逐渐走出困境的俄罗斯.ppt

第四讲逐渐走出困境的俄罗斯 一 苏联政治经济发展回顾二 俄罗斯的经济转轨三 俄罗斯政治体制转轨四 俄罗斯的对外战略及对外关系 一 苏联政治经济发展回顾 一 战后初期苏联社会主义政治经济与对外关系的发展1 大力恢复发展经济2 基本奉行和平的外交战略 支持被压迫民族的革命斗争 壮大社会主义力量 奉行与不同的社会制度国家和平共处的政策 二 风风火火的赫鲁晓夫改革 1958 1964 1 反对个人崇拜 加强集体领导 2 平反冤假错案 为37000多人恢复名誉 释放七八百万人 为五六百万人平反 3 调整农业政策 1 提高农产品的收购价格 粮食价格提高了7 4倍 畜禽收购价格提高了50 蔬菜价格提高了40 2 开垦荒地4183 6亩 3 下放管理权力4 改革缺陷 1 改革没有明确的战略目标 谷物 91 肉类 62 奶类 105 蛋类 76 2 在改革之前没有对一些重大的理论问题进行探讨5 外交谋求与美国共同领导世界 加紧控制社会主义国家 干涉社会主义各国的内政外交 三 日渐停滞的勃列日涅夫改革 1964 1982 1 再次强调集体领导2 取消干部更新制度中央一级的部委 80多个 中央到地方的各级干部 1000多万人3 谋求对美国的军事优势 大肆对外扩张 健全五大军种 总兵力400万人 战略火箭军拥有洲际导弹1398枚 核弹头8000枚 核武器运载器2400部 兵力38万人 陆军兵力200万人 装备坦克51000辆 装甲车62000辆 大炮34000门 1300个地对空导弹发射架 空军兵力55万人 装备飞机11000架 其中作战飞机7000架 防空军兵力55万人 装备防空导弹发射架近10000部 防空截击机1500架 雷达700部 海军兵力50万 有各种舰艇2100艘 总吨位415万吨 编为北方舰队 波罗的海舰队 黑海舰队 太平洋舰队 四 改变方向的戈尔巴乔夫改革 1 在他之前 经历了安德罗波夫和契尔年科两个时期2 1985 3 1988 6 加速社会经济发展战略3 1988 6 1991 12 政治改革 人道的 民主的社会主义 五 苏联解体的原因 1 高度集中的经济体制 1 单一的生产资料公有制超过了生产力的发展水平 2 以追求政治利益为主要目的的决策体系导致决策严重偏离现实 3 单纯的计划经济和行政命令式管理不仅使生产单位失去积极性 而且滋生了官僚主义 4 国家垄断对外贸易拆掉了竞争的最后一个舞台2 高度集中的政治体制 1 一党独存 一党执政 以党代政 2 党的权力集中到第一书记的手中1933 1934年 36万人 1935 1941年 120万人1934年 几乎所有的州委书记都被清洗掉 列宁格勒州委常委和书记处成员无一人幸免于难 乌克兰共和国120名党中央委员只有3人幸免于难 全军733名高级指挥人员最终只剩154人 3 令人窒息的思想文化模式 1 片面强调文化的阶级性和对立行 全力批判资产阶级文化 认为量子力学 相对论 唯心主义 控制论 资产阶级伪科学 2 神化最高领导人的思想和言论 以最高领导人的思想和言论作为评判其他思想文化的是非标准4 侵略扩张的外交政策 1 加强军备 谋求对美国的军事优势 如 国防研究 20 军事采购 25 一般部队支出 20 进攻性战略武器 60 军队 200万 2 加强对第三世界的干预 削弱和排斥美国在第三世界的影响 3 把其他社会主义国家当作与美国 总决战 的大后方 加紧对其他社会主义国家的控制5 不平等的民族政策 1 美化沙俄的所作所为 2 武力镇压反抗 与中央不合作的民族 1940年 20多万民众流放到西伯利亚 1941 1944年 加尔梅克人 切禅人等八个民族被迁走 总共被迁徙的民族 500万人 6 脱离群众的执政党 1 党的领导人深居简出 不深入基层 2 干部特权现象严重 3 对群众采取命令主义的态度1931 1932年 被剥夺财产的富农有60万户 被迁徙的有24万户 到1935年 被接受强制劳动的富农达到200多万人 7 西方的和平演变 1 老布什的 超越遏制战略 2 戈尔巴乔夫 外交新思维 国民生产总值占70 经济综合能力占60 发电量占62 5 石油产量占90 9 天然气占77 3 煤产量占55 4 俄经济占原苏联经济的比重图 二 俄罗斯的经济转轨 俄罗斯经济占原苏联经济的比重 俄罗斯的激进经济改革 一是实行生产资料的私有化把社会主义生产资料公有制转变为生产资料的资本主义私有制 二是实行自由市场经济体制把高度集中的计划经济体制转变为自由市场经济体制 盖达尔激进经济改革的内容 休克疗法 快速放开物价 全面紧缩银根 大规模私有化 盖达尔 盖达尔为代表的激进改革 体制转轨成效甚微 抢购外汇 激进改革的严重后果 首先 体制转轨成效甚微 其次 生产遭到严重破坏 生产遭到严重破坏 再次 民众贫困和两极分化严重 休克疗法 使通货膨胀肆虐 民众的实际收入大幅度减少 抗议示威活动不断 休克疗法 1999年俄罗斯工人生活状况与上年相比 俄罗斯99年工人生活状况 一是出现了多种经济并存的所有制格局 二是某些市场经济的要素正在逐步形成 三是人们的思想观念发生了很大的变化 四是经济形势也出现了一些好转的迹象 市场取向改革进展 俄罗斯向市场经济过渡的进展 通货膨胀率 通化膨胀率下降 俄罗斯经济政策调整趋向 俄罗斯经济政策调整 加强对经济宏观调控 私有化趋向长期化 制订 发展预算 努力刺激投资和生产 加强社会保障 坚持扶持和刺激本国工农业生产的方针 俄罗斯经济政策调整 俄罗斯政体 一 俄罗斯政治体制的特征 俄罗斯政体 俄罗斯已经建立一个介于美国和法国之间的政治制度 总统拥有很大权力 同时增强议会职能 实行三权分立 三 俄罗斯政治体制转轨 总统制 俄国家新体制的主要特征 两院制 联邦制 多党制 俄罗斯政治体制结构 总统制是俄罗斯新政权体制的核心 新宪法不仅明确规定了总统制的政体 而且特别强调了总统的权力和地位 叶利钦与东正教大牧阿首列克谢二世 运筹帷幄 两院制 联邦委员会 由178名议员组成 国家杜马 由450名议员组成 统一原则 自治原则 平等原则 联邦制三原则 早在1990年 俄罗斯就开始实行多党制 但当时并未得到宪法认可 新宪法则明确承认了多党制原则 新体制的确立促进了多党制的发展和完善 多党制 二 俄罗斯的政治局势 随着新体制的正常运转 俄罗斯政局逐步趋向稳定 但不稳定的因素仍然存在 普里马科夫 1998年俄罗斯政治危机不断 一年内四易总理 切尔诺梅尔金 基里延科 斯捷帕申 普京上任 1999年8月9日 叶利钦提名国家安全局局长普京为新总理和自己的接班人 8月16日普京正式就任俄罗斯总理 1999年12月31日叶利钦总统宣布辞职 2000年3月26日普京当选为俄罗斯总统 叶利钦走为上计 普京无奈收拾残局 推行向西方一边倒的外交政策 一 叶利钦政府对外政策的调整 谋求与西方建立 战略同盟 关系 同西欧和北美国家建立伙伴关系 俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策 四 俄罗斯的外交战略及对外关系 提出既面向西方 也面向东方的 双头鹰 外交 1992年下半年提出既面向西方 也面向东方的 双头鹰 外交政策 1993年后 确立了以 维护民族利益和重新恢复大国地位 为目标的全方位外交战略 全方位外交战略 调整后俄罗斯对外战略的特点 一是对西方态度趋于强硬 抗争多于妥协 对西方态度趋于强硬 抗争多于妥协 二是加大东方外交力度 平衡西方外交 加大东方外交力度 平衡西方外交 三是重视 近邻外交 强化盟主地位 重视 近邻外交 强化盟主地位 四是全面开展第三世界外交 扩大俄罗斯的影响 全面开展第三世界外交 扩大俄罗斯的影响 切实的国家利益 其中包括经济利益 理应成为俄罗斯外交家的法则 普京外交战略的新构想 二 普京政府的 硬汉外交 战略 1 内部目标高于外部目标 内部目标高于外部目标 俄罗斯 2 突出外交政策中的经济色彩 经济 3 强调俄罗斯是欧洲国家 4 强化俄罗斯的核威慑能力 强化俄罗斯的核威慑能力 台风级弹道导弹核潜艇 5 规避风险 避免卷入地区性冲突 规避风险 避免卷入地区性冲突 八国外长会议 以维护国家利益为核心 以谋求和捍卫经济利益为重点 以淡化意识形态为策略 以重振大国地位为目标的务实外交政策 将会对俄罗斯的未来产生深刻的影响 务实外交政策 三 梅德韦杰夫的 柔软外交 战略 梅德韦杰夫1965年9月14日生于知识分子家庭 其父母都是大学教师 2008年5月7日就任俄罗斯总统 在西方看来 相比较普京而言 梅德韦杰夫更理想主义一些 对俄罗斯历史上提倡向西方学习的彼得大帝十分崇拜 在一次接受俄罗斯 共青团真理报 采访时 梅德韦杰夫便曾表示 彼得大帝并不单单是一个顺乎潮流的君主 而是一位站在时代前列的人 完全有理由认为是他的先见之明使历史发生了变化 改变了方向 梅氏的内政方面 2009年8月 梅德韦杰夫决定发动司法改革 其理想中的司法改革议程应该包括提高司法透明度 允许法官终身任职而不是克林姆林宫每3年改任一次 2010年3月 梅德韦杰夫高调宣布将进行反腐败行动 以打击俄罗斯政界日益严重的腐败现象 为此 他要求俄罗斯高级官员向公众申报个人财产 总统委员会建立多个反腐败信息网络 但这一系列的反腐败举措却在杜马 俄罗斯议会 表决中遭到挫败 在2010年10月的一次会议上 普京说 民主政治乃是经济现代化的结果 是经济发展的产物 如果经济现代化发展到一定程度 民主是自然而然的事情 随着经济不断的繁荣 会日益产生大批的中产阶级 民主可能就会更可靠 对于普京的观点 梅德韦杰夫的首席智库 当代发展研究所的尤尔根斯 IgorYurgens 研究员反驳说 民主的前提假设是 民主政治在先 他还暗示性地说普京的这种想法 离俄罗斯的现实还很远 柔软外交 的实质 亲西方外交 2010年7月12日 梅德韦杰夫将俄外交部领导和驻世界各国的大使们召集在莫斯科开会 在会议的讲话里 梅德韦杰夫明确宣布 俄罗斯外交政策将会以经济原则为主轴 而不被以往的意识形态所拖累 俄罗斯将放弃对抗性外交 柔软外交 的实践 1 低姿态向西方示好 A 2010年是世界反法西斯胜利65周年 为了庆祝这一胜利 俄罗斯方面决定于5月9日举行有史以来最大规模的红场阅兵 首次邀请北约军事部队参加 B 对待伊朗核问题 一改偏袒伊朗的普京作风 与西方观点缩小距离 普京时期 俄罗斯在该问题上一直与西方保持距离 主张通过和平对话来解决问题 对西方国家倡议的制裁方案一直相当抵触 然而 2010年7月12日 在与到访的德国总理默克尔会见之后 梅德韦杰夫公开对新闻界表示 伊朗正逐步具备制造出核武器的潜能 虽然 伊朗是俄罗斯的积极贸易伙伴 但这并不意味着俄罗斯将对伊朗发展核计划的行为视而不见 7月25日 伊朗总统内贾德将梅氏讥笑为 美国反伊朗活动的义务宣传员 C 2010年6月底 梅德韦杰夫高调访问美国 受到奥巴马热情招待 汉堡餐厅的面对面叙谈更让 汉堡外交 一时成为各国新闻界的热门话题 然而 三天后的6月28日美国司法部便高调抓捕了11名俄罗斯间谍 对此 梅氏非但没有 恼火 反而在7月4日美国国庆日的时候给奥巴马发了热情洋溢的贺信 在信中 梅德韦杰夫祝所有的美国人民 成功 繁荣 而 一切尝试破坏两国关系的企图 都将以失败告终 2 对待传统势力范围有守有攻 A 2010年2月份 乌克兰亲俄罗斯的亚努科维奇击败了亲西方的季莫申科当选新总理 从而中断了乌克兰自由派领导人在 颜色革命 后欲将俄罗斯的势力逐出黑海地区的企图 对此 梅氏领导的俄罗斯立刻作出回应 于2010年6月与乌克兰签署了 俄乌天然气协议 决定以低价的形式向乌克兰输送天然气 但条件是乌克兰必须允许俄黑海舰队在乌境内驻扎期限再延长25年 B 自从1989年2月15日苏军撤离阿富汗之后 喀布尔一直都是俄罗斯人的伤心地 然而 2010年10月根据一项与北约达成的联合倡议 俄罗斯军队可能自1989年从阿富汗撤军后首次借着联合反毒品行动而重返了阿富汗 C 2011年4月 中亚国家吉尔吉斯斯坦发生政治动荡 国家处于暴乱的无政府状态 新上台的政府一再要求俄罗斯出兵帮助维持秩序 但俄罗斯外交部一直持观望态度 而最后梅德韦杰夫总统表态称 俄罗斯并没有出兵的打算 也没有必要 3 对待区域内大国巩固既有外交成果 A 在与印度领导人的会晤中 梅德韦杰夫表示印度是一个正在崛起中的大国 因而 俄罗斯没有理由不重视印度 B 在访问中国的时候 梅德韦杰夫则表示 俄罗斯一直重视与中国发展战略合作伙伴关系 在2010年9月7日中国与日本发生了撞船事件后 俄罗斯也在北方四岛问题上与日本发生激烈的外交争执 C 2010年11月1日 北方四岛大雪纷飞 梅德韦杰夫身穿羽绒服高调视察北方四岛 并与岛上居民亲切会面 再次强调说北方四岛是 俄罗斯非常重要的领土 D 2010年10月的亚细安峰会决定在2011年印度尼西亚雅加达举行的的峰会上将正式接受俄罗斯的一再要求 邀请俄罗斯和美国加入 使得 东亚峰会 将由目前的16个成员国 扩充为18个成员国 也从而使得俄罗斯的影响力扩展到远东和太平洋一带 1 俄罗斯和美国的关系 1 俄美关系是苏美关系的延续 俄美关系是从苏美关系延续下来的 苏美关系在80年代末就发生了根本变化 从对抗走向全面缓和与合作 当前俄美关系的特点是 既是合作伙伴 又是竞争对手 三 俄罗斯的对外关系 1 2 俄罗斯独立初期的亲美外交 华盛顿宪章 1992年6月 叶利钦作为俄罗斯总统第一次访问美国 双方签署了 华盛顿宪章 以及两国在各种领域合作的30多个协定 亲美外交的后果1993年下半年到1994年初 俄罗斯的亲美外交并没能换来它所期望的巨额经济援助 反而极大地降低了自己的国际声誉 为了维护俄罗斯的大国地位和民族利益 俄罗斯调整了其对美政策 在一些国际问题上力图表现出自己的独立性 在波黑问题上 反对美国动武和取消对的武器禁运 维护俄罗斯的大国地位2 波黑 3 九十年代中期以来俄美的合作与抗争 1995年以来 随着俄罗斯以 维护民族利益和重新恢复大国地位 为目标的全方位外交战略的确立 加大了大国外交的力度 与美国的关系强调 利益均衡 既合作又抗争 九十年代中期以来俄美的合作与抗争 既有合又有作抗争发展与美国 平等务实的伙伴关系 使俄美两国在一些双方关心的问题上达成了一致 在一些重大敏感的国际问题上 与美国表现出明显的矛盾和分歧 在朝鲜问题上 俄罗斯对被排除在调解之外表示不满 倡议召开国际会议 使俄参与朝鲜核问题的解决 朝鲜问题 4 俄美关系的前景 俄美关系中的矛盾 摩擦和对立因素 将长期影响俄美关系 但是 从维护国家经济利益出发 今后俄罗斯将会与美国保持和发展紧密关系 俄美关系的前景 1 俄罗斯对日本政策的主要目标 俄罗斯对日本政策的主要目标是 在北方四岛领土问题稳住日本的基础上 寻求扩大与日本经济合作的途径 俄罗斯对日本政策的主要目标 2 俄罗斯和日本的关系 择捉岛 国后岛 色丹岛 齿舞诸岛 俄罗斯政府力图降低四岛的军事意义 2 俄日关系的发展及其前景 俄日战略伙伴关系 俄日战略伙伴关系 1997年6月 在丹佛举行的八国首脑会议上 俄日首脑举行会晤 叶利钦提出建立 俄日战略伙伴关系 支持日本成为安理会常任理事国 叶利钦 桥本计划 1997年11月 俄日首脑在俄远东克拉斯诺亚尔斯克再度会晤 并通过了 叶利钦 桥本计划 叶利钦 桥本计划 俄日关系的发展及其前景 2000年4月28日至29日 日本首相森喜朗访问俄罗斯 双方表示 要进行广泛的经济合作 2000年9月3日至5日 普京对日本进行了正式访问 双方发表了 关于和平条约问题的联合声明 2000年日本首相森喜朗访问俄罗斯 俄日关系在普京执政期间有可能取得重大突破 但是发展的道路不会平坦 俄日关系的前景 1 俄罗斯调整对欧关系的背景和目标 背景 苏联解体以后 俄罗斯在很大程度上被从欧洲政治的中心推向欧洲政治的边缘 特别是北约东扩对俄罗斯的安全环境带来极大冲击 俄调整对欧关系的背景和目标背景 3 俄罗斯和欧盟主要国家的关系 重新重视欧洲外交新战略的主要目标 二是促使北约向政治化方向发展 一是争取更多的经济利益 三是恢复和扩大在欧洲的大国作用 2 俄欧关系的现状和前景 近年来 俄罗斯与欧盟的政治 外交关系出现了新的发展势头 俄欧领导人频繁互访 双方在政治 经济和安全方面的合作迅速扩大 俄欧关系的现状 俄欧关系的现状 1997年10月 叶利钦和希拉克一同宣布 俄 法 德三国将定期举行年度首脑会晤 97年 叶利钦和希拉克总统一同宣布 俄 法 德三国将定期举行年度首脑会晤 俄欧关系的前景 俄罗斯与欧洲主要国家的关系虽然取得进展 但由于受欧美关系的牵制 安全上的不确定因素 经济关系中的矛盾等不利因素的制约 在一定程度上影响了与这些国家关系的发展 今后 面向欧洲将是普京政府十分突出的外交战略选择 俄欧关系的前景 1 发展与独联体国家关系是俄外交的优先任务 独联体国家是俄国在经济和对外政策方面优先考虑的对象 俄国同这些国家的关系比一般的睦邻关系更密切 是一种血缘关系 4 俄罗斯与独联体国家的关系 2 加快与独联体国家的一体化进程 俄 白 哈 吉加深一体化 2000年1月26日 普京和卢卡申科分别在联盟条约上签字并互换了文本 俄白联盟条约正式生效 俄白联盟条约正式生效 3 俄与独联体国家关系的前景 2000年1月25日 独联体国家元首理事会会议在克里姆林宫召开 普京表示 将采取一系列措施增强独联体的凝聚力 但独联体的发展道路不会是一帆风顺的 普京当选为独联体国家元首理事会主席 俄与独联体关系的前景 讨论 俄罗斯经济转型为什么会长期出现危机 如何理解俄罗斯对外政策的调整