县长在市场秩序整顿工作会发言.doc

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演讲:_县长在市场秩序整顿工作会发言姓名:_单位:_日期:_年_月_日第 1 页 共 11 页县长在市场秩序整顿工作会发言经县委、县政府研究决定,从这个月的中旬到明年6月,利用半年的时间,在全县范围内开展一次“规范市场秩序,优化发展环境”专项整治活动,今天在这里召开工作动员会,这是一次非常重要的会议,等下,县委副书记还要作重要讲话。根据会议安排,我就专项整治活动作一部署,讲五个方面的问题。一、认清形势,明确目标,切实解决影响我县经济发展环境的主要问题近年来,县委、县政府以科学发展观为指导,深入实施“生态立县、特色兴县”战略,抢抓机遇,加大投入,加快发展,经济社会发展各项事业取得了可喜的成绩,这是全县广大人民共同努力和奋斗的结果。从总体上看,我县经济快速发展,社会稳定,人民安居乐业。但在经济快速发展和重点建设工程项目推进的同时,也出现了一些不和谐的东西,主要表现为两个方面:一是经济违法行为有增无减。强揽工程、强买强卖、利用黑恶势力扰乱市场、欺行霸市、强拿硬要,欺骗敲诈、串标围标等现象仍然发生。二是治安事件、民间纠纷以及信访量高位运行。盗抢公共设施、企业生产设施,寻衅滋事、找业主麻烦,煽动群众阻工闹事较以往明显增多。这些现象的出现,给我县的经济建设环境带来了极大的负面影响,给良好的发展势头造成阻力,一定层面上可以说,阻碍了我县经济社会发展步伐,危害极大。为切实解决当前上述影响我县经济社会发展的突出问题,县委县政府研究决定,在全县范围内开展“规范市场秩序,优化发展环境”专项整治活动,这充分体现了县委、县政府为维护现有经济社会健康快速发展局面的坚强决心。这次专项整治活动的主要目标是要实现“三个优化”:1、优化思想环境。结合“两月”活动的深入开展,通过专项整治,引导广大干部群众树立大开放、快发展观念,努力在全县上下形成“人人都是投资环境,事事关系形象”的共识,不断优化加快发展、富民强县、奋力赶超的思想环境。2、优化市场环境。以“开放、公平、有序”为目标,重点打击欺行霸市、强买强卖、利用黑恶势力扰乱招投标市场等不法行为,进一步规范市场秩序,努力形成公平竞争、规范有序的市场环境。3、优化治安环境。围绕“平安”建设,以整治企业周边治安环境为重点,严厉打击敲诈勒索、强包强建、阻碍施工等不法行为,依法保护投资者的合法权益,为企业生产经营提供良好的周边环境。这次专项整治活动着力要整治的是三个重点问题:1、招商引资工作中的环境问题。目前我县招商引资工作正在大张旗鼓地动员和开展。各乡镇(园区)、各部门、各单位要按照全县的统一部署和要求,从自身工作特点和职能出发,重点解决好服务问题、效率问题、信用问题以及大局观念的问题,不断增强全县招商引资的吸引力。2、工业平台发展及企业周边的环境问题。重点解决强买强卖、强装强卸、吃拿卡要、违法搭建、破坏企业生产秩序、聚众干扰施工、干扰企业经营活动等问题,努力为企业生产经营创造良好的外部环境。3、重点项目、重点工程建设过程中的环境问题。重点解决强行垄断材料供应,强包强建,突击违法搭建、巧立名目乱收费,聚众滋事,扰乱施工秩序等问题,确保重点项目早日开工,重点工程早日完工。二、分步实施,有序推进,扎实开展专项整治活动从今年的12月中旬到明年的6月底结束,整个专项整治活动分为三个阶段进行:l、宣传发动阶段(12月15日2月15日)。召开动员大会,制定下发全县专项整治活动实施意见和工作方案。各部门各单位、组织干部群众开展学习讨论,以统一思想,提高认识,更新观念。同时,新闻媒体配合启动舆论宣传工作,进一步营造整治的浓厚氛围。2、集中整治阶段(2月15日4月15日)。主要任务是查摆问题,深挖根源,边整顿,边规范,边打击,边建章立制,从源头上解决问题。集中整治阶段分两个层次同时进行:一是针对突出问题,认真开展自查自纠。各乡镇(园区)、各部门、企事业单位要结合各自工作实际,认真排查本区域、本系统、本单位内影响市场秩序的突出问题,及时梳理分析,一一落实整改。二是对市场环境、治安环境开展集中整治。领导小组和办公室将组织相关部门和工作人员深入基层群众,深入厂矿企业,深入施工现场,着重了解投资者对招商引资工作的意见,业主对企业周边环境的意见,以及相关人员对城市重点项目、重点工程建设和园区发展环境的意见,并进行统一梳理汇总,逐一调查核实,逐个解决落实。3、巩固提高阶段(4月15日6月底)。各乡镇(园区)、各部门认真开展“回头看”,组织各方面群众开展评议活动,重点搞好服务对象的评议,看问题是否找准,看矛盾是否解决,看群众是否满意。对“回头看”中发现的问题,必须及时解决,直至群众满意。同时,以此为契机,总结经验教训,进一步强化制度建设,规范服务行为,提高服务质量,不断巩固和扩大集中治理成果,做到环境整治长抓不懈,持之以恒。三、严格责任分工,通力协作,合力推进专项整治活动本次专项整治活动要坚持“县委、政府统一领导,牵头责任部门负责,有关部门配合,各方齐抓共管”的工作格局,把集中整治活动的各项工作任务落到实处。各乡镇(园区)、部门要明确工作职责,落实工作措施,加强协调配合,形成工作合力,共同推动整治活动扎实开展;各责任单位要各负其责,密切合作,主动协调,进一步完善工作方案,分解落实任务,保证集中整治有目标、有措施、有落实、有成效;其他参与单位要服从部署,积极履职,大力配合,主动参与。围绕本次整治活动的目标任务和重点,进一步明确下列10个牵头责任单位的工作职责。纪委(监察)部门:充分发挥职能作用,加强对招投标市场的监管工作,加大对违法用地案件的责任追究力度;加强行政机关工作人员涉企执法情况的监督检查,继续实施涉企检查备案制,规范涉企检查行为,进一步规范涉企收费行为;强化效能投诉督查,畅通群众投诉渠道,认真受理、办理群众投诉和来信,及时解决群众和企业的合理诉求。对干部纵容、支持黑恶势力,影响发展环境的人和事,要一查到底,绝不姑息。违纪的将依据党纪政纪进行处理,触犯刑律的,将依法追究刑事责任。行政服务中心:进一步建立健全招投标各项制度,加强现场管理,遏制违法违规行为的发生,努力打造诚信、公平、公正的招投标市场。经贸等部门:以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点,打击地方保护主义,禁止对外地外系统产品或工程建设类等服务实行歧视性政策。规建等部门:以查处规避招标、假招标和转包为重点,整顿和规范建筑市场。严厉惩治工程建设应招标而不招标及采取化整为零等方式规避招标,招投标弄虚作假,转包、违法分包,非法挂靠和无证、越级承包工程,以及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好、工程质量低劣等行为。安监等部门:把整顿安全生产秩序作为一项重要任务,重点整顿公路交通秩序,整顿人员密集场所和重点娱乐场所,整顿矿山、化工、烟花爆竹和涉燃涉爆等企业。加强安全生产监督检查,打击“三非”(非法生产、非法建设、非法经营)、“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)行为,坚决遏制重特大事故和群死群伤恶性事件发生。国、地税部门:以查处偷税、骗税行为和规范减免税费程序为重点,强化税收征管。有力打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票和非法印制、出售伪造普通发票等涉税犯罪活动。工商部门:围绕重点工程建设、产权交易、商业服务等领域的行业,拓展执法领域。加大对商业贿赂、强迫交易、无照经营、商业欺诈等不正当竞争案件的查办力度,维护市场竞争秩序。公安部门:强化隐患排查化解,采取切实有效措施把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对重点项目及周边地区出现欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶势力或发生侵害企业员工人身财产安全、扰乱项目正常生产经营等案件的,实行重点侦办、限期侦破。银监等部门:以坚决禁止社会乱集资和规范银企信用关系为重点,切实防范和化解金融风险。加强金融监管,取缔非法金融机构,禁止和取缔社会乱集资及非法变相从事金融业务的活动。四、标本兼治、综合治理,着力推进专项整治活动市场秩序涉及经济和社会生活的方方面面,规范市场秩序、优化发展环境,必须标本兼治、综合治理。1、搞好宣传发动,营造强大舆论声势。要层层召开会议,迅速将县委、县政府的决策部署传达到基层组织、企事业单位和广大群众,统一思想认识,深刻认识规范市场秩序、优化发展环境的重要性和紧迫性,动员干部群众自觉参与。广播、电视、报纸等新闻媒体,要充分发挥舆论宣传的导向作用,积极配合专项整治活动,组织精干力量参与宣传报道,在显著版面和黄金时段开设专栏和专题节目,大力宣传规范市场秩序、优化发展环境的重要意义、成效和经验,选择典型案件进行曝光,在全社会形成浓厚氛围。2、针对突出问题,认真开展自查自纠。前面已经说过,这里再补充两点。一是在自查自纠过程中要广泛征求社会各方面的意见,特别是服务对象的意见和建议,认真查摆分析存在的问题。二是对问题的分析和解决。一种是有条件解决的问题,要集中力量尽快及时整改落实。另外一种是因现有条件和政策规定有所限制,暂时难以解决的问题,要开展调研分析,积极创造条件去解决。3、抓好行政审批改革,进一步转变政府职能。要降低企业准入门槛,对没有法律、法规依据,或市场机制自身能够解决的审批项目,坚决予以废止。确需保留的行政性审批项目,要程序公开,手续简化,除法定的规费外一律不准收费;进一步优化审批流程,下放窗口完全事权。各行政服务中心窗口部门要按照“一个窗口进出内部循环”的办事流程办理业务,能快则快、最大限度地减少环节和程序,促进行政审批提速提质;要按照审批权力与责任挂钩的原则,建立对审批机构和审批人的失职追究制度。4、加强队伍建设,提升服务和执法水平。要深化“项目攻关月”和“企业服务月”活动,各乡镇(园区)、部门主要领导要带头深入了解企业实际困难,千方百计为企业想办法、解难题。要坚决制止和查处“乱摊派、乱罚款、乱收费”和“吃拿卡要”等违纪违法行为。要强化“支持就是工作、帮扶就是责任、管理就是服务”的意识,进一步提升服务水平;要加强队伍建设,特别是行政执法机构,对执法人员要严格管理、严格监督、加强培训,不断提高政治素质和执法水平。坚决纠正执法不严、违法不究的现象,从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子,提高队伍的纯洁性和战斗力。5、加大打击力度,形成高压态势。要将专项整治活动同社会治安工作紧密结合起来。公安机关要积极参与,集中力量侦破一批涉及面广、数额大、影响恶劣、破坏性强的案件,检察院、法院要依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯,迅速在全社会形成严打的高压态势。各有关行政主管部门要与司法机关加强协调配合,在查处违法行为中发现的犯罪线索,必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门,坚决杜绝瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象。6、动员全社会力量,构建社会监督体系。各乡镇(园区)、各部门要设置举报中心,公布举报电话,设置举报信箱,认真受理群众和企业的举报、投诉。各商会、行业协会等组织要充分发挥作用,教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。消费者协会等社团组织要充分发挥作用,进一步强化消费者权益保护工作,充分发挥“”举报中心的作用,加大对侵害消费者权益案件的查处力度,切实维护消费者的合法权益。电视、广播、报纸等媒体要加强舆论监督,加大对查处工作的宣传报道力度。广大群众也要提高质量意识和安全生产意识,自觉抵制假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为和事,努力在全社会形成行业自律、新闻监督、群众参与的监督体系。县人大、县政协、县纪委也要发挥自身的职能优势,把法制监督、民主监督、党内监督有效地结合起来,推动整治活动有效推进。五、加强领导,精心组织,确保专项整治活动取得成效1、统一思想认识。全县各乡镇(园区)各部门要从全局和战略的高度,充分认识优化发展环境的极端重要性和紧迫性,把优化发展环境作为加快发展的一项重大任务,振奋精神,加大力度,以坚定的信心,积极的态度,有力的措施,抓好工作落实,迅速掀起优化发展环境的新高潮。2、加强组织领导。为加强此项工作的领导,县委、县政府专门成立领导小组,徐副书记任组长,我和县人大、县政协领导及公安局、法院、检察院主要领导任副组长,县委办、县府办、纪委、宣传部、政法委、经贸局、物价局、规建局、司法局、工商局、工业园区、行政服务中心、华埠镇等单位负责同志为成员。领导小组主要负责部署和协调整治活动,定期检查督促工作开展情况。领导小组下设办公室,设在县委政法委,办公室主要承担好日常督促和检查工作,及时做好与各部门的信息沟通和协调。3、健全制度措施。一项工作的开展,制度建设是保证。为增强整治活动的实效性,县委、县政府已专门研究出台专项整治活动的实施意见和工作方案,针对我县环境建设中存在的问题逐一提出处理意见和应对措施。各单位也要集中时间、集中精力,对相关制度进行一次系统的梳理分析,对好的制度和做法要进一步强化和巩固,对部分不够到位的制度,要根据实际情况作进一步的调整完善。4、注重协作配合。县里将建立专项整治工作联席会议制度,定期沟通信息,集中研究解决专项整治活动中遇到的具体问题。各乡镇各部门在工作推进过程中要强化大局意识,摒弃狭隘的部门观念,依托联席会议平台,主动沟通信息,强化交流与协作,合力把这项活动抓实、抓好、抓出成效。各行政执法部门之间、行政执法部门和司法部门之间要进一步加强沟通,建立好行政执法机关与司法机关的衔接机制和信息沟通的平台,强化执法打击的有效性5、强化检查督促。为确保工作取得实效,县委、县政府将对全县面上的整治活动开展情况进行专项督查,以推动整治工作的有效推进。各级领导干部要勇于负责,敢抓敢管,对本单位、本系统出现的影响发展环境的人和事,要及时批评教育,限期进行整改,情节严重的要从严处理,绝不姑息迁就。对整治工作不力、特别是因失职渎职致使政策措施得不到落实、造成严重后果的,将依法、依纪追究有关责任人责任。同志们,我县的经济社会发展正处在十分关键的时期,发展的任务十分艰巨,良好的局面来之不易。全县上下一定要深刻认识、深入领会规范市场秩序,优化发展环境专项整治活动的重要意义,按照县委、县政府的统一部署,坚持一切为发展放行,一切为发展让路,精心组织,抓好落实,确保整治活动取得实效,为建设公平公正、规范有序的市场秩序和良好的经济发展环境作出不懈地努力,为我县经济社会保持又好又快发展作出新的更大贡献!第 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