在全县规划建设工作大会讲话.doc

在全县规划建设工作大会讲话刚才同志做了一个很好的工作报告，总结具体，部署恰当，务必请大家狠抓落实。今天这个会，我想，不仅仅是一个表彰会，更重要的是一个工作安排的会议，一个加油鼓劲的会议，主要是筹划下一阶段的工作，也可以说是务实会。毫无疑问，年，建设口各部门在贯彻新的理念，加强公共服务，改进工作方式等方面，都做了大量的工作，无论是规划、城管、公用事业，还是工程设计、质量监督、安全生产等，各个部门都取得了很好的成绩。成绩不多说，下面，针对年建设工作，我想提这么两点要求。第一，切实把打造山水园林洲城、建设宜居城市的要求落到实处。县委经济工作会议提出加快推进新型城镇化建设，建设宜居城市，我认为，宜居城市第一是老百姓的工作、生活、教育和出行等都比较方便，这是最为关键的；第二是环境优美、宜人、舒适；第三是城市居民的居住条件能够得到相当的改善，有相对宽松的住房，而且住得安全、住得安静；第四是有适宜创业和发展的环境，经济发展程度是比较高的。我们不唱高调，你起码要让老百姓感觉得到。如果过个马路都有生命危险，怎么说得上宜居。一、要树立现代发展理念，系统地整体优化城市规划。宜居居城市首先需要宜居规划。规划带来的效益是最大的效益，规划产生的失误是最大的失误。规划必须慎之又慎，要树立现代发展理念，用国际视野来谋划洞口新一轮发展。一是坚持全盘统筹规划，而不是开发商牵引型的规划。要跳出技术层面抓规划。规划远远不只是一个城市街区和建筑物的摆放问题，规划更重要的实质在于为一个城市选择和把握未来。要以发展的眼光做规划。要按照产业发展、交通需求、市政公用设施配套的要求，合理配置企业资源和建设资源，形成良好的空间形态与布局。特别是道路交通、各类管线铺设、公共服务设施等要超前预留空间，兼顾各方，为共享、共建、共用提供依据。无论新区开发，还是旧城改造，都要从有利于市民生活质量和出行便捷的改善，有利于城市基础设施条件的改善，有利于环境容量的改善出发，进行规划设计和开发建设。二是高标准搞好城市详细规划设计。总规是蓝图，详规是依据。城市规划要尽量细化，从局部保证整体。城市的每一寸土地都要有详细规划，每个建筑都有详细设计，需要保护的水面、山体要严格控规，一个区域一个特色，一条街道一个景观，一群建筑一个风格。要注意把握“山水洲城”和园林城市的特点，从建筑的高度、体量、色调，以及城市绿化的植被品种选择等各个方面,研究制定一套详细的标准。要把目标定位于几十年甚至上百年不落伍，避免因规划而出现历史性遗憾。特别要加强色彩规划。虽然由于各人审美观念的差异，对建筑的颜色各有喜好，但一座城市应该有一座城市的建筑主色调。要明确规定禁止使用的颜色，尤其是整栋、整片建筑要禁止使用大红、纯黄、纯黑等颜色，引导开发商和业主使用与城市总体规划和周边环境相协调的色彩素雅、美观大方的建筑颜色，并以此为依据指导具体的建设。色彩是开发商用来招揽生意的一个方法，下一步，这个方面要管好。三是要“阳光规划”，严格规划的执行。在规划的审批上，要严格标准，建立科学决策机制、专家咨询制度、公示制度，决不能以领导个人的意愿喜好来确定规划，更不能单纯从经济角度考虑，降低规划标准，宁可不建或缓建，也不能降低规划标准。在规划的执行上，要严格管理。再好的规划，如果执行不严，不按规划建设，城市也是不可能建好的，还会造成拆了建，建了拆的巨大浪费。规划是红线，一旦批准实施，就必须认真执行，这是铁的纪律，任何组织和个人都不能随意改变，一旦发现有不执行规划的，要严肃追究相关人员的责任。二、要树立精品意识，高质量地推进城市建设。城市建设的质量直接决定城市的品位和档次，高质量的建设是宜居城市最有效的保证。建设部门要高度重视工程质量和耐久性，高度重视建设品质，高度重视节约。一是要准确把握城市建设的方向。要高标准建设新城区，严格控制旧城区建设。旧城区除了棚户区和连片改造以外，要尽量限制拆建、开发；新城区的开发、建设要高起点、高标准，努力提高建筑质量和耐久性，让一代人建设几代人享受。二是要强化节约意识。尤其要千方百计节约土地资源。香港的土地面积不足洞口的3，只用了两成土地进行开发建设，却容纳了690多万人口，创造出14000多亿港元的生产总值，是洞口的646倍。这说明我们在节约土地、提高单位土地的生产力方面还大有文章可做。因此，今后开工建设的道路都要进行梳理，优化设计，科学确定路幅，节约土地资源。三是要突出改善人居环境。人居环境是宜居城市的核心环节。城市建设将造成自然生态不可逆转的变化，必须用心呵护洞口“山水洲城”的自然风貌，牢固树立“不挖山、不填水、不砍树”的自然生态理念，建设优美的生态环境。要进一步完善城市功能，配套排水、绿化、公园等建设，特别是体育、娱乐设施和休憩场所建设。四是要千方百计延长建筑物的寿命。耐久性是一切工程质量的核心，延长建筑设施的使用寿命是最大的节约，降低建设成本不能以增加后期投入为代价。我们再也不能干50年代房子80年代拆、80年代房子90年代拆、90年代的房子刚盖好两三年就拆了的傻事。比如，在做街道改造的时候，能不能够做一些混凝土的砌块，里面是有孔的，将来，有线电视也好，光缆也好，所有的线，要加一路，从孔里穿过去就可以了。现在全国的高速公路中央分隔线下面全部埋的是这样的，增加线路根本不需要重新再开挖，免得每次都是“拉链”。最近我得到一个消息，株洲市花了6亿元改造168条街，管线下地，硬化街道，成本也是控制得好的了。但市委书记提出了一个要求，十年内任何部门再也不能挖这些路，要有意见，现在就提出来。我们提出建设经久耐用、美观大方的精品工程，就是要在城市建设的过程中，提倡以建设质量促进有效节约。在处理速度和质量问题上，一方面要只争朝夕，加快发展；另一方面，一定要把好质量关，宁肯慢一点，也要把工程做“精”、做“细”、做“好”，注重城市细节的精雕细琢。每一座建筑、每一件设施，甚至于广告牌的设计，都要考虑其本身的审美价值，与周围的环境、与城市的整体风格相协调，要十分注重保护自然生态，即使牺牲一点当前的建设速度和经济效益，也不能留下让后人指责的遗憾。三、要精细化管理，提高城市管理水平。城市管理的好坏直接决定城市的品质，城市管理水平的高低不仅体现政府的行政能力，更是宜居城市的重要实现途径。一是细化城市管理标准。我在想，规划、建设、管理部门，能不能搞“网格化管理”？每一个格子里面都有一个责任人，每天要巡视几次，出了问题，“冤有头、债有主”，不要每天都要县长打电话。把责任压到每一个人头上，不要都是队长负责，队长也负不了那么多责。要推广“区域式联动、网格化管理”，细化管理流程和工作目标，把城市管理延伸到街道、社区和机关、学校以及企业，积极引导市民参与城市管理，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变，确保城市管理职责明确、横向到边、纵向到底、不留死角。二是全面优化城市环境。创建文明城市，广告整治的力度要一点都不能减，还要继续公布违法违章广告，巩固广告整治阶段性成果。还要对指路牌等在绿化带里面的那一类广告牌进行整治。继续加强扬尘污染整治，实行“严罚重管”，严格建筑施工和渣土车管理，对主次干道和建设工地每天降尘56次，巩固空气质量优良率。继续加强城市绿化，通过绿化、硬化消除裸露地面；景观绿化要力求简洁，适树、适地、适量，避免整齐划一和人工化。同时，在管网入地、路灯变化、门店美化等方面要加大工作力度。三是解决突出问题。县城现在清扫配了车，但洒水的问题始终没有解决，洒水车前面一走完，后面的车却都变成一身泥了。我是一听到洒水车的音乐声就害怕。这要作为一个突出问题解决一下。公用事业、城管等部门要针对交通秩序、乱搭乱建、占道经营等问题，进一步强化措施，抓紧整改。其他部门也要举一反三，做好自查自纠工作。第二，扎实推进新型城市化建设，切实提高城市规划、建设和管理水平。推进新型城市化，需要每个市民付出努力，更需要每位领导者、管理者、执法者付出更多的热情，担负更多的责任，花费更多的心血。作为新型城市化主力军，我们必须切实提高工作能力和水平，努力把洞口建设成为适宜居住和创业的幸福家园，为后代留下一笔引以自豪的遗产。一、要提升管理者的素质。城市管理者的素质直接决定城市的发展水平。管理者自己没有眼界，管理者自己没有责任心，这个城市是不可能管理好的。世界银行有一名话：“承包商的水平是超不过管理者的水平的。”由于利益驱动的原因，商人肯定是要糊弄你的，你被糊弄了，那就只能当冤大头，人家只好向你撒赖。所以，加强学习，我觉得很重要。要树立国际视野。各级领导干部和从事城市规划、建设、管理的同志要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，认真学习城乡规划、建设、管理知识，借鉴国内外先进的城市规划理念和方法，用国际视野、用先进理念来引领未来城市的发展。还要增强责任心。这里，我提个要求，要象爱护自己的家园一样爱护洞口的山山水水，要象花自己的钱一样节约纳税人的钱，要象管自己家里的装修一样管好公共工程。二、要善于听取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市发展最终服务的对象，城市宜居不宜居，城市该如何建，市民最有发言权。城市的规划、建设、管理必须以群众满意为出发点和归宿，从而真正使城市发展的目标成为群众的追求，城市发展的进程得到群众的推动，城市发展的成果满足群众的需要。最近，县政府实施迴龙洲搬迁、第三轮出租车出让等问题的几项决策，注重听取民意，效果是好的，得到了群众的拥护和赞许。我们经常讲，要增强老百姓对城市的亲近感、拥有感。但是，亲近感、拥有感从哪里来？群众要是不参与，不了解，他怎么可能有亲近感呢？现在每搞一个工程实际上就是在立一块碑。其实有很多智慧是在民间的。多一分民主就多一分智慧。文明城市创建的一个重要要求就是广泛参与。城市规划、建设和管理涉及千家万户，要提高公众参与意识，动员全社会力量共同参与，广泛听取专家学者、市民群众和各方面的意见，尊重科学、探求规律，使城市规划、建设、管理顺从民意、符合民心，避免决策脱离城市实际，造成资源和财富的浪费。今后，要积极探索这方面的长效机制。三、要坚持行之有效的成功做法。我们在城市规划、建设和管理等方面己积累了一定的经验，对于那些经过实践检验，证明行之有效的做法，要一以贯之，持之以恒，并认真总结推广。比如为了突破土地资源瓶颈对城市发展的制约，我们探索的节约集约用地的新路子，要认真总结和推广应用。比如，不贪大求洋，不修宽马路，在确保通行和绿化功能的基础上，通过优化设计、压缩路幅来节约土地资源。又比如，在工业企业建设用地上，鼓励、引导企业发展高层工业厂房，提高工业用地集约水平。全面实行“集体土地转变为国有土地、农民转变为市民、被征地农民纳入城镇居民社会保障体系”的新安置模式，并推行集中高层安置，集约节约安置用地等。四、要创新城市规划、建设和管理制度。今年县委经济工作会议提出推进新型工业化、新型城镇化“两型社会”举措，就是在当前国际国内经济紧缩的条件下，响应中央、省市号召，拉动内需带动经济发展的重要举措。“两型社会”建设主要体现在发展理念、产业选择和城乡建设上。作为新型城镇化工作的排头兵，建设部门的同志要创新管理方式，创新体制机制。五、加大人才的培养力度。说到底，城市规划、建设、管理是一门系统科学，牵涉面广，专业性强，需要城市管理者具备相当的专业水平。像上次县城完成的总体规划修编，请湖南大学的教授来给我们提意见，没有他们提出来的方案，就没有这么好的效果，应该说，专家们的作用是巨大的。建设部门的同志应该多到外面参观学习，当然，时间不要太长了，花费不要太大了。要本着节约的原则出去学习，但是一定要开阔眼界。总之，城市是我们共同的家园，建设靠我们大家。我们今天花半天时间共同来研究城市规划、建设、管理问题，就是想在既有的基础上，再上一个新台阶。希望同志们以文明创建为契机，进一步地努力工作，开拓创新，不断创造新的业绩，为建设和谐洞口做出积极的贡献。第 9 页 共 9 页