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范允君2013年7月 现代企业安全管理知识 内容 一 现代安全管理的发展历史二 安全管理的几个概念三 安全管理的原理与原则四 事故致因理论五 安全目标管理六 本质安全管理七 电力安全管理 一 现代安全管理的发展历史现代安全管理理论 方法 模式是20世纪50年代进入我国的在20世纪六七十年代 我国开始吸收并研究事故致因理论 事故预防理论和现代安全生产管理思想20世纪八九十年代 开始研究企业安全生产风险评价 危险源辨识和监控 我国一些企业管理者尝试安全生产风险管理在20世纪末 我国几乎与世界工业化国家同步 研究并推行了职业安全健康管理体系进入21世纪以来 我国有些学者提出了系统化企业安全风险管理的理论雏形 该理论认为企业安全生产管理是风险管理 管理的内容包括 危险源辨识 风险评价 危险预警与监测管理 事故预防与风险控制管理以及应急管理 该理论将现代风险管理完全融入到了安全生产管理之中 二 安全管理的几个概念1 安全特定事物免除了不可接受损害风险的状态特定事物指具有特定功能或属性的事物 包括实体事物 如人体 动物 财产 环境 生产 建设等 和抽象事物 如国家 行业 信息 意识形态等 安全是相对的 任何事物都包含有不安全的因素 都具有一定的危险性安全是动态的 是随着外界条件转化的安全并不意味着不存在风险 只是存在的风险是可接受的 这种接受度是随着人们对事物客观危险性的主观认识和容忍程度的不同而改变安全可以用风险来衡量 风险越小越安全 反之 越不安全风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的组合 风险可以通过故障类型及影响分析 预先危险性分析 危险及可操作性分析 事件树分析 故障树分析等方法识别 通过计算或经验量化 根据量化结果有针对性地选择控制措施 把风险降低到可接受的范围内 达到实现安全的目的 二 安全管理的几个概念1 安全人类对安全的认识贯穿了人类发展历程的始终工业革命前 生产力低下 人类对安全的认识处于无知的阶段 对于事故与灾害听天由命 无能为力工业革命以后 随着大型动力机械和能源的使用 危险因素的逐渐增多 人们通过不断地接受教训 总结经验 逐步掌握了安全生产的客观规律 对安全有了局部的认识 开始了与事故和灾害的抗争20世纪初至50年代 随着工业社会的发展和技术的不断进步 人类对安全有了系统全面的认识 系统安全 方法上采用了安全工程技术硬手段和管理 教育等软手段相结合的综合治理措施20世纪50年代以来 随着高技术的应用 如宇航技术 核能技术的利用和信息化社会的出现 人类对安全的认识也逐步进入了本质安全阶段 方法上采用了超前预防的手段 二 安全管理的几个概念2 安全生产在生产经营活动中 为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施 以保证从业人员的人身安全 保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动生产不仅包括各种产品的生产活动 也包括各类工程建设和商业 娱乐业以及其他服务业的经营活动安全生产是生产经营活动中的理想状态 是生产经营单位获得最佳经济效益 最佳经营成就 保障员工生命安全的必备条件 二 安全管理的几个概念2 安全生产安全生产与劳动保护 劳动安全卫生 职业安全卫生等概念之间既有相同点 也有差异安全生产是从企业的角度出发 偏重于安全 除要保护人的安全外 还要保护设备 财产 环境的安全劳动保护的提法源于20世纪50年代苏联 是从工会的角度出发 主要体现社会主义国家保护劳动人民的切身利益 偏重对人的保护 突出的是卫生的内容 同时也包括个体防护 未成年工保护 女工保护 工时休假等内容职业安全卫生的概念源于国外工业发达国家 80年代后期引入中国 其概念内容与劳动保护 劳动安全卫生基本相同安全生产较之与劳动保护 劳动安全卫生 职业安全卫生 其概念所涵盖的内容更为宽泛 二 安全管理的几个概念3 危险某一系统 产品 设备或操作的内部和外部所存在的一种潜在的状态 如发生可能造成人员伤害 职业病 财产损失 作业环境破坏的状态危险与安全是相对的 危险与生产过程共存 是一种连续的过程状态危险是风险的前提 危险包含了尚未为人所认识的 以及虽为人们所认识但尚未被人所控制的各种隐患危险的程度用危险性描述 危险性一般用风险率来表示 风险率是生产系统中事故发生的可能性 概率 与危害性 严重程度 的综合度量 二 安全管理的几个概念3 危险系统的危险性由系统中的危险因素决定危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏 或影响人的身体健康 导致疾病 或对物造成慢性损害的因素 又称危险 有害因素按导致事故的直接原因 危险因素分为人的因素 物的因素 环境的因素 管理的因素等4大类按事故类别 危险因素分为物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害等20类按导致职业危害的直接原因 危险因素又分为粉尘 放射性物质 化学物质 物理因素 生物因素 导致职业性皮肤病的危害因素 导致职业性眼病的危害因素 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 职业性肿瘤的危害因素 其他职业危害因素等10类 二 安全管理的几个概念4 事故个人或集体在为实现某种意图而进行的活动过程中 突然发生的 违反人的意志的 迫使活动暂时或永久停止或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变的事件是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件电力企业按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 影响电力系统安全稳定运行或者影响电力 热力 正常供应的程度 一般把事故分为人身事故 设备事故和电力安全事故三类 分为特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故4个等级 二 安全管理的几个概念5 事故隐患生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷事故隐患具有内涵性 呈现内在本质的薄弱点或称危险点 危险源事故隐患与危险源不是等同的概念 危险源是生产系统中客观存在的受控不安全因素 是爆发事故的源头 是能量 危险物质集中的核心 在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 危险源可能存在事故隐患 也可能不存在事故隐患 事故隐患是没有发现的不安全因素 隐患一经发现就不再是隐患 而成为已知不安全因素预防隐患的主要措施 一是运用科学监测监控 管理 技术手段等 在设计 制造 安装 生产过程中不留下隐患 二是开展经常性的安全隐患排查治理 二 安全管理的几个概念5 事故隐患事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患是指危害和整改难度较大 发现后应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患事故隐患的分类与事故分类有密切关系 根据避免交叉的原则 考虑事故起因可将事故隐患归纳为 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 火灾 灼烫 淹溺 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害等20种 二 安全管理的几个概念5 事故隐患我国法律法规对事故隐患管理的要求 生产经营单位是事故隐患排查 治理和防控的责任主体 主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责应建立健全事故隐患排查治理制度 资金使用专项制度 对排查出的事故隐患 应当按照其等级进行登记 建档 定期进行统计分析 上报 二 安全管理的几个概念6 重大危险源危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产 加工 使用或储存危险化学品 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元 国外称为 重大危害设施 我国法律法规对重大危险源的管理有明确规定 要求生产 储存 使用 经营 运输危险化学品的单位应定期对重大危险源进行检测 评估 监控 建立应急救援预案和生产安全预警机制 告知从业人员和相关人员 并将其储存数量 储存地点以及管理人员的情况 报所在地县级人民政府有关部门和公安机关备案液氨区 三 安全管理原理与原则 一 系统原理1 系统原理含义人们在从事管理工作时 运用系统理论 观点和方法对管理活动进行系统分析 以达到管理的优化目标 即用系统论的观点 理论和方法来认识和处理管理中出现的问题 是把管理对象视为系统而进行研究的一种理论方法系统是由若干相互联系 相互作用的要素构成的 并具有特定功能和一定结构的有机整体 构成系统的基本条件包括了系统 要素 结构 功能四个概念及其之间的有机联系 任何管理对象都可作为一个系统 系统可以分为若干个子系统 若干个要素 即系统是由要素组成的安全管理就是一个纵横有序的系统 安全管理系统的优化 其本质上是控制人 机 环境 管理四要素及其构成的协调系统 三 安全管理原理与原则2 运用系统原理的原则动态相关性原则 构成管理系统的各个要素是运动和发展的 而且是相互关联的 它们之间既相互联系又相互制约 就是动态相关性原则 对安全管理而言 系统管理要素处于动态之中 且相互影响和制约 才有发生事故的可能 掌握与安全有关的管理要素之间的动态相关性特征 是避免事故发生 实现有效安全管理的前提整分合原则 对现代安全生管理对象应有全面的了解和谋划 在整体规划下应实行明确分工 在分工基础上 进行有效综合 建立内部横向联系或协作 使系统协调配合 综合平衡地运行反馈原则 反馈是控制过程中对控制机构的反作用 成功 高效的管理 离不开灵敏 准确 迅速的反馈封闭原则 是指在任何一个安全管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成个一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 按照系统原理的封闭原则 在企业安全管理体系内各种管理机构之间 各种管理制度 方法之间 必须具有紧密的联系 形成相互制约的回路 安全管理才能有效 闭环管理 三 安全管理原理与原则 二 人本原理1 人本原理含义在管理活动中 把人的因素放在首位 体现以人为本的指导思想 就是人本原理 人们在管理活动中坚持一切以人为核心 以人的权利为根本 强调人的主观能动性 力求实现人的全面 自由发展 其实质就是充分肯定人在管理活动中的主体地位和作用以人为本有两层含义 一是一切管理活动都是以人为本展开的 人既是管理的主体 又是管理的客体 每个人都处在一定的管理层面上 离开人就无所谓管理 二是管理活动中 作为管理对象的要素和管理系统各环节 都是需要人掌管 运作 推动和实施 都是由人来完成的 管理活动目标 任务的策划与完成取决于人的作用 人的积极性 主动性和创造性的调动与发挥 管理主要是人的管理和对人的管理现代安全管理的本质是实现人 机 环境三者之间的协调和匹配 其核心是对人的管理 即要求建立和健全以人为中心的安全生产管理体制 人本原理 就是要实现以人为中心的管理机制 管理活动必须以人的积极性 主动性和创造性为核心来展开 管理工作的中心任务就在于调动人的积极性 发挥人的主动性 激发人的创造性 三 安全管理原理与原则 二 人本原理2 人本原理的运用原则1动力原则 推动管理活动的基本力量是人 管理必须有能够激发人的工作能力的动力 这就是动力原则 对于管理系统 有3种动力 即物质动力 精神动力和信息动力能级原则 现代管理认为 单位和个人都具有一定的能量 并且可按照能量的大小顺序排列 形成管理的能级 就像原子中电子的能级一样 在管理系统中 建立一套合理能级 根据单位和个人能量的大小安排其工作 发挥不同能级的能量 保证结构的稳定性和管理的有效性 这就是能级原则 三 安全管理原理与原则 二 人本原理2 人本原理的运用原则2激励原则 管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激 调动人的积极性和创造性 以科学的手段 激发人的内在潜力 使其充分发挥积极性 主动性和创造性 这就是激励原则 人的工作动力来源于内在动力 外部压力和工作吸引力行为原则 需要与动机是决定人的行为的基础 人类的行为规律是需要决定动机 动机产生行为 行为指向目标 目标完成需要得到满足 于是又产生新的需要 动机 行为 以实现新的目标 安全生产的工作重点是防止人的不安全行为纪律原则 组织内部从上到下都应该制定并遵守共同认可的行为规范 违犯了纪律就应该得到相应的惩罚 三 安全管理原理与原则 三 预防原理1 预防原理的含义通过有效的管理和技术手段 减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 从而使事故发生的概率降到最低的基本规律预防的本质是在有可能发生意外人身伤害或健康损害 设备或设施损坏以及环境破坏的场合 事先采取措施 防止伤害的发生预防的工作方法是主动的 积极的 超前的 以预防为主 是安全管理采取的主要方法 预测和预防事故是现代安全管理的重要课题预防事故的根本在于危险辨识 进行危险性预测 风险评估 运用科学知识和手段 对工程项目 生产系统和作业中实际存在的危险及可能发生的事故及其严重程度 进行分析和推断 并进一步做出安全性评价 作为制定措施的依据 三 安全管理原理与原则 三 预防原理2 预防原理的运作原则1偶然损失原则 事故所产生的后果 人员伤亡 健康损害 物质损失等 以及后果的严重程度 都是随机的 是难以预测的 反复发生的同类事故 并不一定产生相同的后果 根据事故损失的偶然性 无论事故是否造成了损失 无论事故损失的大小 都必须做好预防工作 因果关系原则 因果 即原因和结果 因果关系就是事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因这种关系 事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果 一个因素是前一因素的结果 而又是后一因素的原因 环环相扣 导致事故的发生 事故的因果关系决定了事故发生的必然性 即事故因素及其因果关系的存在决定了事故迟早必然要发生 只要诱发事故的因素存在 发生事故是必然的 掌握事故的因果关系 消除事故因素 就能预防事故的发生 三 安全管理原理与原则 三 预防原理2 预防原理的运作原则23E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面 技术的原因 教育的原因 身体和态度的原因 管理的原因 针对这四个方面的原因 可以采取三种防止对策 即工程技术 Engineering 对策 教育 Education 对策和管理 Enforcement 对策 这三种对策就是所谓的3E原则 通过运用3E原则 可以有效的预防事故发生本质安全化原则 即从一开始和从本质上实现了安全化 从根本上消除事故发生的可能性 从而达到预防事故发生的目的 本质安全化是预防原理在现代安全管理中的具体体现和根本应用 也是安全管理的最高境界 设备 设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 本质安全化的含义不仅局限于设备 设施的本质安全化 而应扩展到诸如新建工程项目 交通运输 新技术 新工艺 新材料的应用 甚至包括人们的日常生活等各个领域中 三 安全管理原理与原则 四 强制原理1 强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行动 使个人的活动 行为等受到安全管理要求的约束 从而实现有效安全管理的基本规律所谓强制就是绝对服从 不必经被管理者同意便可采取控制行动 安全管理需要强制性是由事故损失的偶然性 人的冒险心理以及事故损失的不可挽回性所决定的实现安全强制性管理 需要严格执行法律 法规 标准和各项规章制度 强制管理更强调规范化 制度化 标准化 同时 还要有管理和监督体系 以保证被管理者始终按照行为规范进行活动强制原理的核心在于强制性 运用强制原理有利于法律法规和规程制度的贯彻执行 有利于加强安全生产管理 有利于规范人的行为 三 安全管理原理与原则 四 强制原理2 强制原理的运用原则安全第一原则 安全第一就是要求在进行生产和其他活动时 把安全工作放在一切工作的首要位置 当生产和其他工作与安全发生予盾时 要以安全为主 生产和其他工作要服从安全 安全第一是安全生产管理的基本原则 也是安全生产方针的重要内容 贯彻安全第一原则 就是要把保证安全作为完成各项任务 做好各项工作的前提条件监督原则 为促使各级生产管理部门严格执行安全法律 法规 标准和规章制度 保护职工的安全与健康 实现安全生产 必须授权专门的部门和人员行使监督 检查和惩罚的职责 以揭露安全工作中的问题 督促问题的解决 追究和惩戒违章失职行为 是强制原理的具体运用 四 事故致因理论1 事故频发倾向理论某些人在工作中具有事故频发倾向的理论该理论认为 在同样的工作环境下从事同样的工作 某些人比其他人更容易发生事故 这些人即为事故频发倾向者 他们的存在会使生产中的事故增多 如果通过人的性格特点区分出这部分人而不予雇用 就可以减少工业生产事故该理论于1919年由英国的格林伍德和伍兹发现 1939年由法默和查姆勃等人提出 根据事故频发倾向理论 人员的选择是防止事故的重要措施 1951年 阿布斯和克利克的研究指出 个别人的事故率具有明显的不稳定性 对具有事故倾向的个性类型的度量界限难于测定 广泛的批评使这一理论被排出事故致因理论的地位该理论的缺点是过分夸大了人的性格特点在事故中的作用 专家主张这一理论仅供工种选择时参考 四 事故致因理论2 海因里希事故因果连锁理论事故的发生的原因是一系列事件相继发生的结果造成的理论 又称海因里希模型或多米诺骨牌理论该理论认为 伤亡事故的发生不是一件孤立的事件 尽管伤害可能在某瞬间突然发生 却是一系列事件相继发生的结果海因里希是美国安全工程师 1931年 在他的 工业事故预防 一书中 阐述了根据当时的工业安全实践总结出来的工业安全理论 事故因果连锁理论是其中的重要组成部分 四 事故致因理论2 海因里希事故因果连锁理论在该理论中 海因里希借助于多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁关系 即事故的发生是由一连串事件按一定顺序互为因果依次发生的结果所致 如一块骨牌倒下 则将发生连锁反应 使后面的骨牌依次倒下 如果移去事故因果连锁中的任一块骨牌 则连锁被破坏 事故过程即被中止 依据该理论 企业安全工作的重点就是移去中间的骨牌 防止人的不安全行为或消除物的不安全状态 从而中断事故连锁的进程 避免伤害的发生事故因果连锁理论建立了事故致因的事件链这一重要概念 开创了事故系统观的先河 促进了事故致因理论的发展 成为事故研究科学化的先导 具有重要的历史地位 不足 海因里希认为即使有些事故是由于物的不安全状态引起的 其不安全状态的产生也是由于人的错误所致 表现出时代的局限性 后来 美国博德 亚当斯等人都在此基础上进行了进一步的修改和完善 使因果连锁的理论得以进一步完善发展 收到了较好的效果 四 事故致因理论3 能量意外释放理论事故发生的原因是一种能量意外释放造成的理论该理论认为 事故是一种不正常的或不希望的能量释放并转移于人体或设备 意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因能量是否产生人员伤害 除了与能量大小 种类有关外 还与人体接触能量的时间 频率 部位以及能量集中度有关能量意外释放理论于1961年由美国吉布森提出 1966年 美国哈登进行了完善用能量意外释放理论分析事故致因的基本方法 首先确认某个系统内的所有能量源 然后确定可能遭受该能量伤害的人员 伤害的严重程度 进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法 四 事故致因理论3 能量意外释放理论该理论的作用 把各种能量对人体的伤害归结为伤亡事故的直接原因 从而决定了以对能量源及能量传送装置加以控制作为防止或减少伤害发生的最佳手段这一原则 依照该理论建立的对伤亡事故的统计分类 是一种可以全面概括 阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法该理论的不足之处是没有揭示导致能量意外释放的深层次原因 不能从根本上采取措施 防止事故的发生 四 事故致因理论4 轨迹交叉理论事故的发生是由于物的不安全状态与人的不安全行为两事件链的轨迹交叉导致的理论该理论认为 在事故发展的进程中 人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交叉点就是事故发生的时间和空间 即如果人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间 同一空间 或者说人的不安全行为和物的不安全状态相通 则将在此时间 此空间发生事故轨迹交叉理论强调的是砍断物的事件链 提倡采用可靠性高 结构完整性强的系统和设备 大力推广保险系统 防护系统和信号及高度自动化和遥控装置 即使有人为失误 可完全避免事故的发生 四 事故致因理论4 轨迹交叉理论轨迹交叉理论作用原理将事故的发生发展过程描述为 基本原因 间接原因 直接原因 事故 伤害 事故致因因素导致事故的运动轨迹包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹基本原因主要是社会因素 主要包括经济 文化 教育 习惯 社会历史 法律 间接原因主要是管理缺陷 包括管理失误 管理责任 直接原因包括人的因素 物的因素人的不安全行为基于生理 心理 环境 行为几个方面而产生 包括 生理 先天身心缺陷 社会环境 企业管理上的缺陷 后天的心理缺陷 视 听 嗅 味 触等感官能量分配上的差异 行为失误 在生产过程中 人的因素运动轨迹按其 的方向顺序进行 四 事故致因理论4 轨迹交叉理论物的因素在生产过程各阶段都可能产生不安全状态 包括1 设计上的缺陷 如用材不当 强度计算错误 结构完整性差等 2 制造 工艺流程上的缺陷 3 维修保养上的缺陷 降低了可靠性 4 使用上的缺陷 5 作业场所环境上的缺陷 在生产过程中 物的因素运动轨迹按其1 2 3 4 5 的方向进行人 物两轨迹相交的时间与地点 就是发生伤亡事故 时空 也就导致了事故的发生该理论的作用 管理工作的重点应放在控制物的不安全状态上 后来的实践证明 消除生产作业中物的不安全状态 可以大幅度减少伤亡事故的发生 不足 上述的人 物两轨迹过于绝对化 简单化 有一定的局限性 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 1 概念应用系统工程的基本原理和方法 预先识别 分析系统存在的危险因素 评价 排除和控制系统风险 使系统可能发生的事故得到控制 并使系统安全性达到最佳状态的一门综合性技术科学系统工程的基本原理就是用管理工程的方法组织管理整个系统 它以系统为对象 把要组织和管理的事物用概率 统计 运筹和模拟等方法 经过分析 推理 判断和综合 建立某种系统模型 以最优化的方法 求得最佳化的结果安全系统工程是系统工程学的一个分支 是系统工程在安全工程学中的应用 是运用系统论的观点和方法 以安全管理 安全技术和职业健康为载体 结合工程学原理及有关专业知识来研究生产安全管理 以期实现系统及其全过程安全的新兴学科 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 2 该理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念 1 在事故致因理论方面 改变了人们只注重操作人员的不安全行为 而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念 开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性 从而避免事故2 没有任何一种事物是绝对安全的 任何事物中都潜伏着危险因素 通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断3 不可能根除一切危险源 可以减少来自现有危险源的危险性 宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险4 由于人的认识能力有限 有时不能完全认识危险源及其风险 即使认识了现有的危险源 随着生产技术的发展 新技术 新工艺 新材料和新能源的出现 又会产生新的危险源 安全工作的目标就是控制危险源 努力把事故发生概率减到最低 即使万一发生事故时 也把伤害和损失控制在较轻的程度上 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 3 安全系统工程的研究对象人子系统 把人当作 社会人 对待 从社会学 心理学 人类学 行为科学角度分析问题 解决问题机器子系统 不仅要从工件的形状 大小 材料 强度 工艺 设备可靠性等方面考虑其安全性 而且要考虑仪表 操作部件对人提出的要求 以及从人体测量学 生理学 心理与生理过程有关参数对仪表和操作部件的设计提出要求环境子系统 充分考虑环境的理化因素和社会因素 理化因素主要有噪声 振动 粉尘 有毒气体 射线 光 温度 湿度 压力 热 化学有害物质等 社会因素有管理制度 文化氛围 人际关系 工时定额等 三个子系统相互影响 相互作用的结果就使系统总体安全性处于某种状态 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 4 安全系统工程的研究内容系统安全分析 使用系统工程的原理和方法辨识 分析系统中存在的危险因素 主要分析导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系 并根据实际需要对其进行定性 定量描述的技术方法 系统安全分析方法有许多种 可适用于不同的系统安全分析过程 这些方法按数理方法可分为定性分析和定量分析 按逻辑方法可分为归纳分析和演绎分析 在危险因素辨识中得到广泛应用的系统安全分析方法主要有安全检查表法 预先危险性分析 故障类型和影响分析 危险性和可操作性研究 事故树分析 事件树分析 因果分析等 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 4 安全系统工程的研究内容系统安全评价 在系统安全分析过程中 对系统存在的危险 有害因素定性 定量分析的基础上 通过与评价标准的比较 得出系统发生危险的可能性及其严重程度 为安全决策和事故控制提供依据 以寻求最低的事故率 最小的损失和最优的安全投资效益 系统安全评价的方法大致分为两类 一种是按照评价指标的量化程度分为定性方法 定量方法 以及定性和定量相结合的方法 另一种是按评价对象进行整合 如安全管理评价法 物质产品 设备安全评价法 系统安全综合评价法等安全决策与事故控制 系统安全决策就是在系统安全分析和评价的基础上 根据安全法律法规 标准 规范等 运行现代科学技术知识和安全科学的理论和方法 提出各种安全措施方案 并经过分析 论证与评价 从中选定最优方案并实施 使系统达到安全目标的过程 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 5 安全系统工程的方法从系统整体出发的研究方法 从系统的整体考虑解决安全问题的方法 过程 和要达成的目标 并把安全系统工程的优化思路贯穿到系统的规划 设计 研制和使用等各个阶段本质安全方法 研究实现 人 机 环境 系统本质安全的方法和途径 人 机匹配法 在影响系统安全的各种因素中 至关重要的是人 机匹配 从安全的目标出发 考虑人 机匹配 以及采用人 机匹配的理论和方法是安全系统工程方法的重要支撑点 四 事故致因理论5 安全系统工程理论 5 安全系统工程的方法安全经济法 根据安全的相对性原理 安全投入与安全目标在一定的经济 技术水平条件下有对应关系 也就是说 安全系统的 优化 同样受制于经济 但由于安全经济的特殊性 安全性投入与生产性投入的渗透性 安全投入的超前性与安全效益的滞后性 安全效益评价指标的多目标性 安全经济投入与效用的有效性等 就要求安全系统工程方法 在考虑系统目标时 要有超前的意识和方法系统安全管理方法 安全系统工程从学科的角度讲是技术与管理相交叉的学科 从系统科学原理的角度讲它是解决安全问题的一种科学方法 系统安全管理方法贯穿于安全的规划 设计 检查与控制的全过程 五 安全目标管理1 概念在一定时期内 根据企业经营管理总目标 从上到下地确定各自安全目标 并为达到这一目标制定一系列对策 措施 开展一系列的计划 组织 协调 指导 激励和控制的活动安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用 是现代安全管理方法之一 是以对员工目标成果完成情况的考核 评价和奖励 来激励每位员工积极 参与管理 的一种管理方式安全目标是指在一定条件 时间内完成安全活动所达到的某一预期目的的指标 安全目标一般包括人员安全目标 设备安全目标 环境安全目标和安全管理工作目标等四类 五 安全目标管理2 方法企业安全目标体系的建立 一般考虑上级下达的目标 自身发展战略目标与持续改进的要求 同类企业平均水平或先进水平 以及相关方对目标的要求和满意度等实现安全目标的主要措施包括组织 技术 管理等措施 如 签订安全目标责任书 建立配套的考核标准等安全目标实现的过程中 企业应跟踪监测安全目标的实施情况 定期分析实现情况 协调解决实施中发现的一些问题安全目标达到预定期限或完成后 上 下级一起对目标完成情况进行考核 总结经验和教训目标成果的评价与奖励挂钩 使达到目标者获得物质或精神的奖励企业安全管理体系是一个目标导向的管理体系 六 本质安全管理1 本质安全事物本身固有的保证安全的能力人 机 环境 管理是本质安全的四个基本要素本质安全的系统同时具有 自稳性 他稳性 和 抗扰性 三方面特征 自稳性 是指本质安全的系统具有保障本身安全和稳定运行的性能 他稳性 是指本质安全的系统具有保障本身不对外部输出风险的性能 抗扰性 是指本质安全的系统具有有效抵御和防范系统外部输入风险影响的性能 六 本质安全管理1 本质安全本质安全一般可分为单一设备或装置的本质安全 技术系统的本质安全和生产系统的本质安全单一设备或装置的本质安全属于本质安全的传统概念 指设备装置具有能够消除或控制某种危险的先天属性 是通过设计手段 而不是通过增加附属安全装置或加强维护管理来实现的技术系统的本质安全指技术系统在发生故障或者人员误操作 误判断时 能够自动地保证安全的属性 是通过技术手段实现的 附属安全装置是实现本质安全的重要方式或手段 此处技术系统是指由多个设备 装置按照一定的技术工艺组成的系统生产系统的本质安全指生产系统的人 机 环境 管理每个基本要素均具备较高的可靠性和安全性 各基本要素之间形成有机的配合关系 能够从根本上 整体上保障系统的安全 有效预防事故发生 六 本质安全管理2 本质安全管理为使系统本身达到保证安全的能力而开展的一系列调节 控制活动本质安全管理是基于 本质安全 理念的一种管理模式 重点在企业安全管理对象 安全能力 的保持和提升 企业事故预防能力建设 强调对事故的 根源控制 和 超前预防 通过消除 减少 控制危害因素等手段 实现人员无失误 设备无故障 系统无缺陷 管理无漏洞的目标 使企业人员风险 设备风险 环境风险处于受控状态 六 本质安全管理3 本质安全管理对象由人员 设备 机 和环境三个要素构成人员包括企业各级领导 管理人员 作业人员及一切与安全生产有关的人员 是本质安全管理最重要的管理要素 既是本质安全管理行为的策划与执行者 又是本质安全管理行为的控制对象之一设备是对企业生产过程中涉及的生产设备 设施 装置 工具 物料等的统称 也称为机环境是指企业生产过程中的工作和作业环境 是人员 设备和生产行为发生汇集的时空环境 七 电力安全管理1 概念在电力生产 建设过程中 管理者运用行政 经济 法律 法规等各种手段 发挥决策 教育 组织 监督 指挥等各种职能 对电力生产 建设过程中的人 物 环境 管理等管理对象施加影响和控制 排查不安全因素 以达到安全生产目的的活动现代电力安全管理的特征 主要表现在 坚持以人为本 安全第一 预防为主的理念 运用安全系统工程学的理论方法 以安全目标为导向 以风险预控为核心 综合运用目标管理 本质安全管理 风险管理 应急管理 事故管理 绩效管理 文化管理等方法 开展全员 全过程 全方位 全天候的全面安全管理电力安全管理的目的是保护人的生命和健康 保护电网 设备和环境安全 减少 控制和防止人身伤亡和财产损失 保证电力生产和建设的正常进行 七 电力安全管理2 电力安全管理原则 10 是电力安全管理者开展安全管理活动的指导思想和重要依据 安全第一 预防为主 综合治理 的原则 它既是我国现行的安全生产方针 也是搞好安全管理的原则 不安全不工作 不安全不生产 的原则 这是以人为本 安全第一 预防为主理念的具体体现 保人身 保电网 保设备 原则 这是电力安全管理的主要目的 在电力生产 建设过程中 首先要保证人身安全 其次是保电网安全 第三是保设备安全全面安全管理原则 即电力生产 建设实施全员 全过程 全方位 全天候安全管理 谁主管谁负责 谁审批谁负责 和 管生产必须管安全 原则 这是电力安全生产的责任制原则 任何人员对其分管范围的安全生产负责 七 电力安全管理2 电力安全管理原则 10 五同时 原则 即在计划 布置 检查 总结 考核生产工作的同时 计划 布置 检查 总结 考核安全工作安全设施 三同时 原则 即新建 改建 扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用事故 事件调查处理 四不放过 原则 即事故 事件原因未查清不放过 责任人员未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过的原则 安全一票否决 原则 即对企业评优 资质评审和干部晋级中 安全具有一票否决的作用专业管理与全员参与相结合的原则 即企业专业管理人员在各自主管的工作范围内 围绕统一的部署 加强管理的同时 依靠广大职工共同做好安全生产工作 七 电力安全管理3 电力安全管理职能 7 决策职能 决策是人们对未来行动的选择和决断 决策职能是一项综合性的职能 贯穿于安全管理的始终教育职能 教育就是以理服人 达到鼓舞 激励 感染 警示的作用 安全教育职能是十分重要的 它是其他各项职能有效发挥的思想基础和保证组织职能 为实现安全管理目标和任务 对管理活动中的各种要素 包括人 机械设备 作业环境和管理活动本身等进行合理的安排或组合 组织职能发挥的如何 决定安全管理成果的大小 七 电力安全管理3 电力安全管理职能 7 监督职能 监督具有监察检查之意 包括对人 设备 环境的监督检查 电力安全监督是安全管理工作的一项经常性的职能指挥职能 指挥指管理者依靠权威 指导下属严格履行职责 有效地完成所承担的任务的活动奖惩职能 运用奖励或惩罚的手段 调动和激励职工的安全生产积极性和创造性预防职能 预防是指对未来生产 建设活动中可能发生的事故进行分析与推测 以便创造条件 防止事故的发生 预防职能可以起到防患于未然的作用 因此 预防职能是电力安全管理的重要职能 谢谢