乡镇抓党建促脱贫攻坚情况调研报告【与】城乡居民社会养老保险工作情况调研报告《合集》

乡镇抓党建促脱贫攻坚情况调研报告【与】城乡居民社会养老保险工作情况调研报告合集乡镇抓党建促脱贫攻坚情况调研报告一、基本情况xx 镇位于 xx 县城西南 61 公里处，东与漩涡镇相接，西与石泉县喜河镇毗邻，南与汉中市西乡县交界，北依巍巍凤凰山，541国道穿境而过，长江一级支流汉江横穿其境，自古商贾云集，素有“小汉口”美誉。全镇版图面积 169.39 平方公里，耕地面积 61538 亩，其中水田 11000 亩、林地 138029 亩。辖 15 个村和 1 个居委会，184 个村（居）民小组，8110 户 25184 人。其中深度贫困村 5 个，一般贫困村 7，非贫困,3 个，全镇共有在册贫困户 2424 户 6935 人，（低保贫困户 498 户，1197 人；五保贫困户 545 户 674 人）。二、抓党建促脱贫攻坚工作的主要措施（一）加强组织建设，创新工作机制。一是加强扶贫战线上党组织的建设，在各村成立了脱贫攻坚临时党支部，在支部引领下开展脱贫攻坚工作。二是创新工作机制，做到小问题不出支部，大问题拿到镇党委集体研讨解决，形成党委领导下的党支部责制的工作模式，发挥各党支部在扶贫工作中的桥头堡垒作用，大大提高了各工作队的工作效率。三是加强脱贫攻坚四支队伍的教育和管理工作，除加强精准扶贫业务培训外，同时加强扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律的培训，用纪律约束管理扶贫工作队伍，充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。（二）抓好“四支队伍”建设，发挥干部结对帮扶作用。四支队伍作为脱贫攻坚的中坚力量，一是加强“四支队伍”的业务培训和管理，结合年度干部培训计划，多次举办脱贫攻坚政策、问题整改等内容的集中培训，培养了一支业务精干、纪律严明、能吃苦耐劳的富有战斗力、凝聚力的扶贫工作队伍，为脱贫攻坚提供基本保障。二是带领扶贫工作队员深入各村、各贫困户开展调查研究，因地制宜、因户施策，帮助每个贫困村、贫困户研究制定脱贫计划，按照要求做好入户帮扶工作，建立管理好扶贫工作档案。三是完善干部在扶贫攻坚工作中的考核机制，采取各工作支队交叉验收模式，工作队员既互相监督、互相学习提高，又能提高帮扶效率。（三）依托镇园产业联盟，提高造血功能。在积极梳理产业发展思路的同时，结合“镇园联盟”，按照“党支部+企业+合作社（产业小组）+农户”模式，先后与民康、阳晨、秦丰、金康、高誉、本山蜂业五家签订产销协议。全镇 15 个村成立了“集体合作经济组织”，按照产业类别，各村都建立了 3-5 个产业小组，形成了“集体牵头产业小组带动长短结合”的发展模式。同时，积极联系陕西高誉生物科技有限公司在天池村新建绞股蓝初级加工厂一座，每年可加工处理绞股蓝 3000 亩，解决当地 10 余人的务工就业，提高了脱贫攻坚的造血功能。（四）着力资源整合，加强基础设施建设。通过脱贫攻坚项目的支持，我镇加大对村级道路硬化、人畜饮水、村级活动场所建设的投入。全镇列入“三年滚动计划”道路陆续 开工建设。通过整合各项资金，完成一个市级、两个县级党建示范点建设，进一步强化了基层党组织服务群众的功能，以村“两委”牵头成立的农民专业合作社，培育了一批特色种养殖等产业，进一步发挥党建在经济社会发展的示范引领作用。（五）加强农村实用人才培训，提高脱贫致富技能。我镇联合县人社局轮流在各村开办了劳动实用技术培训，坚持引进来与走出去相结合，积极带领深度贫困村的第一书记、村班子成员到外地参观学习。通过多种形式的培训，进一步提高农民的创业就业能力和能人大户的带头致富能力。三、存在的问题及困难1.群众思想滞后。部分贫困户“等靠要”的思想根深蒂固，“我要成为贫困户”思想较普遍。这种不愿脱、不想脱、隐瞒收入、隐瞒家庭基本情况，争相成为建档立卡贫困户，这在一定程度上阻碍了我们的扶贫工作。2.集体经济内生动力不足。各村虽计划投产了一部分产业，但是主导产业对贫困户脱贫致富的支撑作用还不够明显，贫困户加入的积极性还不够高。村级建立的合作社发挥作用有限，还没有发挥出应有的引领作用。四、下一步的工作计划（一）落实党建促脱贫攻坚工作责任制。制定完善“任务清单”、“责任清单”，落实党委班子成员脱贫攻坚责任。层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局，要求主要负责人做到“五个带头”，重点督查“五个落实到位”，全面推进“党支部联系贫困村、促贫困村脱贫摘帽，党员干部联系贫困户、促贫困户脱贫”工作。（二）抓好党建引领脱贫攻坚，形成“产业扶贫”新动力。坚持产业发展到哪里，党组织就组建到哪里，加大农民专业合作社党组织的组建力度，重点支持和培育企业、合作社内优秀青年的党员发展工作，让党员带动产业、党员帮扶贫困户发展产业，增强农民自力更生能力。（三）抓好党小组精细定则工作法，构建帮扶新途径。根据党员分布、年龄和个人特长，合理划分党小组及其工作职责，在支部带领下以党小组为单位分类带领帮扶贫困户。同时结合三项两化一平台建设，合理划分网格长，利用网格化和管理宣传党的知识、政策法规，及脱贫攻坚各项政策，构建“智力帮扶”长效机制。城乡居民社会养老保险工作情况调研报告为全面了解我县城乡居民社会养老保险制度建设实施情况，推动工作健康发展。县政协组织部分委员，深入城乡居民社会养老保险经办中心及袁家庄街道办和长角坝、岳坝镇，采取阅资料、听取汇报、走访了解、座谈讨论等方式，对我县城乡居民社会养老保险工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、工作开展情况及主要做法自 2011 年 7 月城乡居民社会养老保险制度实施以来，在县委、县政府的高度重视及业务主管部门和各镇办的共同努力下，截止 2015 年底，全县参保 x 人，其中参保缴费 x 人，享受养老金待遇 x 人，参保率 x%，实现了参保人群全覆盖和应保尽保。积极推行涉及农村的其他养老保险制度，认定曾在民办教师、赤脚医生、农村接生员、农技员、兽医员、水利水电员、林业员、电影放映员等岗位工作过的农村籍人员（特定人员）10 大类 x 人，对符合条件的 x 人发放了养老补助金；建立实施被征地农民养老保险制度，“被征地农民社会保障费”财政专户缴费资金超过 x 万元，为符合被征地农民各种人员发放养老生活补助 920 人 14 万余元，发放被征地农民养老保险缴费补助x 人 x 万元，有效改善了城乡居民基本生活条件，促进了社会和谐稳定。(一)加强领导，健全机构。县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、公安、发改、民政、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制 5 个，设主任、副主任各一名，各镇调配 1-2 人负责经办业务，各村(居）委会明确了 1 人代办有关参保业务，建立健全了城乡居民社会养老保险制度管理和经办的组织平台。(二)强化宣传，引导参保。一是经办中心工作人员和镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣传进村入户 3 次，发放宣传单 2 万余张，发放宣传袋 x 余份，发放宣传年历 x 余份。二是设立政策咨询电话，为广大群众提供政策咨询、解决疑难问题 x 余人次。(三)密切协作，合力推进。一是主动服务。工作开展初期，县人社局与镇经办人员，会同村级协办人员主动上门为群众办理参保手续，方便群众参保。二是协作配合。结合城乡居民社会养老保险参保对象分布面广、居住分散的特点，县政府将信用联社作为城乡居民社会养老保险的开户行，为参保群众领取养老金提供了便利。三是加强经办稽核，在收费环节上做到人、票、款相符，代办员收取的现金必须在 3 日内缴到经办中心银行专户，确保了养老基金无差错、无遗漏、无损失。(四)严格管理，规范操作。一是建立了县、镇（办）、村三级工作机制。县有经办中心，镇（办）有经办人员，村有协办人员，并对其进行省市县各级政策业务培训 100 余人次。二是建立了工作考核机制。县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责任综合考核，严格实行奖惩。三是制定了佛坪县城乡居民基本养老保险制度实施细则和佛坪县被征地农民社会养老保险办法（暂行)，明确了基金筹集、个人账户管理、养老金待遇、转移投保与制度衔接、基金安全管理、业务经办管理服务等监督机制和工作流程。四是建立工作专网信息系统和 AAA 级档案室，提升信息安全保障能力和经办管理水平，促进城乡居民社会养老保险工作常态化。二、存在问题虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展有序有力，取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不可忽视的问题和不足。(一)政策宣传不深入，部分群众认识不到位。宣传的方式方法不够灵活，少数群众对政策了解不深，理解不透，导致城乡居民参保积极性不高。一是部分镇（办）、村、组干部思想上不重视，工作主动性不够，学习了解政策不深入，对政策、经办规程宣讲不深入、不准确、不到位，程序上不够便民。二是群众认识不足，不愿交或少交保费，缴费档次偏低（选择缴费 100 元/年的占 94.47%，200300 元/年的占 3.94%，400 元/年以上的仅占 1.58%），特别是 16 -45 周岁的群众，对新农保政策存在模糊认识，感觉繁琐、麻烦认为新农保领取待遇低，缴费时间长，觉得养老问题遥远，等到年纪大些再参保，多数群众只想交够 15 年，不愿长年限缴保费，怕政策变化和参保资金安全等问题，致使参保缴费档次偏低、年限偏短，养老保险待遇水平相应偏低。(二)经办程序较复杂，参保权益知情率不高。一是部分制度规定在办理、操作时程序比较复杂，特别是在办理申报手续时，大部分外出务工人员常年不在家，委托家人和亲朋代缴费，容易错造成失误、遗漏、矛盾、脱保等问题，参保率受到一定影响。二是参保对象对个人权益知情率不够，各村民委员会、居民小组虽然对个人参保信息进行了张榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情况，导致自己对自己的参保缴费信息模糊不清。(三)基础建设较薄弱，经办人员能力有待提高。随着城乡居民参保人数的增加，经办工作业务量急剧攀升，对具体经办人员素能要求也越来越高。县城乡居民社会养老保险经办中心仅有 6 编 6 人，工作力量不足，加之办公地点较偏僻，群众办事不方便。各镇（办）虽明确了 l 至 2 名经办工作人员，但不是专职专岗，工作调换频繁，人员不够稳定，导致工作有时出现脱节现象。村级代办人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，工作方法简单，业务素质和工作能力有待提高。（四）工作进展不均衡，个别征缴力度需加大。全县城乡居民养老保险工作进展不平衡，县城附近的镇办参保情况较好，偏远镇参保情况相对较差。三、几点建议(一)加大宣传力度，进一步提高政策知晓率。城乡居民养老保险制度是国家养老保险制度的重要组成部分。为此，业务主管部门和各镇办要进一步加大相关政策、法规的宣传力度。一是组织好村组干部的政策培训，使其带头缴纳保费，带动群众积极参保。二是在做好常规宣传的基础上，突出宣传方式方法的灵活性和多样性，改变照本宣科灌输式的宣传方法，增强针对性，确保养老保险政策家喻户晓，人人皆知，促使形成“动员群众参保”变为“群众自愿参保”的良好局面。(二)简化工作程序，不断完善信息平台建设。县经办中心要逐步完善养老保险缴费、基金运行、信息管理等制度，加强指导，做到上情下达，上下结合，强化基层服务意识，建立健全科学合理的养老保险缴费机制，完善信息管理系统，增强其实用性和可操作性，降低业务运行成本和风险，提高办事效率。加强对城乡居民社会养老保险政策的研读，在政策允许的范围内，尽可能为群众着想，简化参保群众在开设账户、参保缴费、正常递增养老金标准、领取养老金和死亡认证等环节的相关程序，努力为参保群众提供高效便捷的服务。(三)加大财政投入，切实增强养老保障能力。县人社、财政部门要解放思想，做好调研摸底，做到科学评估、与时俱进。从群众缴纳保费及领取养老金的关口入手，采取对比算账、案例宣教的方法，提高城乡居民对社会养老保险多缴多得、长缴多得的认知水平，使其自愿提高缴费档次和缴费年限，提高保障水平和能力。通过这些政策的实施，能及时为县政府决策提供依据，逐步提高缴费补贴和基础养老金标准，确保参保群众真正实现老有所养。(四)加强队伍建设，不断提升经办服务能力。一是人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督检查，认真摸底，确定参保人数在应保的基础上实行动态管理，保证群众应保尽保。二是合理调整充实县养老保险经办机构工作人员，稳定镇（办）、村经办人员，确保工作有序高效开展。三是加大对经办人员的业务培训，不断提高业务素质和操作技能,努力打造专业化、多功能的工作队伍，进一步提升我县城乡居民社会养老保险工作水平。四是建议县政府从办公用房保障、硬件设施配备等方面给予关心和重视。可将农合、医保、城乡居民养老保险等设立一个服务大厅，方便群众办事，促进新时期城乡居民社会养老保险健康有序开展。