安全管理系统观念的内容.doc

行业资料：_安全管理系统观念的内容单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页安全管理系统观念的内容一、安全管理的整体观念按照一般系统理论的观点，安全管理的整体观念主要表现为以下几点。1任何安全管理系统都是由各个安全管理要素、安全管理部门、安全管理单位组成的有机整体作为整体，它有不同于其他各个组成要素和组成部分的构成性质和运行规律，因此也必然要遵循不同的管理规律，采用不同的管理方式和管理方法。例如，安全教育和安全检查，二者相对来说是安全生产不同的两种方法和手段，虽然它们都是企业整体安全管理的有机组成部分，但安全教育代替不了安全检查，安全检查也代替不了安全教育。这是因为二者在构成性质和运行规律上有所不同，在管理方式和管理方法上也应有所不同。2安全管理系统的各个组成要素和组成部分相互联系，彼此依赖要素和局部的变化会产生连锁反应，从而影响整体的变化，整体的变化也会影响要素和局部的变化。用这一观念来分析安全管理问题，就要充分考虑安全管理各组成部分之间的复杂关系，从而在计划中搞好综合平衡，在实施中做到统筹兼备，全面安排。3用系统观念来考察安全管理活动和安全管理成果，要看其整体功能的发挥情况和整体效果的大小，而不能只看局部功能和局部效果用这一观念来指导安全管理活动，就要综合考虑构成安全管理活动各要素的素质和功能，充分调动各方面的安全积极性，并最终追求较好的总体安全管理效果。以发挥企业集团优势为例，用系统的观念来看，企业集团优势是一个全面的、综合性的概念。在进行优势的分析中，既要考虑生产条件，又要考虑市场条件；既要考虑资源条件，又要考虑技术条件，安全管理条件等。如果只考虑某一种条件的优势，如资源丰富就盲目地安排生产，那么很可能因其他条件，如技术条件、市场条件不具备而造成资源的浪费。二、安全管理的动态观念世界上一切事物都是不断发展变化的。因此，在企业安全管理中必须树立动态观察，用发展变化的眼光分析和解决问题。安全管理的动态观念主要表现为以下几点。1在任何安全管理活动中，管理系统的内部因素和外部环境都是在不断发展变化的安全管理者必须要有较强的预见性，并适用科学预测方法，正确地把握各种内外条件发展变化的趋势，从而采取相应的安全管理对策。应当强调指出的是，在现代企业中，科学技术和市场需求的发展变化是相当迅速的。它们的发展变化，对于各项安全管理的影响是很大的。因此，搞好安全科学技术预测，及时掌握科学技术发展变化的新趋势，对于搞好企业安全管理是至关重要的。2.事物的发展过程是从不平衡到平衡的过程在这一过程中，平衡是相对的、暂时的，不平衡是绝对的、经常的。平衡是事物发展的重要条件，但平衡不仅表现为静态平衡，更多地表现为动态平衡。平衡问题或均衡问题是企业安全管理中经常遇到的问题，因此，树立正确的平衡观念，对于适当地处理安全管理中的各种平衡问题是非常重要的。三、安全管理的开放观念系统理论认为，自然界和人类社会所构成的一切系统都是开放的。有些系统看起来具有人为的封闭性，但实际上也不可能绝对地封闭。系统的开放性主要表现在两个方面：一是任何系统在运行和发展变化中，总是要与外界进行物质、能量和信息的交换，否则就难以存在下去；二是相对来说，任何系统总是处在更大的系统即环境之中，都与其外部系统即环境发生着相互影响、相互制约的关系。在企业安全管理中树立系统的开放观念，最主要的就是要充分认识环境对安全管理活动所可能产生的影响，正确处理安全管理系统与环境的各种关系。在当代，随着科学技术和交通、通讯设备现代化的发展，环境对企业安全管理的影响范围越来越大，联系也越来越密切。特别是随着生产的社会化、国际化的发展，某一管理系统，包括一个国家，如果不实行开放政策，不同时利用国内、国际两种资源，开发国际、国内两个市场，而企图闭关锁国，设置重重贸易壁垒，不仅是难以做到的，而且也不利于本国经济的发展。这就是为什么有些国家本国资源并不是很缺乏，但经济却发展不快，而有些国家本国资源非常缺乏，却可以发展成一个经济强国的重要原因之一。四、安全管理的层次观念系统论认为，各种有机体都是按严格的等级组织起来的。生物系统是分层次的，从活的分子到多细胞个体，再到超个体的聚合体，层次分明、等级森严。整个自然界犹如一座巨大的建筑物，其中各层系统逐级地组合起来，成为越来越高级、越来越庞大的系统。生物系统和自然系统构成的层次性或等级性，对于企业安全管理系统同样适用。这也就是说，任何安全管理系统也都是分层次、分等级的，而且其层次和等级的划分，不是随心所欲，而是有其内在规定性的。安全管理系统这种层次性和等级性，要求人们在安全管理中要树立层次观念或等级观念，这一观念的主要内容如下。1安全管理层次的划分要与安全管理的需要相适应一般来说，安全管理系统自上而下可以划分为领导层、职能层、执行层、作业层等，其中上述各层还可再作更细致的划分。但是，上述各层次的划分并不能随心所欲，而是要从安全管理的客观要求出发，其中包括安全生产的任务要求，安全管理的复杂程度要求以及安全管理幅度的要求等。2不同的层次要授予不同的权力和承担相应的责任生物系统的各个层次和等级相应都有自己的能量和活力，并且通过它们之间的相互作用，形成整个系统的整体功能。同理，企业安全管理系统层次和等级的划分，也不是为划分而划分，其目的在于要发挥各个层次和等级的不同的能力和作用。这对于人造系统来说，就是根据不同的层次和等级授予其不同的权力，并明确其相应的责任。为此，安全管理者懂得授权的原则，也是安全管理层次观念的要求。3要把具有不同能力的人相应安排在不同的层次上，使其各尽所能，各显其才企业安全管理的各个层次和等级对于人才的要求是各有不同的，而人的能力和特长也各有不同。因此，把具有不同能力的人安排在各个管理层次的岗位上，使其各得其所，各尽所能，既是人类管理的原则，也是安全管理层次观念的要求。五、安全管理的信息观念20世纪40年代末，系统论、信息论、控制论几乎同时产生并非偶然。这是因为，在客观世界中，系统、信息、控制这3个概念是内在相关、不可分割的。一般来说，系统离不开信息，不管是系统内部之间的联系，还是系统与环境(更大系统)的联系，除了物质与能量的联系，大量的是表现为信息的联系。所谓控制，也主要是系统之间以信息为媒介的控制。所以，控制论的奠基人维纳把信息定义为是人与环境相互交换的东西，而把控制论定义为“是关于动物和机器中控制和通讯的科学。”企业安全管理过程是一个信息的输入、输出和不断反馈的过程。同样，从一定意义上说，安全管理系统实际上也是一个信息系统和控制系统。为此，我们在任何安全管理中，不能只有物质观念、能量观念，即只重视人、财、物，还必须树立信息观念，其中要牢固地树立以下几个观念：安全信息的投入是最主要的投入，掌握了安全信息就掌握了安全管理的主动权，就获得了安全管理目标实现的最可靠的保证；任何安全管理组织机构的设置，都必须有利于安全信息的收集、加工、传递、利用为前提，这是安全管理组织建设的一条不可缺少的原则；安全信息反馈是安全管理的必不可少的环节。所以，任何安全管理系统都必须是具有反馈机制的闭环系统。闭环系统与系统的开放性是两个不同的概念，但二者的共同点都是为了信息的有效传递和反馈；系统分析与数量分析是密不可分的。这是因为，系统分析必须要以数量分析方法为主要工具，而数量分析方法也只有在它的研究对象是一个系统时，才能把其中各因素的内在联系表达为数量关系。从这个意义上说，树立安全管理的信息观念，必须要同时树立安全管理的数量分析观念。第 7 页 共 12 页安全管理系统观念的形成概括地讲，安全管理系统观念是指安全管理主体自觉地运用系统理论和系统方法，对安全管理要素、安全管理组织、安全管理过程进行系统分析，旨在优化安全管理的整体功能，取得较好安全管理效果的观念。安全管理的系统观念并不是自安全管理活动的产生就有的，它是人们在长期的安全管理实践中逐步形成，并随着自然科学和社会科学的不断发展而逐步发展的。历史上，安全管理的系统观念在一般系统思想和系统理论孕育中产生和发展的，经历了以下几个阶段。一、古代安全管理系统思想的萌芽作为一种朴素的系统思想，在古代就有萌芽。这无论在中国或古希腊、古罗马的哲学著作中都可以找到证据。古希腊朴素辩证法的奠基人赫拉克利特在论自然界一书中说过，世界是包括一切的整体，而且认为世界万物都在作有规律、有秩序的运动。古代原子沦的创始人德谟克利特著有世界大系统一书，这是最早采用“系统”这个词的著作。被马克思称为古代最伟大的思想家的亚里土多德提出了整体大于它的各部分的总和的系统思想，至今仍是系统理论的重要观点。在我国古代，从最早成书的易经、洪范到春秋战国时代的老子荀子、从周秦以来古代医学总集黄帝内经、到北宋周敦颐提出的太极图，他们在解释自然现象和人体构造时都反映了一定的系统思想。不仅如此，在我国古代还不乏把系统思想用于生产和管理实践中的事例，如战国时秦国太守李冰父子主持修建的都江堰，其分水、分洪排沙、引水3大主体工程结合之巧妙，这3大主体工程与120个附属渠堰工程相互联结之紧密，无疑生动地体现了系统设计和系统施工的思想。再如，宋代沈括在梦溪笔谈里所记载的丁谓重建被焚皇宫的例子，纵观其挖沟(取土)一引水入沟(运入建筑材料)一填沟(处理垃圾、修复大道)的总体施工过程及最后所取得的“一举而三役济”、“省费以亿万计”的施工结果，可以说至今仍可作为系统工程的典型事例。当然，我们上述所列举的古代一般系统思想和系统管理思想，还只是一些不完备的朴素思想。这些思想与古代辩证思想一样带有猜测和思辨的性质，并没有形成一种普遍的、自觉的观念，因此只是系统思想的萌芽时期。二、近代安全管理系统观念的产生15世纪后期，近代科学开始兴起，一些自然科学如天文学、物理学、化学、生物学等从混为一体的哲学中分离出来。这种情况促进了近代系统观念的产生。17世纪至18世纪，德国著名哲学家、科学家莱布尼茨在近代科学的研究中，提出任何事物都是在联系中显示出来，都是在系统中存在，系统联系规定每一事物，而每一事物又能反映系统联系总貌的观点。他的许多论点与现代系统论很接近，并对现代控制论和系统论的创立产生了很大影响。为此，控制论的奠基人维纳称他为控制论的哲学“守护神”。德国古典唯心主义创始人康德虽然是一个不可知论和唯心主义的先验者，但他却是第一个提出人类知识的系统性问题的人。他把知识理解为一种有秩序、有层次、有一定要素组成的统一整体，而且认为，整体高于部分，部分只有在与整体相联系的情况下才存在。系统论的奠基人贝塔朗菲对康德的评价很高，认为他的整体论、目的论观点就包含着系统论的要素。19世纪下半叶以后，随着自然科学中的三大发现对客观世界普遍联系的进一步揭示，系统思想以整体观念和相关观念为特征，成为马克思主义唯物辩证法的重要内容。马克思在他的著作中每次使用了“系统”、“系统整体性”等概念，并广泛地运用系统观点和系统方法进行了具体的研究工作，写出了像资本论这样比较完整地体现系统观念和系统分析的科学巨著。哲学中系统思想和系统理论的发展，极大地影响了管理科学的建立和发展。19世纪末20世纪初所产生的古典管理理论，在很大程度上体现了管理中的系统观念，例如，泰勒所提出的科学管理理论，以提高劳动生产率为核心，从人、物、技术、组织等各个方面，系统地研究了如何提高劳动生产率的措施；法约尔在工业管理和一般管理一书中，不但系统地研究了经营的6种活动和管理的5种职能，而且提出了充分反映系统观念的管理14项原则。以后，厄威克和古利克对古典管理理论进行了总结，使这一理论中所提出的管理原则、管理职能等问题更加系统化，从而基本上完成了古典管理理论体系的建立。当然，在近代管理系统观念的产生阶段，人们对管理系统性的认识主要限于管理系统内部，很少考虑管理系统的外部因素。形象地讲，就是关起门来分析和研究提高劳动生产率的问题。因此，这时的系统观念还有很大的局限性。三、现代安全管理系统观念的形成20世纪30年代前后，科学家在对生物学的研究中提出了机体系统理论。之后，出生于奥地利的美国生物学家贝塔朗菲进一步用这种理论来解释社会、人、技术等现象，从而建立了一般系统理论，即现在我们所说的系统论。系统论提出了观察和分析问题的4项原则，即整体性原则、相关性原则、有序性原则和动态性原则。并运用以运筹学为主要内容的系统分析方法来解决军事和经济管理等方面的实际问题。1948年以后，维纳的控制论和申农的信息论及电子计算机的产生，进一步揭示了系统联系的实质，从而使系统理论得到了进一步发展。20世纪40年代以后，由于系统论、信息论、控制论和电子计算机的产生，使管理获得了新的理论基础和现代化手段。从此以后，系统概念、系统原则、系统方法以及控制论、信息论的一些基本原理在企业安全管理中得到了广泛运用，系统观念成为企业安全管理的普遍观念，企业安全管理也进入了现代化阶段。20世纪40年代前后，美国著名管理学家巴纳德就吸收了一般系统理论的观点，把企业组织中人们相互关系看成是一种协作的社会系统，从而创立了社会系统学派。巴纳德用系统的观念来分析管理问题，首先把管理组织定义为“两个或两个以上的人的有意识协调的活动或效力的系统”。其次又分析了组织系统3个相互联系的构成要素，即协作意愿、共同目标和信息联系。最后他指出：此系统论的观点来考察组织，可以发现3点：一是组织由各个部分组成，其中每一个部分受其他因素影响，又影响其他因素。二是组织中不能应用简单的因果关系来说明问题，因为改变组织中某一个部分或因素，就会改变它同其他部分或因素的关系，远不只是其各个组成部分的简单总和。三是作为一个系统的某种组织存在于更广泛的系统之中。因此，必须把这个组织看作是某一更广泛的系统的一个组成部分，并且把它同周围环境联系起来进行考察。大约在20世纪60年代前后，由于一些学者把系统理论、系统分析直接运用到企业安全管理，因而又盛行一个专门的安全系统工程学，这一学科认为系统管理有以下4个特点。它是以目标为中心，始终强调系统的客观成就和客观效果。它是以整个系统为中心，决策时强调整个系统最优化，而不是强调子系统的最优化。它是以责任为中心，每个管理人员都被分配给一定的任务，能衡量其投入和产生。它是以人为中心，每个工作人员都被安排进行有挑战性的工作，并根据其工作成绩付给报酬。不仅如此，系统管理学派还用系统的观点来安排管理过程；把系统管理划分为4个相互联系的阶段，即：决定系统的创建；进行系统设计；控制系统按预定目标运转；检查和评价系统运转结果。由此可见，在现代管理阶段，系统观念已成为人们普遍的管理观念，系统原则已成为人们自觉遵守的管理原则，系统方法已成为人们广泛运用的管理方法。第 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