XX县领导班子2017年度民主生活会对照检查材料

XX 县领导班子 2017 年度民主生活会对照检查材料按照 2017 年度民主生活会的总体部署，围绕上级通知和本级方案明确的主题，对照中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，县政府党组班子认真组织开展学习思考、征求意见、谈心谈话，坚持问题导向，深入查找 6 个方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，有针对性地明确了努力方向和整改措施。一、存在的主要问题（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面一是贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与 XXX 发展结合得不够紧密。比如 XXX。在扶贫工作上个别领导干部还存在急于求成心理，有的镇和街道扶贫措施还不够精准到位，对扶贫领域资金使用的监管还不到位，还需进一步加大督查力度，严肃查处其中的腐败问题。二是落实意识形态工作责任制担当不够。对意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不到位，还没有建立起意识形态工作责任制落实情况检查督导机制，没有将意识形态工作责任制落实情况作为绩效考核专项内容。管控意识形态阵地不够有力，在落实网络意识形态工作责任制上相关制度还不够完善，综合运用法律、行政、技术等手段管网治网能力还需加强。对文化传播阵地管控不到位，一些居民非法安装卫星地面接收器，也存在违法设置黑电台非法从事商业活动的问题。三是政治嗅觉和敏感程度功能发挥偏弱。我们个别班子成员对当前互联网中出现的一些错误思潮和言论置若罔闻，一看而过、一听了之，没能很好地从党和国家工作全局的高度去认识和思考这些思想倾向的危害。比如，对“不能妄议中央”的要求，虽然每位班子成员都能严格执行，但对身边出现的这种问题，很少去批评和制止。再比如，在谋划工作时，有时局限于 XXX 这个小圈子和自己分管工作，在落实上级决策部署时，有为地方利益和分管战线“打擦边球”的现象，大局意识和全局观念还有待于提高。（二）执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面一是推动工作落实力度不够。县委领导班子及成员对决定的事项认真负责、统筹谋划，想方设法在工作落实上下功夫，但对上级一些政策的贯彻，一些重大项目的落地，一些年度预定目标的完成，抓落实的力度还不够大。有的工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象；有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强；有的工作对推进过程中可能遇到的问题，估计不足；对基层干部执行力不强、工作落实不力的问题，还没有找到很好的解决办法。比如，由于征地拆迁滞后，桂中治旱工程进度不够理想；推进新兴产业加快发展的力度不够，短期内新兴产业难以成长为支柱产业，产业结构单一、新旧动能青黄不接的现状没有根本转变；推进土地解押、矿山治理的力度还不够大。二是破解经济难题力度不够。主要是突破经济下行难题成效不明显。县委领导班子面对产业发展这一最紧迫的问题，虽然在不少方面，尤其是体制机制改革方面有了重大突破，但经济下行的状况尚未有根本改变，全县大兴产业的氛围还不够浓，在精准施策、推动产业发展方面成效还不明显。各位班子成员推动落实分管领域工作是积极主动、敢于担责、富有成效的，但在主动为全县发展稳定大局协同作战方面做得不够，尤其是举全县之力发展产业方面聚焦还不够。三是严肃党内生活力度不够。为了进一步加强和规范党内政治生活，县委领导班子进行了专题调研，并对内容形式等方面做出了部署，但成效还不是很明显。对照中央严肃党内政治生活的有关要求，县委领导班子的组织生活还存在不足，班子成员之间的工作交流多、思想交流少。一些党组织党内政治生活内容和形式比较少，缺乏吸引力，对党员同志解决思想上的困惑帮助不大；有的党组织的民主生活会、谈心谈话不够严肃认真，效果不是很好；有些还习惯于沿用旧制度、旧方式，灌输多辨析少，宣讲多互动少，指导实际工作效果不强。比如，一些地方和单位对于什么是“三重一大”事项，只有抽象概念，缺乏权力清单、权力运行流程及监督监管要求，什么事情该党委（党组）讨论，什么事情该由谁决定，什么事情该公开公示没有具体标准，决策程序不够规范。四是贯彻上级精神力度不够。虽然以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象明显减少，但在具体落实上，没有很好地把贯彻落实中央、省委、市委精神与全县实际紧密结合起来，总是强调宏观经济形势下行等客观因素，对中央和省委的部分决策部署执行力度不强、落实不够到位，容易办的立即照办，遇到阻力的就“犹豫观望” ，甚至有时候搞变通、打折扣。（三）对党忠诚老实方面一是贯彻民主集中制落不到末端。对一些时间要求紧、比较紧急的事项，有时讨论还不够充分，征求意见还不够到位。班子中有些成员对自己分管工作关注得多一些，对其他涉及全局的工作关注相对较少，在研究讨论问题时对自己分管工作能积极发表意见，但对其他议题发表意见较少。二是强化党内政治生活质量水平。能够严格按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水” 、浅尝即止， “红红脸、出出汗”还不够。三是改造个人政绩观触不到灵魂。对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题缺少全面深刻的认识，没有处理好“潜绩”与“显绩”的关系，对领导关注的、要考核的“显绩”比较重视，对打基础、利长远的“潜绩”关注不够。比如在农民建房、交通出行、教育卫生等涉及群众切身利益的问题上，关注度和投入力度与群众需求相比仍相对不足。（四）履职尽责方面一是履行职责还有差距。对财政项目资金监督管理和绩效评价有待加强，对直属事业单位财经纪律管理比较薄弱，特别是会计基础工作较差，经费使用不规范。依法办事、遵章守纪还有待加强。在我县 XX 劳动纪律抽查中，发现存在着工作纪律松懈的情况，共查出 XX 次迟到，反映出个别党员劳动纪律意识淡薄，也反映出管理教育上的问题。二是遵规守矩还要加强。县委领导班子始终坚决同党中央保持高度一致，维护党中央权威，但对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况，指导监督检查手段单一，标准不够具体，操作性不够强，不能及时有效地发现问题，管理监督还不到位，抓早抓小做得不够好。一些地方和单位在落实上级党委、政府决策部署时，有打折扣的现象，遇到工作落实中的困难，既不报告，也不主动解决，影响了工作推进。对此问题，县委领导班子及成员解决的办法不多、措施不力。一些党组织和党员干部队伍没有做到令行禁止，甚至出现拉帮结派、搞“小圈子” “一言堂”的现象，直到相关领导干部因违纪违法被举报后，县委领导班子才知情。县、镇巡察工作在发现违反政治纪律和政治规矩问题方面，基本还没有发挥作用。三是责任追究还不对位。问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少；通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。（五）纠正“四风”方面一是下基层少，不接地气。下基层一般性考察多，作深入系统的专题调研较少。如：全年一般只有 X 次下基层检查指导工作，平时都忙于自身的事务性工作，坐在办公室看材料、听汇报，对基层情况不明、数字不准、底数不清，即便有事，也是电话联系、电话指导、电话落实；即使是下基层，大多数也是浮光掠影地看看，针对基层提出的实际困难和问题，轻描淡写地做要求，做表面文章多，解决实际问题少。抓工作落实有时搞“上下一般粗” ，不能结合基层实际情况开展工作。如：在抓一些专项工作落实上，不考虑各团场实际现状和各基层所的具体情况，工作要求都是“一个标准” 、 “一刀切” ，导致基层工作任务难落实、难完成、干部怨言多。二是遇事推诿，缺乏担当。争一流意识不强。认为 XXX地处边远，经济社会欠发达，与发达地区差距较大，创先争优难度大，工作过得去就行，缺少创新，担当不够。有的同志只抓自己分管的工作，对于班子全局性的工作参与不够，乐于“事不关己，高高挂起” 。对于没有明确分工的临时工作，习惯推诿，乐于“多一事不如少一事” 。如：涉法上访工作，因涉及面广，关联性强，党委班子未做明确分工。今年初，在参加联席会议时，存在不是自己的分管工作，参会不积极现象。三是鲁莽行事、简单粗暴。主要表现为部分工作决策前缺乏调查研究，不切合地方实际和群众意愿，存在搞形象工程、政绩工程的问题。如 XX 考核目标任务较重，一级压一级，存在层层加码现象，有时下指标急于求成，不是很实事求是；对一些数据统计存在一定的水分，有报喜不报忧现象；评比考核不规范，条条线线的考核比较多，缺少长效、全面、统筹的安排。在工作上照搬照抄的较多，创新的较少，拘泥于以前的条条框框，不敢放开手脚。乡镇（街道） 、部门的年度目标责任考核，习惯于模板化，缺少地方特色，针对性不强。（六）严格执行廉洁自律准则方面一方面是落实规定要求仍有差距。对于一些老问题，还没有完全根治。比如，在整治“文山会海”上，尽管县政府在精简合并会议、压缩会议规模等方面作了努力，但是效果还不明显，文件多、会议多仍然是基层反映的突出问题。另一方面是履行“一岗双责”仍有不足。平时把更多的精力放在抓经济、抓发展上，对于资金使用、工程项目建设等一些政府廉政工作的重点领域还没有完全盯紧，在日常监管、制度执行等方面还有薄弱环节。二、存在问题的主要根源（一）强化理论武装、理想信念要求不严。班子成员虽然在重大原则问题上始终立场坚定、头脑清醒，与党中央和省委保持高度一致，但却忽视了从思想深处对共产主义信仰的自觉追求，没有从灵魂深处去检验对马克思主义信仰的坚守程度。对理论学习重视不够，对党的重大理论创新成果系统研究和深刻理解不到位，更多思考 XX 县自身发展需要，缺少站在全省乃至全国高度去研究思考重大理论和现实问题，运用科学理论指导实践、推动工作、解决矛盾和问题方面还有差距。（二）践行为民服务宗旨意识有所淡化。虽然多年来县党委班子高度重视保障和改善民生，每年都从广大群众的现实利益问题入手，落实一批民生实事，着力解决了一批群众关注的热点难点问题。但实事求是地讲，在做决策、抓工作中，往往考虑经济发展的时候多一些，考虑落实中央和省部署、完成工作任务多一些，没有真正把发动群众、依靠群众、相信群众作为做好一切工作的根本力量源泉，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上出现了偏差。（三）对加强党性修养锤炼认识不够深刻。德才兼备、以德为先，一直都是党员领导干部立言立身立业的重要标准。县党委班子成员能够保持正确的政治方向、坚定的政治立场，但缺少增强党性修养、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的紧迫性，没有很好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部所必备的党性修养和素质要求，缺乏不断改造世界观、人生观和价值观的自觉性，直接影响了思想的进步和工作的推进。（四）执行政治纪律、组织纪律不够坚定。虽然县党委班子成员能够做到严守党章、 准则和条例 ，自觉遵守各项规章制度，在这方面也经常强调，但没有真正从关系党和政府形象、关系人心向背的高度，去深刻认识纪律的必要性和紧迫性，在执行上不够严格，对分管部门在业务工作上要求多，干部的日常行为上监督少，没有真正将纪律和规矩挺在前面，制度执行落实不够严格。三、下步的对策和打算针对存在的突出问题，县党委班子一定坚持以身作则、率先垂范，认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，严格对照党章、 准则 、 条例 ，抓好问题整改，推进全县各项事业不断向前发展。一是切实加强理论武装。增强理论学习的自觉性和系统性，坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。坚持把理论与实践结合起来，围绕 XX 发展实际和改革发展稳定重大问题，广泛学习履行岗位职责、做好党委工作所必需的各方面知识，努力把县党委班子打造成政治坚定、能力过硬、群众拥护的领导集体。二是继续强化宗旨意识。在思想根源上牢固树立起正确的政绩观和鲜明的群众观，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把工作的着力重点放到研究解决事关全县发展的重大问题上，放到研究解决与群众利益息息相关的现实问题上，放到研究解决事关加强改进作风建设的紧迫问题上，切实在实际行动上体现出践行党的宗旨的坚定性和自觉性，时刻警惕脱离群众的倾向。继续开展脱贫攻坚行动，全面完成贫困村和贫困人口“双脱贫”任务；实施蓝天、碧水、沃土、宜居四大工程，着力创建生态文明先行示范区；加大“事要解决”力度，妥善处理好人民群众的合理诉求，实实在在地为群众办实事、解难题、谋福祉。三是重点突出问题导向。继续发扬“钉钉子”精神，逐一制定具体的整改实施计划，着力把问题整改到位。特别是对于关系群众切身利益、情况复杂，一时难以解决的问题，严格制定整改任务书、时间表，明确整改方向、措施、时限，落实整改要求和整改责任，逐事逐项加以推动落实，努力以问题解决的实际效果，赢得群众的普遍满意。四是加快推进振兴发展。认真贯彻“五大发展”理念，准确把握“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，围绕省委省政府“转型发展、加快振兴”的战略要求，继续坚持一张蓝图绘到底，加快建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市，全力抓好超百亿元的 XX 项目和 XX 工程，持续推进 “XX”现代产业体系建设，力争在全省率先全面建成小康社会，奋力开创振兴发展的新局面。五是努力加强自身建设。切实发挥领导班子的核心作用和领导干部的表率作用，以供给侧结构性改革为统领，加快转变政府职能，努力建设人民满意的法治政府。县党委班子成员要带头不折不扣地落实上级政策规定，做到令行禁止、步调一致，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题；加强勤政廉政建设，认真履行一岗双责，既在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又要负起分管范围内作风建设的责任，努力建设一支勇于作为、敢于担当、勤政为民、清正廉洁的人民公仆队伍。