经济开发区招商引资工作意见.doc

经济开发区招商引资工作意见各条线、机关各部门、各村（社区）：为全面贯彻落实XX年全市开放型经济工作会议精神，强化招商引资激励机制，确保招商引资工作收到实效，促进全区经济全面、协调、快速、可持续发展，结合我区实际，特提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，以我区晋升为国家级经济技术开发区为契机，进一步提升理念，强化领导，创新招商机制，改进招商方式，优化投资环境，加大政策激励，调动各方面积极因素，促进利用外来投资规模的迅速扩大，质量明显提高，形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局，为我区经济转型升级奠定坚实基础。二、工作目标定性目标：建立健全招商引资服务体系，使外来投资占全区社会固定资产投资的比重明显提高，力争在新能源汽车及汽车零部件、电子电气电力装备、新能源、生物医药、高端装备制造、现代农业、现代服务业等产业上有一批重大项目落户，外来投资对全区经济社会发展和对外贸易的促进作用明显增强，全区转型升级步伐全面加快。定量目标：新增注册外资1.8亿美元、到账外资1.4亿美元、引进市外民资16.5亿元，引进各类高端人才8人等。同时注重质态提升，确保实现八个“5”的要求：新增新能源汽车及汽车零部件企业5家以上；新增电子电气电力装备企业5家以上；新增其它工业企业5家以上；新增孵化企业毕业落户数5家以上；新增总部经济项目5个以上；新增现代服务业企业5家以上；新增服务业机构5家以上；新增注册1000万元以上现代农业企业5家以上。三、指导原则1、突出转型升级主攻新能源汽车及汽车零部件、节能环保、电子电气电力装备、生物医药、高端装备制造、现代农业、现代服务业及各类为生产、生活功能配套型项目；加大科技型、龙头型、基地型企业和总部经济的引进力度，不断通过招引各类高端人才，加大科技创新型项目的引进，带动新兴产业的发展，以创新驱动促进经济转型升级。2、激发招商活力在全区上下建立以年初缴纳招引项目保证金“等奖等赔”考核制度，形成经济上有激励、政治上有进步的导向机制，真正让善钻研、肯吃苦、会招商、有实绩的同志有荣誉、得实惠。3、注重实绩机制结合转型升级、科技创新，着重对外资注册量、外资到账率，项目的规模，科技含量、税收预期，项目与产业规划的一致性方面进行考核。认真贯彻执行奖惩制度，使真正善钻研、肯吃苦、有实绩的同志有地位、得实惠，在政治上予以重任，在经济上予以奖励，从而在全区上下牢固树立“招商为零、一切为零”的理念。四、工作措施1、完善领导机制成立由总挂帅领导指挥下“大招商”工作领导组，建立专职招商、产业招商、全民招商共同推进的招商体系。成员：区（镇）班子全体成员、机关各部门长、村（社区）党组织书记领导组下设各专职招商局、产业招商局、招商行政服务中心。按区域、产业等主攻方向设立8个专职招商局，分别由区（镇）领导班子成员担任局长。产业招商局以园区公司、新城公司、新农村公司为主体进行以商引商、以企引企。招商行政服务中心整合招商公司原项目服务组及园区公司发改局原有的内、外资项目注册、审批等服务职能，并负责对全区招商工作的管理、考核、督查、推进。各条块、各部门、各村（社区）负责人为各责任主体“大招商”工作第一责任人，对照目标任务，加强组织推进，确保完成或超额完成招商引资目标任务。2、优化招商队伍（1）优化专职招商队伍，充分发挥领导招商优势，从党政领导中选拔8名招商经验丰富、表现优秀的班子成员充实到招商队伍。在全区范围内从省委组织部选调生、党政领导后备干部、连续两年条线考核优秀人员、优秀大学生村干部中抽调部分人员充实到招商队伍，全年确保30人以上在招商一线。（2）优化全员招商机制。从党政领导到一般人员到社区干部，根据职级，采取招商引资项目责任保证金“等奖等赔”考核机制，全区上下人人都有招商目标和任务，全面掀起全员招商热潮。（3）优化服务机制。放大以商引商效应，强化产业招商力度。严格落实企业服务责任制度，外引资源、内培项目同步推进，发挥核心企业的扩张、集聚能力，打造产业集群招商引资平台，全力促进产业内在招商引资动力。3、突出招商重点（1）主攻重点产业。更加突出产业链招商，着力引进在我区产业链中起关键和引领作用的重大项目，加大新能源汽车及汽车零部件和电子电气电力装备两大支柱产业项目的引进力度，力争在规模、技术、效益较好的项目引进上求得突破。（2）瞄准重点区域。顺应产业转移升级新形势，针对上海、浙江、深圳和苏南等发达地区的产业转移，境外突出北美、德国和台湾等地区，确保美如科技产业园、德国产业园、上海漕河泾工业区合作年内取得实质性效果。（3）打造重点平台。强化与苏州创源、中华汽配网等中介机构的合作，确保全年新增委托招商平台3家以上。积极发挥驻美联络处对外窗口示范作用，年内驻德、驻台窗口有实质性进展。充分放大科技人才、沿江经济洽谈会等节会效应，拓展信息源、客商源和项目源，注重引资、引技、引智、引税同步推进，确保全年新进孵化器项目10个以上。强化功能性平台项目引进，确保在工业设计、公共研发检测、审计事务所、教堂、品牌餐饮、咖啡馆等平台上实现新的突破。4、严格考核奖惩（1）推行过程控制与年终考核相结合机制。推行招商引资月通报、季评比、年考核机制，每月对推进情况进行一次通报，每季对责任主体进行一次评比，对每季完成目标任务的条块予以经济奖励。（2）推行条线考核与个人考核相结合机制。严格落实“一把手”负责制，区（镇）主要领导、条线负责人、村（社区）负责人责任保证金与个人实绩和所在主体挂钩。对内设专职招商人员招商费用按照预算总额，采取“保薪、借资、倍数计奖”的方法；对于市场化专职招商人员费用，采取“低薪、借资、重奖”的模式，充分调动招商人员工作积极性和内在动力。（3）注重对项目的规模、技术、效应等质态的考核力度，鼓励重大项目引进，对引进注册外资1亿美元、民资10亿元以上项目予以重奖。（4）推行责任保证金与年终奖励相结合机制，年初缴纳的资责任保证金与年终奖金实行同比例同奖同酬，在全区上下努力形成组织领导到位、工作责任明确、考核奖惩严明的招商格局，推动招商引资实现新的突破，全力提升全区对外开放水平。第 5 页 共 5 页