。P55激励的方法是指在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积极性的方法。运用激励的方法，首先要注意运用我国思想政治工作的激励理论来调动教育人员的积极性。，一般采取如下途径：第一，通过提高教育人员的思想认识，使他们树立共产主义的人生观和世界观。第二，通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物质需要结合起来，来调动教育人员的积极性。运用激励的方法来调动教育工作者的积极性，还要主义运用行为科学的激励理论。要注意以下几点：第一，要重视需要在人积极性中的作用。第二，要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育按有一个正确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的效果。第三，要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施。第四，运用行为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用，以及在满足教育人员的需要时，使他们具有公平感。8简述我国教育管理的经济方法及其贯彻要求。P54经济的方法是从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法。其中主要包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展。运用经济的方法，最重要的是要有较充足的教育经费办教育，要从经济上提高教师的待遇。9. 如何抓好成人教育？P113成人教育是我国教育事业的重要组成部分，对于提高亿万劳动者的素质，促进经济发展，具有直接的、重要的作用。成人教育要发挥其实践性、针对性强的优势，把开展岗位培训作为重点，本着学用结合，按需施教的原则，面向广大工人、农民、机关干部进行岗位培训。要抓紧制定成人教育发展的总体规划，要进一步扫除文盲，进一步理顺成人教育与基础教育、职业技术教育、高等教育的关系。发展成人教育，还要充分调动社会各方面的积极性，实行多种途径、多种力量、多种形式办学。积极进行改革，加强成人教育与其他教育的横向联系与协作，发展多种形式的联合办学，充分利用现有学校的教育设施和师资力量。要重视利用广播、电视等远距离教学手段发展教育。10如何发展基础教育？P114在学制改革中，为加强基础教育，国外一个引人注目的做法是延长义务教育年限，以提高国民的一般文化科学水平。现代一般都延长到10年，有的国家还准备延长到1112年。我国为实现“四化”的需要，提高整个民族的文化素质，决定实行九年义务教育。在基础教育中，当前高中阶段的教育还要发展，但普通高中的现有总规模原则上稳定下来，重点放在提高教育质量上。经济不发达地区应适当调减普通高中的规模，把人力、财力、物力集中使用到普及小学或初中阶段的义务教育上来。发展基础教育，要特别注意改善办学条件，改革教学内容、教学方法，提高教育质量。要根据各个地区的不同情况，办出特色。11. 如何发展职业教育？P115职业技术教育要根据不同地区、不同行业、不同工种的不同要求，贯彻按需施教、灵活多样、注重质量的方针。在办学形式、修业年限、培养目标、教育内容等方面办出特色。在修业期限上，长短结合，实行多种学制；在培养目标上，针对实际需要，不拘一格。城市职业技术教育，主要是依靠企事业单位和业务部门兴办。有条件的学校要走产教结合、企校合一的发展路子。为了促进企业近况转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，要在实行“先培训、后就业”和公平竞争、择优录用的劳动政策的同时，明文规定企业用于职业技术培训的经费比例，企业改造和技术引进项目，也必须有专项的职业技术培训经费。这笔费用，如企业不用于职业技术培训，则作为税收上缴。12. 如何发展高等教育？P115前一时期我国高等教育的数量已获得了长足发展，今后工作的重点主要不是发展数量和扩大规模，而是优化结构，深化改革，改善条件，努力提高教育质量和办学效益。在层次结构上，近期要控制研究生教育规模，基本稳定本科教育政策，适当发展专科教育。在学科结构上，适当地压缩并调整基础学科的规模，逐步发展社会需求大的供应学科。在专业结构上，进一步拓宽专业业务范围，减少专业种类，增强专门人才的适应性。在办学形式上，要逐步开展多样化的继续教育。为了满足经济建设和社会发展的需要，适应国际上激烈竞争和世界新技术革命的挑战，我国高等教育内部要进行合理分工，使不同类型的高等学校根据国家需要，各安其位，办出特色和水平。13. 根据当前德有环境的实际，你认为应该如何加强组织包括哪些方面的活动？P264学校道德教育的组织主要包括以下几个方面的活动：1.建立和完善学校德育组织机构；2.组织、选拔和合理分配德育力量；3选择和掌握使用恰当的德育方法和途径。14. 学校德育管理中，常常会有一些自觉或不自觉的违法现象。请联系实际，谈谈在德育管理活动中，如何进行依法管理？P267依法管理法是指学校德育管理者运用法律法规对德育管理对象施加影响，调控他们的行为以及德育组织内外部关系的一种管理方法。具体做法有：1.依法管理，重教轻罚；2.依法执教，倾注爱心；3.依法育人，全面衡量。运用次法的注意事项有：一、法规必须符合学校德育规律，否则会给德育工作带来不良后果；二、法规不能脱离我国的实际国情；三、法规本身必须具有相对的连续性和稳定性；四、法规的执行依赖于德育群体的认识和能力，必须增强德育管理者和德育管理对象的法律意识，提高他们执法、守法的能力。15. 简述领导者用权的艺术。P341大凡领导者手中都有权力，因此，必须讲究用权的艺术。要用权，其一，要有权可用，不可失权；其二，不可集权于一身，独断专行；其三，不可越权，防碍下属的积极性；其四，不可玩弄权术，争权夺利；其五，不可以权谋私，以势压人；其六，不可得权忘形，领导自居。凡是滥用权利的人，最后总是损国害民，贻误大业，不得人心，自食苦果。16. 简述领导者用人的艺术。P342兴业之道，唯在用人。用人，首先要坚持用得财兼备、任人唯贤、德看主流、才重一技的原则选好人，不可任人唯亲，任人唯顺，任人唯资。其次要真正做到用人之长。俗话说，寸有所长，尺有所短，领导者用人，贵在发现和发挥下属之长。如果只看人所短，领导者用人，贵在发展和发挥下属之长。如果只看人所短，则无一人可用；若看人所长，则无不可用之人。领导者决不可斤斤计较下属之短处，而忽视了去挖掘并有效地使用其长处。17. 简述领导者用财的艺术。P342首先要善于聚财。领导者要想尽各种办法，通过多种渠道聚财。其次要把财用在点子上。所谓用到点子上，是指要把财用到有利于事业的发展上，只要把财用到了点子上，就要舍得用，舍得花。18.简述领导者交往的艺术。P343当领导的总是要同上下左右的人打交道。善于交往的领导，其下级总是劲头十足，同级乐于配合，上级大力帮助；不善于交往的领导，下级感到无用武之地，同级离心离德，上级感到头痛。所以，处理好上下和左邻右舍的关系，是做好领导工作的一个十分重要的方面。善于交往，首先，要注意交往的角色状态。其次，要注意交往的距离。第三，要真诚地对别人感兴趣，要努力地记住别人的名字。论述：1. 联系实际，论述教育人事行政的地位与作用。P137（1）教育人事行政是教育行政的核心内容。教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能动作用的要素。其他要素都是无生命意识的客观事物，人则是有自主意识的认识和实践主体，其他要素的作用只有通过人才能得以发挥和利用。教育行政的内容包括许多方面，无论哪个方面都要靠人来完成。教育方针政策靠人制定，教育体制机构靠人来建立，教育法规制度靠人来推行，教育职能目标靠人来实现。教育人事行政是否科学，直接影响教育行政的有效性。从表面上看，教育行政的核心内容似乎应该是理“事”，其实不然。一方面，事总是人制造的，没有人就不可能有事；另一方面，事总是要人来解决的，没有人的努力，事情会堆积如山。总之教育行政的主体是人，教育行政的对象也主要是人，教育人事行政是教育行政的核心内容。（2）教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量。一方面，国家的教育人事政策明确规定了学校工作人员的数量、标准、职务、比例、结构和限额，以及学校管理者和教师的任职条件、方式、培养进修、福利待遇和奖罚等，这些规定对学校工作人员的行为有明确的导向作用，并且最终都会在教育活动的质量中体现出来。另一方面，教育人事制度科学与否，直接决定着教育行政人员的素质及其管理效率。国家对教育的控制愈严，教育人事制度的影响愈大。我国教育行政类型属于集权制，学校的办学自主权不多，从学校设置到校长的任免、教师队伍建设等诸多方面，无不受控于教育行政部门。所以，教育行政人员的素质不仅决定自身工作质量，也决定着所辖地区学校的教育工作质量。（3）教育人事行政对人力资源开发有重要作用。任何一个国家的发展，靠自然资源总是有限的，人力资源则蕴藏着巨大的潜力，自然资源的开发利用，也离不开人力资源，人力资源是任何一个国家的真正发展之源。一个国家如果由优秀的人才掌握着行政权力，就能为各方面人事管理创造条件，促进大批优秀人才脱颖而出，科学的教育人事行政，可以造就大批优秀的教育行政管理人才和教育人才，这些人才又可以造就国家所需的各方面专才，创造教育的高效益。科学的教育人事行政可以促进优秀人才的“核裂变”反应，教育的效益之源就在于教育的人力资源。2. 教育人事行政管理要贯彻合理流动的原则。联系实际，论述贯彻人才合理流动的原则应该注意哪些方面？P143第一，要注意自然流动与有计划的组织调配相结合。自然流动可以激活人才市场机制，但是也容易导致无序的竞争，千军万马竞争某几种热门的职业，急需人才但条件较差的岗位则无人问津，出现另一种人才结构性浪费。有计划、有目的的组织调配，可以在一定程度上弥补自然流动的不足。第二，人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流向。在我国，由于各地经济、教育、文化发展不平衡，自然条件也不一样，各部门、行业之间的物质条件也存在较大差异，国家应制定合理的人事政策来调节利益机制，引导人才向工作生活条件艰苦的地区和部门流动。第三，人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失。人才流动必然会给组织自身的工作带来一些矛盾和损失，但是，从整体和长远看，可以给社会带来更大的效益。同时它提醒管理者要爱护人才、尊重人才，建立必要的养才、留才和吸纳人才的机制。3. 联系当前教育的实际，论述教育财务行政的基本职能。P158教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。教育财务行政的首要职能，就是筹措充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会主义生产发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。另一方面，学校总是为未来社会培养人才的，为保证所培养出来的人能够适应未来社会的发展要求，也必然需要采用比较先进的设施设备培养年轻一代，使他们的知识储备有所超前。这种教育经费的筹集成为一项需要不断探讨的工作。目前我国，教育法已经确定六种法定的教育经费筹措渠道，教育行政部门则承担着疏通这些渠道，使教育经费不断增长的职能。教育行政部门也只有具备了足够的财力、才可能较为有效地运用经济手段，对教育事业进行宏观调控。其次，教育财务行政承担着合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。我国属于发展中国家，且为人口大国，教育资源的人均占有量较为有限，使教育资源仍属稀有资源。教育资源的配置必须考虑公平与效率的关系，一方面要使全社会每个公民平等地享有最低限度的教育资源，使每个公民获得同等发展机会；另一方面，又要保证国家经济建设发展对高层次人才的需求，使一部分人能够通过平等竞争，享有较多教育资源的教育中的分配及调节。目前，我国在教育经费的分配上，考虑国家财力和个人受益的情况，实行国家财政拨款向基础教育，尤其是义务教育阶段的基础教育倾斜，非义务教育阶段的其他级类教育适当向受教育者收费的政策。第三，教育财务行政还具有采取一定措施，不断提高投资效益的职能。从我国现实情况看，国家大幅度提高教育财政投资还有一定困难，教育经费从总体上看仍然远远难以满足教育事业发展的需要，因而提高现有教育投资的效益就更显得重要。教育行政部门可以通过计划、审计、评估、监督等手段，将有限的教育经费用得科学合理，从而发挥最大效益。如武汉市郊的汉南农场原来有3所小学，规模都比较小，普遍学额不足，教育资源浪费很大。1995年，汉南农场的决策者决定把3所小学合并起来，并从1997年秋季开始运行。在把3所小学的学生集中到1所小学上学的同时，增开了一辆大客车接送上学路程较远的学生，并解决好这些学生中午进餐的问题。据介绍，校车运行1年，农场已尝到规模办学的甜头。农场教育科负责人说，把两所学校“装进”交通车，农场每年节约教学仪器、基建维修等方面的投入至少4万元。最重要的是，教学质量提高了。进入合并后的小学后，不少孩子才有机会上体育、美术、音乐、劳技等课，使这些学生获得了多方面才能发展的机会。对于开展素质教育无疑也是极为有利的，这是一个利用合理设置学校，调配教育资源，提高教育投资效益的很好的例证。4. 论述我国当前教育经费的管理原则。P168（1）健全规章，依法办事。财务行政的一个重要特点是政策性较强，它的事务是大量的、复杂的，需要有既严格又合理的管理制度。教育财务行政，已建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理，特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年的正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形式发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度已经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。（2）从实际出发、量入为出。当前，我们一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长；另一方面，又要从我国当然现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。（3）面向基层，服务教学。教育财政的活动的目的，就是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段，来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。（4）勤俭办学，讲求效益。勤俭节约是我们的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益也是当前一个十分紧迫的问题。要继续提倡节约每一分钱的精神，力争少花钱多办事、办好事。（5）经济公开，民主管理。所谓经济公开，是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布；所谓民主管理，是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定和对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。5. 根据当前德有环境的实际，你认为应该如何加强德育环境管理。P262德育环境管理指学校管理者通过对学校现有环境进行精心设计、组织和改造，达到环境育德的活动。德育环境包括德育物质环境和德育精神环境。德育环境对师生的影响是潜移默化的，通常不如课堂教学对学生的影响那么直接和明显，但它的作用却是巨大的，我们不能忽视对德育环境的管理。首先，要加强德育物质环境的建设与管理。校园的布局建筑、场地、绿化、卫生情况等都是无声的教科书。因此，必须对校园布局进行合理规划，对校舍、教学生活设施内外部进行精心设计，搞好校园绿化、美化工作，抓好学校的保洁工作。其次，要加强德育精神环境的管理。学校精神环境主要包括校风和传统、学校的舆论倾向、人际关系、教学秩序、规章制度等。对学校德育精神环境的管理也着重从这几个方面入手。要确立具有学校自身特色的校训，促使学生奋发向上，不断进取，促使教师忘我劳动，无私奉献，形成良好的教风和学风；要坚持正确的舆论导向，让歪风邪气无容身之地，引导师生产生健康向上的追求；尊师爱生，建立良好的学校人际关系；要加强蕴藏着教师与学生精神的制度建设，做到依法治校，维护正常的教学秩序。6.根据当前德有环境的实际，你认为应该如何加强德育质量管理。P263德育质量管理指确立德育质量标准，进行德育质量检查和控制、德育质量分析和评估的活动。德育质量是学校德育工作的落脚点。无论是德育目标的确立，德育课程的组织，德育过程的设计，还是德育方法的选择都是为了保证德育工作的实效，提高德育质量。德育质量是德育工作的生命力，因此，必须加强学校德育质量管理。首先，必须树立学校德育质量意识、德育质量观念。在德育实践中，许多德育管理者缺乏质量意识，只管“投入”，不计“产出”，形式上轰轰烈烈，结果是“低效劳动”或“无效劳动”，学生思想品德并未真正得到提高。在市场经济条件下，社会对学生的德育要求不是降低而是提高了。学校如果不注重德育质量，培养的学生就难以保证其合格性，也很难向社会推销自己的产品学生，反过来，也直接影响学校的声誉和地位。其次，要明确学校德育质量标准，并对学校德育进行质量控制，积极利用有利因素，排除不良因素的干扰，做好德育质量的检查、分析，并对质量进行客观公正的评估。德育质量管理重点要把好两关，即德育标准关和德育控制关。1、管理：管理者运用一定的原理和方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。管理的属性：具有两重性，是非政治性和政治性的统一。管理的特点：管理总是指向一定的目标为实现一定的目标服务的；管理都是对人财物信息时空的管理；管理是一个计划实施检查总结的过程；每一种活动都是管理的主体和客体相互影响相互作用的过程 2、教育管理：教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。教育管理属于公共事业管理的一种。它一般分为宏观教育管理（教育行政）和微观教育管理（学校管理）两方面。教育行政就是国家对教育的管理，是以（国家一级教育行政机构）的产生作为标志。学校管理：学校管理者采用一定措施手段，充分利用学校有限资源引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。人类教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理 3、教育管理产生：19世纪之前世界各国教育管理多处于无系统无组织状态。1817年普鲁士教育部脱离了内政部而独立，1828年法国设立了教育部，中国1905年成立教育部 4、教育管理特点教育管理归根结底是为一定国家占统治地位阶段的政治路线和阶级政策服务的教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切相关，相互依存的教育管理也是一种管理活动 5、教育管理发展趋势民主化：学校内部教育管理上呈现出民主参与的趋向相对集权化：有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，以实现对全国教育的有效管理科学化：在注重运用现代科学理论，注重在教育管理中运用现代科学技术来提交管理效能效率化：强调精简机构，提高办事效率 6、教育管理学是研究教育管理的现象，解释教育管理规律的科学。是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象。教育管理的现象从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面去研究。.教育管理规律有：教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律7、教育管理学大概产生于19世纪末8、现代教育管理学两大源流：德国行政学（施泰因）、美国行政学。受以下下影响科学管理理论：“科学管理之父”泰勒科学管理原理人际关系理论是以梅奥和雷斯利斯伯格创立的理论现代管理理论，西蒙9、当代教育管理学发展趋势研究理论基础的发展趋势。当代教育管理研究处于以多元理论为支撑的状态研究内容的发展趋势。注重对教育管理的全方位多元化的研究。表现A注重教育管理学历史研究B注重教育管理学理论研究C注重研究教育研究与教育决策关系D注重研究教育政策E注重学校效能的研究F注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势。注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮体现出人文主义或反理性主义的思潮。库恩提出了“范式”的概念教育管理研究理论层次的发展趋势从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展。从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展1、教育管理原理：指教育管理的实质及其运用的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动的具有普遍的指导意义2、教育管理原理主要特征 客观性：教育管理的实质性规律都是客观存在的 概括性：教育管理原理是以抽象的形式概括地反映教育管理各方面所共同具有的东西 稳定性：教育管理原理不是变化多端的，它具有相对的稳定性 系统性：教育管理原理并不是杂乱无章的，它们本身应是一个有机的整体3、教育管理基本原理 系统原理：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系 人本原理：是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键 动态原理：教育管理者要明确管理的对象，目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们。注意及时调节，有效地实现动态原理 效益原理：就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的效益与社会效益，为社会的发展作出贡献4、教育管理职能：管理教育的职能和功能。教育管理职能的类型 计划职能：教育管理者在教育计划方面所承担的职责的所发挥的作用 法治职能：教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用 监督职能：教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和所发挥的作用 经营职能：教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用 指导职能：教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和所发挥的作用 服务职能：是指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用 5、世界各国管理教育的职能可分为监督型和指导型（或服务型）两大类。具有中国特色的教育管理的职能，是以指导性计划为主指示性计划为辅；以指导服务为主经营管理为辅；以法律监督为主行政监督为辅的指导监督型职能1、教育管理原则：管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求2、我国教育管理的基本原则 方向性原则：我国的教育管理活动必须以国家的教育方针，政策为依据 科学性原则：教育管理活动要按客观规律办事 规范性原则：教育管理活动要依照国家制定的教育法律，法令来指导和调节自己的管理行为 综合性原则：教育管理活动必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性 权变性原则：教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施，方法，实行动态调节 有效性原则：教育管理活动中要合理地组织和利用人、财、物和时间等资源从而获得较高效率较好效益3、教育管理方法：教育管理者完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措施4、我国教育管理的基本方法 法治的方法：教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响 预测规划的方法：一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划 组织调度的方法：建立在权力和责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法 经济的方法：从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法 激励的方法：在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发和调动教育人员积极性的方法5、如何激励教育人员积极性（运用行为科学激励理论要注意）要重视需要在人积极性中的作用要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施运用作为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用1、教育方针：作出党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括2、我国现阶段教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人3、制定教育政策的程序：准备阶段；批准阶段；公布和阐明阶段；实施阶段4、教育法规：有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和5、教育法规的纵向形成层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法，单行教育法，教育行政法规，教育行政规章，地方教育法规和规章等形式。教育法规是我国社会主义法律体系不可缺少的一个组成部分。教育基本法是1995年3月18日颁布的中华人民共和国教育法单行教育法有教师法、义务教育法、职业教育法等。地方教育法规和规章是指根据国家宪法、法律和行政法规的授权，由地方权力机关及其行政机关制定，并且只在其行政区域内有规范性文件6、教育法规的特征：教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性；教育法规的实施具有普遍的约束力；教育法规的实施具有强制性的特征7、教育行政执法：国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动8、教育行政执法具体内容：推行教育法规实施，对遵循教育法规状况进行监督检查和进行教育行政司法等三个方面。教育教育行政执法方式：制定行政措施，组织监督检查，许可与确认，追究行政责任，奖励9、教育行政法特征 一种具有国家意志性的活动 一种具有国家法律性的活动 具有国家强制性的活动 具有国家单方权威性性的活动 具有主动性特征 具有执行主体多元性的特征10、教育行政执法的原则： 合法性原则：即教育行政执法必须符合有关法律规定； 越权无效原则：指超越法定权职范围的教育行政执法行为属于无效行为； 应急性原则：指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效； 合理性原则：指在进行教育行政执法时所采取的措施，手段等在内容上要客观，适度，符合合理性1、 教育预测：依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动1、 德尔菲预测法是美国著名的咨询机构兰德公司设计出的2、 教育预测的分类宏观教育预测与微观教育预测定性教育预测与定量教育预测短期教育预测，中期教育预测与长期教育预测单一法教育预测与结合法教育预测单对象教育预测与多对象教育预测3、教育预测的原理延续性原理：教育现实状态是过去状态的延续，通过对一段时期教育过程观察和分析人们就会找到某种规律，利用这种规律对教育未来作出合理推测相关性原理：教育现象的发生和发展常常受到多种因素的影响，这种依据教育与其他事物相互联系来预测教育发展的原则就是教育预测的相关性原理相似性原理：教育现象在内部和外部条件基本相同时，它们的发展过程就会非常相似。这种根据相似规律，预测类似教育现象相应发展变化过程就是相似性原理4、教育预测的方法教育专家个人预测法教育专家协商预测法德尔菲预测法回归预测法马尔柯夫预测法5、教育预测的程序明确预测的目标搜集预测所需的数据和资料选取合适的预测方法实施预测报告预测成果6、教育规划：根据社会发展和教育进步需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，相关因素进行必要的划分与分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径7、系统动力学方法：是根据控制论的原理，借助物理学中“流”的概念，利用计算机仿真技术，对规划系统进行模拟试验的一种规划方法8、教育规划特点 系统性：教育规划是一个系统工程 预见性：教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来的教育事业的发展必须具有一种超前意识 客观性：教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制订要符合社会和教育发展的客观规律9、教育规划的种类 按照层次：幼儿教育发展规划；初等、中等和高等教育发展规划 按照类型：普通教育规划，职业技术教育归哈，师范教育规划，成人教育规划，特殊教育规划，民族教育规划，继续教育规划等 按照时间长短：短期中期（5年）长期教育规划（10年以上） 按照范围：国家教育规划，地区教育规划和学校教育规划10、教育规划方法系统动力学习法计划评审技术 数学规划法11、教育规划步骤明确规划任务规划工作的组织领导搜集和研究规划素材拟订规划方案和撰写初稿规划的论证规划的审批和调整12、马尔柯夫链的一个重要特点是无后效性1、教育体制：教育机构与教育规范的结合体或统一体2、教育的规范系统：建立并保证教育机构正常运转的规章制度，它规定着教育机构的职责权限和机构内人员的岗位责任3、教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。教育机构：实施机构（各级各类学校）管理机构（教育行政机构及学校内部管理机构）4、教育管理机构：是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构5、教育规范就层次而言有宏观，中观，微观，规范三种6、学校教育体制：一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育这四大块的教育体制7、学校教育体制改革应从四方面着手 重视学前教育，发展终身教育 加强基础教育 大力发展职业技术教育 稳步发展高等教育8、教育行政体制要处理的关系：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系9、学校管理体制是由学校管理机构与管理规范两个要素所构成的学校领导体制，执行体制，咨询体制，监督反馈体制四部分组成的，领导体制处于核心地位10、教育行政组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位11、学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。它的改革从四方面着手明确学校领导体制，是指学校到底是采用党政分工的领导体制，还是采用党政合一的领导体制理顺执行体制，是指学校要把工作重点真正放到大学的系所一级及中小学的年级组上来加强咨询体制，是指建立并完善学校咨询委员会，并真正发挥其作用改善监督反馈体制，是指变消极监督为积极监督，变事后监督为事前监督和法律监督12、教育行政机关管理的内容 空间管理 环境管理 文书管理 机关人员的工作管理1、教育人事行政：国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动2、教育人事行政原则 因事择人原则：根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人员 任人唯贤原则：指根据优才兼备的标准任用人才 论功行赏原则：按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚 合理流动原则：国家人事政策指导下，实现人才服务的部门的转移3、教育人事行政为何强调论功行赏原则 工作实绩和贡献可以真实地反映出一个履行职责的情况强调论功行赏有利于人才冒尖论功行赏是一种最公平的人事管理方法，它激励人们建功立业，可以使组织充满生机与活力4、如何实施论功行赏原则 要明确教育行政人员的职责建立科学的考核制度，确立客观公正的考核标准，采取行之有效的考核方法论功行赏一定要注意公平，公正，公开“功”是行赏的主要标准，但非绝对标准5、贯彻合理流动的原则要注意 要注意自然流动与有计划的组织配合相结合人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流动人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有，单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失1、财务行政（广义）国家的财政管理，即国家在财政收支过程中所进行的财务管理（狭义）政府机关的财务管理6、.教育财务行政的职能：筹措教育经费，配置教育资源，改善教育投资效益7、教育经费的分类：国家财政管理形式可分预算内资金和预算外资金；教育经费用途看可分为教育基本建设费和教育事业费8、教育事业费在国外有“教育消费费用”之称，在我国也叫教育经常费9、教育财务行政基本制度 预算制度会计制度决算制度审计制度国家教育经费执行情况监测制度10、筹措教育经费的渠道 国家教育财政拨款征收教育费附加学校勤工俭学和社会服务收入企事业办学投资集资办学 （6）捐资助学 金融，信贷手段的运用11、教育经费的管理原则 健全规章，依法办事从实际出发，量入为出面向基层，服务教学勤俭办学，讲究效益经济公开，民主管理1、教育行政信息：反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展，变化情况的各种消息，情报，指令，资料，数据，图纸等的总称2、教育行政信息沟通形式有纵向沟通和横向沟通，纵向沟通是上级与下级之间的沟通，可分为自上而下的下行沟通和自下而上的上行沟通，横向沟通是同级部门和同事之间的信息交流3、轮形沟通突进速度最慢，满意率是无误率均高4、教育行政信息的特征广泛性客观性可理解性发展性服务性5、教育行政信息处理的程序收集加工传递贮存6、教育行政信息处理的要求及时真实适用经济7、提高行政信息沟通有效性注意大力精简机构减去不必要的环节a.机构，层次多，沟通的速度就会减慢 b“应用干扰”要有确定的沟通渠道考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围8、教育行政信息的有效利用要注意注意输入信息的广泛化注意指令信息的方向性注意反馈信息的可靠性注意评价信息的准确性9、教育行政信息沟通途径：树形；星形；轮形沟通1、教育督导：指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、，政策、法规和督导的原则饿与要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动2、教育督导的职能督导职能（最本质最核心职能）评价职能指导职能反馈职能。教育督导的原则导向性原则依法督导原则科学性原则民主性原则。教育督导的形式按目的划分：调研性督导，检查性督导，总结性督导按内容划分：综合督导，专项督导，经常性督导按对象划分：督政督导，督学督导按时间划分：随访性督导，周期性督导3、教育督导的内容：主要是基础教育，重中之重为基本扫除青半年文盲，基本实现九年制义务教育（两基）4、教育评价的分类从评价主体分他人评价和自我评价从标准分相对评价，绝对评价和内差异评价从过程上划分有形成性评价和终结性评价5、教育评价的功能选拔功能管理功能教育功能6、教育评价的主要模式行为目标模式，创立人美国教育评价之父泰勒决策模式或决策定向模式，创始人斯塔费尔比姆目标游离模式，是斯克里文提出对手模式：倡导人列文，它受司法工作启示而产生7、教育评价：依据教育目标和教育理念在系统收集的基础上对教育过程能结果进行价值判断的教育活动8、广义的教育评价以教育的全部领域为对象，它涉及教育的一切方面，教育与社会，教育与经济，教育与政治等，如：评价教育体系，教育目标，教育内容，教育方法，教育管理，课程设置，师资队伍等。狭义的评价主要包括三个部分；学校评价，教师评价和学生质量评价9、设计教育评价标准的原则导向性原则完整性原则独立性原则协调性原则可测性原则简明性原则10、设计教育评价标准的程序确定评价目的草拟评价标准进行科学论证征求群众意见组织试行修订11、教育评价的基本程序明确评价目的和评价对象选择适当评价模式和方法编制评价指标体系（关键环节）收集信息处理信息综合评定分析结果写出评价报告12、教育评价的基本方法收集评价材料的方法，有观察法，访谈法，问卷法，检测法，人物推定法，数学方法等作出评价结论的方法a. 相对评定法b . 绝对评定法c.个性内差异评定法13、教育评价的主要模式行为目标模式决策模式或决策定向模式目标游离模式对手模式14、教育评价的内容核心是绩效标准 15、教育评价的原则方向性性原则发展性原则客观性原则有效性原则1、管理目标：即是管理活动的目标，它是指管理活动最终要达到的境地或标准2、学校管理目标：即是学校管理活动目标，是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规格和标准。学校管理目标的方向是否正确，从根本上决定了管理的效能3、学校管理目标的作用导向作用激励作用控制作用协调作用4、学校管理目标的类型以时间为目标分为长期目标，中期目标和短期目标以性质为标准，分为定性目标与定量目标以层次作为标准，可分为高层目标，中层目标和基层目标以内容为标准，可分为一般管理目标，具体工作管理目标和学校领导工作管理目标5、目标管理是美国的彼得得鲁克首先提出来的。学校目标管理：学校管理者和组织成员共同确定组织的总体目标，然后转化为部门目标和个人目标，使其与总体目标融为一体，形成目标体系，并以次推进学校管理活动，实现组织预期目标的管理方法6、目标管理的特点目标管理是一种系统整体的管理方法目标管理是一种自我管理方