精准扶贫工作方案12篇WORD

.精准扶贫工作方案 12 篇【一】为认真贯彻落实区扶贫领导小组的精准扶贫工作要求，提高我局精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展，根据局党组会议精神，现制定移民开发局精准扶贫工作方案如下：一、指导思想认真贯彻十九届一中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、区新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少。二、成立移民开发局精准扶贫工作领导小组领导小组主要职责：负责局精准扶贫工作的协调和组织领导;研究制定局年度扶贫工作计划;协调解决扶贫工作中出现困难和问题;负责扶贫效果的评估和扶贫措施落实情况的督促检查。三、工作措施1、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据二门闸全村人口的现状，结合我区扶贫工作的总体要求，我局今年计划结对帮扶贫困户16 户。包片联村干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入，对特殊贫困户进行兜底帮扶。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干.部继续结对，直至脱贫。2、着力摸清贫困户家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的动态监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。一是摸清贫困户家庭基本情况，针对不同特点，分户制定脱贫帮困措施，并为每个贫困户家庭建立家庭档案;二是与农业部门联系，建立贫困户种植技术定期培训机制，邀请农业技术人员现场培训和指导，及时解决贫困户种植过程中出现的技术问题;三是根据贫困户实际情况并结合其需求为有意向发展产业的贫困户提供贴息贷款或直接进行产业帮扶。四是对特困户将联合其他单位对其进行兜底帮扶，在农业生产时节以购买种子、化肥、农药等生产资料的形式支持其开展生产。五是协助意愿贫困户创业或赴周边从事季节性的劳务创收，在创业资金贷款和办理各项行政许可方面给予大力的支持。3、加强与贫困户家庭的联系，促进贫困户劳动力树立自力更生、勤劳脱贫的意识。建立贫困户定期走访机制，明确责任人和工作目标，实现一对一帮扶、教育，使其充分认识到自身的问题和不足，引导其积极向致富能手学习，每两个月开展一次走访活动，做到思想不转化帮扶不脱钩。4、加强对贫困户富余劳动力相关技能的培训，提高贫困户劳动创业的本领。了解市场就业趋势、用工需求并结合贫困户家庭劳动力的文化程度、年龄等基本情况，组织贫困户家庭劳动力积极参加.人社等部门举办的劳动技能培训和企业用工招聘会，最大限度地协助贫困户转移就业。四、工作要求局扶贫领导小组要加强对精准扶贫工作的组织领导，定期召开精准扶贫工作协调会，及时发现和解决精准扶贫工作中遇到的困难和问题。要加大对精准扶贫投入的力度，定期检查帮扶措施落实情况，切实做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，确保精准扶贫工作取得实实在在的效果。要明确职责和年度工作目标，找准工作切入点，狠抓工作措施落实。要建立年度脱贫效果评审制度，定期查找扶贫工作的薄弱环节，加大履职尽责的督查力度，力争 3 年使贫困户脱贫。局办公室要做好后勤保障工作，在人力、物力、财力上全力支持扶贫工作。要做好扶贫帮困工作信息的采集工作，及时宣传推广典型事迹和好的做法。各级领导干部要带头落实精准扶贫各项措施，为带动局全体干部职工积极参与扶贫开发工作作出示范和表率。【二】一、指导思想认真贯彻落实十九大精神，以习近平总书记关于新时期扶贫工作的战略思想为指导，根据中央、省、地、市关于精准扶贫工作的指示，把精准扶贫工作作为当前乃至今后一段时间的首要政治任务来抓实、抓细、抓好。要积极整合人财物力，凝聚社会各方力量，.不断创新工作方式，精心组织实施大小项目，打好今年的脱贫攻坚战，确保贫困户脱贫、贫困村摘帽以及今年我镇脱贫工作高质量完成各级验收。二、工作任务我镇共计贫困户 857 户 2588 人。18 年我镇户减贫、村摘帽任务为：陈家梁 7 户 16 人、东溪垭 2 户 3 人、灵璧垭 10 户 29 人、柏垭塘 64 户 209 人、魏家梁 3 户 7 人、鹞子岩 1 户 2 人，共计 87 户266 人。陈家梁、魏家梁、福坪寨三村摘帽。三、组织机构因领导人员变化，为进一步明确职责、加强领导，经镇党委、政府会议研究决定，决定对原镇脱贫攻坚领导小组进行调整。领导小组下设办公室，办公室主任由陈麒光同志兼任，成员有何胜勇、张婉。主要负责精准扶贫对象信息的录入与更新，各类档案的收集整理，同上级扶贫部门的对接，各脱贫攻坚小组间的组织协调等。全镇 2018 年按照包村包片格局，针对目标任务，由包片领导任组长，包村干部和各村三职干部、第一书记为成员，具体负责制定所包片区的脱贫计划，完成各年脱贫任务，帮助所包村制定发展规划。杨戚负责福坪寨、鹞子岩村，毛崇斌负责陈家梁、东溪垭村，刘绳负责魏家梁、柏垭塘村，赵刚负责灵壁垭村。原有的领导包片任务不变。精准扶贫项目工作划分。毛崇斌：易地搬迁及配套项目；刘绳：.人饮及生产用水项目；赵刚：第一书记管理、帮扶工作管理；蒲海生：村道建设、三改一建、土胚房改造、小额信贷；陈麒光：产业园建设、四项基金、文化卫生室建设、文化宣传。四、实施步骤1、全覆盖帮扶：认真制定帮扶措施、脱贫计划，因村施策、因户因人帮扶，填写帮扶手册、收入登记，确保帮扶工作取得实效。此项工作长期执行。2、全覆盖培训：对所有帮扶干部进行政策培训。3 月 10 日前完成。3、项目建设：按市委市府要求，到户项目、公共项目必须在18 年 6 月底前全部完成。4、全覆盖排查、整改阶段：对各级检查、督导发现的问题在15 天内整改完成。此项工作长期执行。5、全覆盖督察：镇纪委、监察室对镇各级干部、精准扶贫项目建设进度进行全覆盖督察，促进项目建设进度。此项工作长期执行。五、工作举措（一）摸清家底，做到底数清为了确保识别和帮扶工作的标准和质量，各帮扶干部要摸清贫困户家底情况、收入来源、开支情况，建立基础档案。利用扶贫信息网络系统，将扶贫对象的基本资料和动态情况全部录入电子信息系统，并实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶.持的扶贫对象及时纳入，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。（二）找准症结，做到问题清针对识别的精准扶贫对象，逐户逐人分析致贫原因，找准需要解决的主要困难，建立问题台账。（三）因户施策，做到对策清按照“五个一批”的脱贫精神，认真制定帮扶措施、脱贫计划，因村施策、因户因人施法，确保帮扶工作取得实效，真正做到“一超两不愁三保障三有”。一是精心组织实施产业扶贫。镇农业服务中心要指导各村积极发展一村一业，坚持宜农则农、宜游则游、宜牧则牧，大力发展银杏、辣木等特色产业，尊重贫困户的种养殖习惯，发展传统种养殖业。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，实施到户产业项目和庭院经济要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社（基地） 贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。二是强力推进易地搬迁、危房改造、两改一建项目建设进度。对实施以上项目的贫困户，各村、帮扶干部要随时督促进度，抓好质量。.三是扎实推进教育扶贫，加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，落实好义务教育阶段“两免一补”政策；对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，利用社会扶贫网 APP 筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。四是积极开展就业扶贫，提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予适当的培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能；联合江南职中对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并每年享受贫困生补助。五是大力实施保障扶贫。完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。六是实行精准结对帮扶扶贫。继续抓好贫困村帮扶工作。结合实际，帮扶贫困村建好脱贫奔康产业园，发展壮大集体经济，带动.贫困人口增收。坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除无劳动能力的联系帮扶对象外，对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶，做到责任到人。七是组织动员社会力量参与扶贫。每年由民政所、妇联、团委等有关部门组织社会各界开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户等解决实际困难。开展“国家扶贫日”活动。每年确定一天在全镇范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物。（四）定人定责，做到责任清帮扶单位、帮扶干部、实行“每周两批次，每月全覆盖”，定户定人定时定责帮扶，脱贫不脱钩。驻村工作组将负责核实和更新建档立卡相关信息，确保信息的准确性和鲜活性。同时要科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，将扶贫开发工作纳入年度综合考评体系，实行一季一调度，半年一小结，一年一考核；落实督查问效制度，对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。【三】各村党支部、村民委员会、场镇各单位、乡属各部门：2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是全国扶贫领域的作风建设年，是我乡全面决胜脱贫攻坚的关键之年。围绕省.市县脱贫办下达目标任务，根据省市县脱贫攻坚专项实施方案和乡党委、政府脱贫攻坚总体部署，立足我乡实际，制定以下实施方案。一、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委六届七次全会、县委十三届五次全会精神，以“精准扶贫、精准脱贫”为基本方略，以“六个精准”为核心，以“五大扶贫工程”为抓手，以提升脱贫质量为重心，突出“增收产业培育、基础设施建设、住房安居保障、民生政策扶持、群众教育引导”等重点方面，健全“三挂钩”“五个一”联系帮扶机制，确保政策、措施、资金、项目、责任“五落实”，集全民之智、举全乡之力确保贫困对象全面脱贫退出，决战决胜同步全面小康。（二）目标任务1、贫困户脱贫。完成 109 户 233 人减贫任务，实现现行标准下全乡建档立卡贫困人口全部脱贫。2、已退出贫困对象巩固提升。做好 xx 年已退出 2 个贫困村的查漏补缺和对标补短工作；巩固 2014 至 xx 年已退出的 517 户 1042 人脱贫成效，扎实做好“回头看、回头帮”，全面提升脱贫质量。（三）基本原则精准精细。牢牢把准“精准”核心要求，扬“工匠”精神、.下“绣花”功夫，做深做实做细脱贫攻坚各项决策部署，确保扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效精准精确。高质高效。将脱贫质量放在首要位置，贯穿脱贫攻坚全过程，高标准规划、高质量推进、高效率建设，提升过程管理、痕迹管理、项目管理水平，抢先抓早、注重实效，确保真脱贫、脱真贫。扶志扶智。树立“群众评价是衡量脱贫实效的唯一检验标准”，引导群众广泛参与、充分理解、积极支持，同步实施项目资金、就业扶持、新风良俗等措施，鼓励群众自力更生、勤劳致富，增强贫困群众“造血”能力、自我发展能力。协调协同。将推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，统筹贫困村和非贫困村协同发展、统筹贫困户和非贫困户和谐奔康，关注“四类村”“五类人群”等欠发展对象，以脱贫攻坚带动乡域整体发展。同心同力。坚持全乡“一盘棋”，行业部门、帮扶单位、乡村社主责主当、各尽其责，“五个一”、社会各界尽锐出战、全员参战，倾力攻坚、不胜不休，着力构建大扶贫工作格局，凝聚脱贫攻坚的强大合力。二、工作任务（一）全面完成减贫任务1、确保计划脱贫户达到“两不愁、三保障、三有”脱贫标准.（1）聚焦“两不愁” 实现人均纯收入稳定超过 3600 元一是大力推进脱贫奔康产业园建设。按照贫困村“村村建园、户户入园”要求，统筹做好 2 个退出村产业规划建设。围绕“2+4”主导产业，结合当地优势主导产业，长短结合、规模适度、集中连片推进，抢抓时节建成脱贫奔康产业园。加强到户产业扶持，鼓励贫困群众通过入股、托管、代养等多种方式参与产业发展，指导落实“三带动三保障三分红”利益机制，实现贫困户户户入园、户户增收。强化已退出村脱贫奔康产业园管护，健全责任主体、资金保障、市场销售等办法，确保发挥效益。二是大力推进就业扶贫行动。按照“精准扶贫、就业先行，就业一人、脱贫一户”的思路，坚持技能培训、转移就业、公益性岗位就业、能人创业带动就业“四轮齐驱”，确保有劳动力家庭至少一人稳定就业，有就业意愿的贫困群众全部转移就业。三是积极推进电商扶贫。以“互联网+营销 +扶贫”的方式推行订单农业，加快完善乡级电商运营功能，村级电商驿站建设，加强电商扶贫人才培训，引导贫困户参与电商扶贫，帮助贫困群众多渠道稳定增收。四是灵活运用金融政策。加大扶贫小额信贷贷款落实力度，实现有生产能力的建档立卡贫困户评级授信面达到 100%，符合贷款条件、有贷款意愿群众的贷款覆盖面达到 100%，让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。五是加强深度贫困群体帮扶。重点关注重度残疾、孤寡独居老.人、家庭多人长期慢性病等“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困群体，对贫困人口进行全覆盖核准，逐一落实低保扶贫“两线合一”等制度，提高政策性保障兜底力度。（2）聚焦住房安全保障一是加快推进危房改造。对计划脱贫户住房开展全面排查、达标认定，统一建设标准和质量要求，完成全乡贫困户的危房改造，坚决不让一户贫困户住危房。二是全面完成易地扶贫搬迁。严守搬迁对象精准的“界线”、住房面积标准的“标线”、不因搬迁举债的“底线”和资金项目管理的“红线”，确保 11 名易地搬迁户 2018 年搬迁入住，完成复耕复绿工作。大力完善后续帮扶措施，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。三是大力实施新村建设扶贫。聚焦改善贫困村生产生活条件，持续推进新村配套设施建设和农村人居环境整治工作。整合国土地质灾害避险、农村土坯房整治等项目，抓好农村无人居住、破烂房屋的拆除工作，全面提升村容村貌。（3）聚焦义务教育保障继续运用好贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册的“一库一卡一册”教育助学平台，加大教育资助力度，全面落实贫困学生教育特惠政策。实施最严格的“控辍保学”举措，逐户核准 6-16岁学生义务教育情况，坚决杜绝因贫辍学现象发生。（4）聚焦基本医疗保障.一是筑牢基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政大病救助、医疗扶持基金“五道保障线”，加大慢性病报账支付力度，进一步优化报账程序，加大医保政策宣传力度，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人占比均控制在 10%以内。二是保障贫困群众全部参加城乡居民医疗保险，落实财政代缴政策，增强群众获得感。三是提升农村基本医疗服务，将救治关口前置，为贫困户家庭提供更多的医疗服务和健康指导，通过开健康知识宣传和巡回义诊，对贫困群众慢性病进行指导，有效改善贫困群众身体素质，减少因病支出。（5）聚焦安全饮水一是按照安全饮水标准摸排核实，大力推进安饮项目建设，尤其要关注插花贫困户，灵活采取打机井或压水井等方式，确保群众安全饮水 100%达标。二是按照满足生产生活刚性需求的标准，新建一批贫困村灌溉渠系、堰塘、山坪塘、蓄水池等水利基础设施，做到科学规划、高效建设，改善贫困村生产生活条件。（6）聚焦生活用电将贫困村农网升级改造纳入脱贫规划，对贫困户用电情况进行普查，对供电不足、线路老化、存在安全隐患的区域进行全面改造升级，确保户户生活和照明用电达标。.（7）聚焦广播电视通过网络电视、卫星电视、光纤电视等信号，确保贫困户家家都通电视信号，加强电视信号维护管理，确保线路进户、信号通达。（二）巩固提升脱贫质量1.坚持“四个不变 ”，推进同步帮扶。落实已脱贫户帮扶力量、政策、举措、责任“四个不变”制度措施，每年同步制定已脱贫对象帮扶措施、同步落实到户扶持政策、同步落实惠民政策，持续开展挂钩帮扶，做到村有年度规划、户有年度计划，坚决不让已脱贫对象受冷落，让群众放心脱贫、安心脱贫，真正让群众能脱贫、稳得住。2.坚持“两个回头 ”，坚决杜绝返贫。将“回头看”“回头帮”作为提升脱贫质量的核心举措，对摸排出的返贫户“回头看”对象落实“回头帮”措施。乡脱贫办制定全乡“回头看”“回头帮”总体方案，各行业部门认领任务、制定分行业“回头帮”方案，年终全部纳入脱贫验收，确保户户达标。同时，将对标补短工作贯穿脱贫攻坚始终，对已脱贫的 517 户 1042 人进行常态化“回头看”，发现一户、整改一户、验收一户，实现高质量稳定脱贫，确保群众不返贫。3.坚持“三个同步 ”，实现协调发展。（1）同步加大“四类村”投入。要关注地处偏远、通达度差、人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村（重点村名单见附件 2），要在产业培育、基础配.套、危房改造等项目安排上适度倾斜，在扶贫资金安排上给予一定投入，以脱贫攻坚推动偏远地区协调发展。（2）同步做好插花贫困户帮扶。重点解决好“插花贫困户”收入算账、安全饮水、住房安全、生活用电等硬指标，加大联系走访和帮扶力度，确保群众有实实在在的获得感。（3）同步关注“临界非贫困户”。重点摸排独居老人户、低保户、残疾户、重大病户、危房改造户、五保户、易地搬迁户等七类对象，建立临界非贫困户工作台账，做好日常跟踪和关爱，统筹实施各项惠民政策。精准摸排，仔细核对，以户口本为基本依据，综合评判，杜绝“人在户不在”“人不在户在”等识别不精准问题。加强动态管理，将因重病、重灾等原因造成的符合建档立卡条件的群众及时纳入，绝不漏一户一人。（三）以扎实开展“四好”村创建工作为载体助推脱贫攻坚聚焦“四好村”“十有” 工作目标，按照“谁主管、谁负责”的要求，创建县级“四好村”5 个、市级“ 四好村”3 个、申报创建省级“四好村”1 个。一是有增收产业。实现村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长。每个村有 1 个以上新型经营主体带动，农户覆盖率高于 50%，贫困户全覆盖，有劳动能力农户至少有 1 人实现就业，村土地撂荒率低于 5%。二是有安全住房。村内无房户、危房户、住房困难户问题全面解决，“五改三建”实施率 100%，安全住房保障率 100%。房屋内生产生活分区合理、布局协调，厨、厕达到卫生要求。.三是有配套设施。水网、路网、田网、电网“四网配套”科学合理，人畜饮水安全、农民出行、生产生活用电及机耕等问题全面解决；广播电视、宽带网实现社社响、户户通。四是有优美环境。实施新村美化、净化、绿化、亮化工程；推动污水清洁化、垃圾无害化处理；开展“六顺六净”专项活动。五是有公共服务 。适龄学生义务教育入学率达 100%，贫困户城乡居民医疗保险参保率达 100%；低保、五保、养老保险应保尽保；“1+6”村级公共服务活动中心配套完善，满足村民日常需要。健康的文体活动广泛开展，群众参与度达 80%以上。六是有宣教载体。农民夜校按规定开办，实现有阵地、有师资、有大纲、有教材。对党和国家的政策法规宣传到位，社会主义核心价值观深入村民心中，感恩教育普遍开展。七是有自治机制 。党支部战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用充分发挥，群众满意率达 90%以上，有共同制定遵守的村规民约，“四个民主”切实践行。八是有文明行为 。村民爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约等好习惯。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不瞻养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。九是有法纪意识 。无酗酒滋事、涉黄涉毒涉赌等恶习，不参与邪教组织，不搞封建迷信；村庄治安秩序良好，无刑事案件、群访事件和违反计划生育政策以及党员干部受处分等一票否决情况；积.极开展法治进贫困村活动，推进法治扶贫。十是有和谐氛围 。开展脱贫政策、文明新风、习惯养成、自力更生、感恩奋进“五项教育”，孝老敬亲、忠厚诚信、勤劳致富、创业自立、庭院洁美“五项评比”，推进“六顺六净”教育，让农民群众养成好习惯，形成好风气，引导形成懂感恩、明礼义、知奋进的良好氛围。三、工作措施（一）精准规划，精准施策。对标贫困退出刚性需求，紧扣“计划脱贫对象、已脱贫对象、”二大任务，由乡脱贫办牵头，各行业部门具体负责，在 2 月底前全面完成贫困对象退出具体工作方案、已脱贫对象“回头看”“回头帮”总体方案和分行业方案、行业扶贫专项规划“三大规划”，统筹到村到户项目资金，实现精准规划、精准扶持。行业牵头部门对接省市县扶贫专项年度实施方案，明确 2018 年行业扶贫目标任务、实施步骤、资金项目清单、工作保障措施等内容，按照“责任到人、时间到月、内容到村”的要求进行细化分解，确保工作目标明、任务清、可量化。制定贫困户年度帮扶计划和脱贫计划，因地制宜落实帮扶措施，及时更新明白卡和帮扶手册，确保贫困户充分认可。（二）挂图作战，挂责问效。各行业部门、帮扶单位、乡政府主动对接县上各项规划任务，按照“挂图作战”的思路，对本单位工作任务进行细化分解，明确制定目标、任务、时间清单，制定年度实施方案，切实将脱贫攻坚目标细化到月、工作安排到天、任务.落实到人。项目建设总体时间安排，要争取在 3 月底前完成项目实施前期准备工作，4 月初全面进场， 5 至 9 月推进项目，10 月底全面完成建设任务，要抢先抓早、避免临时突击、争取工作主动。（三）痕迹管理，全程追溯。围绕“精准扶贫、精准脱贫”全过程“可查询、可评价、可追溯、可追责”要求，乡、村、户三级严格精准动态管理调整，按照脱贫攻坚工作资料归档清单，建立完善的软件资料，作为脱贫验收考核的原始依据。贫困户户档资料要有明白卡、扶贫手册、脱贫成果表（未脱贫户不需要）等资料；村档资料要按照“删繁就简要求”进行全面完善；严格按照档案归档要求收集、完善资料；乡脱贫办要牵头做好全乡档案资料的收集和规范整理。（四）压实责任，尽锐出战。坚持脱贫不脱钩，持续稳定发挥“五个一”“三个一”作用，二个已脱贫村“五个一”工作力量不撤、责任不变、力度不减，持续稳定进村入户开展工作，做好后续巩固扶持。二个计划脱贫村的“五个一”工作力量要定期入户，协助制定帮扶措施、加强项目资金协调争取等，围绕产业、基础、民生等脱贫硬指标做好帮扶工作。各挂钩帮扶单位要督促帮扶责任人，真正与群众“结对子”“结穷亲”，沉到帮扶户家中，按照“三看三问三查三讲三帮”五步工作要求，与群众面对面制定措施，协助群众找准发展路子。（五）强力督导，倒逼落实。综合运用日常督导、问责督查、现场验靶三种方式，倒逼工作落实。在日常督查上，由乡脱贫办牵.头查访，实行每周一通报。在问责督查上，对工作进度滞后、效果不好、执行不力的单位和个人，由乡纪委通过诫勉谈话、纪律处分、组织调整等方式进行问责督查。在现场验靶上，由乡脱贫办牵头，分别于 6 月和 10 月进行一次集中评比，分贫困村、非贫困村、帮扶单位 3 个序列拉通排位，发放 “流动红旗”、“黄牌警告”并将验靶情况作为年终考核依据。四、工作保障（一）强化工作统筹。乡、村党政一把手负主责，坚持“主责主当、分线负责”.完善脱贫攻坚领导小组例会、行业扶贫联席会议制度，定期研究脱贫攻坚工作，对重大事项和工作推进中的问题及时研究解决。强化脱贫攻坚领导小组办公室统筹协调力度，为领导小组当好参谋和助手，统筹落实好各项决策部署。各行业部门、各村要齐心协力、配合协作，及时互通情况、协商解决问题，形成脱贫攻坚合力。（二）强化工作激励。改进考核工作方式，将年终考核、日常督查、现场拉练等结果相结合，科学评价各级各部门脱贫攻坚工作成效。（三）强化作风建设。以开展全国扶贫领域作风建设年为契机，树牢问题意识、坚持问题导向，统筹制定全乡作风建设实施方案，对“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、精准退出、落实八项规定精神等 10 个方面问题强力整改落实。.健全问题发现、解决、整改的工作机制，将问题整改贯彻脱贫攻坚全过程、各领域，坚决纠正我乡脱贫攻坚中的不正之风，消化解决可能影响年终考核评估的问题隐患，优化干事创业环境、提升脱贫攻坚质量效果。（四）强化资金保障。加强扶贫资金财政监督和审计监管，乡、村建立扶贫项目资金到村到户台账，严格资金使用程序，确保资金使用安全，发挥应有效益。加大项目资金统筹整合力度，向贫困村、“四类村”、三边村给予倾斜，夯实贫困地区群众生产生活条件。住房、民政、卫生、医保、教育、文广、扶贫、残联等部门，要加强扶贫民生政策保障，确保贫困群众民生兜底政策落实，尤其是要保障插花贫困户和临界非贫困户达标。各行业部门要加大项目争引力度，引导更多社会资金参与脱贫攻坚，全力保障脱贫攻坚投入。（五）强化宣传发动。各村各部门要通过政策宣讲、典型引路和思想工作，充分调动群众的积极性和主动性，增强贫困群众自主脱贫的内在动力和自我发展能力。各村各行业部门要加大扶贫成果宣传，在广播、网络等媒体上开辟专栏，树扶贫典型，报工作亮点，晒脱贫清单，提高贫困群众满意度和获得感，营造良好的舆论氛围，引导全社会积极参与脱贫攻坚，形成全员参战、尽锐出战的“大扶贫”格局。【四】为深入贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发xx34 号）和党的十九大精神，进一步推进全市精准扶贫.工作，加快我市贫困地区及贫困人口脱贫致富和全面建成小康社会步伐，根据上级党委、政府关于脱贫攻坚工作的部署安排，结合资兴实际，制定本实施方案。一、工作目标按照贫困村“两确保、两完善”和贫困户“一超过、两不愁、三保障”的退出标准，一手抓精准脱贫，一手抓稳定脱贫，2018 年完成易地扶贫搬迁 1844 人，确保实现 3 个省级贫困村和 7 个郴州市级贫困村出列，4512 名以上贫困人口脱贫，已脱贫人口实现稳定脱贫，全市贫困发生率控制在 1.5%以下。二、工作任务（一）夯实基础工作1.落实年度减贫任务。市委、市政府与乡镇（街道）、市直有关单位签订责任状，下达具体的扶贫工作目标任务。乡镇（街道）与村（居）委会签订责任状，将 2018 年拟脱贫对象落实到村到户到人、帮扶措施精准到人（详见附件 3、附件 4）。2.完善贫困人口动态管理机制。市、乡两级安排专人负责贫困人口建档立卡工作，乡、村两级要进一步规范贫困人口识别、退出程序。切实开展贫困人口动态管理工作，剔出识别不准人员，把符合条件的困难群众按程序纳入建档立卡系统，确保公平公正，提高群众的满意度。3.抓好扶贫政策的落实。完善资兴市精准扶贫奖励政策。加强扶贫政策宣传，保障扶贫政策精准落实。.4.规范阵地建设和档案资料。按统一的模板和格式规范村级扶贫阵地和整理村级资料，实事求是按要求填写好帮扶手册。（二）抓好专项扶贫1.抓好产业扶贫。加强我市农业重点产业扶贫项目管理，确保贫困户获得相应效益。继续抓好光伏扶贫项目，成立贫困村光伏合作社，规范管理，确保贫困村光伏电站项目运行良好。积极争取政策与资金，实施已规划的新增光伏扶贫项目。通过产业奖补形式，鼓励贫困户发展地方优势种养殖产业，因地制宜推动贫困户参与区域特色产业发展。引导和鼓励易地扶贫搬迁户发展后续产业脱贫致富。各乡镇（街道）和责任帮扶单位年内争取指导每个贫困村与贫困人口 100 人以上非贫困村各创建 1 个优势种植业基地(点)或养殖优势合作组织，培育“合作社+贫困户”示范项目。实施创业致富带头人培训计划。利用“一户一产业工人”培养工程等平台，培训贫困群众实用技术。2.抓好易地扶贫搬迁。2018 年完成易地扶贫搬迁 1844 人，全面完成我市“十三五”易地扶贫搬迁任务。3.抓好贫困户危房改造。实施贫困户 D 级危房拆旧建新和 C 级危房修缮加固工作，完成上级下达的贫困户危房改造任务。4.实施扶贫重点村提升工程。全市乡村振兴、统筹城乡、美丽乡村建设、新型城镇化建设、全域旅游等工作，都要围绕全市脱贫攻坚工作，组织实施相关项目建设，整体提升贫困村和贫困人口100 人以上非贫困村的村容村貌、基础设施、公共服务水平。.5.抓好金融扶贫。确保完成 2018 年上级下达的各项金融扶贫任务。推进扶贫小额贷款总量和质量“双量齐升”，鼓励发展联营帮扶模式，加大银保合作，提高贫困户风险保障能力。加强资金项目监管，防范金融风险。6.抓好就业脱贫。对全市农村贫困劳动力转移就业信息实行动态管理。做好我市贫困人口、贫困家庭“两后生”技能培训和就业创业帮扶工作。以资兴经济开发区为主要载体，建立扶贫就业基地，市内市外统筹调度，帮助有外出务工意愿和能力的贫困劳动力通过转移就业摆脱贫困，确保完成上级下达的培训和转移就业任务。（三）推进行业扶贫1.实施教育扶贫。2018 年实现学前教育三年毛入园率达到80%，义务教育巩固率 97%，高中阶段教育毛入学率 88%；组织建档立卡家庭“两后生”参加职业学历教育。全面落实家庭经济困难学生资助政策，确保贫困家庭子女不因贫失学辍学。关爱残障儿童、留守儿童、进城务工随迁子女等特殊学生群体。继续推进城乡教育均衡化发展。加强乡村教师队伍建设。2.实施健康扶贫。确保建档立卡贫困户 100%参加城乡居民基本医疗保险。落实好农村贫困人口健康扶贫“三提高、两补贴、一减免、一兜底”政策。完善一站式结算服务平台，确保先诊疗后付费等政策落实。全面落实开展“三个一批”行动。建档立卡贫困患者年度住院医疗费用综合报销比例达 90%以上。继续提高基层医疗卫生机构服务能力。.3.加快基础设施帮扶。做好 25 个贫困村和 55 个贫困人口 100人以上非贫困村交通基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障贫困村和所有脱贫人口人畜饮水安全。全面改善贫困村和贫困人口 100 人以上非贫困村水利基础设施条件。全面完成贫困村综合服务平台新建或改扩建，优先实施贫困人口 100 人以上非贫困村综合服务平台新建或改扩建。优先实施贫困村农网改造升级，保障所有贫困户生活、生产用电需求。4.落实兜底保障。将符合低保纳入条件但未纳入的贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户实行政策性保障兜底。提高农村低保标准，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。加强贫困人口养老保险保障，未脱贫人口、低保对象、特困人员等按有关规定由政府代缴最低缴费档次城乡居民养老保险。5.推进其他行业扶贫工作。开展科技服务扶贫工作，做好科技特派员联系贫困村、贫困人口 100 人以上非贫困村的技术培训和指导工作。开展生态扶贫，落实生态补偿脱贫机制，安排贫困人口担任生态护林员。实施旅游扶贫、文化惠民工程。完善村级综合文化服务中心建设，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进电商扶贫工作，完成 2018 年贫困村电商扶贫项目和扶贫示范网店培育等上级下达任务。（四）深化社会扶贫1.搭建工作平台。成立“中国社会扶贫网”资兴市管理中心，.广泛动员我市群团组织和社会各界力量，继续深入开展“中国社会扶贫网”各项工作，借助互联网搭建起捐赠者和受捐者有效对接的工作平台。深入开展 10 月 17 日扶贫日宣传、募捐、表彰、展示等活动。2.抓好扶贫协作。深入开展民营企业“万企帮万村”活动，动员有社会责任心的爱心企业积极联村包户；推进社会组织扶贫，支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织通过开展志愿服务、司法援助、专业人才支持、扶贫募捐等方式积极参与扶贫开发。引导慈善组织积极开展扶贫募捐。3.激发内生动力。总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，从扶志和扶智入手，多措并举，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，切实提高增收致富能力。三、实施步骤（一）方案制定阶段（2018 年 4 月上旬）。各牵头单位及成员单位进一步完善工作机构，制定具体的精准扶贫工作实施方案，落实工作人员和工作经费。所有方案报市扶贫开发领导小组办公室备案。（二）组织实施阶段（2018 年 4 月11 月）。各牵头单位和成员单位负责实施方案的衔接、协调和实施。市扶贫开发领导小组办公室会同市委督查室、市政府督查室负责月调度、季督查，确保各项扶贫工作有序推进、按时完成。（三）验收总结阶段（2018 年 11 月12 月）。市委办、市政.府办、市扶贫开发领导小组办公室及相关部门对各项扶贫工作逐项进行考核验收。四、工作措施（一）强化组织领导参照郴州市工作安排，明确市级领导 2018 年的脱贫攻坚责任分工（详见附件 1）。同时，根据市级领导联系贫困村和贫困人口 100人以上非贫困村的安排，市级领导要对所联系的贫困村和贫困人口100 人以上非贫困村的脱贫攻坚工作负责督促、指导和协调。调整完善市扶贫开发领导小组及成员单位和工作组 2018 年工作安排。按照脱贫攻坚实际工作任务要求，市扶贫开发领导小组下设综合协调、督查考核、产业扶贫等 15 个专项工作组，在市扶贫开发领导小组办公室统筹协调下分组推进全市精准扶贫工作（详见附件2）。市扶贫开发领导小组各成员单位均要明确一名领导班子成员专门负责扶贫工作。参照易地扶贫搬迁联席办的做法，产业扶贫、危房改造、交通基础设施、培训和就业、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等重点扶贫工作均要成立由市级分管领导任组长、单位一把手任副组长的专项扶贫领导小组，设立专门办公室或联席办，由单位分管领导担任办公室或联席办主任。各乡镇（街道）要参照市扶贫开发领导小组的组成和分工，结合实际情况，完善本乡镇（街道）扶贫开发领导小组的机构，明确工作人员，形成党政一把手负总责、分管领导分头负责、齐抓共管的扶贫工作格局。.（二）强化精准帮扶强化驻村帮扶和结对帮扶。严格落实中、省、郴贫困村驻村帮扶工作队选派管理工作的有关精神，进一步精准选派、优化结构、配强配优驻村帮扶工作队和帮扶责任人。对贫困人口 100 人以上的非贫困村派驻市委驻村帮扶工作队，确保驻村帮扶工作队全覆盖。驻村帮扶工作队队长保持稳定，对脱贫攻坚期内退出的贫困村，驻村帮扶工作队不得撤队。进一步健全工作例会、考勤管理、纪律约束等驻村工作队工作制度，加强驻村工作队员管理，强化结对帮扶成效督查，确保驻村和结对真帮实扶。帮扶单位主要领导和班子成员要经常深入驻点村调研指导，认真研究驻村帮扶工作。驻村工作队和结对帮扶责任人要按照有关文件精神，认真分析贫困村发展短板和贫困户致贫原因，因村因户施策，不能挂虚名、走过场。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，运用群众喜闻乐见的形式，将扶贫政策宣传到户到人，增强困难群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。加强基层组织建设。持续开展抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建立健全基层扶贫干部激励机制，促进基层扶贫队伍稳定，激励干部扎根基层，在脱贫攻坚中建功立业。（三）强化资金管理一是加大资金投入。市财政足额保证贫困户发展产业奖励兑现资金、驻贫困村 25 支和驻贫困人口 100 人以上非贫困村 26 支工作.队（每队 5 万元）工作经费和工作队员生活补贴、市扶贫开发领导小组办公室（市扶贫办）工作经费。在计划范围内保证扶贫基础设施建设资金，落实对口帮扶桂东县桥头乡顺义村和社会扶贫凤凰县麻冲乡竹山村扶贫资金。积极争取上级金融政策，通过小额信贷、易地扶贫搬迁、部门融资等方式争取社会资本投入扶贫攻坚。财政扶贫资金主要投向贫困村和贫困人口 100 人以上非贫困村以及贫困户，提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。二是严格资金管理。健全公告公示制度，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。充分利用“互联网+监督”等大数据平台进行扶贫资金和信息的公开、比对、监督。加大监察力度，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为。对扶贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。（四）强化督查考核1.强化目标管理。认真落实脱贫攻坚党政一把手负责制。建立脱贫攻坚督查巡查机制，科学制定考核管理办法，将乡镇（街道）和市直单位扶贫工作纳入年终绩效考核，乡镇（街道）考核分值不低于 6 分，市直单位考核分值不低于 5 分。2.坚持奖优罚劣。实行每季一督查、半年一考核制度。对完成年度计划减贫成效显著的部门、乡镇（街道）、村、驻村工作队给予表彰奖励，对工作表现突出的个人予以表彰奖励并作为评先评优、晋职晋升的重要依据。有下列情形之一的列为责任追究范围并限期整改：一是未完成.年度减贫计划任务的；二是违反扶贫资金管理使用规定的；三是违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；四是贫困人口漏评率、错评率、错退率较高，帮扶工作群众满意度较低的；五是巡查、督查、督导和社会监督发现违纪违规问题的；六是乡镇（街道）、市扶贫开发领导小组成员单位、驻村工作队考核综合排名在全市靠后的；七是在上级检查中出现重大问题，被上级点名批评的。对出现以上七条所列问题的，由市扶贫开发领导小组对乡镇（街道）、部门单位主要责任人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重造成不良影响的将严肃问责【五】为认真贯彻落实区、市、县精准扶贫工作要求，提高我局精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展，根据局党组会议精神，现制定平南县市政管理局 2018 年精准扶贫工作方案如下一、指导思想深入贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，坚持把脱贫攻坚精准结对帮扶工作作为头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥帮扶单位自身优势和挂点乡镇结对村屯资源环境优势，整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，按照时间节点全面推进年度各项工作，扎实开展脱贫攻坚战役。二、成立精准扶贫工作领导小组领导小组主要职责：负责局精准扶贫工作的协调和组织领导;研.究制定局年度扶贫工作计划;协调解决扶贫工作中出现困难和问题;负责扶贫效果的评估和扶贫措施落实情况的督促检查。三、工作措施（一）落实帮扶责任。一是主动与所挂点联系的乡镇进行沟通，及时将本单位在编在岗干部职工名单提供给所挂点联系的乡镇进行结对帮扶。二是按要求选派的贫困村党组织第一书记和“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作分队长、工作队员在所驻村进行结对帮扶。三是明确帮扶任务后，及时组织本单位帮扶责任人开展业务培训。四是召开平南县市政系统 2018 年度精准帮扶“一户一册一卡”工作部署会议，明确联系包干、结对帮扶任务，指导各帮扶责任人制定好贫困村、贫困户脱贫工作计划，帮扶措施，并督促组织实施，确保如期脱贫。（二）加强统筹协调。将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作一次以上；单位主要领导每两个月至少听取一次驻村工作队员、第一书记的情况汇报、研究驻村工作；单位分管领导每月不少于 1 次到所挂点的贫困村，做到及时掌握情况解决问题，想方设法帮助贫困村解决实际困难和问题；成立脱贫攻坚工作督查小组，不定期下乡入村对贫困村党组织第一书记和驻村工作队分队长、工作队员驻村情况、驻村工作专项经费和驻村帮扶经费落实等情况进行检查。推动各扶贫责任人主动履职尽责，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作。（三）切实做好精准扶贫工作。