建立安全文化长效机制.doc

行业资料：_建立安全文化长效机制单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页建立安全文化长效机制安全文化是企业文化的重要组成部分，在企业安全生产整体工作中处于重要地位。通过开展安全文化建设，将刚性的安全管理同柔性的文化约束有机结合，同时对安全工作的内因和外因施加作用，才能为企业安全生产提供文化支持和有力保证。在安全文化建设中，注重发挥理念引领、行为训练、机制保证的综合效能，培育想安全、会安全、能安全的本质型安全人，探索建立安全生产的长效机制，对于实现企业长治久安具有十分重要的现实意义。一、构建理念引领体系，激活员工想安全的内生动力倡导与灌输安全理念，是引导员工树立正确的安全价值观念，掌握衡量岗位行为对与错、好与坏的基石所在。因此，深入开展宣传教育工作，发挥理念引领作用，是安全文化建设的首要任务，它有利于企业员工达成一致的思想共识，形成共有的安全理念，为推进安全文化建设奠定坚实的思想基础和舆论氛围。强化宣传教育工作，应该坚持系统化的工作原理，厘清层次和重点，通过构建层级分明的运作体系，分别从组织教育、自我教育、家庭教育三个层级和班前会、工作现场、工作休整、学习、反思、讲述、班前嘱托、亲情短信等入手，明确责任主体和工作重点，形成上下贯通、一体化运转的思想引领体系。二、构建行为养成体系，锻造员工会安全的技术能力安全理念的实现最终还是必须以人的行为为承载。因此，在安全文化建设中，必须将规范安全行为、提升安全技能，作为打造本质型安全员工的中心任务和核心内容。在实际操作中，可以通过构建一基双向训练体系，从基本功、正向操作、反向应急三个方面进行强化养成训练，提升员工职业技能，增强员工规避风险的能力。一是基本动作训练。侧重能够促进和帮助员工安全、高效、规范完成岗位工作的基本功训练，按照微格训练的方法，将每个工种的基本功拆分成若干动作，按照训练标准，分别就每个基本动作进行反复强化训练，使员工具备适应岗位作业最基础的能力，熟练掌握每个动作的基本技巧、需注意的安全事项，防止发生意外问题。二是正向技能训练。利用实训基地或废旧闲置的设备设施，对各工种的基本功流程进行实地实景强化训练，教授员工按工序化流程进行操作的方法、技能，使员工动作规范、流程衔接顺畅，实现整个环境的人机系统协调。三是反向应急训练。侧重于在正常工序流程被打破，或发生事故灾变状态时，员工科学、安全、高效的处理、处置方法技能的训练，通过模拟事故处理、灾变逃生演练等形式，促使员工掌握处理本岗位事故所需的基本功，让员工成为本岗位的行家里手。三、构建安全管理体系，强化员工能安全的外部约束安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是连接员工安全思想和安全行为的控制中枢。通过科学的安全管理模式，可以对员工的安全行为进行有效引导，促进员工将安全思想和安全技能真正落实到现场生产中去，按照正确的操作方法和科学的行为规范开展工作，确保实现安全生产。为使员工想安全的价值追求与会安全的职业能力转化为能安全的实践结果，可以采取以下三种管理模式，加强现场安全管理。一是实施问题管理模式。积极倡导看不到问题是最大的问题的工作理念，引导基层单位主动挖掘问题、深入查找问题，对各类问题进行过滤和分类，透过问题的表面现象，剖析出问题本质原因，提出解决问题的具体措施，并付之行动，防范问题演化为危机。二是实施标杆管理模式。运用精细化原理，本着对标先进、持续改进的原则，按照寻标、定标、学标、达标的基本路径，结合工作实际，找出自身存在差距，按照不同层次寻找对标对象。科学严谨的确定自身管理所要达到的效果水平，制定改进工作方法的具体措施，认真实施，严格落实，直至达到所确定的绩效水平。三是实施疲劳管理模式。建立疲劳状况评价体系，围绕引起员工劳动疲劳的生理、心理、环境等各种因素和外在、内在的各种表现，对员工疲劳状况进行评估、监测和管理。查找引起员工疲劳的原因，改善优化生产工艺，减少工力浪费，降低员工劳动强度。同时，通过采取延长休息、疏导减压、做工间操等方式使舒缓员工压力，缓解心理和身体疲劳，消除安全隐患。第 4 页 共 11 页建立安全生产的保障机制目前，电力体制改革进入了一个新阶段，紧紧把握创建国内一流水力发电企业不放松，巩固和发展国内一流水力发电企业成果不放松，与时俱进、开拓创新，创建一流企业，无疑是增强企业素质，主动参与电力体制改革，积极应对电力市场变化，提高电力企业的市场竞争能力的重要途径。一、意识创新，积极参与电力改革创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个民族、一个国家是这样，一个企业也是如此，没有创新、企业就不能生存，没有创新、企业就不能发展。“创新”是创建一流水力发电企业的核心，在科技创新、机制创新、管理创新的过程中，重要的还是要实践“意识的创新”，要把意识创新的理念贯穿于企业创一流工作的全过程。意识创新包含有领导意识创新，干部、工程技术人员的意识创新和职工的意识创新。领导意识创新是关键。在创建一流企业的工作中，企业的领导是本企业创一流工作的总指挥，站在行业和企业改革发展的高度，与时俱进，开拓创新，构绘企业创一流的蓝图。统揽全局，步调一致地带领全体员工同心同德，团结奋进，为实现国内一流企业而努力奋斗。一是要找准企业的定位。以国家电力公司一流水力发电厂考核标准为准则，从资格审查、必备条件和五项考核内容中，正视本企业存在的差距，实事求是，找准本企业的定位。二是制定实现一流目标的“企业发展战略”和“发展纲要”及年度实施计划。三是采用目标管理、网络技术实施宏观控制，把握影响全局的重点、难点、关键点。四是发扬民主决策、分工合作、协调一致、共同奋进的作风，牢牢把握企业改革发展的方向。五是加强精神文明建设，弘扬企业精神，实现“三个代表”，促进物质文明和精神文明的协调发展，努力开创企业改革发展稳定的新局面。干部意识创新是决定的因素。创建一流的工作是推进企业改革和发展的重要途径，创建一流的目标一经确定，干部就是决定的因素。一是干部的概念，这里所指地“干部”，应包含有“兵头将尾”之称的班长，这是企业创一流工作的中坚力量，对创建一流工作起着决定性的作用，必须加强意识教育，提高创一流的管理水平。二是加强管理知识培训，增强企业管理的功底。创建一流企业是一个庞大的系统工程，需要大量具备一定管理知识的人才，夯实企业管理的基础，积极推进创一流工作。培训内容除进行意识教育、作风教育外，还应加强企业管理方法和文字功底及档案管理的教育，在实践中不断增强企业管理的基础素质。三是以创一流为载体，促进全厂生产、工作的全面协调发展。在创一流进程中，特别是在考核年度，生产任务重，创一流工作要求高、时间紧两者之间会产生碰撞的时候，也是对干部企业管理水平的检验。干部要有超前意识，全局观念，积极主动地完成好生产任务和创一流工作，在工作中增强组织能力和协调能力。四是以创一流为契机，搭建班组建设新平台。新的“班组建设考评实施细则”，要按照国家电力公司一流水力发电厂考核标准的指标和管理要求，根据班组职能分工的实际落实到班组，实现由班组创一流促进企业创一流。员工意识创新是创建一流企业的根本保证。员工中蕴藏着巨大的热情、聪明和才智，要相信和依靠职工，全心全意为职工服务，努力开发企业改革和发展的巨大财富。一是启迪职工创新意识。把企业创一流工作同电力体制改革的关系，创一流工作同企业发展的关系，创一流工作同市场经济的关系，创一流同提高企业整体素质和员工自身素质的关系，创一流工作同提高职工物质文化生活水平的关系等讲深讲透，激发职工积极性。二是要为职工搭建展现自我的平台。营造良好的治安环境、生产工作环境和生活环境，为提高职工文化素质和业务技术素质创造条件。为高素质的培育人才、输送人才辅设一条成才之路。三是要关心职工生活。在提高企业经济效益的同时，注重为职工办实事，改善职工的生活条件，提高职工的物质文化生活水平，增强企业的凝聚力、感召力和吸引力。二、构筑保障体系，提高创一流工作的管理水平创一流工作是一个庞大的系统工程，要动员企业的全体职工积极参与到“创一流”工作中去，调动职工的积极性、创造性，发挥他们的聪明才智，创一流的业绩，作一流的贡献。要积极、稳妥、有序地推进创一流的工作，保证创一流工作的健康发展，必须要建立一个坚强有力的保障机制。没有坚强有力的保障机制，要在既定的时间内，达到既定的目标是艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。同样地，保障机制要正常运转，没有正常运作或运作不正常，没有充分发挥保障机制应有的作用，达到预期的目标也是很艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。因此，在创一流工作中，要健全保障机制的正常运作，规范管理机制，让创一流这个载体在企业改革和发展中充分发挥作用。其保障机制由组织保障，制度保障、流程保障、跟踪保障等组成。组织保障。组织保障是创一流工作取得成效的关键。组织保障由纵向的三级网络和横向的业务保障组成纵横交错、相互支撑、相互协调的工作高效率的、讲求实效的运作机制。一是建立以厂长为首的厂级创一流工作领导小组，由创一流办公室负责日常工作；明确规定，各部门特别是生产车间的主任(经理)和班组的班长是本部门(公司)、班组创一流工作的第一责任人。二是按其考核标准组建和“考核内容”相对应的六个专门小组负责安全管理、设备管理、技术进步与现代化管理、文明生产和精神文明建设等专项管理工作。各专业组由企业领导兼任组长，由副组长负责日常工作，保障了机制的正常运作。三是运作机制要讲求实效。正确处理好创一流工作与生产工作的协调关系，把由上而下的纵向管理与横向专业管理有机结合起来。建立一个讲求实效的运作机制，保障创一流的各项指标和管理工作正常开展。制度保障。创一流工作是一个庞大的系统工程，必须用制度进行规范，没有规矩不成方圆，没有制度就形成不了合力，制度是创一流工作取得成效的保证。一是明确创一流“三级网络”中各个层次，各个专门小组各自的职责。如创一流领导小组，创一流办公室，各职能部门(公司)、班组及各专门工作小组等都有自己创一流工作的职责。做到各就其位、各司其职、各负其责，避免了职责不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明确的月度、季度(半年度及年度)创一流工作“例会制度”。创一流工作例会成为企业的重要会议之一，是企业把创一流工作纳入议事日程的重要标志。参加会议人员包括厂级领导、各部门中层干部及创一流工作骨干，可以说是企业管理层的扩大会议，每月聚会一次，共同研讨企业创一流的大事。三是要注重提高会议质量，才能起到保障创一流工作有条不紊开展的作用。坚持做到会议没有准备好不盲目召开，会议中心主题和解决问题方向不明不召开，一开就得触动核心问题，解决重大问题，达到协调一致，加快进程的目的。工作流程保障。创一流工作既然是一个系统工程，从决策指挥协调运作调整决策，形成闭环系统，必须保障流程畅通。一是要有强有力的协调中心。创一流领导小组的决策通过创一流办公室去发布，通过创一流办公室去协调，保证各部门步调一致地去实现各项工作的既定目标。二是通过月度、季度例会，分析研究创一流工作的进展情况，协调部门间的创一流工作。对需厂级决策的重大问题，则在会上研究解决或召开专题会议进行研究解决，保证创一流工作正常运转。三是根据创一流工作特点、重点和难点，开展“专项攻坚战”，集中精力打歼灭战，保证一个个攻坚战取得突破性成果，实现用单项达标和实用化验收来促进企业创一流。为夺取企业创一流工作的全面胜利奠定基础。跟踪保障。创一流工作对企业的改革和发展起着重要作用，则对创一流工作的每一项决策，就不能只停留在发号司令上，不认真地去追踪号令的执行过程，其结果就会偏离标准要求，达不到预期的目标。一是跟踪就是检查政令是否畅通的重要手段。创一流工作计划、指标通过网上发布，就要检查各部门二次分解后落实的情况，检查是否认真实施。二是实行月度指标跟踪考核。随时掌握创一流指标完成情况，变年终结算为月月清，以利于分析影响指标的因素，有利于及时采取有效措施，对保证数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是创一流办公室在厂创一流工作领导小组的领导下开展跟踪检查，纳入全厂月度经济责任制考核。对重点、难点进行调研、共同研讨问题的解决方法，取得共识，把问题解决在初始阶段，也有利于发挥群体的积极性。四是提倡严格考核，保证创一流工作沿着正常的轨道运作。在创一流工作中要支持和保护敢于执法、公正考核；要追究疏于执法、实际上损害企业利益的责任，这是创一流工作取得成效的重要保证。实践证明“水份多少”对考核力度是最公正的评价。三、与时俱进、开创企业改革、发展、稳定的新局面在社会主义市场经济的条件下，电力作为商品被推向了市场，电力体制的改革已经进入了一个新阶段，电力企业既是改革的主体、又是改革的对象。在创建一流企业后，发展仍然是电力企业的主题，企业要抓住西部大开发，西电东送的史无前例的大好机遇。坚持以“三讲”、“三个代表”为指导，以改革促发展，在发展中调整结构，在调整结构中实现发展。电力体制的重大改革也是对企业整体素质、管理功底和经营水平的检验。创一流工作实质上是为企业夯实管理功底，增强企业综合素质，提高经营管理水平，实现两个根本转变，积极主动适应电力体制改革发挥着重要作用。在创一流企业后，发展仍然是电力企业的主题。企业要抓住创建一流企业的大好良机、眼睛向内、巩固和发展达标创一流成果。坚持实事求是、认真对待企业目前的差距，采取有效措施、缩短差距。坚持强化管理、内强素质、外塑形象、提高企业应对市场经济的能力。要坚持向前看，瞄准国际一流水力发电厂的目标，积极推进国际一流水力发电厂建设。要认真研究“厂网分开、竞价上网”的运行模式、营运规则、监管规则、技术支持，价格机制及辅助服务等相关问题，提高企业应对市场改革发展的能力。要站在讲政治的高度，正确处理好改革、发展、稳定的关系，协调推进，确保在改革进程中职工思想稳定、队伍稳定、生产稳定。第 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