风电场安全性评价工作管理办法.doc

风电场安全性评价工作管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础，为规范安全性评价工作的管理，全面深入地开展安全性评价工作，使安全性评价能科学、客观、真实、准确地反映安全生产水平，促进安全性评价在安全管理中发挥更有效的作用，参照中国大唐集团公司（以下简称集团公司）安全性评价工作管理办法200532号文要求，结合风电场风力发电设备及生产环境特点，制定本办法。第二条安全性评价工作由风电场场长负责，安全主管牵头组织，检修点检、运行主管提供安全性评价的技术支持，各级人员要按照总体要求和分工，做好自己的分管工作，保质保量完成任务，做到责任明确，措施落实到位。第三条安全性评价工作包括风电场的安全性评价、风电场并网的安全性评价。第四条开展安全性评价工作，应客观真实，重点是查评问题的整改。第五条把安全性评价列入年度工作计划，开展安全性评价工作，要与安全大检查、危险点分析、可靠性管理、标准化管理等工作相结合。第六条本办法适用于风电场（以下简称风电场）。第二章评价方式第七条并网安全性评价工作按照电网经营企业的有关要求进行，由电网经营企业组织实施的，各发电企业应予积极配合。第八条运行机组的安全性评价，由风电场结合安全生产实际和安全性评价内容，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行闭环动态管理。第九条安全性评价工作分为自查、专家查评、评估、整改、复查等几个阶段进行。第十条安全性评价采用自评价和专家评价相结合的方式进行，基层组织自评价，上级单位组织专家评价。专家查评是在风电场自查的基础上，由上级公司组织专家组进行的查评，各种评价要建立安全性评价库。第十一条自查是由风电场按照评价标准组织内部管理和技术人员开展的评价，自我查评每年进行一次。第十二条复查是在自查和专家查评一段时间后组织的查评，企业自查的复查在当年内完成；专家查评的复查由上级公司组织，原则上由原查评专家组在评价一年后进行。第十三条年底汇报次年安全性评价计划，每季度汇报一次安全性评价工作进展情况。安全性评价工作实施动态管理，以三年为一个周期，第四年开展新一轮的评价。第三章管理机构设置及职责第十四条为了加强安全性评价工作的组织和领导，成立安全性评价领导小组，由风电场场长任组长，负责运行、维护检修的专业负责人参加。第十五条领导小组的职责：（一）根据上级公司的安排，成立安全性评价工作领导小组及查评专业组，部署安全性评价工作任务；（二）具体实施风电场的安全性评价工作，组织风电场自查，审定自评价报告；积极配合专家组进行专家查评，组织风电场的有关人员对专家查评结果进行分析，制订整改计划；（三）按照整改工作计划，组织实施安全性评价查评问题的整改工作；（四）对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。（五）负责安全性评价的规划、实施、检查、考核；第十六条成立安全性评价办公室（工作小组）、安全性评价专业小组，全面策划、组织、安排安全性评价工作。按照专业技术人员的安全性评价工作责任制，设立安全性评价负责人和专责人，明确各级人员职责和专业分工，保证安全性评价工作责任到人。第四章查评第十七条组织评价前要进行安全评价管理制度的学习和培训，学习有关标准、依据、查评方法，真正理解安全性评价工作的意义、作用、内容和方法，能够熟练掌握评价过程中的操作要点、程序、评分办法、评价报告资料格式等，对照查评方法的要求，按专业分解细化为检查卡（检查表格等）。第十八条自查：自评价工作应坚持“自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展”的指导思想。制订自评价工作计划书，编制适合企业生产实际的详细评价条目，明确分阶段评价项目、工作内容、责任人员、时间进度，逐步掌握评价项目、评分标准逐条落实，在领导小组的审核和监督下执行，保证整个自评价工作有组织按计划地开展。（一）严格对照标准进行自我查评：通过静态查评、动态查评、逐级查评全面发现问题，及时将查评出的问题记录在案，并对问题进行综合分析。（二）保留规范完整的资料：1、全场安全性评价查评报告（包含基本情况、查评概况、存在的主要问题、整改建议、查评总评表、查评结果明细表等）。2、专业性查评报告。按照风机、电一次、电二次、劳动安全与作业环境、安全管理专业，分别出具查评专业报告。3、查评记录。第十九条专家查评：在安全性评价自查工作结束，自认为已达到和满足了安全性评价工作的标准和条件下，经过安全性评价领导小组研究，以文件形式向公司提出书面验收申请。（一）专家评价建立在自评价工作的基础上，对自评价工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合，帮助风电场更全面、准确、深入地把握安全生产状况和存在的问题，从而达到提高整个安全性评价工作质量的目的；（二）专家组成员在查评工作中应以评价标准所列项目和查评依据为准，对查评中发现的问题，应与被评价企业的专业联系人交换意见，并作好记录。（二）现场查评工作结束后，各专业小组分别写出专业查评报告，组长根据专业报告整理出本次查评的总评价报告，由专家组全体成员会议审定。评价报告应包括总体情况、主要问题和整改建议。（四）对于有不同看法或需要进一步说明的重大问题，应在评价报告中表述。第二十条各级人员要积极配合专家查评工作，如实反映存在的问题和隐患。第二十一条自查报告和专家评价报告，要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并上报上级公司。第二十二条自查和专家查评要严格按查评依据和评分标准进行评分，危险因素尚未消除或尚未彻底消除，都要按标准扣分。第五章分析与评估第二十三条分析与评估是安全性评价的重要环节，在完成每一轮评价工作之后，应逐级开展分析与评估工作，使各级人员进一步明确各自生产管辖范围内存在的问题、原因及危害程度，为有效落实整改工作和事故预案做好必要的准备。第二十四条在对存在的问题进行原因分析时，应从规划、设计、基建、运行等各个环节，从管理、设备、环境、人员等各个方面展开分析，保证分析工作能全面、细致、准确、深入地反映各类问题的各方面原因。第二十五条完成问题分析工作之后，应对发现问题进行评估，按照对安全生产的危害程度和存在问题的具体情况，对问题进行严重程度分类和排队，评估结果应作为安排整改计划和落实整改措施的依据。第六章整改第二十六条整改是安全性评价工作的重点，是整个安全性评价动态管理过程中的重要环节，是保证安全性评价工作收到实效的最终途径。对专家组提出的问题及整改建议要高度重视，认真组织对查评问题的整改。第二十七条在自查过程中发现的一般性问题，应边查边改；对重大隐患，要认真组织制定整改计划，落实整改措施，监督整改完成，并从项目、资金、人员、进度等各个方面保证整改措施的实施；在安排设备大修、改造等工程时，应根据安全性评价查出的问题，按轻重缓急予以优先安排；对风电场确实解决不了的重大隐患，应提出专题报告，报上级主管部门。第二十八条在专家查评过程中，各专业要积极与专家交流查评结果，听取专家提出的整改建议，对安全性评价专家组提出的问题，必须全部列入整改计划，做到整改项目、完成时间、资金、责任人、验收人五落实。第二十九条专家评价完成后三个星期内，由风电场场长负责组织有关专业，按评价提出的问题和整改建议，制定和下发安全性评价查评问题的整改计划。在安排问题整改工作时，应优先考虑重大问题的整改，对于确因客观原因或条件限制一时不能接受整改的有严重安全隐患的重大问题，必须制订并落实相应的预防性安全措施，并列入下一轮评价的重点内容。第三十条整改期为一年，对整改中存在的问题应及时认真组织分析，协调解决，整改期内要把安全性评价查评问题中的管理问题及重大问题的整改全部完成。第三十一条评价条款及专家建议中，如涉及到设计标准、国家、行业标准发生改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原则执行：（一）消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主，不能满足原设计安全水平的，必须进行整改；（二）严重威胁安全生产的，经风电场专业人员和评价专家共同认定，则必须按现有标准进行整改；（三）现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标准改进后安全水平可显著提高，如费用不多，工作量不大，应按现有标准进行改进。第七章专家查评复查第三十二条为提高整改工作的质量，巩固安全性评价所取得的成效，可根据整改完成情况安排复评价。复评价可以采取单位自评价或申请上级单位组织专家评价方式进行。对于专家评价，复评价项目可以根据情况适当选择，由专家组与风电场协商决定，复评价的组织、程序及要求与初次评价相同。第三十三条专家查评复查前要做好准备工作，向专家组提供整改情况的总结，并按评价时的扣分记录填写整改的情况。第三十四条安全性评价复查工作必须实事求是，对任何弄虚作假行为，一经发现将严肃处理。专家组要认真核实整改的实际效果，准确把握安全性评价整改质量。第三十五条需要在大、小修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，必须同时具备以下条件，才能认定为部分整改，否则认定为未整改：（一）制定了防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握；（二）制定了检修方案、工艺；（三）制定了备品、备件、材料的采购计划，且费用落实。第三十六条复查完成后，专家组提出正式的复查报告，对新发现的问题及整改方案要写入复查报告，并按要求上报。专家复查后要进一步做好存在问题的整改，各专责人员要对整改情况进行跟踪监督，确保整改取得实效。第七章评价考核第三十七条评价查评标准为国家电网公司编制的风力发电厂安全性评价手册，各专业根据国家标准和现场实际可修订各自的评价标准。第三十八条认真开展安全性评价动态管理，对整改绩效突出的给予表彰，对不认真整改或整改不力的给予批评；对于因重大问题整改不力而酿成重大事故的负责人，根据有关规定严肃处理。第三十九条将安全性评价情况纳入经济责任制考核办法的管理，并将各专业安全性评价开展情况作为评比年度安全生产先进的重要依据。第四十条对于在安全性评价整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，对责任人及相关领导给予通报批评，并进行经济处罚。第八章附则第四十一条本办法的解释权归风电场。第四十二条本办法自发布之日起执行第 8 页 共 8 页