2018年—季度农业农村经济形势调研报告

2018 年季度农业农村经济形势调研报告为准确把握当前农业、农村经济形势，及时分析农业、农村经济运行中出现的新情况、新问题，为各级党政领导和相关部门及早安排部署工作提供准确的决策依据，按照省统计局关于做好一季度农业农村经济形势调研的通知精神和州政府范武德常务副州长的安排要求，州县两级由统计和农牧部门联合组成调研组，对 2018 年第一季度农业、农村经济形势开展了调研。州上组成了由统计局局长为组长，农牧局分管副局长为副组长的调研组，重点对临潭、卓尼、舟曲迭部四县一季度农业农村经济运行总体态势，秋冬播农作物苗情及其长势，春播形势，主要畜禽生产状况及农业“三新”情况进行了深入调研。一、春耕备耕有序开展，农牧业生产开局良好（一）秋冬播作物虽受冷冻影响，但总体长势良好全州越冬作物种植面积 11.17 万亩，主要有冬小麦 8.04 万亩, 冬青稞 0.78万亩，冬油菜 2.09 万亩，越冬蔬菜 0.26 万亩。集中在东南片的舟曲和迭部二县。据调查了解，除舟曲高半山背阴地带越冬油菜作物受到早期低温干旱冷冻天气影响外，越冬粮食作物和蔬菜基本没受到影响。随着气温回暖，舟曲县河川区冬小麦、冬油菜逐步进入返青、拔节期。作物需水增多，为预防干旱及倒春寒等农业气象灾害，县上组织专家和农技人员深入生产一线，开展查苗情、查墒情活动，并及时发布病虫情报，引导群众因时、因地、因苗采取分类管理，促控结合，实施打耱镇压、科学施肥、春灌保墒、中耕除草等科学生产措施，促进了苗情转化升级。截止目前，没有发生大面积的灾害侵袭，冬播作物长势良好。田间长势一类苗占 30%，约为 3.4 万亩；二类苗占 30%，约为 3.4 万亩；三类苗占 40%，约为 4.4 万亩。(二)农资储备调供充裕，春耕生产有序开展甘南州气候类型多样，大部分属于高山阴寒区，相对省内其他市州，春播时间延后，除舟曲、迭部两县外，大面积的春播将在 3 月下旬至 4 月上旬展开。目前，全州已完成春播面积约 11.8 万亩（其中春小麦 2.6 万亩，药材 3.6万亩，油菜 2.3 万亩，青稞 0.8 万亩，马铃薯 2 万亩）。其中，舟曲县在东山、坪定、大峪等 19 个乡镇实施完成顶凌覆膜技术推广 3.2 万亩，完成省上下达计划的 80%。随着近期气温回升，农田积雪消融，在一定程度上增加了土壤湿度，墒情较适宜，有利于春耕备耕工作。截止目前，全州共调运化肥 12500 标吨，其中尿素 1050 标吨，磷酸二铵 10300 标吨，复合肥 1150 标吨。调运各类作物良种291 万公斤，价格变动不大，与往年基本持平。农资价格平稳，市场销售价为：尿素 1950 元/吨，二铵 3100 元/吨，复合肥 3450 元/吨，农膜价格 14000元/ 吨。全州春耕生产正在紧张有序的进行。（三）牲畜安度“两乏关 ”，生产开局态势看好在深入推进第二轮草畜平衡政策下，2017 年全州核减牲畜 36.14 万羊单位，各类牲畜年末存栏减少 16.85 万头只，适龄母畜减少 8.72 万头只。生产基数回缩。由于去冬今春连续阴雨雪天气较少，气温相对较高，加之饲草料储备充足，对老弱幼畜补饲及时，牲畜死损减少，2018 年一季度全州各类牲畜死亡7.92 万头只，与上年同期相比减少 2.27 万头只，下降 23%。因灾死亡牲畜大幅度降低，一季度牧区因灾死亡大牲畜同比减少 2180 头、羊同比减少 2857只，牲畜安度冬春“两乏关”。相应的对牧业生产也较为有利。预计一季度全州各类牲畜产仔数可达到77.26 万头只，产仔成活 73.99 万头只，产仔数比上年同期减少 4.58 万头只。各类牲畜繁殖率和繁殖成活率将分别比上年同期提高 0.25、0.27 个百分点，成畜保活率比上年同期提高 0.20 个百分点，总增率提高 0.09 个百分点。全州畜牧业生产呈现出良好开局。二、农村“三变”改革逐步推进，专业合作社带动作用凸显。随着农村“三变”改革的逐步推进，属于“三新”农业范畴的农牧民专业合作社经过从大量组建、运营淘汰、探索发展到步入正规这样一段发展经历，已基本完成了淘汰与升级调整，目前已成为带动全州农牧业生产发展、农牧民增收的龙头企业。通过专业合作社运营，使城乡资源要素得到整合，加快推进了农村集体产权制度改革，盘活了农村资源资产资金，建立了农牧民增收长效机制，加快了现代农牧业产业化发展，带动农牧村、农牧民走出了一条致富路。（一）高原特色种养业合作社初具规模，生产效益逐年提升。近年来，依托精准扶贫精准脱贫和“帮扶”工作为抓手，以农业专业合作社为载体，大力扶持农牧村富民产业的发展，涌现出了一批以特色种植和养殖为主的合作社，且已成为全州农牧业生产的新亮点。2016 年末全州以农业生产经营或服务为主的实体性农牧民专业合作社有 1146 个，大部分合作社都推行“公司+基地+农户”生产模式，带动周边农牧民致富。 如：临潭县店子乡西正开农业发展有限公司于 2013 年注册成立，刚开始主要从事西兰花、莴笋、红提葡萄等农产品的种植、销售。到 2017 年生产规模逐渐扩大，种植范围已辐射到临潭店子乡、洮滨乡，卓尼县纳浪乡、柏林等乡镇。与菜农签订了 12000 亩高原夏菜西兰花种植合同，年产量达到 16200 吨左右，收益达到 4860 万元。今年公司计划订单种植高原夏菜 18000 亩、中药材 8000 亩，将实现产、加、销一体化，公司效益和菜农、药农收入将大幅增加。临潭县卓洛乡农盛农民专业合作社自 2011 年成立以来带动周边乡镇2500 多户农户订单种植牧草 3000 多亩，加工成青贮饲料育肥牦牛、藏羊，截止 2017 年 5 月，先后购进藏羊 3.1 万只，牦牛 1200 头，经过育肥出栏藏羊 2.8万只，牦牛 940 头实现养殖利润 450 多万元。今年计划购进藏羊 10000 只，加上上年存栏 1550 只，饲养量达到了 11550 只，准备今年分两批出栏 4000只，100 多头牦牛分散到入社农户养殖，育肥到出栏期统一由合作社收购后出售。“十三五”期间，合作社将以养殖和草产品加工为基础，建成加工能力 1万吨以上的饲草料加工企业，形成种、养、屠宰加工、冷链物流为一体的全产业发展链条。卓尼县柳林镇昌河药材种植专业合作社，在兰州和盛堂药业公司旗下运作，主要以种植和培育当归种苗为主，有流转土地 3300 多亩，年培育当归苗 200 多亩，正常年景每亩产 2000 公斤幼苗，销售收入达到 1200 万元，纯收益可达 1000 多万元，种植的中药材全部由兰州和盛堂收购。舟曲县东山镇谢家村东盛养殖合作社，主要从事鸡苗和肉鸡养殖，合作社本部去年末肉鸡存栏 2200 多只，小鸡（鸡苗） 10000 多只，另有 3 个 10万只散养基地（丛林藏鸡养殖基地），年出售鸡苗 20 多万只，出售肉鸡 10 万多只。今年合作社根据北京等地客商和京东商城需要，计划养殖加收购屠宰肉鸡 300 万只。将带动全县养鸡户走上致富路。还有临潭县鑫成农民专业合作社，卓尼县柳林镇恒源贵蕨麻猪开发有限责任公司，舟曲县江盘乡南山养殖专业合作社，迭部县花园优质苹果生产基地，迭部县洛大乡黑扎村黑扎村委会集体种养殖农民专业合作社等一大批专业合作社也已初具规模，大力发展中药材种植、牛羊猪育肥、鸡苗仔猪发育、中药材饲草料加工等产业，带动农牧业生产向现代农业发展。（二）农村“三变”见成效，土地资金流转农民变股东。专业合作社成立初期都要吸收 5 户以上农牧户入社，随着不断发展，入社农牧户越来越多，少则几十户，多则上百户，入社农牧户将部分或全部土地流转给合作社，将闲散资金，甚至将精准扶贫贷款入股到合作社，农牧民变成股东，稳定获取合作社分红收益。如：临潭县农盛养殖专业合作社入社入股农户 60 多户，将 1350 亩土地流转给合作社，有 7 户入社贫困户，由合作社统一提供担保，为每户申请到扶贫贷款 5 万元投入到合作社，每年合作社给每户分红 5000 到 10000 元。临潭县昌顺养殖专业合作社入股农户 19 户，其中贫困户 14 户，将 400亩土地流转给合作社，兴仁养殖合作社入社农户 15 户，流转土地 200 亩，庄稼汉种植合作社入股农户 30 户，流转土地 600 多亩，户保中药材种植合作社入社农户达到 460 户，流转到合作社的土地 600 多亩，有 3800 亩土地可供合作社统一种植中药材，带动农户户均增收 4000 元以上。卓尼县昌合药材种植合作社入股农户 7 户，发展协议入社户 80 多户，流转 1300 多亩山地作为育苗基地，舟曲县东盛养殖合作社由开始入股农户 11 户，发展到目前的 98 户。实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”目标。（三）农民工就地务工，社会效益显现随着专业合作社“合作社+基地+ 农户”运营模式的不断深化，促进了农业产业结构的调整，拓展了农村就业岗位和就业渠道。在规模种植、养殖、加工各环节需要大量的劳动力就业，合作社在首先吸纳入社社员就业的同时，还接收本村、本乡镇和周边乡村闲散劳力就地就业务工，即解决了农村劳动力外出务工难的问题，还促进了农牧民收入的稳定增加。合作社的发展，不但提高了农牧业生产效益，对社会产生的效益也日益显现。如：临潭县城关镇昌顺农民专业合作社解决 200 余人就业，带动了 150余户农牧户人均增收 1000 元。店子乡兴仁种养殖农民合作社中药材育苗基地吸纳 20 多民农民工从事生产，去年仅人工劳务费支付 7 万元，人均 3000 多元。羊永乡户保中药材种植合作社，在中药材种植、管理、采挖期间吸纳 130 多人就业，年支付务工费用达 45 万左右，人均创收 3500 元。卓尼县柳林镇昌合药材种植合作社有固定的从业人员 18 名，季节性务工人员 100 多人，年支付人工费 78 万元，人均创收高达 5000 元左右。舟曲县东山镇东盛养殖合作社吸纳农民工 18 人，其中长期工 8 名，人均工资 6000 元。（四） “天士力”落户中药材种植大县，将带动全州中药材产业的长足发展中药材种植大县临潭县通过招商引资，与天津对口援建单位天士力集团合作，先后在店子乡西正开农业发展有限公司，羊永乡户保中药材种植合作社建成年加工中药材饮片 1000 吨的天士力中药材产地加工基地。目前在长川乡庄稼汉种植专业合作社征地 300 余亩，正在建设一处天士力中药材产地加工基地。这样使临潭县中药材产业形成上、中、下分片带动发展的良好格局，同时也将辐射带动州内其他县市中药材种植户受益。从此我州将形成中药材种植、加工、销售一体化的完整产业链，将推动全州特色种植业的长足发展。三、存在的问题(一) 产业结构调整与高素质劳动力短缺的矛盾显现。近年来大量农村劳动力外出转移，在家留守的多是老弱病残人员，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出。高素质劳动力的不断外出在一定程度上延缓了农业产业化调整的进程。(二) 养殖专业合作社对“ 合作社+基地+农户”运营模式不太适应，发展较为缓慢。养殖专业合作社入社农牧户只有以资金投资入股，牲畜养殖采取基地集中养殖，由于畜产品价格市场波动较大，合作社养殖风险增加，分散到入社农牧户养殖，却由于设施、环境等条件差，管理水平低，养殖的畜产品达不到要求的标准。养殖业合作社对农牧户的带动作用相比种植合作社要低，所以养殖合作社的发展落后于种植合作社。（三）农村电子商务发展缓慢，农产品销售仍然是薄弱环节。四、建议(一)继续加大土地流转力度，推动农牧业产业化发展进程。在不改变家庭承包责任制的基础上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农民自主自愿成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、更大规模的农场化经营模式，可以跨组、跨村或跨乡街道联合。合作社要吸纳更多农户手中的闲散资金入股，在不断扩大生产规模的基础上，吸纳跟多的农牧民就地务工，解决合作社缺劳力、缺发展资金的现实问题，进而带动更多的农牧户致富。（二）要进一步探索养殖专业合作社的运营模式，让合作社发挥个大的带动作用。在养殖合作社的运营模式上，可以尝试以现代化养殖厂模式集中养殖，实行企业化管理，而不是分散到牧户养殖。这样既可以规避牧户养殖的风险，也有利于环境卫生的整治。入社牧户可将扶贫到户资金和闲散资金直接向合作社入股，合作社可以吸纳社员入社务工，合作社通过现代化的管理，提高生产效益，向入社牧户分红、支付劳务费用来增加收入。（三）要合理布局电子商务网点，切实打通农产品销售渠道。电子商务对人员的文化素质，电脑、手机操作技能要求很高，不是一般农民能胜任的。一要对适宜搞电子商务的人员进行严格的业务技能培训，培训合格后再准入开办电子商务点。二是最好分区域以团队形式建电子商务销售平台中心，让企业、合作社在电子商务销售平台中心设立销售窗口，使企业、合作社通过统一的销售窗口自行实现网上销售。