市场监督管理局十三五规划2018年上半年实施情况及下半年工作计划

市场监督管理局十三五规划2018 年上半年 实施情况及下半年工作计划今年上半年以来，xx 县市场监督管理局按照上级主管 部门和县委、县政府工作安排，紧紧围绕服务发展主线， 主动融入全县工作大局，稳步有序推进市场监管各项工作， 较好地完成各项目标任务。 一、上半年工作完成情况 （一）紧抓改革契机，不断提升服务发展的有效性 一是继续深化商事制度改革。五证合一、两证整合、 多证合一、简易注销”等改革事项均已初步得到落实到位， 目前正在稳步推进中。实行全程服务制和重点项目跟踪帮 办制，只要材料齐全、符合法定形式，可当场领取营业执 照；推行窗口事务“预约服务制” ，采取现场办公或节假日 上门服务的方式为企业办理各项登记服务，目前已为企业 和公众办理预约服务 30 户次，按时办结率 100%，群众满 意率达 99.95%。落实“先照后证”双告知，2018 年上半年 共向相关单位推送双告知通知函 63 份，涉及企业、个体工 商户 350 余家；积极推广全程电子化登记平台，目前所有 在行政大厅进行设立登记的企业已全部实现了全程电子化 登记。截至目前，我县共新增各类企业 739 户，比去年同 期增长 5.72%；其中农民专业合作社 119 户，比去年同期增长 1.71%。个体工商户 3036 户，比去年同期长 19.25%。 二是不断完善事中事后监管机制。继续深入开展“双 随机一公开”监督抽查工作，会同县人社局针对我县 29 家 人力资源管理企业进行联查，发现问题企业 4 家，对全县 156 家企业进行检查，主要涉及全省普查、固体废物、商业 零售主体、水泥、煤炭等专业行业。为企业做好年报服务 工作，通过多种渠道对企业年报工作进行宣传督促，截至 6 月 20 日，我县个体工商户年报率达 95.16%、内资企业年 报率达 83.95%、农民专业合作社年报率达 26.67%。开展 “僵尸企业”清理工作，对全县开业登记以来未正常开展 经营业务的企业进行摸排清理，全县共计清理出“僵尸企 业”456 家，并通过核查，拟对确实未正常开展经营业务的 343 户企业予以吊销处理。 三是继续增大助企融资力度。积极解决企业发展资金 瓶颈问题，上半年县市场局共办理股权出质 14 次，累计登 记股权 7923 万元，办理抵押物登记 24 件，为企业融资 1.6 亿元，为 3 家企业办理商标质押贷款，成功贷款 300 万元。 四是狠抓质量强县提升企业核心竞争力。积极开展安 徽省“质量强县”创建工作，成功举办 13 个县直部门和企 业代表队参加的 xx 县首届“移动杯”质量强县知识大赛， 并通过一定载体组织了 500 多人参与竞答的质量品牌知识竞赛活动，目前质量强县申报工作已进入最后答辩阶段。 加快企业商标品牌建设，上半年申请商标注册 139 件，培 育安徽昊晨食品有限公司申报中国驰名商标，截至目前， 全县共有有效注册商标 1531 件，拥有驰名商标 2 件，著名 商标 37 件，知名商标 31 件。继续指导临涣镇申报“临涣 包瓜”地理标志商标。成功培育指导百善食品工业园区商 标基地，被命名为安徽省农副产品（xx 县百善）专业商标 品牌基地，并将乾隆湖工业园区列入品牌基地培育重点， 引导其形成集约化、集群化、集中化的品牌特色基地。大 力加强质量品牌建设， “临涣酱包瓜”成功获批国家地理标 志保护产品，实现我县地理标志保护产品零的突破。积极 培育指导金力泵业、富士特铝业等企业申报安徽名牌，组 织 14 家企业申报诚信计量示范单位。理士电池、华中天力、 矿山机械参与制定的国家标准有待 2018 年下半年发布。 （二）守牢安全底线，持续提升监管执法效能 一是提升食品安全治理水平。继续推进食品安全民生 工程实施，孙疃、双堆集、开发区三个市场所食品快验室 已竣工完成，实现了全县各市场所实现快验室全覆盖。继 续开展食品风险分级监管，将风险分级监管与日常监管、 专项整治相结合，确保风险分级工作落实到位。把豆制品、 肉制品、白酒生产企业作为重点管理对象，并对不合格生 产企业实行集体约谈。完成开发区国槐路等 3 条小餐饮食品安全示范街和 100 家小餐饮食品安全示范店创建工作。 推进“明厨亮灶”工程，上半年全县共建成“明厨亮灶” 单位 590 家，35%的持证餐饮服务单位实现“透明厨房”或 “视频厨房” ，其中学校食堂 “视频厨房”覆盖率达 100%。开展重点领域专项检查，先后开展春季食堂、校园 周边“五毛”食品及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等专 项整治 6 次。深入推进省级食品药品安全城市创建工作， 落实各项分解任务，持续开展餐饮服务单位“文明餐桌” 行动。 二是加强药品和特种设备领域监管。药品和医疗器械 监管方面，开展风险分级评定，将风险分级监管与日常监 管、专项整治相结合，确保风险分级工作落实到位。深入 开展药品和医疗器械监督检查、加强药品药品不良反应和 医疗器械不良事件监测，上报 ADR 病例报告 167 份，医疗 器械不良反应事件上报 13 例，化妆品不良反应事件上报 3 例。积极开展基本药物抽检，截至目前已全部完成全年下 达的 40 批次抽检任务。特种设备安全方面，要求企业严格 落实安全主体责任，开展自查自纠，发现隐患及时予以整 改。开展燃气充装单位专项整治和气瓶信息化管理工作， 全面实施气瓶“一瓶一码”标签信息化管理，开展液氨制 冷设备安全专项检查，对全县在用液氨制冷设备的 6 家企 业拉网式排查，针对排查发现的问题立即要求企业整改。继续推行第三方安全服务公司进行特种设备安全隐患排查 和整改，对首批 50 家特种设备试点单位开展隐患排查工作。 开展特种设备使用单位警示约谈教育活动，先后组织了 4 次电梯使用单位和燃气行业规范经营行为警示约谈教育活 动，通过约谈，强化了企业的红线意识和主体责任意识。 三是持续加强重点领域监管执法力度。开展了打击传 销活动“百日宣传”活动，切实维护社会稳定。继续开展 虚假违法广告专项整治工作，2018 年上半年共检查经营场 所 53 个，检查广告 105 条，查处广告案件 3 件，对违法违 规的户外广告进行拆除，共检查大型户外广告 72 块、门头 1000 个，相关广告 15 条，拆除非法广告牌 23 块，规范广 告用语 7 条。做好网络监管基础性工作，上半年共采集微 信公众号 221 家，网络店铺 543 家，企业门户网站 203 家； 第三方交易及团购平台 10 家，线上经营户 1900 多户，深 入走访电商园区，指导规范线上不规范广告用语 50 条，受 理群众网络投诉和上级转办 19 件，办理网络案件 4 起。实 施红盾护农行动，配合省工商局春季抽检农资 40 组，受理 群众投诉举报 1 起，对涉嫌存在虚假宣传、虚假标注的农 资 4 户经营户进行立案调查。 四是开展无照经营行为查处工作。采取普遍检查和重 点检查结合等“四个结合”的方法，在全县范围内开展查 无取缔工作，进一步规范市场经营秩序。上半年检查经营主体 1364 户，补办营业执照 187 户，立案 10 起，共查处 取缔无照经营 10 户。 （三）立足 WW 促谐目标，不断强化保障民生的作为 一是提升维权效能优化消费环境。以投诉举报中心平 台为依托，做到一个平台受理，实现 24 小时值班制，保证 投诉咨询畅通无阻，形成迅速反应、快速处理、及时反馈 机制，切实维护群众利益和消费者的合法权益。2018 年上 半年投诉举报中心接受各类投诉举报咨询计 1400 人次，其 中 12315 信息平台接受 547 人次，12311 信息平台接受 91 人次，12365 信息平台接受 7 人次、心寒 32 人次，来访 800 余人次，接受消费者投诉 67 件，现已办理完毕，调解 成功率 98.2 ，为消费者挽回经济损失 30 余万元，接受举 报 42 件，现已办理完毕，办结率 100。 二是持续加强产品商品质量监管。积极开展以家用电 子电器、服装、装饰装修材料、消防器材和交通工具等流 通领域商品质量监测工作。上半年自行组织流通领域商品 质量县级抽检 149 组、配合市工商局抽检消防器材、家用 电子电器共 26 组、配合省工商局抽检老花镜 7 组。深入开 展消防产品、电动自行车、汽车销售和汽车维修服务行业、 汽车零配件市场、钢筋市场专项整治工作，共检查各类生 产、经营消防产品的企业 41 户/ 次，电动车经营户数 103 家， 汽车销售、汽车维修、美容经营主体 278 家，汽车零部件经营户 298 家，抽取钢筋样品 29 组。 三是不断深化计量惠民活动和检测检定活动。开展最 高计量标准量值溯源、量值传递活动，按照法定检定机构 要求开展稳定性检测技术活动，上半年共完成强检计量器 具检定总量 1108 台次，其中加油机 347 枪次，衡器 121 台 次，压力表 640 块，减免检定费用达达 39.7 万元。检验建 材样品 9 组，食品样品 19 组，铝制品 81 组。 四是铝制品检验中心建设取得突破。上半年铝制品检 验中心顺利通过省级检验检测机构现场验收，填补了我市 省级质检中心的一项空白，标志我市检验检测能力建设再 上一个新台阶，更好的为我市和 xx 开发区铝基材料企业和 铝基企业聚集基地发展提供强有力的技术支撑。积极做好 国家铝基材料质量监督检验中心前期筹备工作，及时完成 土地预审、环评预审环境影响评价审批、项目建议书和可 行性研究报告审批、固定资产节能登记备案等工作。完成 国家发改委服务业专项资金申报，获批 240 万元用于国家 级检验中心基础建设、设备购置、检验材料和人员培训， 为省级中心发展和国家级中心筹建奠定了坚实的基础。目 前国家铝基材料及制品质量监督检验中心筹建任务书以淮 北市人民政府的名义已报送省质监局,并获省局受理。 二、下半年工作打算 （一）继续深化商事制度改革。加大各项新政的宣传力度，更有效地激发“创业创新”的市场活力。探索市场 主体简易退出机制，试行对个体工商户、未开业企业、无 债权债务企业实行简易注销程序，全面破解创业者“退出 难”和僵尸户口挤占资源的问题。继续探索开展电子营业 执照发放和全程电子化登记管理工作。根据上级统一部署， 主动降低创业门槛，放宽住所登记条件。大力加强事中事 后监管力度，着力推进“双随机一公开”抽查工作，推进 综合监管分类执法模式落实到位。 （二）继续提高质量供给的水平。以争创省级质量强 县示范县活动为引领，进一步提升企业质量品牌意识。强 化商标宣传，提高申注意识，力争在申注商标总量上再有 突破，在争创驰著名商标上再有突破，在培育地理标志商 标上实现突破。加强商标产业基地的培育和指导，提高园 区企业的商标注册率。提升企业的名牌意识，鼓励、支持 和培育更多的企业参与名牌创建活动。要坚持走标准化道 路，推进标准化示范区建设。 （三）继续强化“三大安全”工作。着力抓好食品安 全、特种设备安全和药品药械安全监管工作，认真履行监 管职责，不断强化担当意识，切实做到守土有责、守土负 责、守土尽责，确保一方市场平安。 （四）继续紧抓日常监管。加强商标、广告、合同等 日常监管工作，不断强化行业自律意识，着力规范市场经营秩序。突出抓好农资市场等专项治理工作，进一步净化 市场经营环境。加快维权站点“五进”建设活动，畅通投 诉渠道，拓展维权站点，多开绿色通道，注重业务训练。 要深化重点领域整治，加强预警监测，运用好检测结果， 及时发布相关信息，确保消费者的知情权。 （五）继续加快国家级铝产品中心建设。强化协调力 度，凝聚部门合力，发挥职能优势，按照国家级中心申报 程序和要求，在政府统一领导下，有效统筹推进申报工作， 使 xx 县这个名片擦的更亮、叫的更响、推的更广。不断强 化省级中心的科学管理水平和业务能力建设，转变思想， 主动作为，积极将检定业务向周边市县拓展延伸，为 xx 县 乃至皖北地区铝基产业发展提供强大技术支撑。