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成才之路 政治,路漫漫其修远兮 吾将上下而求索,人教版 必修2,为人民服务的政府,第二单元,第四课 我国政府受人民的监督,第二单元,第1框 政府的权力：依法行使,理解政府依法行政的必要性，明确依法行政的任务和措施；分析政府依法行政的意义，提高归纳和分析的能力；关注政府依法行政的表现。,1含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依据_。 2必要性 政府依法行政是贯彻_方略、提高_的基本要求，体现了_的原则。 3政府要坚持_必须为、_不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、_，坚持克服懒政、_，坚决惩处失职、_。,政府依法行政,法律,宪法和法律规定,依法治国,行政管理水平,对人民负责,法定职责,法无授权,乱作为,怠政,渎职,政府依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,4重要意义 (1)有利于保障_。 (2)有利于加强_，保证政府及其工作人员_，增强_。 (3)有利于防止_，提高_。 (4)有利于带动全社会_，推进_建设。,人民群众的权利和自由,廉政建设,不变质,政府的权威,行政权力缺失和滥用,行政管理水平,尊重法律、遵守法律、维护法律,社会主义民主法制,政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析： (1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 (3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设,1政府行使权力的环节：_、_、_等。 2(1)在科学决策方面，不断完善_和_，提高决策的科学性； (2)在民主决策方面，增强决策_和_，使决策能够更好地反映民意，集中民智； (3)在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合_。,科学决策 民主决策 依法决策,决策,执行,监督,决策信息,智力支持系统,透明度,公众参与度,法定程序,3为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策_和_制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,问责,纠错,1教材P43“探究问题” 提示：(1)不正当。镜头一中某市环保局的做法是滥用职权的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。 镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正的原则，为纳税大户开绿灯。 (2)政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府要审慎行使权力，科学民主决策。政府及其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,2教材P44“探究问题” 提示：政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 3教材P45“探究问题” 提示：政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公众参与决策渠道的畅通和多样化；政府要自觉接受群众的监督等。,1必要性： (1)人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的。,我国政府依法行政的原因,(2)法律授予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。由此可见，政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。,2重要性：,思维拓展 政府对人民负责和依法行政的关系 政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，因为我国宪法和法律是人民意志和利益的体现。 政府要做到为人民服务、对人民负责，就必须依法行政。坚持依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，更好地维护人民群众的根本利益。,安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被告上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了( ) A各级政府机关增强了依法行政意识 B各级行政机关为人民服务的意识增强 C各级行政机关应当成为公正司法的主体 D行政机关有司法机关的保护,解析 公安局作为政府的职能部门，属于政府机关，我国的政府机关及其工作人员能够主动出庭，参加旁听，理性面对诉讼，说明行政机关工作人员意识到行政必须依法，违法必被追究，体现了法制观念和依法行政意识的增强，所以A项入选。B项为人民服务的意识在材料中没有体现；C、D两项说法错误，公正司法的主体是司法机关，我国公民及机关单位在法律面前一律平等，不存在保护问题。 答案 A,对点训练1 山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特点，善打“擦边球”，经常行走在行业政策的边缘。这就需要政府( ) A加快立法，制止山寨现象的继续蔓延 B树立政府权威，严厉打击山寨行为 C坚持以人为本，宽容山寨现象的存在 D依法行政，在法律范围内规范各种山寨行为 解析 A、B、C都不是对待山寨产品和山寨文化的正确措施。 答案 D,1政府决策的重要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。 政府的决策关系国计民生。,科学决策 民主决策 依法决策,2怎样坚持科学决策、民主决策和依法决策 (1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 (2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 (3)在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。 (4)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,思维拓展 行政问责制 (1)行政问责制的含义： 所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。,(2)行政问责制的特点： 第一，行政问责的对象是行政首长，政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位等的行政主要负责人。 第二，行政问责的原因是不履行和不正确履行行政职责。 第三，行政问责是一种内部监督机制，主要是由政府有关部门进行调查核实，并由政府进行责任追究。 第四，行政问责制只是责任政府建立的一个方面，而责任政府的责任形式包括政治责任、行政责任、法律责任等，其责任机制是针对整个政府组织的。,一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策。政府要实现科学决策，就必须( ) 充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统 进行集体决策，增强决策透明度 保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示,A B C D 解析 “保证公民对每项决策的知情权”说法错误，排除选A。 答案 A,对点训练2 “真知灼见在群众中，新鲜经验在群众中，解决办法在群众中。”这就要求政府( ) 坚持民主执政和科学执政 调整政府职能，扩大群众监督范围 增强决策透明度和公众参与度 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 A B C D,解析 材料的主体词是“政府”，政府是国家的行政机关，而不是“执政”，因此不选。的说法不合题意，因此正确答案是，即B项。 答案 B,必背关键术语 1我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 2政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 3政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 4政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。 5政府依法行政，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信。,6政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 7政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。 8政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。,一、选择题 人民日报载文指出，群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：一是行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。二是行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。回答12题。,1行政不作为与行政乱作为的共同点是 ( ) A未依法行政，未做到为人民服务 B行政效率低下，管理方法落后 C滥用权力，以权谋私 D没有坚持科学民主决策 答案 A 解析 本题考查学生对政治现象的认识。A项是行政不作为与行政乱作为的共同点；行政不作为根本谈不上行政效率的高低问题，B项不符合题意；滥用权力，以权谋私，是行政乱作为的表现之一，但与不作为无关，也不是二者的共同点，C项不符合题意；D项与题意不符。,2领导干部行政不作为与行政乱作为，对群众危害极大。这要求领导干部( ) 严格依法行使其权力 坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益 坚持法律面前一律平等的原则 加强执法监督工作 A B C D 答案 A,解析 本题要求回答针对行政不作为与行政乱作为现象，领导干部怎么做。符合题意，不仅仅是对行政干部的要求，说法错误。故选A项。,S市商品房滞销，S市某区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。据此回答34题。 3政府的干部替开发商卖房，表明政府( ) A审慎行使权力 B为经济服务的水平正在提高 C没有弄清楚政府职能 D没有坚持便民利民原则 答案 C 解析 不应该让政府干部替开发商卖房，政府具有管理与服务的职能。,4专家认为，政府下发红头文件强制推销商品房是“媚商”行为。这是因为( ) A市场经济条件下，政府并不是市场活动主体 B市场经济条件下，政府应做好统筹规划、信息引导、组织协调等工作 C市场经济条件下，政府应该努力使自己成为便民利民政府 D房地产业并不是政府经济管理工作的内容 答案 B 解析 A、D两项本身表述错误，C说法正确但不是题干的原因。,二、非选择题 5新修订的环境保护法已于2015年1月1日起施行。李克强总理强调，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。环境保护是现代国家治理的重要内容，是政府的基本公共职能。新环保法一个重大突破就是加重了行政监管部门的责任。 结合材料，谈谈各级政府应如何贯彻落实环境保护法。,答案 (1)坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风。制定落实环境监管的具体举措。 (2)切实履行政府职能。履行组织社会主义经济建设的职能，运用宏观调控、市场监管等手段，引导企业和个人减少排放。履行文化建设职能，增强企业和个人保护环境、减少排放的意识。推进生态文明建设，切实优化环境、减少污染。 (3)坚持依法行政。加强对环境质量的管理，依法惩处违反环保法规定的行为。,
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