隧道安全管理补充规定.doc

行业资料：_隧道安全管理补充规定单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页隧道安全管理补充规定为确保隧道施工安全，根据施工进展和现场实际情况，特对隧道防火防爆、防坍塌、防涌水（泥）及防触电伤害提出以下要求：一、隧道防火防爆1.隧道防火隧道洞口、井口的施工区均设置有效而足够的消防器材，并放在明显易取的位置上，设立明显标志。隧道内电气设备（变压器、空压机等）和衬砌台车、防水层挂设台架等动火区域应设置消防器材（每处不少于2台），消防器材应放置在设备机具旁，设立明显标志。隧道内禁止存放易燃或可燃材料，施工现场使用的防水卷材、油料、木材等易燃或可燃材料不得超出当班用量，动火作业区域前后10m内不得有易燃和可燃材料，当需要立体交叉动火作业时，必须用非燃烧材料进行隔离，并设专人监护。衬砌钢筋焊接时，应对已挂设防水板进行防护，防止烧坏防水板及发生火灾。2.隧道防爆施工单位应严格制定火工产品的使用管理办法，做好火工产品的储、领、用、退记录工作，建立相关管理台帐。爆破人员应具有特种作业证书，进行过岗前安全作业培训及教育，熟悉爆破施工安全操作规程。隧道爆破作业要求：炸药使用前应根据规定要求进行质量检验；雷管必须经过检查试爆；起爆工作应在值班干部监督和统一指挥下进行；在起爆前，警戒区必须派设警戒人员；警戒范围，一般小炮应距放炮地点200m以外；火花起爆在无瞎炮的情况下，20min后方准进入爆破区检查；瞎炮应由原装药人当场处理，如遇特殊情况，经施工负责人（队长、领工员）准许后，可在下次放炮或休息时处理，瞎炮地点应设明显标志，其周围5m内，严禁人员通行。残眼应视作瞎炮处理。隧道内氧气瓶、乙炔瓶禁止同处放置，安全距离必须大于5m。施工单位应对储气罐压力表、安全阀定期进行检测，检测报告报送监理单位审批。二、隧道防坍塌1.超前地质预报施工单位对按程序审批后的超前地质预报实施方案应认真组织实施，并纳入工序管理，监理单位实施过程监理。预报成果需及时报送监理、设计、建设单位指挥部，当地质情况与设计不符时，须及时按变更程序进行变更设计，包括预报方案、开挖工艺、支护参数及辅助措施的变更，同时调整和完善安全应急救援预案。2.洞室结构监控量测隧道围岩的坍塌和支护系统的破坏是受力变形发展到一定程度的结果，监控量测作为隧道施工组织设计的一个重要组成部分，须纳入施工工序，通过对围岩和支护结构的受力、变形以及它们之间的关系的监测，为施工管理提供信息。施工单位根据隧道地形、地质条件、施工方法、支护类型等编制量测和监视计划，报监理单位审批后，贯穿于施工的全过程。施工现场由专门监控量测小组负责测点埋设、日常监测数据处理等工作，并及时将量测信息反馈于设计和施工。监理工程师对量测工作实施过程监理，见证量测频率不低于20，并对施工单位量测分析资料进行审核。根据监控量测结果判断原设计支护参数、施工工法、辅助措施等不合适时，须及时进行设计变更。如增强或减弱支护强度，用仰拱或临时仰拱及时闭合结构，调整施工方法、施工工序及步距，掌子面超前支护和围岩预加固等。3.工法、工序安全要点控制、级软弱不稳定围岩及浅埋、偏压地段，必须及时按设计要求进行超前支护和尽早封闭成环，、级围岩必须根据地质情况控制开挖长度，及时施作初期支护进行封闭。当围岩发生异常变化，初期支护出现开裂等情况时，必须停止掌子面掘进进行加固，加固后在确保安全稳定的前提下，才允许在该加固处至最前方掌子面的范围内进行作业。软弱围岩段施工，下部断面钢架“接腿”视地质情况控制在12榀。仰拱开挖长度须严格控制，最长不得超过6m。严格控制掌子面、仰拱、二衬三工序间距离。仰拱距掌子面距离级围岩不超过90m，级围岩不超过50m，级及以上围岩不超过40m或设计要求。二衬距掌子面距离、级围岩不超过200m，级围岩不超过120m，级及以上围岩不超过90m或设计要求。对隧道洞口、浅埋偏压、大变形、断层破碎带、洞室交叉口等受力不利部位，宜创造条件及早施做仰拱和二衬。加强对结构薄弱和关键部位的质量控制。如钢架接头联接、钢架底部架设至基础、锁脚锚杆（管）施作及锚杆（小导管）注浆等。4.洞口段、斜井与正洞交叉口段等施工安全控制。隧道洞口段一般地质条件较差，浅埋、偏压地形较普通，且地表水汇集，施工难度较大。洞门边仰坡刷坡前应按设计要求并结合地形条件施工截水沟，如洞口地质条件不良，应按设计采取抗滑桩或钢管桩等防护措施进行加固处理，刷坡完成后及时施作锚喷支护。隧道进洞前，根据设计制定完善的进洞方案，对浅埋段和洞口加强段根据设计采取地表预加固、超前小导管及管棚等方法进行超前支护，做到“先护后挖”。洞口段仰拱、二衬须创造条件尽早施作。洞门宜雨季前施作完成，确保洞口部位的稳定。斜井与正洞交叉口部位因洞室交叉，斜交跨度大，结构受力较差，如处于地质较差部位，则施工中须严防坍塌，进入过渡段之前，须制定稳妥的交叉口施工方案，如过渡段加强支护、挑顶方法和交叉口前后正洞段支护措施等。5.防坍塌预案施工单位须把隧道防坍塌作为重大危险源进行控制。制定事故应急救援预案，并对管理人员和作业人员进行培训，演练。监理单位作为安全监控的重要成员，应把防坍塌预防工作贯穿施工过程。施工现场需配备基本的应急设备、设施和物资。应急设备主要为：水平地质钻机1台，混凝土喷射机1台，注浆机1台，锚杆钻机3台等；应急设施主要为：锚杆（锚管）一批，钢架不少于5榀，横撑用圆木（钢管、工字钢等）不少于15根等，应急物资主要为：应急灯、干粮、矿泉水、牛奶、医疗包等。应急设备及设施须集中存放在洞口，并明显标志，禁止挪用；应急物资须存放在靠近掌子面的综合洞室内，随掌子面的掘进及时移动，妥善保管。各掌子面专门铺设一段钢管或利用高压风管作为生命管道，软弱围岩段生命管道与掌子面距离不大于10m。三、隧道防涌水（泥）接近含水导水的断层破碎带，含水岩溶节理裂隙密集发育的破碎含水岩体，须严格坚持“先预报评判，再调整措施，后进行开挖”的作业流程。预测预报采用地质调查法、地震波反射法、超前钻孔法和红外探测法等方法，对涌水可能发生位置、压力、涌水量进行预报。超前钻孔须安设孔口管和闸阀，以便控制水流和采取处理措施。对围岩无自稳能力，施工中可能产生突水、突泥及设计要求注浆堵水的情况，可采用全断面注浆或周边帷幕注浆等方法超前固结围岩、封堵涌水。施工单位根据批准的注浆方案，并结合现场的实际情况，编制注浆堵水施工方案报监理工程师批复后组织实施。注浆施工由现场监理全过程旁站，对注浆质量和数量进行全程监控，注浆结束后由监理单位按注浆设计要求对注浆效果组织检查评定，当满足设计要求时下达开挖通知单。岩溶隧道由于溶洞类型、规模等差异性较大，施工进入岩溶区段前须参照勘测设计资料、区域地质调查等编制不同岩溶发育情况下的处理预案措施。当开挖支护达到溶洞边缘设法探明溶洞的形状、规模范围。地下水及充填物等情况，并针对具体的个案修正完善处理预案，制定出适宜的有针对性的引、堵、越、绕处理措施，报批后组织实施和监理。对涌水反坡施工隧道、斜井，施工单位须参照设计提供的分段涌水量、反坡作业区段涌水量及抽排水长度、高差等编制反坡排水方案，并在实施中调整完善。方案计算涌水量不小于设计值的1.2倍。方案主要内容为：排水分级数，泵站抽水机排水量、扬程、功率选型及配置数量，集水坑设置位置和尺寸大小，排水管路直径、趟数布设等。排水方案经监理单位审批后由施工单位纳入施组管理中实施。对涌水反坡隧道、斜井要求把防突水、淹井作为重大危险源进行控制，编制应急预案并组织演练。现场应急设备、设施须包括250500KW自备发电机及可靠的回路切换装置，30以上备用抽水机，备用管路及必要和紧急情况下把高压供水、供风管改为排水管，按可能涌水淹井区作业人数配置救生衣、圈，沙袋若干，应急灯、手电筒，及供电线路分段关闭设置、应急高处躲避平台等。四、隧道防触电伤害供电线路应采用400V/230V三相五线制供电系统，并进行施工用电设计，采用三级配电二级保护方式。作业地段照明电压须36V，坚决杜绝开挖作业架用高压照明。36V低压变压器应设在安全、干燥处，机壳接地，低压输电线路长度不得大于100m。照明和动力线路必须分层架设，严禁在动力线路上加挂照明设施，400V以下电线悬挂高度不得小于2m。为有效防止作业人员触电伤害，隧道内用电线路及设施：应使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用磁瓶悬挂牢固；各类电气开关箱和设备金属外壳设接地或接零保护；配电箱（开关箱）能防火、防雨，箱内不得存放杂物，并应设门加锁专人管理；全部用电设备实行“一机、一闸、一漏、一箱”制度，严禁“一闸多机”；必须设置专人负责检修管理，在检修电路和用电设施时，必须切断电源。向莆铁路股份有限公司安质部xx年一月十九日第 8 页 共 11 页隧道安全运营与建议一、隧道运营安全管理现状堪忧：我省在设计高速公路隧道时，对其土建工程部分考虑的比较周详，而对隧道运营管理考虑的较少。目前我省高速公路隧道运营安全管理仍然处于一个初级发展阶段，其基本现状是：技术人员管理不足、不够专业；系统设备复杂庞大，控制方案复杂，但功能利用率低；隧道恶劣的环境条件致使设备故障率较高，系统维护难度大，维和成本高；系统发生故障后难以及时修复；隧道控制系统实际应用效果达不到设计要求；公路隧道养护运营成本高。在运营设施、控制策略和管理体制方面都存在问题。建议针对这一现状采取相应措施：加强隧道管理，提高隧道运营和服务水平，建立健全隧道运营管理的规章制度、操作流程及岗位职责；加强隧道机电设施维护保养；积极运用科技手段加强隧道的监控力度；完善隧道通风/照明以及交通策略，完善隧道灾害应急联动预案；加强火灾抢险救援队伍的建设；结合隧道实际情况有针对性的经常开展灭火演练，提高队伍的灭火抢险救援能力。二、隧道机电存在的四大问题：（一）设计环节与实际需求相脱节由于建设任务重，大多数设计工期不合理，使得设计单位不能认真进行方案比对，而业主又未能参与设计需求分析，导致建设与管理的脱节。管理中从在与总结的经验教训无法在建设中得以体现，最终造成功能确实弱化或不合理；其次在设计方案上，大多数设计类似图纸上复制修改，与具体情况结合不紧密，与运营需求相脱节，导致系统功能有效性不足，利用率较低。隧道机电工程设计存在几个误区：1、隧道洞外亮度的选择，与洞口位置、洞门形式、洞口方向、设计车速、交通量隧道断平纵线性、洞壁装修材料有很大的关系。很多设计人员不加选择的选用L20=4000cd/为洞外亮度，势必造成照明设计的浪费；2、PLC具有灵活通用的特点能够完成隧道内电力监控采集和控制设备开关量、模拟量、串口通信数据的的采集和运算、控制功能。因此很多设计人员使用PLC代替电力监控通信处理主机，这样无论在应用的复杂性和维护成本上还是在模块板件的功能和造价上都是一种浪费；3、公路隧道交通工程设计规范JTG/TD71-xx中就隧道长度与配电所设置数量给出一个经验做法：1.3KM及以下隧道单端设置一个配电所，1.3KM-3KM两端各设一座变配电所，3KM以上的长隧道再设若干个配电所，然而xx年以来因铜价上涨带来电缆成倍涨价，这个经验显然已经不再准确，不能照搬应用。4、隧道机电设备分期实施不仅仅只是通风风机分期安装的问题而是整个机电系统设计中需要统一配套考虑的问题，这里面包括隧道监控、照明系统、相关的预留预埋工程必须一次性完成，以免在行车安全、美观和造价上带来负面影响；不重视设计分期实施的做法，势必造成机电设备开通初期闲置、而交通量达到使用需要时，设计已经到到寿命期需更换的情形，造成浪费。建议必须加强设计单位与管理单位的有效沟通，今后考虑由管理单位参与前期设计或建设工作，提高设计的有效性。（二）设备选型流于形式在设计招标文件中给出性能等指标，而设计功能与技术指标主要依赖于厂家的产品说明书与检测报告，造成隧道机电设备选型流于形式，基本上由设计单位说了算，优化技术方案成为空谈。建议尽快出台适应交通行业需要的产品技术规范和技术指标，这项工作需要对机电市场各类产品性能详细考察并跟踪评价方可进行，负责难免流于形式。第 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