关于和谐村组创建的实施方案.doc

关于和谐村组创建的实施方案一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高农民素质和改善农村人居环境为切入点，以优化农村生态环境，发展农村生态经济为重点，坚持因地制宜、讲求实效的原则，大力加强农村基础设施、生态环境和精神文明建设，提高村组管理与服务水平，完善集镇功能，充分发挥集镇带村作用，促进农村政治文明、物质文明和精神文明协调发展，进一步提高农村精神文明创建活动水平，建设具有较强辐射力的农村区域性经济文化中心。二、创建内容按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的目标要求，在三个文明建设中做出突出成绩，创建文明村镇工作走在前列，能够发挥示范作用的集镇和行政村，均可作为会埠镇文明村镇的推荐对象。具体条件如下：1、领导班子坚强有力。党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会等重大战略思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，组织制度、工作制度、学习制度健全；领导班子团结坚强，务实高效，清正廉洁，公道正派，党群、干群关系良好，无违纪违法行为；村务公开，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；努力完成上级党委、政府交给的各项任务，工作成绩居全镇前列。2、乡风文明稳步推进。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德；社会主义荣辱观的要求和“二十字”公民基本道德规范家喻户晓、深入人心，未成年人思想道德建设卓有成效；制定并完善村规民约，红白理事会、道德评议会、禁赌协会、人民调解委员会等群众自治组织健全；积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动；引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；社会治安综合治理措施落实，干部群众法纪观念强，社会秩序良好，群众安居乐业。3、创建工作机制健全。创建文明村镇工作纳入重要议程，常抓不懈；主要领导挂帅，主管领导分工负责，互相配合，机构落实，机制完善，经费保证；有切实可行的工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；广泛开展社会主义新农村建设以及文明信用户等创评活动，切实解决群众生产和生活中的各种困难和问题；镇直各单位恪守职业道德，诚信经营，监督管理规范，文明创建活动覆盖率达90%以上。4、环境面貌整洁优美。按照适当集中、节约耕地的原则，村镇建设整体规划，科学布局，配套安排；房屋建筑整齐，街道路面平坦硬化，公共设施基本配套，管网布局规范合理；经常开展公共卫生活动，街道、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，生活垃圾定点存放、定期清除；人畜分离，改水改厕，推广使用沼气；“四旁”（村、路、渠、宅）绿化，环境优美；辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生；珍惜自然资源，维护生态平衡。5、各项事业蓬勃发展。坚持开展科普活动，大力推广现代科学，拓展致富渠道；积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲；健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，集镇有卫生院，村有卫生室，切实解决农民群众看病难等问题；建立农村社会救助体系，病残孤寡农民的生活困难得到妥善解决；集镇建有综合性的宣传文化科技活动中心（含青少年和老年人活动场所），村有文化室或书报阅览室，经常开展健康向上群众性文化体育活动；辖区内公共娱乐服务及网吧等经营场所管理规范，依法经营。6、农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整和优化产业结构，积极培育主导产业，农村产业结构合理协调，社会化服务体系发展良好；加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居全镇领先水平；尊重和保护农民的合法权益。三、工作步骤1、自愿申报，组织考核（8月2日-8月20日）。符合申报创建文明村镇条件的集镇或行政村，提出申请参评报告，每个村限报1个。县文明村镇和创建文明村镇工作先进村镇的推荐申报工作，镇党委、政府按照推荐范围、条件择优推荐。2、审核资格，严格考评（8月21日-9月4日）。对申报推荐的集镇或行政村，进行资格审核确认，依照文明村镇创建内容，组织人员进行实地考核。3、进行公示，审批表彰（9月5日-9月10日）。将拟推荐名单进行公示，广泛听取社会反映和群众意见。公示后报镇党委、政府批准表彰，并依照程序向县推荐申报文明村镇或创建文明村镇工作先进村镇。四、有关要求1、加强领导，强化管理。各村党支部、村委会要充分认识创建文明村镇活动的重要性，把这项工作作为“创新创业，共建和谐”的具体实践，作为推动群众性精神文明创建活动深入开展的重要抓手，纳入本地经济社会发展的总体规划，要建立目标责任制，明确责任单位和责任人，“一把手”亲自抓，确保各项创建任务落到实处。为了使文明村镇创建工作落到实处，镇成立文明村镇创建工作领导小组，组长：罗来平；常务副组长：余鸿海；副组长：廖述成、帅象璋、涂青云；成员：涂登华、杨家顺、张顺华、余太全、古芳仪、曾庆东、余克富、袁业坤。下设文明村镇创建办公室，由杨家顺担任办公室主任。各村也要成立相应的文明村镇创建工作领导小组。2、广泛宣传，营造氛围。充分运用各种宣传手段和宣传阵地，广泛宣传创建活动的目的意义、任务措施，引导广大干部群众积极参与到活动中来，充分发挥他们在创建活动中的主人翁和主力军作用。宣传口要采取有力措施，及时报道创建活动的进展情况，充分反映各地在创建活动中的新举措、新思路、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批创建的先进典型，为创建活动营造良好的舆论氛围。要加强舆论监督，对工作不力、成效不明显的，要进行全镇通报批评。3、抓好示范，典型引路。根据各地的不同情况和经济社会发展水平的差异，突出重点，分步实施，不搞“一刀切”、“齐步走”。要以省道、县道沿线的村庄为重点，做好选点工作，率先建成一批具有较强示范、辐射作用的文明村庄。通过召开现场会、进行现场交流观摩等形式，充分发挥典型的示范引导作用。要结合实际，因地制宜，制定村庄详细规划。功能分区要明确，生产、生活互不混杂。建设项目规划“一书两证”齐全，建筑工程要有证设计、有照施工、有施工手续、施工现场实行封闭管理，“五牌一图”齐全。4、统筹兼顾，齐抓共管。创建和谐村组是一项系统工程，各区县相关单位要讲大局、顾全局，相互支持，相互配合，形成合力，共同搞好创建工作。要结合开展创评“文明信用户”、群众性和谐创建活动和“讲文明、树新风”活动，全面推进农村精神文明建设。文化站抓好文化阵地建设；网络公司抓好“村村通”广播电视网络建设；国土资源所、村镇建设规划办抓好村镇规划制定审批工作；卫生院、新村办、农办、居委会抓好环境卫生、改水改厕和沼气池建设。5、加大投入，政策扶持。创建活动所需资金，采取财政扶持、部门包点、结对共建、社会筹集的办法解决。村组的规划设计以及公路、水电、文化设施等公益性建设的投入，原则上以各有关单位为主。各有关单位在各种涉农政策、资金、项目等方面，要向创建和谐村组倾斜。对农民建房、农村公益设施建设等，要制定优惠政策，简化审批手续，提供技术服务，加强业务指导。同时，要鼓励社会各界在财力、物力等方面大力支持创建活动。6、考核表彰，激励先进。市民政局不定期对创建活动进行明查暗访，并对检查情况进行通报。并在年底对创建活动进行一次评比表彰，对取得突出成绩的村组，由乡镇党委、政府授予“和谐村组”荣誉称号，并向县推荐申报。对积极支持创建活动并做出突出贡献的单位和个人，要给予表扬。同时把创建和谐村组活动的开展情况，作为评价各区县民政局领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核目标，确保创建活动在全市农村扎实开展，取得实效。