公建的构成和规划特征.ppt

详细规划原理,徐轩轩,本次课内容,公建的构成和规划特征,居住区公共服务设施分类,居住区中需要设置各类相应的公共服务设施来满足城市居民日常生活中购物、教育、娱乐、健身、游憩、社交等活动的需要。,1、居住区的公共服务设施是城市公共服务设施体系的基本构成单位。 居住区的公共服务设施是为了满足居民日常基本的物质生活和精神生活方面的需求，并主要为本居住区居民服务，其设置的总体水平直接反映了城市公共服务体系的完善程度。 2、居住区内设置公共服务设施是提高居民生活质量的必要手段。 居住区内平衡发展居住和服务设施，不仅满足居民基本的生活需求，同时有助于丰富居民的生活内容。居住区的公共服务设施还是居民日常活动的场所和重要的交往空间，有助于增加居住区的凝聚力和向心力。 3、居住区设置公共服务设施有助于居住区的可持续发展。 居住区或综合居住区内的公共服务设施，能为居住区和周边的居民提供一定数量的就业机会，有助于减少各区域间的通勤量而降低城市交通压力，也有利于城市和社会的和谐发展。,按照功能性质分类,居住区公共服务设施(也称配套公建)，应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类设施。,按照配建层次分类,公共服务社设施的规划需要考虑居民在物质与文化生活方面的多层次需要，以及公共服务设施项目对自身经营管理的要求，即配建项目与其服务的人口，规模相对应时，才能方便居民使用和发挥项目最大的经济效益，如一个街道办事处为3万至5万居民服务，一所小学为1万至1.5万居民服务，一个居委会为300户至1000户居民服务。居住区公共服务设施采用分级制，其分级标准和居住区的人口规模相匹配。 基层生活公共服务设施（组团级） 基本生活公共服务设施（小区级） 整套完整的生活服务设施（居住区级）,1、居住区级公共服务设施 整套完善的公共服务设施。为满足3万至5万居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服务设施，应配建派出所、街道办、具有一定规模的综合商业服务、文化活动中心、门诊所等。 2、小区级公共服务设施 基本生活公共服务设施。为满足1万至1.5万居民要有一套基本生活需要的公共服务设施，应配建托幼、学校、综合商业服务、文化活动站、社区服务等。 3、组团级公共服务设施 基层生活服务设施。为满足300户至1000户居民要有一套基层生活需要的公共服务设施，应配建居委会、居民存车处、便民店等。,居住区公共服务设施的内容与项目的设置不是固定不变的，它取决于居民的生活水平，各地的生活习惯，居住区周围的公共服务设施的完善程度，以及人们社会生活组织的变化等因素。居住区公共服务设施具有规模小、项目多、与居民生活关系密切、服务范围相对固定等特征。居住区公共服务设施主要为本居住区居民服务，而有些设施由于其性质、所在位置的特殊，既可为居住区服务，也可兼顾服务其它居住区。,影响公共服务设施规划的主要因素,配置项目 配建面积 服务半径 使用频率 建设及管理模式,配置项目,居住区公共服务设施的配置项目，按照人口规模的级别，对应配建配套的公共服务设施项目，应符合“公共服务设施项目分级配建表”的规定。高一级配建项目含低一级项目，如居住区级配建文化体育类的项目，应包括文化活动中心、文化活动站，并宜配建居民运动场；居住小区级配建文化体育类的项目，应设文化活动站；居住组团或基层居住单位可酌情配建文化活动站等。以此类推，各类公建项目均应成套配备，不配或少配则会给居民带来不便。,当人口规模介于两级别之间时，公共服务设施配建的项目或面积也要相应增加。根据各地的建设实践，当居住人口规模大于组团小于小区时，一般增配相应的小区级配套设施等，使从满足居民基层生活需要经增配若干项目后能满足基本需要；当居住人口规模大于小区小于居住区时，一般增配门诊所和相应的居住区级配套设施等，使从满足居民基本生活需要经增配若干项目后能较完善地满足日常生活的需要；当居住人口规模大于居住区时，可增配医院、银行、分理处、邮电支局等，以满足居民多方面日益增长的基本需要。 当规划用地周围有设施可使用时，配建的项目和面积可酌情减少；当周围的设施不足，需兼为附近居民服务时，配建的项目和面积可相应增加；当处在公交转乘站附近、流动人口多的地方，可增加百货、食品、服装等项目或扩大面积，以兼为流动顾客服务；在严寒地区由于是封闭式的营业或各项目之间有暖廊相连，配建的项目和面积就有所增加。在山地，由于地形的限制，配建的项目或面积也会稍有增加。因此，居住区的公共服务设施可根据现状条件及居住区周围现有的设施情况以及本地的特点可在配建水平上相应增减。 随着市场经济与文化水平的提高，居民的生活服务设施的内容和形式也会有所变化，会新增或淘汰一些项目，因此需要为发展留有余地。,配建面积,居住区公共服务设施定额指标的确定是一项较复杂和细致的工作，也是一项涉及面很广的城市建设技术政策，合理地确定居住区公共服务设施定额指标，不仅关系到居民生活的方便程度，而且涉及到房地产投资及城市用地的合理使用。 居住区公共服务设施的配建水平以每千居民所需的建筑和用地面积（简称千人指标）作控制指标。,千人指标,即每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积。千人指标是以每千居民为单位根据公共建筑的不同性质而采用不同的计算建筑面积和用地面积的。例如幼托、中小学、饭店、食堂等以每千人多少座位来计算，而门诊所按每千人每日就诊人次为定额单位，商业则按每千人售货员岗位为计算单位计算，然后折合成每千人建筑面积和用地面积。,注： 居住区级指标含小区和组团级指标，小区级含组团级指标， 公共服务设施总用地的控制指标应符合表3.0.2 规定； 总指标未含其他类，使用时应根据规划设计要求确定本类面积指标； 小区医疗卫生类未含门诊所； 市政公用类未含锅炉房，在采暖地区应自选确定。,一些与居住生活密切相关的基层公共服务设施，因受其本身的最小规模和合理的服务半径的制约，有时需反过来从公共服务设施自身的最小容量、规模及合理的服务半径来确定服务的人数或户数。 采用千人指标的计算方法便于规划定点、定面积和分级配套，不足之处是按人口定量，弹性较小，且因此计算的总面积受每户平均人口增减的影响较大。,使用频率,居民每日或经常使用的公共设施和必要而非经常使用的公共设施两类。 前者指的是儿童教育设施和满足居民小商品日常购买的小商店。要求近便，宜分散布置。后者主要满足居民周期性、间歇性的生活必需和耐用商品的消费，以及居民对一般生活所需的修理、服务的需求，如百货、书店等，宜集中布置。,服务半径,服务半径,服务半径是指各项设施所服务范围的空间距离或时间距离。,服务半径可以参照国标城市居住区规划设计规范的规定以空间距离为标准，也可以以相应的时间距离为参照。 设施等级 服务半径（米） 居住区级 8001000 居住小区级 400500 居住组团级 150250,各项设施的分级及其服务半径的确定应考虑两方面的因素，一是居民的使用频率，二是设施的规模效益。在安排住宅区的各级各项公共服务设施、交通设施和绿地以及户外活动场地时，各级各项设施服务半径要求的满足是规划布局考虑的基本原则，应该根据服务的人口和设施的经济规模确定各自的服务等级及相应的服务范围。,胜利油田中华村小区公共服务设施布局与服务半径,成都锦城苑小区公共服务设施布局与服务半径,天津经济技术开发区四号路北居住区公共服务设施布局。均衡的公共服务设施布局，整个居住区共用一个居住区级商业服务中心，两个居住小区共用一个居住小区级商业服务中心，四个居住小区共用一个中学，两个居住小区共用一个小学，每个小区设一处幼托。,建设及管理模式,市场经济条件下居住区公共服务设施的建设和经营相对独立，这主要反映在其建设的投资主体和投入使用以后的经营模式两个方面。 从建设层面分析，居住区公共服务设施的项目按投资主体的不同可以分为政府投资和民间投资项目两大类，政府投资又分为政策性和公益性两小类。政策性公共服务设施是指由政府投资、不存在需求差异性、可一步到位的社区行政管理服务设施；公益性公共服务设施是指由政府投资、用于公益服务、需根据居住区人口结构和群体需求差异性来配置、但需纳入规划中预留土地的服务设施；民间性公共服务设施是指由民间投资、需根据居住区人口结构和群体需求差异性来配置、但需纳入规划中预留土地的服务设施。 （中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究，人文地理，2007，5） 从经营模式分析，居住区的公共服务设施可分为非盈利性设施和盈利性设施两大类。一般来讲，前者如教育设施（托儿所、幼儿园、小学、中学）、医疗卫生设施（医疗、门诊所、卫生所等）、文化体育、社区服务、市政公用、行政管理等设施；后者如商业服务设施（百货、餐饮、服务等）。,一般来讲，由政府投资的公共服务设施项目多属于非盈利性设施，而民间性公共服务设施多属于盈利性设施。但由于居住区公共服务设施建设和经营的相对独立性，其划分的界限并不十分清晰。如政府投资的公益性服务设施，在经营管理过程中也常常实行市场化经营。而民间投资的公共服务设施，也有部分需要纳入到非盈利性设施的范畴，如各级居住区配套建设的学校等。 同时，一些公共服务设施也越来越趋向功能的综合化，因此变得很难明确地将它们划归在某一个服务内容中，如社区中心、会所等形态可能是几种公共服务设施的综合体，其属性特征具有复合性。另一方面，随着市场经济的深入和住宅开发模式的社会化，以及社区管理模式的不断变化，以物业公司为代表的管理机构逐步成为了社区管理的一种新形式。 居住区的公共服务设施的规划与布局受到其建设和管理模式的影响，需要综合考虑各种因素的影响，分析其经济效益和社会效益的平衡，处理好二者之间的关系。如作为盈利性的商业服务设施，其用地选址一般要求在交通便利、人流量大的区域，依托主要道路、入口形成块状或带状的集中用地形态，其功能除满足本居住区内的居民生活服务的要求，也可为周边居民提供社区服务，但在实际操作过程中需要处理好公共利益和局部利益之间的关系。,公建设施规划特征,系统化 综合化 步行化 景观化 社会化 设备完备化,课外作业,1、公共建筑选型： A、小学 B、幼儿园 C、商业中心 要求标出尺寸。 2、用马克笔分析前几次小区复印图中的公建设施的位置和服务半径。,课外作业,全面复习住宅用地规划设计相关内容，结合前两章节所学内容，设计一个居住组团。要求：总平面图。上色。,课外阅读,相关规范。 托儿所、幼儿园建筑设计规范 中小学校建筑设计规范,