预防腐败制度建设工作意见.doc

预防腐败制度建设工作意见各村、镇直各单位：为进一步加大从源头上预防腐败的力度，发挥制度的保证作用，按照上级有关规定，结合我镇实际，对全镇各级干部加强制度建设、预防腐败工作提出以下意见：一、坚持反腐倡廉的教育制度以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。1、正常“三会一课”制度。每月召开一次党小组会，每季召开一次支部委员会和支部大会，并开展一次党课教育。领导干部要以普通党员的身份参加活动。党政“一把手”每年至少讲一次党课，要把反腐倡廉教育作为“三会一课”的重要内容。2、坚持开展集中教育。每年春节前，利用一周左右时间，开展党风廉政集中教育，总结反腐倡廉工作，剖析典型案例，落实党风廉政建设的各项要求。3、加强示范警示教育。加强正面典型的宣传，弘扬正气。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。充分运用廉政教育基地，积极开展各种教育活动。4、坚持经常性教育。凡干部提拔任用的时候、婚丧喜庆、逢年过节的时候、群众有意见、社会有反映的时候，身边发生腐败案件的时候，必须适时开展有针对性的教育。5、建立和完善考学制度。每年进行一次反腐倡廉知识考试，考试结果作为干部考核和选拔任用的依据之一。二、坚持反腐倡廉的基本制度1、严格执行民主集中制。对重要事项，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。2、推行党务公开制度。建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。3、健全党员领导干部民主生活会制度。积极开展批评和自我批评，对党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查和说明。生活会内容以及整改情况及时在一定范围内公开。4、坚持重大事项报告制度。重大事项应在事前或事发后1个月内以书面形式向镇组织科报告，同时抄报镇纪委备案。每年年底还应集中报告一次。对不报告和不如实报告的，要按规定追究责任。5、完善对违纪违规行为的惩处制度。在依法依纪处理的同时，加大组织处理力度，逐步建立辞职、辞退、免职、降职等有关制度规定。6、认真落实党风廉政建设责任制。每年由镇党委牵头，对村、单位部门落实责任制情况进行一次专项检查，检查结果作为反腐倡廉工作的主要依据。三、推进源头防腐的改革制度1、深化干部人事制度改革。积极推行干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期和聘用期等制度。2、推行行政执法责任制。加强对经济检查、行政事业性收费、行政处罚行为的监督。3、深化收支两条线管理。严禁设立“小金库”，完善转移支付制度，积极探索职务消费和公务用车制度改革。四、突出对权力运行的制约和监督制度1、按照科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，对领导班子成员合理分工。属于相互制约的权力不能由一人承担。2、村、单位要明确专人分管财务，坚持“一支笔”审批。3、重要决策、重大项目安排和大额资金使用，在讨论决定时，实行投票表决，表决结果应当记录在案。4、认真组织民主评议和民主测评，并如实反馈情况。注意民主测评结果的运用，对不称职票或降职票超过三分之一，或连续两年排名末位，且经组织考核认定不能胜任现职的，应调整现任职务。五、加强对制度的检查和落实1、副镇级以上领导干部要认真抓好分管范围内预防腐败制度建设工作，经常听取汇报，加强指导和督促检查，并带头贯彻执行。2、镇纪委要充分发挥组织协调作用，协助镇党委抓好预防犯罪工作的分解、落实。建立预防腐败制度建设工作联席会议制度，定期分析情况，安排布置任务，并按各单位的职责强化工作力度，牵头抓好各项制度的检查、考核。3、村、单位“一把手”要对加强制度建设、预防腐败工作负总责，把这项工作列入重要议事日程。要联系实际制定落实本意见的具体办法。对已有的制度要作进一步完善，没有的抓紧建立。同时，还要抓好职能范围内应承担任务的落实。4、建立有效的工作机制。建立责任分解机制，按照各自职能分解工作任务，落实责任要求；建立督促检查机制，定期检查预防腐败制度建设工作的开展以及制度执行情况，发现问题及时督促整改，并在一定范围内进行通报；建立考核追究机制，将预防腐败制度建设工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，对工作疲沓、落实不到位、执行不力的，严肃追究相关人员的责任。第 4 页 共 4 页