正确认识安全与经济的关系.doc

正确认识安全与经济的关系党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，作为安全生产监督管理部门，必须正确认识安全与发展、安全与效益的关系，认真履行职责，扎实有效工作，保持安全生产形势稳定，为经济跨越式发展保驾护航。相互支持相互促进安全生产是经济发展的基础。实践证明，没有安全的发展是不健康的发展，没有安全的效益也只能是暂时的效益。从某种意义上说，同等生产力水平条件下，经济发展与事故发生成正比，经济发展速度越高，事故发生概率就越大。但是，如果具备完备的安全设施、至位的预防措施，事故发生率就会大大降低。众所周知，深圳是我国改革开放的窗口，经济发展举世瞩目。但是，由于不重视安全生产，也曾吃了许多苦头。发展初期，由于过分强调发展速度，忽视了安全生产，留下了许多隐患。上世纪90年代初，发生了震惊中外的化工企业大爆炸，严重影响了经济发展。深圳市委、市政府不得不耗费大量的人力、物力、财力，重新夯实安全生产基础，这样才有了高速健康的新一轮大发展。深圳的教训告诉我们，经济的快速发展，必须有安全作保障，从效益上看，尽管有些不重视安全的生产经营单位在短时间内取得了一定的经济效益，但是一旦发生事故，经济损失是无法估量的。俗话说：磨刀不误砍柴工。长期不懈地夯实安全生产基础，尽量少发生事故或是不发生事故，对生产经营单位来说，是最大的经济效益。另一方面，经济发展是做好安全生产工作的物质保障。近年来，我国煤矿事故频发，这些事故绝大部分发生在经济发展欠发达地区。这是因为，这些地区经济基础薄弱，生产力水平不高，安全生产的资金投入严重不足，过多依赖自然环境。因此，要做好安全生产工作就必须增加安全投入，要增加安全投入，就必须有经济发展作后盾。所以，一定要牢固树立“发展是第一要务”的观念，进一步加快经济发展，增加安全投入，为安全生产形势的稳定提供经济保障。与时俱进加强监管安全生产事关国家财产和人民群众生命财产安全，只有始终保持安全生产形势的稳定好转，才能为经济发展、社会稳定创造良好的环境。要实现这一目标，应该做到“三个转变”：（一）由以单纯监管向管理与服务并举转变。树立全心全意为基层服务的观念，认真学习先进经验将管理与服务有机地结合起来，通过简政放权、优化服务，促进安全生产形势稳定和经济发展。能够下放的权力要全部下放到基层，法律赋予、不能下放的权力，要努力简化程序，减少环节，降低费用，主动上门服务，帮助企业解决生产经营中的难题，保证各项工作优质高效。（二）由重事后处理向抓事前预防转变。牢牢把握“安全第一，预防为主”的基本方针，真正做到“关口前移，重心下移”，切实把住新建、改建、扩建项目“三同时”的关口，确保从源头上杜绝事故隐患的产生。重点做好“四抓”：一是抓责任制的落实。在逐级签订安全生产责任的基础上，经常开展多种专项检查，确保安全生产责任制不走形式；认真落实安全生产“一岗双责”把领导责任落实到位。二是抓重大事故的防堵。加强危险源库建设，落实各级监控责任。一方面明确责任，加强监控。另一方面提出整改计划，监督落实，确保不出大问题。三是抓重点领域的整治和重点区位的监控。加大各个专项整治力度，巩固整治成果，确保各项整治顺利通过验收。四是抓好各级政府及直属部门主要负责人、生产经营单位主要负责人的安全生产培训工作。按照安全生产法的规定，实行持证上岗制度，特别是对个体、私营业主，更要依法进行培训，考核，经培训合格取得资格证后方可从事安全生产管理工作。加强对特种作业人员的培训、考核和广大职工的安全生产知识、技能培训，未经培训教育的，不得上岗。（三）由安全检查向依法监督转变。在开展经常性安全检查的同时，全面贯彻落实安全生产法和有关法律法规，加大依法监管力度，规范生产经营单位的安全生产行为。具体工作中做到“三个创新”：一是监管手段创新。选拔、录用一批高学历人员，通过培训取得安全监管资格证，强化源头管理；同时，充分发挥安全生产协会的桥梁和纽带作用，加大安全生产法律、法规的宣传力度，提高生产经营单位依法从事安全生产的意识。二是激励约束机制创新，不断完善“安全生产一票否决制度”“发生生产安全事故单位回访制度”“发生生产安全事故主要领导说明制度”和“事故查处制度”等，调动各级安全生产第一责任人做好安全生产工作的自觉性和主动性。同时，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励。三是监督方式创新。积极探索新形势下安全监管工作的新思路、新做法，强化全社会对安全生产工作的监督，通过舆论监督和群众监督，促进安全生产工作上水平、上层次。王学彭第 3 页 共 3 页