城镇残疾人中心建造工作意见.doc

城镇残疾人中心建造工作意见开发区、商务区管委会，台创园管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：为加快推进我区残疾人“三个服务体系”建设，更好地满足全区残疾人康复、教育、就业、培训、体育、文化等多方面的服务需求，全面提升为残疾人服务的整体水平，根据省委、省政府关于加快发展残疾人事业的意见和市委、市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见精神，结合我区实际，现就建设镇(街道)残疾人综合服务中心提出如下意见：一、目标任务为确保实现“镇(街道)残疾人综合服务中心基本实现全覆盖”目标，各镇(街道)要严格按照相关建设标准和满足残疾人服务需求的要求，确保镇(街道)残疾人综合服务中心年内全面建成运行。二、主要职能镇(街道)残疾人综合服务中心是为残疾人提供重度安养、工(农)疗活动、康复养护、日间照料、居家养残、技能培养(作为社会企业孵化器)、文体娱乐和才艺展示等主要内容的综合服务平台。同时，方便残疾人协会、义务志愿者(义工)等为残疾人提供服务。三、建设标准(一)坚持科学规划，合理布局，整合资源。镇(街道)残疾人综合服务中心原则上结合社区卫生服务中心和敬老院改造进行建设，由镇(街道)无偿提供给各残联使用，并使其区域集中、服务功能配套。(二)镇(街道)残疾人综合服务中心建筑面积原则上不低于500平方米，室外活动场地不低于建筑面积的30%。(三)严格执行无障碍建设相关法律、法规，残疾人综合服务中心应建有坡道、盲道、扶手装置及语音提示等无障碍设施。有条件的可安装残疾人专用电梯；不安装电梯的，楼层与楼层之间必须设置符合无障碍规定的通行坡道。(四)根据服务功能需要，必须设置康复训练室、职业技能培训室、工疗锻炼室、生活能力体验室、娱乐室、阅读室、休息室、多功能厅(会议室)和办公室。同时，还可根据实际需求，设置相应的心理咨询及诊疗室、聊天室、学习室、书画创作室、手工制作室、个性化训练室、食堂和洗衣房等配套设施。(五)配备必要的康复训练、职业培训、残疾人辅助器具、文体活动等相关设备。四、运行标准(一)镇(街道)残疾人综合服务中心是以各镇(街道)残联为主管部门的社会公益机构，其中心主任及法人代表原则上由各镇(街道)残联理事长兼任，负责日常运营工作。中心需配备23名专职服务人员，由镇（街道）调剂安排，不新增人员。配备兼职康复医生、精防医生各1名，并组织好残疾人亲友家属义工队伍和志愿者队伍开展服务工作。(二)镇(街道)残疾人综合服务中心实行财务独立核算；相关服务收费标准严格执行物价部门核定价格，并坚持公益性服务原则，对贫困残疾人应给予费用优惠和减免；所收费用必须全部用于保障服务中心日常运转，并逐笔公开，不得挪作他用。严格财务管理，制定相应规章制度，按相关规定和要求使用经费，接受上级业务主管部门的监管。鼓励社会资金投入残疾人服务事业，具体办法由各镇(街道)另行制定。(三)镇(街道)残疾人综合服务中心应建有合法、规范、有效的运行和管理机制，制定中心主任工作职责、管理、服务人员工作职责、康复医生、精防医生工作职责等各类岗位职责，明确各类人员工作责任；制定功能训练室管理制度、人员守则、活动须知、安全规定等相关规章制度，确保中心规范安全运作。(四)镇(街道)残疾人综合服务中心应主动上墙公布服务内容、服务标准，年度工作计划和工作目标，接受残疾人及其亲属和上级主管部门的监督。(五)镇(街道)残疾人综合服务中心应与重度安养、日间照料、工(农)疗锻炼和技能培养类残疾人亲属或监护人签定服务协议书，明确双方的权利、义务和责任；对服务对象建立个人档案，及时登记、了解和反映服务对象的状况；做好残疾人训练服务档案和活动记录，准确反映工作服务状况。(六)镇(街道)残疾人综合服务中心服务残疾人数量一般不少于30名，其中需要日间照料、工疗锻炼和技能培养的16-60岁智力、精神、重度肢体残疾人不得少于15名。(七)镇(街道)残疾人综合服务中心每月服务日间照料、工疗锻炼和技能培养类残疾人的时间不少于20天。(八)康复器材、文体娱乐设施及其他设备完好率不低于85%，训练服务档案、康复记录及各类台帐书写合格率不低于95%，康复训练总有效率不低于85%。残疾人及其亲属对中心服务的满意率不低于85%。(九)全年无食物中毒事件、安全事故、服务事故和重大责任事故发生。(十)镇(街道)残疾人综合服务中心擅自合并、解散，或补贴资金挪作他用，或年度验审及业务考核不合格，或财务帐目混乱、弄虚作假，或服务质量低下服务对象及其家属意见较大的，区残联中止补贴，并追回相应的补贴资金。五、经费保障镇(街道)残疾人综合服务中心建设和运行经费由各镇(街道)财政投入，经验收合格后采取“以奖代补”的方式予以适当补贴。六、时间进度(一)各镇(街道)根据自身实际情况，于6月20日前确定中心地址并上报区残联，至10月底基本建成。(二)建成后，由各镇(街道)申请验收。区残联牵头会同民政、财政、审计等相关部门进行验收，并及时投入使用。七、工作要求(一)各镇(街道)作为镇级残疾人综合服务中心建设责任主体，要高度重视，把这项政府为民办实事项目列入重要议事日程，按照建设要求，切实做好选址规划、设计施工、资金保障等工作；各镇(街道)残联负责补贴资金的具体发放管理工作。(二)区残联要切实做好镇(街道)残疾人综合服务中心建设的建设咨询、协调指导等工作，并做好镇(街道)残疾人综合服务中心建成运行后的业务指导、运营监管和补贴资金发放等工作。(三)区财政局要会同区残联拟定“以奖代补”办法，并及时拨付资金，促进镇(街道)残疾人综合服务中心建设顺利开展；(四)区监察、民政等相关职能部门要全力支持，紧密配合，共同推进镇(街道)残疾人综合服务中心建设。第 5 页 共 5 页