卓越核安全文化的原则和特征.doc

卓越核安全文化的原则和特征卓越核安全文化的本质核安全文化是一个组织的价值观和行为，它以领导为楷模，并内化为员工的行为，致力于使核安全处于最高优先的地位。2002年，全球核电界重新审视和强化核安全文化建设并形成导则，国内将其编译为卓越核安全文化八大原则。卓越核安全文化是有形的，它明确组织、领导和个人在建设卓越核安全文化过程中所需承担的责任和义务，同时强调核电企业全员的价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调卓越核安全文化没有终点。卓越核安全文化的本质，就是要求核电企业全员能够主动将核安全文化要求内化于心、外化于形，能够形成核安全文化力（磁场），传授并持续影响着进入组织的新成员。通过认真理解、强化和维持卓越核安全文化原则和特征的内涵，能够提升核电企业的核安全文化管理水平。八大原则与特征核安全人人有责。规定从董事会成员到每个员工的核安全责任及权限，每个岗位都以书面的形式对其任务、职责和权限做出规定，并为在岗人员所理解。非生产直接相关的部门也应明白它们在核安全管理中的作用。员工及其专业能力、价值观和经验应被视为核电厂最宝贵的资源。人员配备水平应与维持核电厂安全可靠运行的需求相一致。董事会成员和公司领导采取措施定期强化核安全，包括现场巡视，以便直接评估核安全管理的有效性。从总经理开始的指挥管理体系是核电厂唯一的指挥渠道。来自指挥体系之外的建议不能淡化或转移指挥体系的权力和责任。所有员工认识到遵守核安全标准的重要性。各级组织对未能达到标准的领域负相应的责任。核电厂与各上级部门之间的关系不得模糊或削弱核安全责任的界限。奖惩制度不但要与核安全政策的关注重点一致，同时还应能不断强化期望的行为和业绩。领导做安全的表率。经理和主管的作用体现在通过现场关注问题，指导、监督和强化标准，及时纠正偏离电站期望值的行为等方面。管理层在理解和分析问题时要考虑员工的观点。经理和主管应适当监督与安全相关的重要试验和活动。经理和主管参与高质量的培训，始终如一地强化期望的员工行为。管理层应认识到，如果沟通不当，生产目标可能会对核安全重要性发出误导信息。他们要敏锐地察觉和避免这样的误解。把重要运行决策的依据、预期的后果、潜在的问题、应急预案以及行动中止的准则及时传达给员工。鼓励企业内有较大影响力的资深员工在安全方面作出表率，并影响同行去达到同样的高标准。选择和评价经理和主管时，要考察他们推进卓越核安全文化的能力。建立组织内部的高度信任。尊重员工的人格和尊严。员工可以提出核安全方面的问题，不必害怕惩罚，相信所提的问题会得到回应。期望和鼓励员工提出新思路来帮助解决问题。欢迎和尊重不同的意见，必要时用公平和客观的方法来解决冲突。主管善于以坦诚开放的方式应对员工的问题，这是一个管理团队的重要组成部分，这对于用安全文化来促进团队关系是至关重要的。预见和管理即将发生的变革，确保维持组织内部的信任。针对高级管理层的激励机制侧重于反映核电厂长期业绩和安全。向监督、审查和监管机构提供的信息完整、准确和及时。作为建立信任和强化良好安全文化的一种方式，管理人员定期与员工沟通重要决策及其决策的依据，并定期了解员工的理解程度。决策体现安全第一。核电厂拥有一支有丰富学识和经验的员工队伍，以支持各类运行和技术决策。必要时聘请外部专家。经理、主管及员工清楚地理解和尊重各方在决策中的作用。核电厂员工采取严格的步骤来解决问题，在不完全理解时采取保守决策。针对重要安全事项的决策，指定专人负责，以对决策的执行情况进行连续的跟踪和反馈。讨论安全问题时，鼓励公开对话和讨论。保守决策时应具备辨识可接受的选择和慎重的选择的能力。当情况发生变化时，应重新评价原决策和相关的基本假设，以提高今后的决策水平。认识核技术的特殊性和独特性。实施可能引起堆芯反应性变化的活动时应格外谨慎。对专设安全设施功能的维持给予特别关注。严守设计和运行的安全裕度，只有慎重考虑后方可改变。特别关注维持裂变产物屏障的完整性和纵深防御的功能。精心维护设备，使其性能在设计要求范围内。核电厂的日常活动和变更要考虑概率风险分析的结论。核电厂活动受全面的高质量的过程和程序控制。员工熟练掌握适合于工作岗位的反应堆及核电厂的基础知识，为可靠决策和良好行为打下坚实的基础。培育质疑的态度。员工希望每天的工作有圆满结果，但他们也应认识到犯错误和出现最坏情况的可能性，因此应有应急预案来应对。识别异常工况、深入调查、及时缓解并定期进行分析总结。在面对不确定性事件时，员工应停止继续操作。员工能够识别可能降低运行或设计裕度的工况或行为，并及时解决问题。员工认识到复杂技术可能以不可预见的方式而失效，并作出保守决策。通过思维的多元化来避免群体思维，鼓励和重视不同的意见。倡导学习型组织。高度重视运行经验，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。其特征为：组织要避免自满，培养不断学习的氛围，着重培育事件可能在这里发生的意识。通过培训加强宣贯管理标准和期望。除了传授知识和技能外，教员还要善于灌输核安全相关的价值观和理念。员工能从行业和其它核电厂的重大事件中获得基本的经验教训，并承诺不再重犯类似错误。有效地使用根本原因分析方法，对事件进行分析，制定纠正行动计划并加以落实。制定程序来识别和解决组织体系中存在的可能弱项，避免事件的扩大。员工相信涉及核安全的问题必将得到持续的关注和解决。评估和监督活动常态化。自我评估和独立的监督相结合是一种综合平衡的方法。这种平衡需定期审查和调整。定期实施核安全文化评估，以此作为改进基础。认识到仅专注片面的业绩指标是不够的，还要关注识别那些可能预示业绩下滑的指标并做出响应。重视各方面人员（包括质保人员、评估人员、独立监督人员和普通员工等）提出的意见和建议。定期向高层管理人员和董事会成员汇报监督结果，以使他们深入了解核电厂的安全业绩。第 4 页 共 4 页