某县人民政府关于2018年度全县消防工作情况的报告

某县人民政府关于 2018 年度全县消防工作情况的报告某市人民政府：2018 年，某县按照年初与某市人民政府签订的社会消防安全工作目标管理责任书的总要求，在县委、县政府的统一领导下，以党的十八大、十九大精神和习近平总书记加强安全生产工作的重要讲话为指针，深入贯彻上级消防安全工作文件，坚持依法治理、系统治理、综合治理和源头治理，加大火灾隐患特别是重大火灾隐患的排查整治力度，健全了公共消防安全治理体系，全面提升了消防工作建设水平，切实维护了全县消防安全形势稳定。县政府贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全消防安全责任体系，推行消防安全标准化管理，落实各级政府、行业系统主管部门、集团化和连锁型企业等消防安全责任。消防重点单位深入推进“户籍化”管理工作，认真落实各项防火制度和工作措施，切实提升社会消防能力。一、工作成绩一年来，县政府紧紧围绕服务经济建设、维护社会稳定这个工作中心，结合实际，采取得力措施，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，深化“网格化”“户籍化”管理工作，狠抓消防安全专项整治工作的落实，取得了明显成效。一是消防事业发展环境越来越好。县委、县政府领导高度重视和关注消防事业，县委书记 xx，县委副书记、县长 xx 等县级党政主要领导专题听取汇报、作出指示，3 次亲自组织研究消防安全形势，3 次带队开展夏季消防检查和十九大消防安保检查，督办重大火灾隐患整改，慰问消防官兵；县委县政府高规格召开全县消防安全隐患大排查大整治和冬春火灾防控工作动员部署会，下发消防安全文件 6 份，召开常务会议 6 次、专题会议 2 次，研究消防工作；副县长、公安局长 xx3 次带队开展消防安全检查力度。1、强化领导，全面推进消防工作。消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。我们始终把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓。一是领导重视。区委、区政府主要领导对消防工作高度重视，总是亲自过问，亲自参与，亲自解决问题。区委书记*到芙蓉区上任后就到区公安消防大队调研指导工作，并就全区消防工作的开展、消防站和消防装备建设等提出了具体要求；区长* 分别在 1 月份全区消防安全工作会议和 7 月份全区火灾隐患排查整治工作会议上，对消防工作进行了专门的强调和部署，落实了各项消防工作责任。二是机构完善。进一步健全了由区人民政府副区长任主任，区公安局、区安监局、区公安消防大队主要领导为副主任，19个区级部门为成员的区消防安全委员会。各街道（乡、园、局）及区级有关部门也建立健全政府消防工作责任制，成立了由主管领导负责，安监、综治、工商和公安派出所等机构负责人参加的消防工作领导小组，做到了一把手负总责，分管领导直接抓，切实加强了对消防工作的领导。三是机制健全。区长办公会、政府常务会议多次研究消防工作。今年已先后 3 次召开政府常务会议研究消防工作，就消防装备建设、消防站建设、消防业务经费投入等问题专题听取消防大队汇报。2、明确责任、狠抓消防工作落实。在工作中，我们对消防安全工作任务实行层层分解，加强对重点单位的监管，并将消防工作纳入了绩效考核。一是签订了责任书。区人民政府与各乡、街道和区级有关部门签订了消防安全责任书，对消防安全责任进行了细化分解，将责任落实到单位，落实到个人，并实行严格的责任追究，推动了工作的有效落实，做到了基层消防工作层层“有人抓、有人管”。二是加强了重点单位监管。经确定，全区共有消防安全重点单位 161 家，我们按照消防安全相关法律法规的要求，对这些单位严格落实消防安全责任，督促各单位建立健全消防安全档案、消防安全管理制度，制定紧急疏散预案等。三是加强了督查考核。由区政府办牵头，联合消防、公安、安监等部门定时、不定时对各街道（乡、园、局）及派出所进行消防工作督查，要求基层单位做到底子清、情况明、检查到位、程序到位，并将督查结果纳入了年底绩效考核。3、夯实基础、增强火灾防控能力。本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在加快经济建设的同时，我区十分重视消防基础设施建设和经费投入，通过加大投入，进一步强化了消防基础设施，增强对火灾防控能力。主要体现在三个方面：一是确保了工作经费投入。每年年初都将消防工作经费纳入区财政预算，2011 年消防业务经费为 500 万元，并做到业务经费按时足额划拨。二是加强了消防设施建设。结合文明创建测评要求，根据消防专业规划，对城区市政消火栓进行了增建、改建；对宾馆酒店、商业超市、机关学校、住宅小区等单位的消防标志、灭火器、消火栓等消防设施和器材的进行了全面的清查、维护和完善；对全区的消防安全重点单位及其它大型楼宇楼道、电梯口安装了“消信通”视频；对重点单位的公众聚集场所全部安装了集中信号控制的“消防三分钟”软件。三是加强了消防装备建设。继续加大消防部队营房建设、装备建设、信息化建设等专项经费投入，不断配备配齐消防车辆及器材装备，准备再购置 4 台水罐消防车。*片区的消防站规划控地、国土用地红线图工作等事项，已在区政府常务会议上通过。*消防站改造重建项目已经政府区长办公会通过，并已落实了建设经费，消防站的改造工程已经启动。4、多方联动，合力围剿火灾隐患。按“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，进一步加大了火灾隐患排查整治力度。一是积极部署。*事故后，我区立即召开消防工作紧急会议，组织了全区火灾隐患大排查；*事故发生后，7 月 27 日全区再度召开了火灾隐患排查整治工作会议，并下发*区深入开展火灾隐患整治工作方案，要求各相关单位迅速组织力量对辖区内的“三小”场所、人员密集场所、相关行业、系统监管场所进行全面排查整治。二是专项整治。先后以人员密集、“三小”场所、“三合一”场所、易燃易爆、高层地下建筑、学校等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，适时开展了建筑消防设施、建筑施工工地、消防产品、学校及幼儿园消防安全等专项整治行动，及时整改消除各类火灾隐患。三是部门联动。公安机关按照“多警联勤”的消防执法制度，推行了“巡消一体”、“保消合一”、“防消结合”机制；各行业系统主管部门充分发挥系统的组织、管理和督导作用，形成了抓行业、促基层，抓一点、带一片，抓局部、带全局的效果。各行政执法部门互相配合、形成合力，通过联合执法，全面提升了我区消防监督管理效能。不完全统计，今年全区组织多部门联合执法开展消防专项检查 5 次，15 个公安派出所共检查单位 1912 家，责令当场改正火灾隐患 910余处，共罚款 5600 元，给予 3 个警告，拘留 7 人；区公安消防大队共检查单位 456 家，责令当场改正火灾隐患 110 处，责令“三停”29 家，临时查封 25 家，罚款 65.7 万元。5、健全网络，夯实群防群治根础。为抓好基层消防组织的建立和职责制度的落实，夯实消防根基，实现群防群治。一是积极推行三级 “网格化”管理。以街道（乡、园、局）为“大网格”，以行政村、社区为“中网格”，以街区、居民楼院、村组为“小网格”， 逐步建立健全横向到边、纵向到底、覆盖全区的立体化消防安全责任网络。二是组建多种形式消防队伍。各街道（乡、园、局）依托治安巡防队成立了志愿消防队伍，配备了相应人数的专（兼）职消防员和必要的消防器材装备；村、社区细化了村委员会和社区消防安全管理职责，明确了专兼职消防管理人员；生活小区、居民楼栋也相应成立了群众性的义务消防组织。6、加强宣传，提高市民消防素质。紧紧围绕社会单位“四个能力”建设，不断加强宣传教育增强社会单位自我防控能力和市民消防素质。一是利用契机抓宣传教育。充分利用文明创建、建党 90 周年、全民消防安全宣传教育纲要的出台等契机开展形式多样的主题宣传教育。通过张贴宣传标语、悬挂消防宣传横幅、告市民书、市民短息、在火车站设置户外公益广告牌等形式，大力宣传“四个能力”建设的目的、内容和要求，宣传消防安全基本常识。二是利用部门抓培训教育。教育部门将消防安全宣传纳入义务教育，指导学生学习火灾中报警、逃生自救常识；消防部门针对宾馆酒店、商场超市、机关学校等单位组织消防灭火演习，多形式、多渠道开展“四个能力”培训；公安部门联合街道、乡加强对辖区“三小” 场所开展消防宣传、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生的能力。不完全统计，今年全区共举办消防知识培训班、讲座 36期（次），培训人员 4000 余人，举办消防咨询、图片展 2 次，共发放消防宣传画 5 万余张，宣传资料 10 万余册，发送手机短信 3 万余条，制作户外广告牌 1 块。全面实现消防 “大宣传、大教育、大培训”，真正做到消防安全深入人心、家喻户晓。二、重大火灾隐患整改情况针对今年市政府挂“黄牌”的 2 家重大火灾隐患单位，我区建立了“政府督办、部门联动、行业督导、单位负责”的整改机制，消防大队负责技术把关和业务指导，区安监局、街道、派出所负责协调组织，做了大量的工作，目前取得了一定的进展。其中* 隐患问题已基本整改到位， *一期整改市房产局已批付 22.6 万元，整改施工单位对大厦自动报警系统、自动喷淋系统、消火栓系统进行了部分维修；二期整改资金 20 多万元正在市房产局报批（因市房产局对维修基金要逐项审批，延缓了整改工期）。*经多方、多次协商，各业主单位同意出资的已有近 35 万元，实际已到账 26.85 万元，整改施工单位已进场对部分设施进行维修。下一步，区政府将继续督促相关街道和部门加强组织协调，指导、督促此 2 家重大火灾隐患单位尽快整改隐患并报市人民政府验收销案。我区今年在消防工作责任落实及重大火灾隐患整改方面做了大量工作，取得了一定成效，但离上级的要求还有一定差距。今后，我区将不断改进，不断加强，进一步完善“防火墙”工程建设，努力为打造和构建“平安*” 、“和谐* ”创造良好的消防安全环境。