副市长在打击传销工作会议上的讲话

副市长在打击传销工作会议上的讲话同志们：刚才，市工商局 x 局长介绍了近期的打传工作情况，并对下一阶段工作提出了建设性的意见，我都赞同。根据会议安排，结合我市实际，我再讲几点意见：一、认清形势，增强打击传销工作的紧迫感近年来，我市各级党委、政府对打击传销工作高度重视，工商、公安部门继续发挥打击传销工作的主力军作用，其他相关职能部门认真履行职责，联动协作，打击传销工作稳步推进。经过这几年持续重拳整治之后，大规模、公开化地传销活动得到有效遏制，因传销影响社会稳定的事件亦未发生。虽然，在“三办一园”及社区网格员和有关部门的共同努力下，我市打击传销工作取得了一定的成绩。但是，传销依然有蔓延趋势，我们面临的形势也是非常严峻的，其中 xx、xx、xx 等被国家工商总局、公安部等 12 部委确定为传销重点城市，上面这些城市都处在 xx 的周边，一旦这些地区加大打击力度，而我们又放松警惕，那传销分子就会“落脚”我市，xx 就成了传销的“洼地” 。今年元至 4 月份，我市就收到多起传销受害人举报、家长求助。面对当前复杂形势，我们要高度重视，决不可掉以轻心，要始终保持危机感，把打传作为常态工作，要树立长期作战思想，克服麻痹松懈思想，消除厌倦情绪，确保打击工作的思想不松、力量不减、队伍不散。二、突出重点，坚决从严打击各类传销行为（一）夯实打传基础工作，从严打击各类传销行为。城区“三办一园” 、派出所等基层单位，要结合当前开展的矛盾纠纷排查化解活动，紧急清查传销活动，强化社区责任，充分发挥社区网格员巡防力量的作用，对传销活动多发的城郊结合部、城中村、老旧居民区、城区房改单元楼等重点部位，以出租屋、流动人口为重点对象开展拉网式清查。对为传销提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件的单位和个人，工商部门要依据禁止传销条例依法办事。打击传销办公室虽设在工商局，但不是工商局的机构，是代表市政府在组织开展工作，这就要求大家从讲政治、保稳定、维民生、促和谐的高度来认识打击传销工作的重要性，切实加强对打击传销工作的领导，坚持“政府统一领导、综治统一考评、工商公安为主、部门各负其责、社会齐抓共管”的工作格局，将打击传销工作作为长期的重要工作来抓。今天，我们在这里召开全区打击传销工作会议，目的是：进一步贯彻落实国务院、自治区以及市政府关于打击传销专项行动方案 ，打击和遏制传销活动，坚决维护市场经济秩序和社会治安稳定，为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。在部署相关工作之前，先回顾 2007 年打击传销工作的一些基本情况：2007 年初，传销活动在我市可以说是十分猖獗。有关资料显示，全国 13 个有传销活动的省份里，GD 第一、GX 第二，GX 区内来说，BY 第一，GG 市第四，GG 市本级来说，传销活动主要区域就在我区，区又主要集中在 A 城、B 城。这个情况在国务院信访办都是挂了号的。基于这种严峻态势，我市领导十分重视打击传销工作。市委副书记、政府副市长、原政法委书记亲自组织，协调和指挥全市的打击传销工作。我区在区委区政府的领导指挥下，以工商、公安等部门为主力军，各相关部门密切配合，通过电视、报纸等媒体及散发宣传资料、宣传栏、悬挂宣传横幅、出动宣传车等方式，加强对打击传销活动的宣传，同时组织工商、公安部门执法人员 600 多人次，在全区范围内开展了多次拉网式的打击传销专项行动，对传销活动进行了毫不留情的打击。加上我区从工商、公安部门抽调精干办案人员，成立专职打击传销执法队，不间断地对传销活动进行打击，使传销活动在我区得以遏制并减少。去年我区共发放宣传资料 5 万份，发放政府打击传销公告 1 万份，张帖标语、悬挂和遣散传销人员 5279人，收缴传销物品一批：其中西装 2155 套，衬衫 1548 件，公文包 335 只，护肤化妆品 325 套，手提电脑 4 台，传销书籍及笔记本资料一大批、有效地打击了传销分子的嚣张气焰、维护了社会的稳定！远的不说就我们紧邻的 SS 和 DD 都相继地被中央电视台爆了光，相关人员也受到纪律处分，我市能够在这种情况下保持稳定，实是相当不易！总结经验，吸取教训，才能走好下一步，盘点成绩后，再看一下存在问题：首先一点，到目前为止，仍没有形成全社会齐抓共管的格局，往往是工商、公安唱独角戏。部分人没有充分认识到传销的危害，片面地看到房屋好租了，租金也高了，生意好做些了，而没有看到传销深层次和久远的危害，据四川、贵州部分县市给我市的来函看，一些县市的村屯，农民把土地、耕牛、房屋全卖了加入传销组织，从事传销活动，已经开始出现空村、空屯和土地无人耕作的情形，一些人被传销头目骗去钱财后已无家可归、无地可耕。只能滞留在传销活动地。一些人受一夜暴富的常年洗脑，骗遍了所有亲朋戚友，已无回头路可走，为达目的，只能铤而走险。这样就会严重威胁社会经济发展和社会稳定大局。再次一点，传销活动经历越来越强。传销案件办理中调查取证十分艰难，一些传销人员被抓获后，由于缺乏相关证据，只能一放了之，这也是传销打而不散的原因之一。针对此类情况，加强宣传攻势显得尤为重要，目的主要是二方面：一是教育那些外来人员不要轻信传销组织骗人的谎言，靠勤劳致富不要加入传销组织，自觉识别传销，抵制传销返回原籍；二是教育广大市民识别传销，爱好自己的门，不将房屋租给无正当职业的外来人员，让传销人员无落脚之地和活动之所。发现传销活动及时举报执法部门。首先，要认清传销对社会经济秩序和社会稳定的危害性。传销从上世纪九十年代初由国外传入我国，1998 年国务院作出决定，全面禁止传销和变相传销。传销以高额回报为诱铒，骗取参加者的高额入门票，实质上是一种非法集资的行为。传销活动是经济领域的法轮功，严重损害人民群众的切身利益。春节过后，传销活动在我区的城区中心回潮，影响我区经济社会发展和社会稳定的大局。首先，传销活动严重威胁我区来之不易的投资环境。近几年来，区委、区政府实施招商引资战略，经过全区上下努力，营造了良好的投资发展环境，在外地赢得了较高的声誉。传销活动的抬头和蔓延，对我区已经树立的良好形象产生了一定的负面影响，对我区已有的良好投资环境会构成威胁。如近年来，因传销问题，在我区城区发生杀人事件两起，抢劫多起，新闻媒体报道和群众投诉不断，足以证明传销危害性大。其次，传销活动影响文明社会建设。传销活动完全是一种欺骗行为，获利的人，产生不劳而获的思想，在社会上造成不良影响，滋长了不劳而获，空想发财的情绪。所以，传销活动已经到了非铲除不可的地步。去年以来，我区有关部门组织力量，多次严厉打击传销活动，取得了一些成效，市工商局港北分局领导同志在刚才的通报中已经讲过，这里不再重复。总体来讲，形势不容乐观，从查处的案件来看，有以下几个特点：一是传销形式日趋多样化，由过去的传保健品、化妆品、高档服装等演变成只传人头，商品已经成为传销组织者骗人的道具；二是传销人员构成更加复杂化，参与者有农民、在校学生、下岗职工，甚至有公职人员，退伍军人等，参与者的年龄向低龄化发展；三是传销参与人员异地化，诱骗群众异地从事传销呈上升趋势，在我区参与传销的大部分为湖南、贵州、重庆、山西、四川等地人员；四是传销分子越来越狡诈，对抗监管意识越来越强，实行上下线单线联系，组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控，指挥下线骗到钱后立即通过银行划走等，更具迷惑性和对抗性。 面对传销活动的新特点、新形势，我们要有清醒的认识，因此，各级各有关部门一定要进一步提高认识，统一思想，坚决克服麻痹松懈思想和畏难情绪，要以强烈的政治意识和大局意识，要从维护正常经济秩序和社会稳定、落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，践行三个代表重要思想，不断增强打击传销的责任感和使命感。要以对党、对人民负责的精神，树立长期作战，除恶务尽的思想，坚决打击传销这一危害经济和社会、危害人民群众的经济邪教和毒瘤。 二、加大力度，采取有效措施，严厉打击传销活动 1、加大舆论宣传教育力度，营造强烈的舆论氛围。全区各级各有关部门要切实加大宣传力度。市工商分局、公安分局要联合发布通告，大力宣传传销活动的危害和查处打击传销的法律法规依据。宣传部门要制定具体的宣传方案，积极通过电视台、电台、报纸、互联网等宣传主阵地进行形式多样的正面教育，切实消除一些社会成员的侥幸心理，增强勤劳致富、守法经营、合法赚钱的意识，让全体市民充分认识传销的危害，不断提高防范和辩别传销的意识和能力，自觉的远离传销、不参与传销，主动地抵制传销、反对传销，切实从源头上提高全体市民应对传销的免疫力。各部门会后要按照区里出台的打击传销行动方案抓紧落实，开好本部门、本单位的动员会，该拉横幅的拉横幅，出宣传版报的出版报，涉嫌出租给传销人员的房屋要收回，搞好自查自纠。及时报道打击传销工作情况，曝光典型案件，深刻揭露传销的危害性、欺骗性，提高广大群众的辨别力和抵制力。各有关部门要有针对性地做好大中专在校学生、农民、下岗职工等的宣传教育工作。各级党委政府及有关部门、宣传、街道办要积极支持配合工商、公安部门打击传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的强烈的打击传销声势。 2、突出重点，集中开展打击传销专项执法行动。根据当前传销活动的态势，我区政府决定，春节后要集中开展集中打击传销专项活动。打击传销的重点是：以取缔聚集窝点为突破口，坚决打击以拉人头为主要形式的传销欺诈活动，严厉打击暴力抗法，以介绍工作和从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集，并限制人身自由等违法犯罪行为。我区近期整治的几个重点区域分别是人流复杂的地段。要始终把抓头目、端窝点、封帐号、堵回流作为打击工作的突破口，迅速瓦解传销组织，达到抓头目、毁一片、断全线的效果。组织成立打击传销队，从工商、公安等部门抽调一批经验丰富、工作责任心强的同志，集中打击，联合执法，提高快速反应能力，进行拉网式检查，形成高压打击态势，对传销组织者依法严厉打击，对其骨干分子、传销头目，以及暴力抗法者，该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑，绝不姑息迁就。要集中查处曝光一批典型案件和一批大案要案，对传销的骨干分子和公然抗法者，依法严惩，公开处理，震慑违法分子。 3、强化日常监管巡查，建立完善打击传销长效机制。各级各部门要切实履行职责，加大监管巡查力度，齐抓共管，常抓不懈。公安、工商、劳动、民政、教育以及街道办、居委会、村民委员会等部门和基层组织，要加强对出租屋、物业小区、半拉子工程等重点部位的管理和巡查，与业主签订目标责任书，对为传销分子提供集会、居住、藏匿场所的业主给予严厉查处，消除传销人员滞留和回潮的基础。工商部门要加大力度继续清查暗中开展传销活动的企业，一经发现，立即依法吊销其营业执照。要从讲政治、保稳定的高度，把打击传销工作作为一项长期任务来抓，要把日常监管和集中整治相结合，把打击和宣传教育相结合，把建立长效监管机制与领导责任追究制有机的结合起来，使打击传销工作日常化、长期化、规范化。各有关部门，要按属地管理的原则，加大打击传销力度，定期分析形势，集中人员、集中力量，有计划，有针对性地对重点地区，重点部位展开拉网式巡查，要集中精力、集中人力，开展专项执法行动，经过一段时间的打击，确保辖区内传销活动得到有效遏制。 4、广泛发动群众揭发检举，使传销活动无立足之地。要加强对出租房屋管理。出租房屋管理的重点是城区和城郊结合部，对城区居民小区、城乡结合部、外来人口集中地区的出租房屋、宾馆等场所进行严格检查，对宾馆，出租房业主，明知是传销而给其提供活动场所的要依法查处。工商、公安部门要联合行动，密切配合，发挥各自的职能，提高执法效率，严厉打击传销和变相传销违法活动。要建全奖励举报制度，积极鼓励群众揭发检举传销活动，发动群众，依靠群众，打一场打击传销活动的人民战争。工商、公安要加强 12315 消费者申诉举报网和 110 报警网的合作，实行 24 小时值班，畅通举报渠道。要及时处置群众举报的传销案件，对群众举报或检查中发现的传销窝点坚决果断的予以取缔，坚决把传销违法活动消灭在萌芽状态，努力形成全市上下积极主动举报、全面打击传销的氛围，有效遏制非法传销发展蔓延的势头。 三、加强领导，密切协作，形成严厉打击传销活动的坚强合力 1、加强领导，把打击传销活动摆上重要议日程。打击传销工作事关社会的稳定，事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局。我区政府和有关职能部门要把打击传销工作列入重要议事日程，召开专题会议分析形势，研究对策，在人员、经费等方面提供必要保障，确保打击传销工作的顺利进行。为了加强对打击传销工作的统一领导，区政府成立由我担任组长，工商、公安部门领导为副组长，宣传、工商、建设、民政等部门领导为成员的打击传销工作领导小组及其办公室，办公室设在市工商行政管理分局。各乡镇人民政府、办事处也要成立相应机构。明确工作职责和制度，及时研究和协调、解决重大问题，指导打击传销工作的顺利开展。形成分级管理，条块结合，职权明晰的工作网络，为扎实开展打击传销工作提供有力的组织保障。 2、落实责任，把打击传销活动的各项工作任务落到实处。各部门特别是打击传销领导小组成员单位的领导，要充分认识当前我市传销活动的严峻形势和潜在危险，扎实做好打击传销工作，要研究制定具体的实施方案，明确重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。将打击传销纳入社会治安综合治理工作内，要逐级落实责任制和过错追究制，层层签订目标责任书，确保监管不留死角和盲区，切实把打击传销的各项工作任务落到实处。 3、加强配合，充分发挥职能作用。打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的工作，仅凭一两个部门单打独斗，是很难根治传销并取得成效的，近年来各地打击传销的工作实践表明，只有在党委和政府的统一领导下，各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。各职能部门要针对我区传销发展的新变化、新动向，注意研究相关法律法规，探索整治传销的有力办法，及时制定有效的对策措施，认真加强整治和落实，防止在我区发生涉及面广、规模大的传销违法犯罪活动。同时，各部门要加强协调，建立打击传销联合办案机制。各级工商部门，在打击传销活动中，要积极发挥主管单位的职能作用，及时制定打击传销活动行动方案，明确各有关部门职责，积极协调解决遇到的各种问题，对打击传销活动的成效进行评估，提出后续工作方案，使专项行动和日常监管有条不紊的进行。公安部门要积极协助工商部门查处离开居所非法聚集并限制人身自由的传销活动。对非法聚集但没有限制人身自由的，公安部门及时予以依法处理，对涉嫌犯罪的，公安部门要立案侦查。商务部门要建立直销企业准入和市场行为的监管机制，查处直销企业的违规行为。形成政府牵头，部门参与，齐抓共管，标本兼治的治理合力。 4、依法行政，严格把握政策。各级执法人员要认真学习、严格执行禁止传销条例 ，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，支持、保护合法，依法处罚违法，坚决打击、取缔传销活动。要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。 5、着力推进，务求打击传销活动取得成效。打击传销办公室，要加强情况收集和反馈，及时以内部简报或送阅件形式向各个方面反映打击传销工作进展。并要深入基层，发现问题，解决困难，树立典型，认真总结好的经验和做法，指导和帮助基层开展打击传销工作，推动打击传销工作深入持久地开展。 同志们，打击传销工作责任重大，任务艰巨。我们一定要坚持以三个代表重要思想为指导，增强政治责任感和使命感，恪尽职守，扎实工作，认真开展严厉打击传销活动，努力营造我市经济社会发展的良好环境，为构建和谐社会做出积极的贡献。