石油企业要处理好监督与管理的关系.doc

石油企业要处理好监督与管理的关系2000年，中国石油天然气集团公司提出了安全工作实行安全管理和安全监督两条线管理的新思路，通过异体监督，促进各级落实安全生产责任制，这是企业对国家安全生产监察工作的补充和提高，是企业建立长效机制的探索。目前，石油企业大多采取内部监督的做法，即由本单位推荐一名管理人员担任安全监督员，这名管理人员由于从属于本单位，在监督过程中自然受到多方限制，其监督效果会大打折扣，且安全监督是对现场就事论事式的监督，安全监督员变成了现场安全的探测器，甚至一些单位的员工、甚至干部在思想上产生了安全与己无关，有安全监督员就行的观念；而安全监督员自身素质致使安全监督工作往往停留在头痛医头，脚痛医脚的阶段。安全监督该走向何方?首先，要改变目前监督机制，由企业内部监督管理转换为集团公司统一管理，集团公司成立安全监督中心，建立纵向分级的异体监督管理模式。由集团公司安全监督中心按级别委派安全监督员，并赋予其安全监督的执法权和职能，使其只向安全监督中心负责，与被监督方没有任何利益冲突，在监督中有独立行使监督的权力，而无须顾及太多的关系因素，不受被监督方的经济约束、权力束缚。其次，安全监督应与安全管理联合起来，建立联盟，形成促进关系。安全管理是建立一系列安全规章制度、规定、办法，安全监督是对现场实施情况的监督，这就注定了安全管理与安全监督不可分割的关系。诚然，我们企业的安全规章制度已建立不少，但实施情况怎样?是否具有可操作性?效果如何?安全监督就是解决这些难题的最好手段。安全监督就其表象而言，是通过安全监督员发现作业现场的不安全因素以及作业人员的不安全行为，但这不是安全工作的最终目的，重要的是通过发现的问题查找深层次的管理缺陷。通过安全监督，发现管理中存在的不足，发现制度上的瑕疵，安全管理部门藉此不断完善，如此循环，既提高了安全管理水平又提高了安全监督水平。安全监督作为石油企业建立长效机制的法宝，就应该将其与安全管理进行有机结合，将安全监督现场发现的问题进行认真分析、归类整理，属于安全管理上的缺陷就要从管理上整改，属于操作人员的行为不当，就应该从培训方面人手抓教育，属于设备自身的缺陷，就应该更新、维护，使其实现本质安全，这才符合建立安全监督机制的初衷。石油企业应通过正确处理好安全监督与安全管理的关系，明确安全管理与安全监督的责任，履行好安全监督的职责，不能以监代管，在实践中要不断探讨监督的技术技巧和方法，处理好安全监督员与被监督单位员工的工作关系，处理好人际关系，以服务意识履行好监督职责，将现场安全监督经验上升为安全监督理论，更好地指导安全生产工作，充分调动员工的能动性，从而达到能本管理的目的。第 2 页 共 2 页