脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境治理等工作汇报提纲

脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境治理等工作汇报提纲各位领导：按照调研通知要求，现将我县脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境治理等工作有关情况作以汇报。一、经济社会发展概况林甸县幅员面积 3503 平方公里，下辖 5 镇 3 乡 3 个林牧苇场，83 个行政村，549 个自然屯，总人口 27 万人，其中农村人口 20.5 万人。全县耕地 230.5 万亩、草原 152 万亩、芦苇 34.2 万亩。境内有天然湿地 69.7 万亩，是国家扎龙自然保护区重要组成部分。地热资源丰富，静态储量达 1810 亿立方米，属国内特大型中低温地热田，是全国首个获得国土部授牌的“中国温泉之乡” 。近年来，我县坚持抓扶贫、上项目、调结构、惠民生，全力构筑跨越振兴发展新优势，县域经济社会呈现良好发展态势。2018 年，实现地区生产总值 46.17 亿元、地方财政收入3.28 亿元，同比分别增长 9.4%和 4.79%；完成固定资产投资15 亿元，同比增长 2.3%；实现社会消费品零售总额 24.2 亿元，同比增长 9.5%；城乡居民人均可支配收入分别实现17503 元和 8591 元，同比分别增长 6.4%和 12.8%。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为当前重大政治任务和第一民生工程，立足精准扶贫、精准脱贫，倾力推进脱贫攻坚。2018 年，实现 28 个贫困村出列、1535 户3295 人脱贫。截至目前，全县 48 个贫困村、4188 户贫困户、8831 名贫困人口中，已实现 38 个村出列，2239 户 4894 人退出，农村贫困发生率由 2017 年的 4.2%降至 1.9%，脱贫攻坚取得了决定性进展。产业扶贫见实效。深入实施“四个一” 产业扶贫工程，贫困户自主经营的 3.8 万亩耕地全部实现了订单种植，户均增收 1800 元；“托牛入场” 和生猪“资产收益”扶贫受益贫困户分别达到 2739 户和 4126 户，户均年分别增收2000 元和 3000 元；转移就业贫困人口 1323 人，其中，县域内就近就地转移 993 人；设立农村贫困劳动力生态护林员公益岗 375 个，人均年增收 3680 元；积极引导贫困户参与“扶贫车间”、手工 编织 、庭院种养等多种经营，依托电商平台，线上线下同步销售增收。此外，47 个村级光伏扶贫电站全部建成，总装机容量达 14656 千瓦，并于 2018 年 7 月开始陆续并网运营。截至目前，已累计发电 864 万度，实现收入 648万元，村均增收 13.7 万元。水路房基础设施“三大短板”基本达标。对照“三通三有 ”，努力补齐基础设 施脱贫短板。两年来，累计投入 1.13 亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程，改造新建管网 1368.3 公里，新打水源井 103 眼，安装水处理设施176 台套，实施电力配套工程 175 处，全县农村群众全部吃上了“安全水 ”。 2018 年，投入 9082.7 万元，改造 农村危房9251 户，其中改造建档立卡贫困户危房 1258 户，除动态调整后新增 6 户外，全县贫困户全部住上了“安全房” 。三年来，累计投入危房改造补助资金 2.4 亿元，改造农村危房 19756户，占农村有人居住存量危房的 93.1%。2018 年，投入 3.34亿元，实施农村道路硬化工程 476.2 公里，其中，贫困村道路 351.9 公里，农村道路环境明显改观。此外，农村宽带网络、广播电视、文化活动场所等基础设施建设提前达到国家脱贫退出验收标准。扶贫政策落地见效。累计发放“雨露计划” 各类教育扶贫政策资助资金 383.5 万元，资助贫困学生 5706 人次。减免垫付医疗费用 1360 万元，受益贫困人口 7064 人次，贫困人口医疗保险参保率、家庭医生签约率均达到 100%。县财政投入 123.6 万元，按照医疗保险参保缴费 60%比例，给予贫困人口缴费补贴（即个人缴纳 104 元，政府资助 156 元）；投入 254.1 万元，为贫困人口购买个人补充医疗保险，在扣除“ 三重医疗保障” 后， 报销比例最高可达 90%以上。符合条件贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保。乡村振兴有序实施。2018 年，按照市委、市政府总体部署，我县积极推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，累计统筹资金 11600 万元（市投 4000 万元、县投 5046 万元、乡村自筹 2554 万元），在鹤鸣湖镇、宏伟乡两个试点乡镇，大力实施以农村人居环境整治为重点的乡村振兴工程。其中，投入 3168 万元，实施秸秆综合利用、水田开发等产业项目 5 个，有效推动农业产业发展；投入 8432 万元，实施基础设施项目28 个，配套乡镇 卫生院诊疗设备 14 台，硬化村屯道路 108.3公里，绿化村屯 26 个、栽植树木 6.9 万株，安装路灯 244 盏、艺术围栏 4.2 万延长米，铺装人行道 1.9 万平方米，硬化排水沟 1.2 万延长米，改造室内厕所 67 个，组建了村屯保洁队伍，购置了保洁设备，村容村貌得到有效改观。产业质效稳步提升。2018 年，立足产业升级，发挥比较优势，突出项目引领，稳步提升产业发展质效。大力发展现代农业。落实优质玉米 100 万亩，新增水田 2 万亩（总量 38.7 万亩）、大豆 6.9 万亩（总量 29.36 万亩），杂粮杂豆等经济作物及饲草饲料作物种植规模达 51 万亩，种植结构不断优化，粮食总产实现 98.25 万吨。巩固提升畜牧业，奶牛规模牧场达 31 处，存栏奶牛 5.6 万头，规模牧场数量、交售商品奶量及鲜奶质量位居全省前列。林甸牧原年出栏300 万头生猪养殖项目一期、乐尔年加工 1000 万只肉兔项目建成投入运营。全年实现畜牧业增加值 13.2 亿元，占农业增加值的 51.8%。加快产业项目建设。新建续建 500 万元以上产业项目 19 个，建成投产 15 个；引进汇恒鲜食玉米深加工及速冻果蔬等项目 20 个，总签约额 62.25 亿元，实际到位资金 28.13 亿元；发展总部经济 29 家，实现税金 2249 万元；规上企业达到 11 家，实现规上工业增加值 3.38 亿元，同比增长 50.8%；规划投资 1.5 亿元，启动园区道路、电力、排水、供热等基础建设，园区承载能力不断提升，入驻项目 14 个。持续壮大第三产业。加快发展以温泉旅游为主的现代服务业，建成 4A 级景区 4 个，2018 年接待涉旅游客 280 万人次，实现收入 13.6 亿元，同比分别增长 29.1%和 55.6%，其中：接待温泉游客 175.23 万人次，实现收入 3.06 亿元；接待俄罗斯游客 1.92 万人次，实现收入 5683 万元。电商产业园投入运营，建成村级服务网点 67 个，实现交易额 3303 万元。民生事业持续改善。我们始终把改善民生放在各项工作的首位，不断提升人民群众的获得感和幸福感。落实基础保障。2018 年，城镇新增就业 1705 人，职工“五险” 扩面3933 人；完成城镇低保复查 4244 户 4639 人，清查后城镇低保 940 户 1417 人，累计发放城乡低保、医疗救助等各类救助资金 3814 万元；完成重度残疾人类别等级重新审核工作，发放残疾人“ 两项” 补贴 397 万元。发展文教 卫生事业。2018 年，投入 3532 万元，实施义务教育均衡发展项目 25 个，全力以赴迎“ 国检 ”；完成县妇 幼保健院和 3 个 乡镇卫生院改扩建项目，城乡医疗诊疗能力有效增强，通过全国基层中医药先进单位和黑龙江省慢性病综合防控示范区复审；建设基层文体广场 25 处、全民健身场地 2 处，林甸龙江剧艺术中心获评全国优秀基层院团。保障基本民生。投资 3232.2 万元，完成城镇自来水厂升级改造，新建改建城区供水管网 130 公里，自来水水质不优、供水时间不足等问题得到有效解决。二、2019 年重点工作安排2019 年，我们将认真贯彻落实中央、省、市工作部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，深入实施乡村振兴战略，加快产业项目建设，着力保障改善民生，积极助力大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵，奋力开创县域经济社会全面振兴全方位振兴新局面。（一）补齐脱贫短板，决战脱贫攻坚。2019 年是我县“脱贫摘帽年” ，我们将 严格按照中央省市关于脱贫攻坚的总体部署，对照“ 两不愁三保障 ”、“三通三有” 等脱贫退出标准，进一步查缺补漏，巩固和扩大脱贫成果，坚决完成户退出、村出列、县摘帽目标。计划剩余 10 个贫困村全部出列，1068户 2248 人实现脱贫，农村贫困发生率降至 0.82%。一是继续推进“四个一”产业扶贫工程，多元增收促脱贫。向“稳产田”要效益。依托汇恒鲜食玉米、昌林木耳等产业项目，大力发展鲜食玉米、吊袋木耳等种植基地，扩大贫困户订单种植促增收。向“ 特色养殖 ”要效益。对剩余 1449 户贫困户实施“托牛入场”扶 贫，实现 建档立卡贫困户全覆盖。支持贫困户参与肉兔养殖，发展胶原驴养殖，提高养殖效益促增收。向“稳定就业” 要效益。加 强 技术培训，拓宽用工渠道，通过设立光伏扶贫电站维护、村屯保洁员等公益岗，积极稳定就业促增收。向“ 多种 经营 ”要效益。 积极发展粘豆包、大煎 饼等传统加工业，扩大庭院果蔬种植和狮白鹅养殖规模，依托电商平台，拓宽营销渠道促增收。二是巩固提升基础设施，补齐短板促脱贫。深入开展“回 头看” 、补短板。加快 贫困村道路建设，计划硬化贫困村村组内道路 215.6 公里，打通脱贫攻坚“最后一公里”。完成新增建档立卡贫困户（6 户）和分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等“四类” 重点 对象农村危房改造569 户，确保农村困难群体危房改造圆满收官。加强安全饮水工程后续管理，制定和完善运行管护机制，做好设备运营、维护管理工作，确保工程管得好、长受益。完成乡镇卫生院达标建设，逐村核查宽带网络、广播电视、文化设施、卫生室等达标情况，确保各项指标达到国家脱贫退出验收标准。三是落实落靠扶贫政策，强化保障促脱贫。落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭学生无一人因贫辍学失学；落实健康扶贫政策，在“三重 ”保障的基础上，重点 实施商业补充保险，防止因病致贫返贫；落实兜底保障政策，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，确保低保线和扶贫线紧密衔接；落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，帮助贫困残疾人脱贫；落实贫困户医疗保险、养老保险、跨省外出务工交通补贴、小额人身保险等政府财政补贴政策。四是加强扶贫项目资金管理，发挥效益促脱贫。按照 2019 年涉农整合资金确定的项目，组织好项目的评估论证、手续办理、推进实施工作，落实好项目承载企业与贫困户、贫困村利益连接机制，确保收益用于支持贫困户增收和壮大村集体经济。盯紧看牢扶贫“钱袋子 ”，严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，加快 项目建设进度，确保资金使用高效，让贫困群众共享脱贫攻坚成果。（二）推进乡村振兴，改善人居环境。认真落实大庆市农村人居环境整治村庄清洁“六清两化一改 ”行动方案，按照“干 净 、整 洁、有序”要求，在剩余 6 个乡镇 ，全面实施以农村人居环境整治为重点的乡村振兴工程，为“脱贫摘帽” 提供良好的人居环境保障。围绕“一路一带一院一体系” ，按照以路为中心，向两侧延伸整治的工作思路，计划投资 3.03 亿元，实施农村环境基础设施项目 131 个，其中，使用涉农整合资金的项目 73 个、1.8 亿元。一是围绕“一路”实施“硬化”工程。利用好涉农整合资金，积极争取上级项目资金，以贫困村为重点，以非贫困村为补充，计划实施道路硬化工程 462 公里（其中非贫困村道路 205.2 公里），让农村群众全部走上“硬化路” 。同 时 ，清修边沟 8.6 万延长米，铺 装步道板 6200 延长米。二是围绕“一带”实施“绿化”、“亮化”工程。坚持因地制宜、因路制宜，在乡村道路两侧，按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜花则花的原则，积极打造乔灌结合、花草搭配、层次多样的绿化带，计划绿化道路 446 公里。同时，在重要路段实施“亮化”工程，安装路灯 3182 盏。三是围绕“一院”实施“美化”工程。通过安装庭院围栏（5.3 万延长米）、规范简易围栏、推广生态围栏，解决农村庭院围栏参差不齐问题。动员农户规范农具摆放、柴草堆放，打造整齐美观“农家院 ”。加大对无人居住的破旧危房以及残垣断壁、灰堆土堆的清理力度，腾出空间，鼓励和引导农户通过发展庭院经济和栽花种草，积极打造“小果园” 、“小菜园”、“ 小花园”，实现庭院“美化” 。四是围绕“一体系”实施“净化”工程。进一步完善政府投入引导与村民自我管理相结合的农村保洁体系，着力改善农村环境卫生。建立农村长效保洁机制，借助省林草局 500 个生态护林员扶贫公益岗补助资金和村级光伏扶贫电站等扶贫产业项目收益，确保每个自然屯至少有一名保洁员。发挥村规民约的作用，调动群众主动性和积极性，养成良好习惯，在确保自家庭院整洁的基础上，实行门前“三包” ，即：包 环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序，打一场人居环境治理“人民战争” 。同时，要坚持因户制宜、实用为主的原则，在充分尊重农民意愿基础上，将农厕改造与农村危房改造和农村人居环境整治相结合，采取集中建设和分户改造等途径推进厕所革命。（三）强化招商引资，加快项目建设。2019 年，我们将认真落实全省“ 招商引 资年” 工作部署，深入 实施“三百行动”计划，加快推进“项目增效年 ”行动，进一步 优环境、广招商、建项目，不断壮大实体经济，增强县域经济实力，提升脱贫攻坚支撑力。一是抓招商引项目。围绕资源优势和主导产业，借助国家贸促会包扶优势，在市里出台抓招商促发展八条措施的基础上，制定出台林甸县促进项目发展十条指导意见，通过以商招商、载体招商、产业链招商、政策招商，力争引进投资超亿元项目 5 个、超 5 亿元项目 1 个，引资额达到 35 亿元。目前，全县新引进伊利液态奶生产基地、汇恒鲜食玉米等招商引资项目 11 个，签约额 36.14 亿元。此外，在 17 个意向招商项目中，纳入市里“百项谋划招商” 行动的超亿元主导产业链招商项目 7 个，其中，哈尔滨博能 环保畜禽粪污资源化利用及病死畜禽无害化处理和中青旅林甸冰火寒地国际温泉城项目近期将进行深入洽谈，研究制定前期手续办理的时间表、流程图；金融产业服务中心项目已通过省金融办审批，计划 6 月开工建设；牧原饲料厂和育肥猪厂两个项目已经完成选址，正在办理前期手续，力争 4 月末开工建设；润琦 6000 头奶牛标准化养殖场投资 2.5 亿元，4 月末开工建设；华邦生物质发电项目正在办理开工相关手续，5 月全面开工建设，确保完成市里下达的 50%签订合同，20%开工建设或具备开工条件的任务目标。同时，强化政策引导，积极对接服务，争取伊利饲料加工、德汇科技植物纤维环保产品（台资）等 10 个投资额度大、创税能力强、经济效益好的项目尽早落地。二是抓服务扶项目。实行“定向跟进、跟踪服务、全程包保” 项 目推 进机制，推 进“ 百企提质增效 ”行动，稳步提升伊利公司安慕希、金典等高端产品产能，力争实现销售收入 17 亿元；加大对同禹药包、康丰科技等规上企业扶持力度，重点培育乐尔、博奥等一批临规企业尽快达产达效，在今年年初新晋 5 家规上企业的基础上，力争年底前再有 5 家企业主营业务收入实现 2000 万元以上。三是抓开工建项目。按照全市“百 项 开工建 设” 工作的 总体安排，今年 计划推进重点产业项目建设 16 个，目前，伊利液态奶、宏福现代农业（2 号棚室）、汇恒鲜食玉米、牧原生猪、昌林木耳、润琦奶牛 6 个项目已经开复工，开复工率达 37.5%，完成投资 19256 万元。在市级推进的 3 个项目中，伊利液态奶生产基地项目（省百大项目）各项手续均已办理完毕，4 月 4 日正式开槽奠基，正在进行场地平整及设备采购，今年力争完成 11 万平方米加工车间主体及其它土建工程；宏福现代农业（2 号棚室）前期手续全部办结，番茄筛选及精深加工项目已完成部分场地平整、打桩及部分桩头预埋等工程建设；昌林工厂化木耳菌包项目已于 3 月末完成设备调试进入试生产阶段，目前正在实施厂区内道路、绿化等配套工程、安装养菌车间设备，完成总工程量的 70%。在县级推进的 3 个项目中，汇恒鲜食玉米精深加工及速冻果蔬项目已完成生产车间框架结构安装及办公楼基础工程，正在进行生产车间、冷库建设及生产线设备安装；大庆康鑫粮食加工项目已完成前期手续办理，正进行场地平整，预计 4 月 15 日开工建设；大庆宏福食品加工项目正在办理项目前期手续，预计 4 月 25 日开工建设。四是抓园区聚项目。加强园区基础设施建设，推进污水处理厂项目，实施天然气管网、标准化厂房等工程，完善道路、供热、供电、路灯等配套建设，不断提升园区承载能力。拓展园区产业板块，启动花园化工产业园（B 园）建设，承接石油石化、轻工制造项目。创新运营模式，理顺体制机制，优化整合资源，构建布局合理、错位发展、功能协调的园区发展新格局。（四）发展现代农业，提升发展质效。2019 年，我们将认真贯彻落实中央 1 号文件和中央、省、市农村工作会议精神，优结构、强指导、抓生产，确保农业农村工作打好底、开好局。一是持续调优种植结构。借助千亿斤粮食产能工程等项目，新增水田 10 万亩，总量达到 48.7 万亩；扶持汇恒公司、润琦集团、辽百公司等农业龙头企业，扩大鲜食玉米种植 3 万亩；借助昌林木耳菌包项目，探索推广吊袋木耳种植，推动木耳产业发展；培育壮大一批油桃、绿色蔬菜等特色种植项目，推动棚室经济规范发展；鼓励发展杂粮杂豆、果蔬、饲草饲料等特色种植，确保面积稳定在 55 万亩。二是巩固提升畜牧产业。推动奶牛牧场提产扩能，政府投资 1.1 亿元，为 16 个奶牛牧场新购进口奶牛 6500 头，加强管理，提高单产，实现日交售优质商品奶 700 吨，年底达到 800 吨。依托乐尔肉兔项目，在花园镇和四合乡分别建设一处年出栏 600 万只和 300 万只的肉兔养殖产业园区。同时，鼓励支持农户利用原有奶站、闲置房屋从事肉兔养殖，整体推动肉兔产业繁育、养殖、加工各环节融合发展。支持牧原集团实施生猪养殖二期项目建设，建设年产 30 万吨中心饲料厂、40 万头育肥猪场，谋划建设年加工 200 万头生猪项目，打造生猪全产业链，发展壮大生猪产业。三是培育壮大经营主体。积极培育新型经营主体，新建市级规范社 5 个，省级规范社 2 个，新增合作组织 20 个，拉动土地流转 20 万亩。加大杂粮杂豆、优质水稻、温泉果蔬等优势产品品牌培育力度，培育一批具有林甸特色、市场冲击力强、信誉度高的特色品牌。四是深入实施农村改革。推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制和农业用水精准补贴机制，合理测算调整农业水价。推进农村产权制度改革，依托农村产权交易中心，引导各类农村产权规范有序流转交易，提升农民增收空间。（五）坚持以人为本，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，使发展成果更多更公平惠及全县人民。健全保障体系。落实积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争城镇新增就业 1700 人，城镇登记失业率控制在 4.3%以内。加强城乡低保动态管理，加大救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，确保生活不能自理特困人员集中供养比例达到 40%，新建康养服务中心 1 处，提高社会救助能力和救济水平。办好民生实事。优先发展教育事业，做好义务教育均衡发展收尾工作，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。深入开展县域医共体创建，提升基层医疗机构诊疗能力。加强文体设施建设，提升文化阵地建设水平，丰富群众文体生活。推进城市供水管网二期工程，实现城市规划区供水管网全覆盖。实施电网升级改造工程，确保 110 千伏林南变电站如期投入运行。加快城区 23 个废品收购站整体移址搬迁工作，规范经营秩序，改善城区环境。完成县客运站移址新建项目，增强客运服务能力，为群众提供安全便捷的出行环境。统筹推进“智慧城市 ”建设 ，实现公安、交通、城管平台共用、数据成果共享。在统筹推进各项工作的同时，我们着眼全年，立足当前，全力抓好以下几项重点工作。一是全力保障备春耕。今年备春耕所需的 4.6 亿元资金已基本筹集到位，农机设备全部完成检修，储备的种子、化肥、农药、柴油等各项物资 4 月中旬可全部下摆到位。同时，强化农资市场监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，教育和引导农民科学选种，杜绝越区种植。针对今年抗旱形势，加强农田水利设施建设和检修，积极协调北引增调水量，全面做好抗旱准备。水稻育秧工作已经全面开展。二是做好“大棚房”清理整治后续收尾工作。在市委市政府的领导和支持下，我县“大棚房 ”整治取得了阶段性成果，683 个“ 大棚房”全部整改到位。按照 3 月 31 日全省“大棚房” 整治 工作 总结会 议提出的力量不减、排查不停、整改不断、督导不止、生产不误的要求，通过拉网式“ 回头看” ，我县“大棚房” 整治 实现无遗 漏、无死角，全部达到了“ 四净一露”标准，适耕地块全部达到待耕状态。目前，正在按照市“大棚房” 迎国检会议要求，对照验收标准，逐条逐项进行自查自检，查缺补漏，确保顺利迎国检。同时，积极谋划林甸镇木耳扶贫产业园等城市生态农业项目 3 个，确保棚室经济规范可持续发展。此外，严格落实常委包乡镇责任，高度重视、密切关注“大棚房” 整治信 访苗 头，及时发现和化解矛盾 隐患，确保平稳完成整治工作。三是全力做好森林草原防火工作。深刻汲取明水交界草原火情教训，提高思想认识，切实把森林草原防火作为当前一项重点工作，摆到重要位置。在宣传教育上，利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，营造良好防范氛围；在火源管控上，进一步细化县、乡、村、屯四级网格化管理，特别是针对草原防火，严格落实野外用火报备审批制度，与相邻县区建立草原防火联防联动机制；在隐患排查上，成立了 4 个督查组，深入开展“拉网式”“ 扫荡式” 火灾隐患排查，对查出的隐患逐一建立整改台账，实行销号整改，同时聘请群众火情监测员，随时发现火情，第一时间报告；在应急处置上，加强应急队伍建设，完善火情报告反馈机制，严格 24 小时领导带班和值班值宿制度，强化大风天气预警预报。四是实现首季“开门红”。一季度，我县预计实现地区生产总值 10亿元，同比增长 10%，与任务指标持平；规上工业增加值9915 万元，同比增长 47.8%；固定资产投资 1.9 亿元，同比增长 52.2%；社会消费品零售总额 6.45 亿元，同比增长 8%；地方财政收入 9624 万元，一般公共预算收入 7712 万元，同比分别增长 13%和 15.3%，均超额完成首季“开门红”任务指标。五是维护社会和谐稳定。进一步完善信访维稳网络建设和矛盾纠纷预警机制，按照“属地管理、分级负责” 和“谁主管、谁负责”的原 则，层层 落实维稳责任，严肃信访工作纪律，严格落实领导干部接访工作制度，力争第一时间把问题化解在萌芽状态、解决在基层。三、需要协调解决的问题尽管林甸在脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等方面做了一些工作，但是，由于基础弱、底子薄，本级财力有限，一些问题仅靠自身难以解决，恳请市里继续给予大力支持。（一）关于脱贫攻坚和乡村振兴存在的问题。近两年，我县结合脱贫攻坚和乡村振兴，加大投入、集中攻坚，基本补齐了贫困村基础设施“短板” 。但是，受限于涉 农整合资金只能用于贫困村，非贫困村基础设施，尤其是道路建设相对滞后，如不尽快解决，势必会影响脱贫退出考核。目前，我县仍有 26 个非贫困村 205.2 公里村屯道路需要改造，资金约1.2 亿元；正在实施的农村环境整治需资金约 2000 万元，恳请市政府参照去年试点乡镇投入标准，给予乡村振兴乡镇1.4 亿元资金支持，以彻底解决非贫困村道路和农村人居环境整治资金缺口问题。同时，除“四类”重点对象危房外，我县还有 1458 户常年有人居住危房（一般户）需要改造，需改造资金 2916 万元。此外，为保障脱贫退出考核，按照 2020 年底完成农村生活垃圾处置体系建设和乡镇卫生院标准化建设 100%达标的要求，我县计划投入 3611 万元，实施农村垃圾转运处置项目，为乡镇卫生院采购设备 45 台件，资金缺口 3043 万元。（二）关于园区道路建设方面存在的问题。近年来，我县加大投入力度，园区承载能力不断增强。但是，园区基础设施，尤其是道路建设，仍不能满足发展的需求。长庆路和林长路是通往园区的交通要道，近年来，入驻园区的企业逐年增多，但是，这两条道路路面过窄，且部分路段有破损，一定程度制约了园区招商和项目建设。因此，亟需对这两条道路进行拓宽改造，需资金约 3.4 亿元。（三）关于飞地项目分税方面的问题。由于我县没有铁路运输线路，原计划引进投资 15 亿元的 30 万吨玉米制酒精项目，采取飞地经济方式落户市高新区林源工业园区。由于该项目使用了我县玉米制酒精项目指标，经协商，高新区同意与我县分税，恳请市政府予以批准。（四）关于棚室接续生产方面的问题。为巩固“大棚房”整治工作成果，推动棚室经济规范可持续发展，依托昌林木耳产业项目，计划投资 1400 万元，在林甸镇和平村、创造村，东兴乡红阳村建设木耳种植棚室 140 栋，打造木耳扶贫产业园，带动贫困户增收脱贫，恳请市政府予以支持。