水利局上半年防汛工作总结.doc

水利局上半年防汛工作总结一、基本情况雨情：今年1月1日-5月30日，全市平均降雨998毫米，比多年同期平均值943毫米偏多55毫米(其中4月1日入汛以来出现7次明显降雨过程，平均降雨量678毫米，比多年同期平均值522毫米多156毫米)。水情：河道情况：入汛以来，降雨量较常年偏多，也比较均衡，江河水位普遍上涨，部分江河出现超警戒水位，分别是：4月22日2：25时昌江古县渡水文站出现19.87米(超警戒水位0.37米)洪峰水位，信江弋阳站于5月10日16时30分出现44.17米(超警戒线0.17米)洪峰水位，信江梅港站于5月11日0时出现25.61米(低于警戒线0.39米)洪峰水位。目前，全市主要江河水位均低于警戒水位0.65-5.32米不等;全市各类水库库水位普遍上涨，水库运行正常。据5月30日防汛决策支持系统显示，全市列入网上报汛的水库共293座(含鄱阳县)中，其中：大型水库4座(鄱阳2座)、中型水库36座(鄱阳5座)、小一型水库252座(鄱阳50座)，有36座超汛限水位，其他水库均在汛限水位以下。工情：入汛以来，全市各类水库、堤防工程运行基本正常，未接到重大险情报告。只是在5月20日，上饶市防办接德兴市防办申请，要求派出水利专家对德兴黄柏乡挂袍山水库隐患险情进行分析、会诊。5月21日上午，市防指及时派出防汛抢险专家组赴黄柏乡挂袍山水库现场，对水库大坝下游坝坡跌窝险情进行了察看分析，提出了挂袍山水库隐患险情的处理意见，并以市防指的名义下发给德兴市防指，要求切实做好挂袍山水库隐患险情的处置工作。灾情：各地暂无灾情上报。二、主要开展的工作：(一)及时贯彻落实省委、省政府和市委、市政府领导对防汛工作重要指示精神。入汛以来，省、市领导就防汛工作多次作出了作出重要指示和批示，特别是4月22日省委强卫书记在全省防汛视频调度会议上的讲话、4月15日省政府鹿心社省长对防汛工作的批示、5月20日省水利厅罗小云厅长在全省水利系统防汛工作部署视频会议上的讲话，以及市委、市政府主要领导对防汛工作的指示和有关会议专题研究部署等。市防办都及时将领导的批示、讲话及会议精神，在第一时间传达到全市各地和市防指有关部门，并要求各地迅速贯彻落实。(二)及时部署全市防汛工作。3月28日下午，在收听收看全省防汛工作电视电话会后。市政府紧接着召开全市防汛工作电视电话会，迅速贯彻落实省委强卫书记的重要批示、鹿心社省长重要讲话以及其它省领导讲话精神，对今年防汛工作进行部署安排。时任市委书记陈俊卿对防汛工作作出批示，时任市委副书记、市长马承祖作书面讲话，市政府副市长、市防指指挥长陈荣高主持会议并讲话，市防指全体成员单位负责人、上饶经济开发区、三清山管委会主要和分管负责人在主会场参加会议，各县(市、区)政府主要或分管负责人、各县(市、区)防汛成员单位负责人，在各县(市、区)分会场参加会议。(三)完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。一是市、县、乡三级防汛指挥部均落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各级责任人已上岗到位;二是全市各类水工程的防汛责任人、技术责任人也都落实到位;三是按照工程度汛管理权限，各类水库、水电站、堤防工程、重点尾沙矿坝、重点城市和重点乡镇等的行政首长责任人和技术负责人，都已多种形式在各种新闻媒体上向社会公示，接受广大群众和社会的监督。(四)开展了防汛大检查。前期，市防指先后开展了三次拉网式的防汛大检查，省防总先后二次、国家防总一次对我市的防汛专项检查。对检查中发现的存在问题，省、市防指及时下达了检查通报，对存在安全隐患的问题逐个指出并提出了整改要求。目前，各地按照通报要求，积极开展隐患排查和处置，大部分检查中存在的问题得到整改，工程防洪风险能力得到提高。(五)修订完善及时完成由省防总负责调度的5万亩以上圩堤度汛方案及康山、珠湖蓄滞洪区运行计划的上报;对市本级调度的4座大水库、6座中型水库和1-5万亩圩堤等水工程的度汛方案及时批复下达;属于各县(市、区)编制和审批的其它水利工程度汛方案各地也已下达。属于行业管理的尾砂库(坝)的度汛方案各相关单位、部门也已完成批复并下达。进一步修订完善了上饶市防汛抗旱应急预案，市防办根据近几年防汛抗旱工作的经验和教训，对原有的上饶市防汛抗旱应急预案进行修订，经市防指第一次全体成员会议讨论通过后上报市政府，5月29日市政府以饶府厅201357号“关于印发修订后的上饶市防汛抗旱应急预案的通知”下发各县(市、区)人民政府、上饶经济开发区、三清山风景名胜区管委会、市政府各部门。全市各县(市、区)防指根据当地的实际，对现有的县、乡、村山洪灾害防御预案进行了修订完善，使之更切合实际、便于操作。(六)重点抓好针对今年在建工程多、工程量大的情况，市防指将在建工程度汛纳入今年防汛工作的重点。市防指和市水利局多次下文和召开会议，强调和督促在建工程建设，尤其是施工质量和进度。同时，全市范围进行了在建工程逐座排查工作，对影响跨汛期施工的在建126个工程，逐个进行了登记造册，制定应急抢险措施和度汛方案，落实防汛行政责任人和工程技术责任人。我们还根据各工程的实际，对各类在建工程坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强施工组织管理，倒排工期、优化调整施工计划，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，力争按期完工并发挥效益。对于破堤(坝)工程和跨汛期施工的的工程，制定了安全度汛方案、应急抢险预案，确保安全度汛。(七)突出抓好小型水库和山洪地质灾害的防御。小型水库特别是小(二)型水库、山塘水库和山洪地质灾害的防御是我们的防汛重点，也是防汛工作的难点。对于小型水库我们实行建立水库度汛明白卡制度，全市1736座各类小型水库，从水库基本情况、水库行政、技术负责人到防汛抢险具体做法等方面的都一一列表明确。同时，我们还为1736座小型水库共聘请了1989名水库安全员，这些水库安全员在小型水库安全巡查、险情发现中发挥重要作用。另外，各县(市、区)加强了山洪地质灾害防御的宣传力度，结合各地的实际，对重点地质隐患点和山洪地质灾害多发区，设立了警示牌和警示标志，在乡村张贴了防御避让宣传栏，相关单位也都落实了干部负责联系制度。(八)全面做好每次强降雨的防御。在防御各次强降雨过程中，我们始终紧扣“一个中心”、突出“四个重点”。 “一个中心”，就是以人为本，全力保障人民群众生命安全;“四个重点”， 一是重点加强山洪地质灾害的防御，加密监测预报频次，一旦有险情迹象，坚持第一时间做好人员的安全转移，对地质灾害隐患点各地做到不漏一处、不漏一户、不漏一人地彻底排查，对处在危险情况下、危险区域里的群众启动了提前转移制度，确保不因山体滑坡、泥石流及山洪灾害造成人员伤亡，把人民群众的生命安全摆在了第一位;二是重点加强在建水工程、山塘水库、在建高速公路、矿山及尾砂库(坝)等安全工作，各类工程施工进度一定要在确保安全的前提下进行，在建工程的防汛抢险方案、预案必须符合工程的实际，要可操作。要做好水库工程特别是山塘水库的安全度汛，全市所有水库实行24小时值班巡查制度，防汛责任人包括小型水库安全员必须到岗到位，按照规定巡查报汛，加密巡查次数，做到险情早发现、早报告、早处理，确保水库不垮坝;三是重点加强次生灾害的防范，针对当前雷电发生比较频繁的形势，各地做好了群众防雷电的宣传工作，没有发生因雷电造成的人员伤亡事故。四是重点做好各类学校校舍安全，全市各类学校加强了对学校周边涉及安全工作的检查，杜绝校舍倒塌事件发生。(九)坚持防汛会商制度，由气象、水文、水利、国土、安监、工信委等部门组成的会商单位，根据天气降雨形势，及时开展防汛会商，提出防御重点和具体要求，入汛以来，市防指已进行六次防汛会商;市防指各成员单位认真履职尽责，各单位能按照职责分工做好工作，特别是12个对口挂点联系县(市、区)的成员单位积极服从市防指的统一指挥，主动与挂点联系县(市、区)联系，协助对口县(市、区)做好防汛工作。市国土局对32处市级重要地质灾害隐患点逐一造册，并对做好防御地质灾害的日常工作作了明确的规定。市交通运输局对市、县船舶应急储备运力及联系方式进行了登记造册。市气象局和市水文局加强天气趋势和江河水情的滚动预报，并主动为防灾减灾做好服务。市工信委对全市500万方以上的尾矿坝进行了拉网式检查，及时对存在问题督促整改。市、县(市、区)防办依靠大中型水库实时报汛、山洪灾害预警监测等系统对各地的水利工程和重点山洪灾害防御区域进行监控，以确保工程正常运行和群众的生命安全;加强了防汛值守，市防办在强降雨的过程中，实时对相关乡镇防汛值班、水库安全员到岗到位等情况进行抽查。同时，加强了军地联系，及时向上饶军分区通报汛情，并向其提供全市重点堤防险工险段明细表。三、当前存在的突出问题一是山洪地质灾害防御难度大;二是小型水库尤其是病险小型水库存在的安全隐患较多;三是各地防汛物资储备，按照要求还存在比较大的缺口;四是乡镇防汛工作还有待加强等。四、下一步工作重点6月底至7月上旬是我市集中强降雨时期，7月中旬至9月又是台风影响我市的多发期。因此，下阶段我市的防汛形势不容乐观，我们将进一步增强防洪减灾的责任感和紧迫感，以“如履薄冰，如临深渊”的态度，找准重点，克服难点，强化管理，落实各项度汛措施，切实做好防洪减灾工作。(一)对防汛工作再部署再落实。进一步检查防汛工作中的薄弱环节，及时会商灾害性天气，分析明确可能发生的险情、灾情。对防汛责任进行再强调、再落实，做到责任到位，落实到人。同时，进一步做好防汛预案、防汛物资、防汛队伍等各方面的工作，齐心协力做好今年的防汛工作。(二)切实加强雨水情的监测预报。严格执行24小时防汛值班制度，及时准确的掌握雨水情、工情、险情、灾情等信息。强化气象、水文会商预报，增强防御洪涝灾害的超前性、预见性。(三)抓好水库安全度汛工作。进一步加强对病险水库、影响重要设施、人口稠密区上游水库的调度与防守，摸清水库基本情况，科学制定水库度汛方案。注重落实水库防汛安全责任制，明确调度权限和调度规程，严肃调度纪律。注重水库科学调度，严格执行已批准的水库度汛方案，所有水库不得随意超汛限水位蓄水，对存在危及大坝安全的水库，执行空库度汛，确保各类水库度汛安全。(三)突出山洪地质灾害防御工作。全市12个县(市、区)、三清山管委会已完成山洪灾害预警系统建设，各地将充分利用预警系统功能，发挥系统作用，积极做好山洪灾害防御的预警发布，严格按照省防总“关于进一步加强山洪地质灾害防御工作的紧急通知”(赣汛电201310号)提出的五条要求，落实责任、落实措施，坚决抓好山洪地质灾害的防御工作，确保全市不出现或少出现山洪地质灾害造成的危害，确保人民群众生命安全。第 9 页 共 9 页