餐饮服务行业食品安全知识培训教材.ppt

餐饮服务行业食品安全 培训讲义,李 晓 龙,中共中央总书记胡锦涛和国务院总理温家宝，在最近的讲话中，均公开提到一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故，要求各级党委和政府牢牢记取其中惨痛教训，并强化行政问责制。 2010年9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，其中提到，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。,2010年9月20日上午，国务院总理温家宝在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。其中谈到，最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。,2011年4月18日温家宝总理在公开发表的讲话中，痛斥近年来祸害百姓的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头，指出“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”，强调要注重对社会转型期道德文化建设的研究，启人深思。 “吃肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素”恶性食品安全事件不止一起，为什么迄今为止不见有收敛迹象，反而却一而再再而三地发生？,这些问题对于我们在座的餐饮单位的负责同志来说，是一个值得大家深思的问题，这就需要在座的各位和我们监管部门通力合作，在保利益的基础上不丧失道德，为我们旬邑县经济发展做自己应有的贡献，尽自己微薄的力量，只有县域经济发展了，我们的利益才有可能最大化的实现，为了是我县广大人民群众吃得放心，食品安全，我们食品药品监督管理局在全县范围内，分乡镇就食品安全法关于餐饮业食品安全问题集中时间，召集各位餐饮业食品安全质量负责人员进行专门的食品安全知识培训，根据培训安排，围绕食品安全法的规定和大家共同学习，下面要说的主要有以下五个方面内容,一、食品安全法的立法概况,大家都知道，过去在餐饮行业执行的法律叫做食品卫生法，2009年月日经全国人大常委会表决，以票赞成、票反对、票弃权获得高票通过的食品安全法，已于2009年月日开始施行，食品卫生法同时已经废止。 从“卫生”到“安全”，食品安全立法不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，是适应社会新形势、顺应群众新要求的切实之举。食品安全法的制定，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律制度基础。食品安全法与食品卫生法相比有以下几个比较鲜明的特点：,1、这是一部回应民声的法律最高国家立法机关加快立法进程，倾听社会民众呼声，采纳代表的建议， “红心咸鸭蛋”、“致病的福寿螺”“三鹿婴幼儿奶粉事件”近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事件，几乎每次事件都是在媒体闹得沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。 “谁能保障我们餐桌的安全？”公众的疑问直指我国食品安全监管的三大“软肋”：,监管体制不合理，监管不到位，执法不严格，部门之间存在职责交叉、权责不明，导致存在监管的空白和漏洞； 食品的标准不统一、不科学，有关食品安全性的评价科学性有待进一步提高；食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从； 缺乏有效的机制规范引导食品生产经营者重质量、重安全，食品生产经营者的责任不明确、不严格，对违法企业和行为处罚力度不够。,“食品安全是人命关天的大事，须切实监管，依法惩治。”随着人们健康需求的日益增长，加快食品安全立法的呼声也日益高涨。 群众反映的社会难点，也是全国人大代表们关注的焦点。2009年以前，关于“食品安全”的议案数量一直高居前列，“尽快制定出台食品安全法”成为全体代表的共识。所以在2009年月日经全国人大常委会表决通过了食品安全法,2、这是一部体现民主的法律次常委会审议、次法律委审议、万余条群众建议，诠释了科学立法、民主立法的真谛 讨论、审议、调研、公开征求全民意见食品安全法的制定过程，就是我国科学立法、民主立法的一个缩影。 在草案起草过程中，全国人大教科文卫委和常委会法工委广泛地征求了各方意见。年月，食品安全法草案经全国人大常委会首次审议后，常委会法工委将草案印发各地人大常委会以及中央各有关部门、社会团体、高等院校和研究机构征求意见，并在吸收各方意见基础上，形成了草案的二次审议稿。,根据全国人大常委会委员长会议的决定，年月日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。食品安全法草案由此成为新一届全国人大常委会向全民公开征求意见的第一部法律草案，成为不断扩大公民有序参与立法的一项重要举措。,3、这是一部顺应民心的法律针对“三鹿事件”、保健食品等群众反映强烈的内容，食品安全法做出系列规定 食品安全法明确规定可追究刑事责任：造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法生产经营食品尚不构成犯罪的，没收违法所得外，处以最高多达货值金额倍的罚款并吊销其许可证。 此外，就保健食品是不是要纳入本法、名人代言食品广告等群众反映强烈的问题，全国人大常委会经过多次讨论，最终也都在法律中做出了明确规定。,4、这是一部彰显民本的法律多项制度创新凸显了“民生为本”的立法情怀 民以食为天、食以安为先，食品安全立法过程和法律条款始终贯穿着“民生为本”的思路和原则。理顺监管体制、建立风险监测制度、统一食品标准、加强食品添加剂管理、强化食品企业责任无论是哪一方面的制度创新，其目标都只有一个：保障公众身体健康和生命安全。,理顺监管理体制，加强全程监管。食品安全法规定，“国务院设立食品安全委员会”，对食品安全监管工作进行协调和指导，加强部门间的配合和消弭监管空隙。同时进一步明确各部门的监管职责，加强地方政府的监管职责，做到环环相扣、加强全程监管。 建立风险监测制度。食品安全法中明确“国家建立食品安全风险监测制度”，相关部门要制定、实施国家食品安全风险监测计划。这一制度意味着我国食品安全监管由注重外在的卫生干净扩展到注重内在因素的无毒无害，更加关注百姓的健康。,制定统一的国家标准。针对我国食品安全标准“不标准”的现实，食品安全法中明确规定了统一制定食品安全国家标准的原则。全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇说，建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，不仅能为保障食品安全奠定坚实基础，还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。 强化食品添加剂监管。针对我国违法添加非食用物质以及食品添加剂用突出等问题，食品安全法强调：“对食品添加剂的生产实行许可制度”，确保对人体的健康无害是制定食品添加剂目录的第一要义。,强调食品生产经营者是第一责任人。仅靠人数少的队伍去监管分散量大的食品企业，无疑难以保证食品安全，因此，食品安全法强调各监管部门尽责的同时，还强化了食品企业的责任和自律。 一条条法律规定，一项项制度创新，都体出最高国家立法机关对以人为本理念的坚持，对民生问题的关注。从基层民声到国家大法，立法者的“民本”情怀贯穿了食品安全法的出台全过程。,国家食品药品监督管理局在接管餐饮服务食品安全工作以来，在食品安全法的基础上相继出台了餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务许可管理办法、餐饮服务许可审查规范等规章制度，用以规范餐饮服务行业的经营服务活动。下面就大家比较关心的和与大的经营密切相关的餐饮服务许可的程序和现场核查的标准要求和大家共同学习,二、餐饮服务许可的程序,餐饮服务许可管理办法已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，自2010年5月1日起施行。餐饮服务许可管理办法共八章四十二条，餐饮服务食品安全监督管理办法共六章五十三条。根据国家法律规定，食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监督管理。国家对餐饮服务实行许可制度。申请从事餐饮服务的单位和个人，应当依法取得餐饮服务许可证，并依照法律法规、食品安全标准及有关要求，从事餐饮服务活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。餐饮服务许可管理办法规定，被吊销餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员，自处罚决定做出之日起，5年内不得从事餐饮服务管理工作。餐饮服务食品安全监督管理办法规定，食品药品监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品安全监管量化分级、分类管理制度。今年按照中省市的规定同时要建立企业信用档案，依照信用档案进行确定日常监管频次，列为重点监管对象的在三次连续检查合格后才能降级管理。,下面就餐饮服务许可证的申请、变更等事项进行分项讲述 申请基本条件,餐饮服务许可管理办法规定，申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件： （一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。,在具备上述开办条件的时候应当提交以下材料,办法第十条规定申请餐饮服务许可证应当提交料以下材：（七加一项） （一）餐饮服务许可证申请书； （二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）； （三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；,（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；（第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告；该申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可证的，食品药品监督管理部门应当予以撤销；该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。 第三十七条 申请人被吊销餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。 餐饮服务提供者违反食品安全法规定，聘用不得从事餐饮服务管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。 ）,（五）食品安全管理人员符合本办法第九条有关条件的材料（第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。 被吊销餐饮服务许可证的单位，根据食品安全法第九十二条的规定，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。）； （六）保证食品安全的规章制度； （七）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。 第十一条 申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。,申请提交后我局将依据行政许可法，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别做出以下处理：,（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于我局职权范围的，不予接收； （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认； （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。 （四）申请事项属于我局职权范围，申请材料齐全且符合法定形式的，做出受理决定。,在受理后将进行审核和做出决定,受理申请人提交的申请材料后，审核申请人按照本办法第十条规定提交的相关资料，并对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。 根据申请材料和现场核查的情况，对符合条件的，做出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，对不予许可决定，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。,时效规定 自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经局长批准，可以延长10个工作日。 做出准予行政许可决定后，自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发餐饮服务许可证。,法律对于变更、延续和补发的规定,变更 餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，必须向我局提出办理餐饮服务许可证记载内容变更申请，并提供有关部门出具的有关核准证明。 餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向我局申请办理餐饮服务许可证变更手续。 准予变更餐饮服务许可证记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的餐饮服务许可证，原餐饮服务许可证证号和有效期限不变。擅自变更或者不进行必要变更手续擅自营业的按照无证经营予以处理；,延续 需要延续餐饮服务许可证的，应当在餐饮服务许可证有效期届满30日前我局书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请餐饮服务许可证办理。 申请延续餐饮服务许可证应当提供以下材料： 餐饮服务许可证延续申请书； 原餐饮服务许可证复印件； 原餐饮服务许可证的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明材料； 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。,受理餐饮服务许可证延续申请后，重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合办法第九条的规定进行审核。准予延续的，颁发新的餐饮服务许可证，原餐饮服务许可证证号不变。 在领取变更、延续后的新餐饮服务许可证时，应将原餐饮服务许可证交回。,补发 遗失餐饮服务许可证的，应当于遗失后60日内公开声明餐饮服务许可证遗失，向我局申请补发。餐饮服务许可证毁损的，凭毁损的原证向我局申请补发。,三、餐饮服务行业行政许 可现场核查标准,对于餐饮服务行业行政许可的现场核查，依据餐饮服务许可审查规范进行，规范第一章总则里面就餐饮服务行业的分类及餐饮服务食品安全操作规范等进行了全面规定，这里只将分类简单介绍以下，重点就第三类（小型餐馆）的审查规范进行讲述。 餐饮服务许可审查按照以下类别分别进行：,第一类：特大型餐馆，大型餐馆，供餐人数300人以上的学校(含托幼机构)食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂； 第二类：中型餐馆，快餐店，供餐人数300人以下的学校食堂，供餐人数50500人的机关、企事业单位食堂； 第三类：小型餐馆，小吃店，饮品店，供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂； 第四类：建筑工地食堂； 第五类：集体用餐配送单位。,现场核查时，人员不少于2人。检查人员填写餐饮服务许可现场核查表，制作现场核查记录，申请人核对无误后，核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员只是注明拒签情况，并不与影响核查和检查效果和做出结论。,第三类许可现场核查要求,选址要求 选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场(站)、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。,场所设置、布局、分要求隔和面积 (一)设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。 (二)进行凉菜配制、裱花操作和食堂备餐，分别设置相应操作专间。制作现榨果蔬汁和水果拼盘及加工生食海产品，设置相应的专用操作场所。 (三)各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。 (四)用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置。 (五)食品处理区面积与就餐场所面积之比，以及最大供餐人数符合餐饮服务食品安全操作规范等要求。 (六)切配烹饪场所面积食品处理区面积50%(全部用半成品烹饪的可适当减少)。 (七)凉菜间面积食品处理区面积10%。,食品处理区地面、墙壁、门窗、天花板与排水要求 (一)地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所的地面易于清洗、防滑，并有排水系统。 (二)排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。 (三)墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。 (四)门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门能自动关闭。 (五)天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。,餐用具清洗消毒保洁设施要求 (一)各类清洗消毒方式设专用水池的最低数量：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，可设置2个专用水池。各类水池以明显标识标明其用途。 (二)配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。 (三)清洗、消毒、保洁设备设施的大小和数量能满足需要。,食品原料、清洁工具清洗水池要求 (一)粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途。 (二)设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池，其位置不会污染食品及其加工制作过程。,设备、工具和容器要求 (一)接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。 (二)接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。,通风排烟设施要求 (一)烹调场所采用机械排风。产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。 (二)排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。,废弃物暂存设施要求 (一)食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识。 (二)废弃物容器配有盖子，以坚固及不透水的材料制造，内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。,库房和食品贮存场所要求 (一)食品和非食品(不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外)库房分开设置。 (二)冷藏、冷冻柜(库)数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。,专间要求 (一)专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间墙裙铺设到顶。 (二)专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。 (三)专间内设符合餐饮服务食品安全操作规范要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施；凉菜间、裱花间设专用冷藏设施。 (四)专间入口处设置洗手、消毒、更衣设施。,四、日常监督检查,根据食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务行政许可等法律法规的规定，我局不定期的有权对县域辖区内任何餐饮服务单位进行检查，下面就日常检查的重点内容向各位进行说明。,日常检查重点检查一下几项内容： 1、许可情况 2、从业人员健康状况 3、餐饮具消毒状况 4、台账建立和索证索票保存情况 5、库存食品及原料安全状况 6、食品添加剂 7、依法抽样检查,许可情况 根据食品安全法第二十九条餐饮服务食品安全监督管理办法第八条的规定，重点检查是否持有餐饮服务许可证进行餐饮服务活动。并检查是否在许可的范围内进行活动，无餐饮服务许可证或者没有批准经营某种食品而私自加工经营的（例如凉菜），依据食品安全法第八十四条的规定没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。,从业人员健康状况 食品安全法第三十四条 规定食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 餐饮服务食品安全监督管理办法第十条也做了相应的规定。 违反上述规定，从业人员无健康证进行餐饮服务的，按照食品安全法第八十七条的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。,餐饮具消毒状况 餐饮服务食品安全监督管理办法第十六条第九项规定，应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证； 违反上述规定，按照食品安全法第八十七条的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。,台账建立和索证索票保存情况,餐饮服务食品安全监督管理办法第十二条规定餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。 餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。 餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。 餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于2年,不建立台账和索证索票保存的处罚,按照食品安全法第八十七条的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。,库存食品及原料安全状况(一),食品安全法第二十七条规定食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；,库存食品及原料安全状况(二),（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；,库存食品及原料安全状况(三),（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具； （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具； （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （十一）法律、法规规定的其他要求。,库存食品及原料安全状况(四),食品安全法第二十八条 规定禁止生产经营下列食品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； （三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；,库存食品及原料安全状况(五),（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； （七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； （八）超过保质期的食品； （九）无标签的预包装食品； （十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。,库存食品及原料不安全的处罚(一),食品安全法 第八十五条规定违反本法规定，有下列情形之一的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证： （一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；,库存食品及原料不安全的处罚(二),（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； （三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；,库存食品及原料不安全的处罚(三),（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品； （六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；,库存食品及原料不安全的处罚(四),（七）经营超过保质期的食品； （八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估； （十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。,食品添加剂(一),食品添加剂后面要做专题说明,这里只提一下法律规定. 食品安全法第四十七条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。 (第四十二条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： （一）名称、规格、净含量、生产日期； （二）成分或者配料表； （三）生产者的名称、地址、联系方式； （四）保质期； （五）产品标准代号； （六）贮存条件； （七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； （八）生产许可证编号； （九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。),食品添加剂(二),第四十八条 食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。 食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。 食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。,依法抽样检查,食品安全法 第六十条第三款 规定食品安全监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。,五、食品添加剂,中华人民共和国食品安全法第九十九条，对食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香和味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 食品添加剂具有以下三个特征：一是为加入到食品中的物质，因此，它一般不单独作为食品来食用；二是既包括人工合成的物质，也包括天然物质；三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要！,其主要作用有以下六点：,1.利于保存，防止变质 例如：防腐剂可以防止由微生物引起的食品腐败变质，延长食品的保存期，同时还具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如：抗氧化剂则可阻止或推迟食品的氧化变质，以提供食品的稳定性和耐藏性，同时也可防止可能有害的油脂自动氧化物质的形成。此外，还可用来防止食品，特别是水果、蔬菜的酶促褐变与非酶褐变。这些对食品的保藏都是具有一定意义的。,2.改善食品的感官性状 食品的色、香、味、形态和质地等是衡量食品质量的重要指标。适当使用着色剂、护色剂、漂白剂、食用香料以及乳化剂、增稠剂等食品添加剂，可明显提高食品的感官质量，满足人们的不同需要。 3.保持或提高食品的营养价值 在食品加工时适当地添加某些属于天然营养范围的食品营养强化剂，可以大大提高食品的营养价值，这对防止营养不良和营养缺乏、促进营养平衡、提高人们健康水平具有重要意义。,4.增加食品的品种和方便性 现在市场上已拥有多达20000种以上的食品可供消费者选择，尽管这些食品的生产大多通过一定包装及不同加工方法处理，但在生产工程中，一些色、香、味具全的产品，大都不同程度地添加了着色、增香、调味乃至其他食品添加剂。正是这些众多的食品，尤其是方便食品的供应，给人们的生活和工作带来极大的方便。,5.有利食品加工，适应生产机械化和自动化 在食品加工中使用消泡剂、助滤剂、稳定和凝固剂等，可有利于食品的加工操作。例如，当使用葡萄糖酸内酯作为豆腐凝固剂时，可有利于豆腐生产的机械化和自动化。 6.满足其他特殊需要 食品应尽可能满足人们的不同需求。例如，糖尿病人不能吃糖，则可用无营养甜味剂或低热能甜味剂，如三氯蔗糖或天门冬酰苯丙氨酸甲酯制成无糖食品供应。,主要有抗氧化剂、漂白剂、着色剂、护色剂、酶制剂、增味剂、防腐剂、甜味剂和其他等九大类。,典型食品案件,1. 咖喱酱中发现死老鼠 当凯特巴雷特在当地的阿斯达超市买了一罐香烧鸡柳时，在她很欣喜的期待一顿美餐时，但是不想里面竟然有一只死老鼠。当保姆为她和她的丈夫奈杰尔准备晚餐时，她把这中看上去很美味的酱倒入锅中，她发现了一个块状物，于是她开始搅拌。然后她发现这个东西有点像是一个须状物，后来她确定了这明明就是一个啮齿类的动物，而那个根本不是什么须之类的东西，那根本就是动物的尾巴。后来，凯特和她的丈夫带着这个动物的尸体和剩余的酱去找了商店。负责的经理道了谦，并说将会送去相关部门检验。,2. 霍维斯面包中的耐高温手套 一位北爱尔兰的妇女在面包片中发现了耐高温手套的踪迹。事实上，直到她吃的那一刻她才发现的。这些面包是她在圣诞节前在当地的一个商店里买的。当她发现了异物时，她立即报告了环境卫生署。后来经过检验得出，原来她所买的这小袋面包中充满了高温手套的碎末。制造霍维斯面包的生产商也因此被罚款750英镑。,3. 麦当劳的儿童套餐中发现鸡头 一个美国的妈妈领着自己6岁和8岁的两个孩子去麦当劳。她给孩子们订了有炸鸡的快乐儿童套餐，给自己订了一份有炸薯条的汉堡。当他们在食用的时候，那个6岁的小孩，更关注的是路边的溜滑梯，而不是母亲为他买的鸡块。没办法，这位母亲打算自己食用。她选了一个大块的，正当她要往嘴里放时，那个8岁的孩子喊叫了出来，不让她的母亲使用。于是她仔细看了一下鸡块，原来这是一个鸡头。负责的部门经理退还了他们的餐费，并告知他们，可以在两周内随时可以过来用餐。但是这位母亲仍旧提出了诉讼，并要求赔偿10万美元。,4. 赛百味小圆面包中发现7寸长的刀子 纽约皇后区的一个叫约翰的男士起诉了当地的赛百味餐馆。因为在食用他钟爱的赛百味三明治时，他意外发现竟然有一个长长的七寸的刀子在里面。约翰是HX杂志的创意设计总监，当时他正在工作，也没太注意自己正在食用的东西，但是他却意外的吃到了这个奇怪的配料，还好没有咬到刀刃上。但是几个小时过去之后，约翰感觉身体特别是胃很不舒服，后来他不得不去看了医生。,5. 百事可乐中发现死青蛙 佛瑞德德内格里在后院休息时，打开了一罐无糖可乐，正在他大口大口的喝时，他感觉很不对劲，这罐雪碧的味道很不对，口感也很奇怪，喝起来也很恶心。于是，他来到了水槽边，把里面的饮料往外倒。但是令他没想到的是除了类似于意大利面条的粉红色的东西到出来之外，还有一个灰色的东西露了出来，但是无论他怎么用力倒，都倒不出来。总之，这所有的一切都让他感觉很恶心。他立即把这罐雪碧交给了美国的食品和药物管理局进行检验。不久之后，他们夫妻收到了该部门的一份详细的报告，报告中称，雪碧里的异物是青蛙或者蟾蜍。,6. 软质奶油冰激凌中发现手指 一个叫克莱伦斯斯托尔斯的年轻人在自己的软质奶油冰淇淋中发现了一个断的手指。这也是他在当地的一个软质奶油商店中买的。后来，有关负责人称这是一个加工工人的手指。由于在食品的加工过程中发生了一个场机械事故，一个工人的手指不小心被切割掉了。消费者克莱伦斯说，看到这个手指的时候，他还以为这是一个糖果，但是放到嘴里之后，发现它很坚硬，于是到厨房里给这个东西做了清洗，但是他万万没有想到这个东西竟然是一个手指。后来，商店的负责人表示，这个手指是一个23岁的员工的。当机器在往桶里分配奶油时，这场不幸的机械事故发生了，这个手指也掉进了一个桶里，尽管他也试图去拿回这个桶，但是没有成功。其他几个员工也试图帮助挽回这个事故，但是很不幸在通知服务员之前他已经把这些奶油装进了品脱里了。,7. 蛤蜊浓汤中发现避孕套 2002年2月，加拿大埃尔文一位女士在McCormick and Schmick海鲜饭店订了一份蛤蜊浓汤。当她吃到一块像胶皮的东西时，她以为这是炸花枝，但是当她吐到餐巾上时，她才意外的发现竟然是避孕套。她立即和餐厅经理反应了这件事，后来她起诉了家餐厅，最后私下和解。这家饭店也试图起诉蛤蜊的供应者，但是法官认为这并不是供应者应该担负的责任。,8. 一种叫GoldenBoy的凤尾鱼小吃中发现蟑螂 一个男人在食用GoldenBoy时，差点吃掉这只蟑螂。开始的时候，这只蟑螂覆盖着芝麻，很难辨别出来这是只蟑螂。他发现它时，他已经吃掉三分之一的小吃了。但是幸好，它没有把它吞到肚子里。,9. 一袋葡萄里发现黑寡妇蜘蛛 一个来自波士顿名叫乔治福尔特斯的男士在布赖顿的全食超市中买了一代葡萄。当他从袋子里掏出一串葡萄时，竟然有一个黑色的东西掉出来。他没有太在意，还以为是一只蚂蚁。但是令他没有想到的是当他往袋子里一看，里面竟然有一只黑寡妇蜘蛛，他惊吓的吐出了嘴里吃的葡萄。确认这是一只黑寡妇蜘蛛后，他把它装进了一个酸奶杯中，并返回了商店。商店经理表示，他们会把这批水果从水果架上撤下的。在一项声明中，全食公司表示，尽管他们在包装时很细心，但是有时候还是不可避免的会有蜘蛛在里面。事实上，黑寡妇蜘蛛并不会引起致命的伤害。但却可以引起严重的疼痛。比如，肌肉疼痛、呕吐、头昏。当然，老人和小孩是高危人群。,10. 冰淇淋中发现排泄物 在一场足球赛比赛的过程中，一对夫妇因为噪音的问题和旅游酒吧的工作人员发生争吵。稍后，他们指控厨师给他们的提供的冰淇淋中有排泄物。这款冰淇淋是发生争吵后，另一方提供的抚慰品。这对夫妇食用之后，感到非常恶心。后来，进行了化验，双方也都互相指责对方为了从自己那里得到金钱的利益。最终的结果是，这对夫妇被提供了5000美元的封口费。,近年来国内食品安全案例,三鹿毒奶粉事件,2008年，我国查处22家奶粉生产企业生产的奶粉三聚氰胺含量可超标，典型的三鹿集团田文华等人，2009年被绳之以法。,瘦肉精、牛肉膏、染色馒头,2011年以来，有关部门查获不良商家生产有毒食品的新闻层出不穷，河南双汇集团查出瘦肉精，广东、福建一代发现能使猪肉变成牛肉的化学添加剂“牛肉膏”、上海发现有毒染色馒头、辽宁沈阳端掉一个生产毒豆芽的窝点，,瘦肉精,什么是瘦肉精 瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，例如莱克多巴胺（Ractopamine）及克伦特罗（Clenbuterol）等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因为考虑对人体会产生副作用，各国开放使用的标准不一。 瘦肉精的用途 盐酸克伦特罗是一种-兴奋剂，20世纪80年代初，美国一家公司开始将其添加到饲料中，增加瘦肉率，但如果作为饲料添加剂，使用剂量是人用药剂量的10倍以上，才能达到提高瘦肉率的效果。它用量大、使用的时间长、代谢慢，所以在屠宰前到上市，在猪体内的残留量都很大。这个残留量通过食物进入人体，就使人体渐渐地中毒，积蓄中毒。,问题辣椒,杭州抽检发现硫黄熏蒸干辣椒和枸杞等干制蔬果,牛肉膏,安徽、江西、福建等地及其周边市场出现一种名为“牛肉膏”的添加剂，可以把鸡肉、猪肉加工成为口感以假乱真的“牛肉”。牛肉膏是一种添加剂，食用香精的一种，主要成分是新鲜肉类、各种氨基酸、味精、水解蛋白等。通常而言，一瓶一斤装的牛肉膏可让50斤猪肉变成牛肉。如果一次腌制50斤猪肉来冒充牛肉，就可省下近千元成本,问题粉条,2011年04月广东中山、东莞等地查获大批用墨汁、石蜡染制绿色粉条,学习内容全部结束,祝大家财源广进， 生意兴隆! 谢谢大家！,小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。 前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。 一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。 法律属性 乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？ 首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。 既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据中华人民共和国土地管理法的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。 小产权和大产权 1、全部产权（大产权） 国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。 2、部分产权。（小产权） 根据国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。2011年，他闭门不出，开始一笔一画、一丝不苟的伏案抄写杜甫全集，历时10个月终于完成，最近交付出版。记者看到，该书以古书形式装订，图文并茂，浩浩巨帖，首尾一规，点画严谨，毫无懈怠。 “一般都是半夜起来写，一是心静，再一个是周围环境也没有什么干扰，这时候可以说是屏息凝思，全神贯注。”徐殿庭说起自己喜爱的书法，颇为激动。他说，手抄这些诗集，除了弘扬杜诗，在抄写的过程中，也能更深入地理解一些杜甫诗的精髓。长时间的书写让他感受颇深，有一天凌晨他还即兴写了一首八言诗，表达感慨。 采访中记者看到，杜甫全集只是徐殿庭抄写的众多作品中的一部，在他家中书房里还摆放了很多其它作品，如金刚经、道德经、孙子兵法、论语、离骚、三国演义等，其中有书籍、条幅、长卷等不同的表现形式，至少在150万字以上。老人告诉记者，他还打算用几年时间，把四大名著里其余三部也抄写一遍。 “写上瘾了，现在不是坐不下来的问题，而是每天不写都觉得少点啥。”徐殿庭笑笑说，由于最近几年书写密集，颈椎、手腕等都出现不适，家人也劝他别写了或少写点，但他说停不下来了，身不由已。虽然有些作品送了亲朋好友，有些作品只是写好收藏在家里，但他说不管归宿如何，自己享受的是抄写的过程，这个过程让他心情愉悦。 徐殿庭向记者坦言：“人生太短暂了，当离开这个世界的时候，看能留些什么，想留点东西，至于抄写这条路能走多远，我想只要一息尚存，还是要坚持下去的。”也许，这正如他在写作感悟中所说：“寄身翰墨终不悔，清净无求天地宽”。,