国土局先进单位的自查报告.doc

国土局先进单位的自查报告市创建办：“五五”普法工作是我国推进民主法制建设的重要举措，是推进我市依法治市工作的一项基础性工程，自XX年“五五”普法工作开展以来，我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照党的“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，坚持以法制宣传教育为基础，以依法治理为主线，精心组织、科学安排，狠抓落实。几年来，国土资源管理依法行政工作取得显著成效，执政水平明显提高，为进一步推进我市民主法制建设做出了积极贡献。根据关于在全市组织开展“五五”普法自查迎检暨全国法治县（市、区）创建活动先进单位申报工作的通知要求，现就我局“五五”普法工作自查总结如下：一、统一思想认识，建立健全普法工作保障体系（一）思想高度重视，组织机构健全。市委、市政府于XX年下发了市全民法制宣传教育第五个五年规划，我局领导高度重视，即刻将此项工作纳入重要工作日程，专门成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各机关处室负责人为成员的“普法工作领导小组”作为组织保障，加强领导，明确职责，形成主要领导亲自抓，副职领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组每年召开2-3次全体成员会议，总结和研究部署年度法制宣传教育工作；领导小组成员根据单位人事变动及时进行调整或充实。领导小组下设普法办公室，确定了法制宣传骨干、普法联络员和信息员。各基层单位也都相应成立了普法领导机构，明确了责任部门和普法联络员，从上至下形成了立体的普法网络，使普法工作在组织上得到有力保证。（二）制定普法规划，明确目标任务。为确保“五五”法制宣传教育工作有序、有效开展，根据市委、市政府和省国土资源厅关于开展法制宣传教育第五个五年规划的总体部署和要求，结合我市国土资源管理工作实际，研究制定了市国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划，及时下发至各区（市）县国土资源局和局属事业单位。该规划作为我局五年普法工作的总纲领，为五年内的普法工作确定了指导思想、工作目标及方法步骤。同时，我局结合每年工作实际情况，在年初专门召开会议，认真制定年度普法工作计划和年度普法宣传计划，明确年度普法的内容、形式和要求，使普法工作在实际开展过程中有了明确方向，保证了全年普法工作有序开展。（三）健全保障制度，普法工作有效落实。我局将普法工作纳入年度目标责任制管理内容，与年度目标考核、先进单位评选挂钩，同时制定了一系列普法学习、检查、督促、考核、总结制度，由普法办公室进行督促检查和考评，做到有布置、有检查、有总结，积极推动普法工作的全面开展。同时，我局还积极将每年的普法工作开展情况向上级进行汇报，认真接受上级指导，强化工作改进，保证了普法工作的有力有序有效开展。此外，我局每年安排了专项法制宣传教育经费，主要用于购买普法书籍，开展法制宣传教育及进行法制学习培训等，保障了普法工作的经费支出，为普法工作的顺利开展提供了有力的物质保障。二、加强学习培训，增强依法行政意识（一）领导干部带头学法。几年来，我局坚持不懈地开展干部队伍法制培训和法制教育，领导干部带头学法。坚持了局中心组学习制度和机关干部学习制度，深入学习了关于社会主义民主与法制建设理论、法学基础理论及与履行职责密切相关法律法规知识；建立了领导干部任前法律知识考试制度，将考试结果作为考察、任用干部的重要依据；领导干部还积极参加全市、全局组织的各类法律法规专题辅导或讲座，积极开展国土资源管理法律法规政策调研，高度重视国土资源管理规章和规范性文件制定工作，同时通过报刊、杂志及网络等多种渠道坚持自学，以提高自身素质、依法决策和依法管理的能力，为搞好依法行政工作奠定了坚实基础。（二）狠抓基层干部学习培训。一是认真抓好法制教育，不断增强干部职工的依法行政意识。为了确保普法工作的有序开展，每年年初我局均制订了学习培训计划，购发大量普法教材，包括宪法、土地管理法、物权法、行政许可法等，重点加强了土地管理法、城市房地产管理法、物权法等国土资源管理法律法规及相关知识的学习。通过学习，不仅提高了干部职工的法律意识与执法水平，而且增强了干部职工的学习自觉性，收到了良好效果。同时，我局还定期召集各县、区局召开五五普法经验交流会，树立先进典型，确定经验试点，推广先进经验，使全系统五五普法工作齐头并进，成效斐然。二是以业务培训为主，切实提高执法人员的行政执法水平。为提高全市国土资源系统对农村产权制度改革工作的认识，我局组织全系统近400人参加的农村产权制度改革工作培训会，重点就农村产权制度改革涉及国土部门的创新耕地保护机制、开展集体土地所有权和集体建设用地使用权确权等多项政策和工作重点进行了讲解培训。同时，按照国土资源部等中央部委对全国开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识教育培训活动的通知要求，我局派出两位同志在市委党校对全市乡镇党委书记、乡镇长进行了为期16期的业务知识培训。14年，我局对全市14个区（市）县分管国土资源所工作的领导和106个国土资源所现在编、在职的568名工作人员进行了集中业务培训，分二次对市、（区）县行政执法人员进行了业务培训，与市农委共同举办了农村土地确权登记颁证工作培训。同时组织区(市)县国土资源局领导干部对土地管理法修订稿、国土资源行政处罚法征求意见稿进行学习研讨，组织干部职工参加全市“五五”普法干部法律知识考试，参加“创建全国法治城市宣传月暨市法制宣传教育条例有奖知识竞赛”等，均取得较好成绩。通过一系列的培训考核，增强了干部队伍的依法行政意识和依法行政能力。三、坚持依法行政，推进依法治理（一）认真贯彻落实行政执法责任制。严格执行土地用途管制。加强对违反土地管理规定行为处分办法和市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法的宣传和执行力度，坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针，进一步完善和落实了联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。严格执行土地问责制，积极推行土地联合办案和移交制度，落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。（二）加强制度建设，坚持依法行政。一是依照有关规定制定了行政执法工作责任制、错案追究制度、重大行政处罚备案制度等规章制度，加大了对行政执法人员的执法监督力度，维护了国家土地法律法规的严肃性。二是制定了建设用地审报流程表、土地登记发证审批流程表等工作流程，并要求各部门按照确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保各项工作公正透明、优质高效。（三）实行政务公开，接受群众监督。一是公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限；二是公开行政审批事项及法律、政策依据；三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据；四是公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价；五是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料；六是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况；七是公开党组成员党风廉政责任制工作职责、招待费情况；八是公开土地和矿产使用权招拍挂情况；九是公开本局工作人员身份，实行挂牌亮证服务；十是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，设立举报箱。通过“五五”普法期间的努力，我局进一步规范了行政相对人的用地行为，实现了依法勘察、开采矿产资源；坚持办大案，办铁案，严格按照法律法规的要求及程度进行处罚，违法案件的查处率达到92%，行政诉讼的胜诉率及行政复议被维持率达到100%；坚持以人为本，采取有效措施便民利民，全力维护群众合法权益，信访案件办结率达到100%，得到了社会各界及广大群众的充分肯定和高度赞扬；坚持依法整治，大力开展土地、矿产市场治理整顿，有效地维护了市场经济秩序，为社会经济的又好又快发展做出了应有的贡献；严格依法办事，经常性开展党风廉政教育及从业道德教育，近年来无工作人员受党纪政治处分或被追究刑事责任。四、加强法制宣传，营造普法良好氛围“五五”普法以来，我局积极拓展和创新普法方式、方法，丰富普法内容，全力抓好广播、电视、网络等大众传煤进行广泛法制宣传教育，使全市群众了解有关土地管理的法律法规知识，依法维护自己的权利和履行应尽的义务，让法律真正走进老百姓的生活。（一）加强法制宣传阵地建设。在自办的市国土资源、地产等内部刊物及我局门户网站上均设置了专门的法制宣传栏目；经常在日报、电视台等媒体上进行国土资源法律法规宣传，保证电视上有影，报纸上有声；局机关设有专门的对外咨询热线，热情耐心地接受群众政策咨询、答疑解惑；印制了国土资源管理法律法规知识、土地管理工作手册等大量普法宣传资料，并发放到群众手里，以扩大法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。同时，进一步完善了普法档案的归集整理，为改进普法工作，提高普法工作的有效性提供了现实可靠的依据。（二）认真做好法制宣传日活动。充分利用每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等时机，深入开展国家重要法律法规，尤其是土地管理法律法规政策的宣传，通过有线电视媒体、手机短信、设置宣传专栏、发送宣传资料、悬挂宣传横幅、举行群众法制文艺演出，召开土地管理工作座谈会等多种形式，广泛、深入宣传土地管理法律法规和政策，使国土干部职工懂法用法，使广大干部群众守法护法，使土地法制意识深入人心。（三）大力开展送法下乡活动。我局充分利用“科普下乡”、“法律六进”及对口帮扶等活动，深入农村、街办进行讲课、法律咨询、散发宣传资料等，积极宣传与农村经济发展、维护农村及灾区社会稳定密切相关的国土资源管理法律法规政策，进一步强化资源保护、资源合理利用和矿产资源国有意识，切实维护农村及灾区群众的合法权益及社会和谐稳定，为新农村建设营造浓郁的法制氛围。（四）积极开展专项法律法规知识宣传。一是大力开展了农村产权制度改革者中的土地制度法律法规培训和宣传；二是深入灾区向村民进行农村灾后重建政策宣传，印制小册子10000余份，灾后重建国土资源政策汇编6000余册；三是收集汇编了预防和制止土地违法宣传手册，印制36000余本向全市20个区（市）县的11个政府相关部门，315个乡、镇、街办，3387个村、社区进行送阅；四是就我市的农村产权制度改革加大对上级领导、专家学者的宣传，争取支持帮助，依法处理改革中涉及的法律法规问题，保证改革在依法中进行；五是围绕城乡环境综合整治大力开展宣传工作，制作墙体标语3000余条，大型落地宣传标语170余幅，发放宣传资料67万份，出动宣传车5500台（次）、举行大型宣传活动105次；六是为加强地质灾害防治，发放了2882张地质灾害防灾工作明白卡和13227张地质灾害防灾避险明白卡，组织开展了16次紧急避险演练，组织12个区（市）县相关人员的培训53次，培训人员25246人，培训建设工人500多名，印制并发放1万册宣传册、2万张宣传画。此外，我局还定期组织普法骨干、普法联络员和信息员进行法制培训，积极开展普法教育活动，以加强普法教育队伍建设。五、坚持持续改进，推动普法工作长效开展虽然我局在“五五”普法期间取得了一定的成绩，但是与“五五”普法与依法治理工作要求还有差距。具体体现在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面前不平衡问题；普法与依法治理工作结合的不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。今后，我局将继续把普法工作做摆上重要日程，坚持长抓不懈，我们将认真总结“五五”普法中所取得的经验，不断开创普法宣传教育工作的新局面。一是加强对普法工作的领导，逐步建立普法宣传教育的长效机制；二是抓好普法队伍建设，提高科技人员依法行政能力；三是加强对普法工作的督导，实现科技服务和法制宣传教育互相促进；四是创新普法形式，在科技工作网开辟专栏，发挥网络技术在科技普法与依法治理中的独特优势，提高宣传质量和宣传效果。通过五五普法工作的深入开展，进一步提高国土资源工作服务社会经济发展的有效性，在推动我市经济全面、协调、可持续发展中展现新的作为。第 9 页 共 9 页