县旅游局2017年工作总结暨2018年工作思路实施主体

县旅游局 2017 年工作总结暨 2018 年工作思路实施主体 2017 年，县旅游局认真贯彻落实县第十四次党代会、第十七届人代会、全县经济工作会等一系列重大会议精神，深入推进“作 风建设年 ”活动，有力对接市委 “四个城市”建设部署，以全域旅游理念为指导，围绕中心、服务发展，强化担当、履职尽责，奋力开创各项工作新局面。一、2017 年旅游工作情况（一）全力推动了重点项目开发。以推进项目开发建设为总抓手，加强调研、跟进服务，攻坚克难、积极作为，项目招商开发工作成效显著。一是服务推进了在建项目建设。以打造火山宝石黄金旅游带为主线，立足首阳山、古火山、莲花山、方山九龙湖、仙月湖等重点片区，通过领导重点包靠、政策协调集中等措施，服务推进重点涉旅项目完成投资 18.78 亿元。全县续建、新建重点旅游项目共 16 个。其中，莲花山农庄小镇投资 1.1 亿元，主要完成了景区主入口、2000 余米步行台阶、12 台房车营地、17 套梦幻之星营地、儿童乐园、小动物园、采摘园、高效农业观光园、花海、综合服务体等建设。九龙湖综合开发项目投资 6.81 亿元，主要完成了龙泉寺大雄宝殿、地藏殿建设和居士楼、大德经室基础，部分景观道路水系，以及安置楼装饰、小区管网道路等配套工程。仙月湖乡村旅游综合体投资 8000 万元，栽植黑松、银杏、杨柳等观光绿化树 12 万株，建设了精品采摘园、种植基地，完成了罗成饮马、张氏宗祠等白塔古景，以及精品农家乐、旅游公厕、生态停车场等配套工程。五虎山现代农业旅游观光博览园项目完成投资1.9 亿元，栽植果木 490 亩、五角枫 470 亩，完成了景观亭、木栈道、6 套观光住宿房、160 亩木耳采摘园建设。尚岛书画院项目完成投资 4 亿元，完成了沿河绿化及名画收藏、室内外布景等。二是招商引进了 3 个重点项目。整合旅游资源，加大招商力度，推进重点资源开发。会同营丘镇招商落地太公古城文化旅游项目，由山东尚太公文化旅游发展有限公司计划投资 5.7 亿元开发，一期投资 3.2 亿元，二期投资 2.5 亿元；目前已完成项目可行性报告和立项工作。联合五图街道招商落地马山生态园项目，由潍坊金三东商贸有限公司利用五图街道邓家庄村马山 350 亩左右的山岭地，开发绿色生态项目，正在进行土地流转和办理相关手续。招商引进投资 6500 万元的潍坊春天塑料制品有限公司项目落户五图街道，已报县招商局等待认定。三是积极开展后续项目谋划。以火山国家地质公园为核心，辐射周边 15.6 平方公里，策划推动火山公社、黑山生态园、火山喷发模拟体验、荆水湖渔业公园、现代农业产业园区等项目，谋划昌乐远古火山口群综合旅游开发项目。着眼提升生态旅游功能，依托山体、河流等独特自然禀赋，按照“一山两河 ”发展规划，确定首阳山公园项目，重点是完善基础配套设施，规划开发康体养生、休闲度假、城市运动等项目，计划三年左右时间建设亲山近水、林城相依的山水园林城市和以康养休闲为主的首阳山风景区，建设“潍坊后花园” 。（二）突出提升了乡村旅游质效。根据省政府办公厅关于印发山东省乡村旅游提档升级工作方案的通知精神，结合实际，制定了昌乐县乡村旅游提档升级实施方案，指导各乡村旅游点抓好落实推进。一是编制完成部分乡村旅游规划。根据省市旅发委推荐意见，按照市场体系公平竞争有关规定，确定山东越博旅游咨询有限公司等资质规划公司，在充分进行实地调研勘察的基础上，编制了昌乐南山现代农业庄园开发建设、高崖水库库区窝铺村、营丘镇古城村乡村旅游发展规划，通过规划提升发展。二是积极推进产旅融合发展。放大现代教育名城品牌效应，推动与中国蓝宝石博物馆、中国宝石城、火山国家地质公园等特色景观资源及工农业旅游点融合，打造教育研学游产品。引导发展草莓、樱桃、葡萄、火龙果、西红柿等精品采摘园 10 余处，按照田园综合体和乡村旅游园区标准，整合发展五图街道庵上湖、高崖水库库区窝铺村、乔官镇五棵松等田园综合体及鄌郚镇时马山生态农庄等自然教育基地。其中，庵上湖村投资 1000 多万元，实施了一桥一湖一沟一路工程，建设启用了“红色课 堂” 教育基地，新建了智能大棚，丰富了采摘体验产品，提高了庵上湖品牌的知名度。2017 年 1-11 月份，接待考察团、旅游团 13.8 万人次，实现旅游综合收入414 万元。三是推进串点连片发展。指导乡村旅游点比较集中的方山、古火山、仙月湖及白浪河片区，向精品化、差异化、特色化发展，由周末休闲游向四季体验游发展、由单体分散式向集群化连片发展，打造乡村旅游综合体。整合方山书院、响水崖子、庵上湖、方山生态林场，以及正在建设的方山龙泉寺，逐步形成了方山片区旅游；整合火山公园、火山公社、火山村落、黑山生态园，逐步形成古火山片区旅游；整合仙月湖、白浪河区域的节点、景点，打造乡村度假线路产品。四是加强从业人员培训。针对我县旅游从业人员特别是乡村旅游领域整体服务水平较低、项目开发小散等问题，邀请山东泰山旅游规划公司、省旅行社协会专家进行 2 次培训，受训人员 200 余人次；推荐乡村旅游带头人 11 人次分别赴台湾、日本、西班牙、意大利进行精准交流；组织部分镇街领导、项目开发商、带头人 100 余人次，分批次赴沂南县、青州市、安丘市、寿光市、泰安市岱岳区等县市区学习考察。通过走出去、请进来培训学习，使广大旅游从业人员进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了推动发展的能力和水平。（三）积极开展了创先争优工作。强化机遇意识，高度关注并认真研究上级相关政策，拿出专门力量，及时、主动与上级保持密切对接联系，推进创先争优工作。一是积极开展创品牌、争资金工作。会同县发改局为高崖水库库区乡村旅游项目申请中央预算内资金 1000 万元。会同县扶贫办推荐乔官镇响水崖申报为旅游扶贫村，争取资金 100 万元。会同县农业局推荐庵上湖华安瓜菜合作社成功申报为山东省休闲农业与乡村旅游示范点。新建成旅游厕所9 座，待省市旅游、财政部门联合验收后进行奖补。推荐昌乐蓝宝石入选首批“山 东好礼 一城一品”旅游商品（50 种）名单，是潍坊市三种入选旅游商品之一。联合县财政局推荐我县高崖水库库区窝铺村、南山农场及其规划入选潍坊市乡村旅游标杆示范项目，争取市级乡村旅游发展奖补资金 90 万元。同时，推荐庵上湖葡萄沟生态餐厅和响水崖子响水驿站申报四星级好客人家农家乐、南山农场采摘园申报省级精品采摘园、高崖库区窝铺村申报省旅游特色村，目前正待上级旅游部门组织验收。二是全力提升市科学发展综合考核指标位次。为更加全面地反映我县旅游消费总额及增长率，联合县统计局征得市旅发委、市统计局同意后，对全县旅游抽样调查单位进行调整，由原来的 2 家增加到 19 家，并召开旅游统计工作培训会议，以便更好地反映全县旅游市场情况。对接市旅发委将根源小院生态园、远古火山生态旅游、仙月湖乡村旅游综合体、庵上湖田园综合体、尚岛书画院、城市园丁园艺综合体等 14个项目增录到国家旅游项目管理系统，使旅游项目总投资及投资完成率有了大幅提升；多次与市旅发委对接沟通，全面了解各县市区考核指标总体情况，及时调整推进措施，争取到年底达到县里“保五争三 ”目标。三是积极申报项目纳入省市发展盘子。根据省市旅发委有关通知精神，推荐庵上湖村申报山东省乡村旅游培训基地、山东省旅游人才培训基地，推荐莲花山农庄小镇申报 2018-2019 年潍坊市乡村旅游综合体项目，推荐庵上湖创建 2018年山东省乡村旅游集群化片区、仙月湖创建 2019 年山东省乡村旅游度假区、远古火山口群创建 2020 年山东省乡村旅游集群化片区、蓝宝石小镇创建山东省 2020 年旅游小镇。借潍坊市旅游产业发展规划编制调研之机，与市旅发委、规划组沟通，推荐我县“ 一山两河” 片区规划 纳入全市旅游产业规划发展框架。（四）突出健全了工作落实机制。以“作风建设年” 活动为契机，以“五个导向 ”为出发点，围绕贯彻 落实“七项机制”，新建、修订、完善部分制度，进一步健全工作落实推进机制，规范工作流程，提升机关效能，推动行业发展。一是理顺工作机制提升机关效能。为顺应“四个城市” 建设和深入开展“作风 建设年” 活动要求， 进一步落实县委县政府及上级旅游部门有关部署，理顺中心工作、党建党风、产业发展、信息平台、行业监管、应急攻关等六个方面工作，形成了强化重点工作统筹提升机关服务效能试行方案，强化重点工作统筹，建立健全人尽所能、协作统一、办事高效的工作推进机制和机关规范运行机制，改进和加强了机关作风建设，提升了机关工作效能。二是健全营销机制推进宣传实效。与省旅游摄影协会、旅游世界杂志社合作，邀请全程参与、跟踪报道我县第二届乡村旅游节、春季黄金珠宝展等系列活动。以蓝宝石系列旅游商品为主，组织参与省市旅发委及行业协会组织的旅交会活动 20 余次，进一步扩大我县特色旅游产品，特别是火山、宝石影响力。健全政府门户网站、 “两微一 头条” （微信、微博、今日头条）等官方自媒体平台，建立景区报送、微信编发、行业媒体转载的宣传营销机制，今年以来采编发布微信信息247 篇、微博 127 篇、今日头条 108 篇，被国家省市媒体转发 198 篇，总阅读量突破 60 万人次。 “两微一头条” 影响力在全市名列前茅，其中微信平台 1-11 月影响力全省名列前十。三是规范监管机制优化市场环境。由旅游、交通、安监、公安消防、市场监管等部门组成的依法联合检查机制基本形成，行业内组织进行了 2 次消防演练、1 次安生生产培训、3次部门联合检查，以推进安全生产标准化建设，确保安全隐患早发现早整改。开展旅游市场秩序综合整治“春季行动” 、“暑期整顿 ”，坚决打 击违法违规等不良 经营行为，净化旅游消费环境。张贴海报 600 余张、发放宣传册 5000 余份、组织50 名旅游志愿者，引导文明旅游、理性消费。结合行政权力清单和政府部门责任清单，建立市场随机抽查机制，累计随机抽查对象 15 家，无立案查处情况。完善旅游投诉处理机制，依法及时调处各类旅游投诉纠纷，确保旅游市场环境优良有序。二、2018 年工作思路深入贯彻党的十九大精神和省市相关部署要求，以全域旅游发展观为统领，以建设潍坊西部生态新城为契机，突出生态优化、要素组合、片区开发、项目支撑四项措施，加快旅游与城市建设、乡村振兴、产业升级、文化繁荣融合发展，厚植“ 火山宝石黄金” 和教育名城特色 优势 ，着力开发城市休闲游、生态度假游、火山探宝游、乡村体验游、教育研学游五大线路产品，叫响做强“ 中国蓝宝石之都 ”旅游城市形象品牌，把旅游业培育成县域发展的优势产业、幸福产业，把昌乐打造成特色休闲旅游目的地。（一）加快推进重点片区整体开发任务目标：突出抓好首阳山、方山、古火山、仙月湖、白浪河等重点片区项目建设，力争年内完成投资 5 亿元以上。具体措施：1.重点跟进服务九龙湖片区综合开发、莲花山农庄小镇、仙月湖生态旅游综合体、营丘太公古城文化旅游项目、红河城市园丁园艺综合体、鄌郚时马山生态农庄等涉旅项目，实行班子成员会同科室包靠制度，协调解决投资、开发中遇到的具体问题。2.搞好策划规划，引导各片区加强主题功能策划定位，适时编制旅游规划。3.加强对上政策对接，积极争取相关政策扶持。4.研究出台关于推进旅游业创新发展的若干意见等配套激励政策，发挥旅游业战略性引领作用。5.加大招商引资力度，围绕“一山两河一轴两片区” 和火山资源开发，积极对接上海金恪投资控股集团，争取该集团投资参与我县重点项目开发建设。（二）立足特色产业，推进融合发展任务目标：以特色产业、产品为引领，形成精品旅游线路，推动产业融合发展。主要是推进旅游业与黄金珠宝、鄌郚乐器、教育名城、特色文化等产业融合发展，拉动旅游消费，使我县旅游消费总额增幅高于全市平均水平。具体措施：1.加强培训，提高从业人员素质。在积极参加省市旅发委组织的境内外学习交流基础上，采取走出去、请进来等方式，聘请专家围绕融合转型、产业升级、安全生产、接待服务等方面加强教育培训，提升行业从业人员整体素质。2.策划推介精品旅游线路。结合美丽乡村建设和新“六产”推进，引导重点镇（街、区），依托优势，突出特色，打造乡村旅游产品。在此基础上，重点围绕我县火山、宝石、乐器、教育等优势资源和产业，策划开发城市休闲游、火山探宝游、教育研学游、生态度假游、乡村体验游等精品旅游线路产品。3.引导发展工业旅游。引导条件相对成熟、有意向的工业企业，特别是黄金珠宝、乐器产业企业，将产品研发、生产展示、文化创意、休闲体验等功能有机融合，发展工业旅游。这样既能丰富我县旅游产品，同时将工业企业纳入旅游统计范畴，又能提升在全市科学发展考核指标中的位次。4.加强宣传推介。一是推动与八喜旅游网、当地旅行社深度合作，研究出台组团旅游激励政策，招揽游客，提升人气；二是充分发挥节庆营销优势，继续办好乡村旅游节，同时配合做好黄金珠宝展、宝石博览会等节庆活动，放大旅游宣传效果；三是在用足用活各类媒体宣传的同时，充分利用微信公众号、微博、旅游头条号等自媒体，协同搞好宣传推介，放大中国蓝宝石之都品牌效应。（三）推进乡村旅游提档升级任务目标：指导全县乡村旅游向片区集群化、特色差异化发展，推进乡村旅游提档升级，力争创建 5 个以上市级品牌项目。具体措施：1.突出抓好以庵上湖为中心的方山片区乡村旅游集群建设、以莲花山农庄小镇为主的乡村旅游综合体建设、以仙月湖景区为平台的乡村旅游度假区建设，完善配套服务功能，力争年内新创建 1 处国家 3A 级旅游景区。2.加强与农口部门紧密协作，推动现代化农业科技示范园向休闲农业、乡村旅游园区融合发展。3.协调统筹各类资金，力争打造精品亮点。融合各类资金，把乡村旅游集群化发展与美丽乡村、田园综合体建设等有机结合起来，打造乡村旅游新亮点。4.指导首阳山、仙月湖、古火山片区结合乡村旅游集群化发展，培育打造第五代农家乐，发展主题文化酒店、乡村酒店、精品民宿等度假类产品和 DIY 产 品。（四）完善旅游公共服务体系任务目标：增设、更新旅游交通标识牌 48 块，新建、改建标准旅游厕所 10 座以上，设立旅游综合服务中心。具体措施：1.我县自 2010 年旅游交通标识系统建成后，交通状况、旅游景区、乡村旅游点都发生了很大变化，急需进行调整更新。根据市委市政府关于促进全市旅游业创新发展的意见（潍发20178 号）、 潍坊市旅游业创新发展三年行动计划（潍政办字201713 号）文件中， “市县两级财政安排旅游发展专项资金，用于重点景区和乡村旅游点的旅游交通标识建设”的要求，计划在济青高速、潍日高速、309 国道、宝通街、大沂路、胶王路等重要路段、县域城乡道路以及乡村旅游点周边，新增旅游交通标识牌 28 块、更新 20 块，以满足广大市民和外来游客道路指示需求。2.根据山东省乡村旅游提档升级工作方案（鲁政办字201784 号）关于“ 2017 年前各县、市至少建设 1 处旅游综合服务中心” 的要求和市委市政府 关于促 进全市旅游业创新发展的意见（潍发20178 号）中， “重点旅游县（市）要加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心建设”的要求，我们计划选择人员密集的汽车站等场所，通过租赁方式设立旅游综合服务中心，配齐办公设施和人员，以完善旅游咨询服务功能。3.指导各景区（点）搞好旅游厕所、生态停车场、旅游商品中心、导览导识牌等配套建设，完善公共服务体系。特别是落实好国家旅游局旅游厕所革命建设管理三年行动计划，本着与周边环境、与主题功能相融合的原则，按照一厕一小品、一厕一景观的要求，重点指导莲花山农庄小镇建设 3A级旅游厕所，设置第三卫生间，一步到位达到国家标准。