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学习领会党的十九大精神,贯彻新发展理念 建设现代化经济体系,1,党的十九大报告中提出了一系列新的思想、新的理念、新的角度和新的工作指导方法，而这些新思想、新理念、新角度、新方法既体现在“五位一体”总体布局中，也体现在“四个全面”战略布局中。,从经济发展的角度来看，十九大报告提出的一系列内容既是未来宏伟蓝图实现的重要基础条件，也是“五位一体”总体布局的重要支撑，还是“四个全面”战略布局的核心指向目标。因此，从经济的角度学习十九大报告精神，具有良好的理论意义、实践意义、指导意义。,“两个一百年”的宏伟蓝图 和两个“十五年”的战略创新,“两个一百年”的宏伟蓝图,Step 1,Step 2,在新中国成立一百年时,建成富强民主文明和谐美丽 的社会主义现代化国家,在中国共产党成立一百年时,全面建成小康社会,“两个一百年” 奋斗目标,两个“十五年”的战略创新,从二二年 到二三五年,从二三五年 到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。,在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。,现代化经济体系的基本框架和概念创新,（一）体系目标规划,产业,体制机制,微观企业行为,现代 经济体系,8,（二）现代产业体系,科技创新,实体经济,现代金融,人力资源,9,（三）经济运行体制,01,让市场在资源配置中发挥决定性作用，使企业将生产经营与市场运营牢牢结合在一起，提升效益，提高质量，实现企业发展转型，推动企业实现战略目标。,02,在不断完善与推进社会主义市场经济体制下，企业要转向微观主体，实现有活力的发展。,03,要发挥市场“看不见的手”的决定性作用，有效发挥政府“看得见的手”的战略性作用。,10,（四）市场改革完善,坚持质量第一和效益优先的原则,效益优先,推动经济发展 实现质量变革 效率变革 动力变革,实现全要素的生产率,11,以供给侧结构性改革 作为现代化经济体系发展的主线,核心：提高实体经济的发展质量,建设现代化经济体系， 必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。,以供给侧结构性改革 作为现代化经济体系发展的主线,以供给侧结构性改革作为现代化经济体系发展的主线,13,（一）加快建设制造强国,14,对先进制造业、高新技术产业发展的重要支撑,核心而关键的问题都是互联网、大数据和人工智能与实体经济的深度融合,（一）加快建设制造强国,15,共享经济,一是从人性需求出发,二是结合政策要求,共享房车,政策法规上的要求和约束会催生房车消费领域中共享理念的产生。在这样的条件下，我们可以通过共享的方式来引导和支持北京的房车消费。,在很多领域，基于人的需求、市场经济运行的短板、现行体制机制存在的缺失，可以进行突破、展开、创新、跨越，这些都将成为经济发展的一系列重要的新空间和新平台。 在原有发展模式、路径和方法之下有效推进传统产业的结构升级和技术提升，提高生产效率，增强柔性，更好地满足与社会需求变化相匹配的能力和对消费者需求差异性的衔接能力。,共享房车中，出于个人对卫生用品，床具的要求，提供个人独享的模块化产品。这样又可以形成经济发展的内生需求，从而有效支撑共享经济的全面提升，同时还把共享经济跟私人经济有效打通。,（一）加快建设制造强国,16,十九大报告,促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。,（一）加快建设制造强国,17,如果我们转向对刚才这种价值链的追寻，客观上就要求市场机制极富效率，那么市场就要基于现代化的信息基础设施、基于新的智能技术进行最高效率的资源配置和生产与需求之间的撮合，才能够让我们实现单独生产，或者是基于自己的认知而开展生产的企业，有效地嵌入到国民经济体系当中。上述这种模式对我们的生产组织、市场运行都提出了一系列新要求。,（一）加快建设制造强国,18,（二）基础设施建设,十九大报告,加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。,19,（三）推进供给侧结构性改革,通过推进供给侧结构性改革，为现代化经济体系发展创造良好外部环境和重要外部条件。,坚持去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板,推进“三去一降一补”，可以缓解市场经济运行环境压力，降低市场运行成本，有效支持市场运行中的创新动力，并弥补其中的缺失部分。,20,以创新驱动发展 作为现代经济体系的战略支撑,核心：创新是引领发展的第一动力,以创新驱动发展作为现代化经济体系的战略支撑，这一要求的核心创新是引领发展的第一动力。 发展必须以创新为基础， 必须以创新发展为前提。 没有创新，就不会有发展； 没有创新的实现，就不能引领发展。,以创新驱动发展作为现代经济体系的战略支撑,22,（一）完善创新驱动发展基础,要实现创新驱动，就必须给予创新落地的便利。要让创新更快更好更深层次地与制造业以及其他能够作用于经济发展的核心产业实现充分、有效地融合。,作为形容词：国家在科技上的较高发展水平,作为动词：以科技、质量推动国家发展富强,要通过科技、质量、技术创新驱动经济发展，不能只看创新，不看驱动。,23,十九大报告：加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。,为人类社会在未来领域的探索作出重大贡献。,形成对其他领域科技创新的有效支撑和关键推动，从而使一个方面的突破形成一个链条的全面提升，并带动整个国家创新体系的有效提升和改善。,（一）完善创新驱动发展基础,24,（二）深化科技体制改革,25,比如：科技金融 科技金融非常重要的一环，就是有效发掘科技知识产权的价值，并使其得到有效提高和全面改善。,（二）深化科技体制改革,26,以“乡村振兴战略”和“区域协调发展” 作为现代化经济体系的“两翼”,现代化经济体系的“两翼”,现代化经济体系,乡村振兴战略,区域协调发展,为什么说是“两个翅膀”？因为它本身并不直接作用于现代化经济体系中的某一个方面，但是这两个方面往往都有一点短板的属性或者有一点约束性的特点，一旦短板得到修正、约束性被打破，现代化经济体系及其所带动的中国各个领域的发展都将取得更好更快的发展环境和发展动力。,28,但是这两者之间又不能完全对应，因为农村地区优先发展的未必就是农业，而农业的优先发展和农业的现代化，又未必是通过农村的市场和现行的农业生产方式而实现的现代化。所以说，对待农业农村现代化和农业农村优先发展，还要保持正确的认识视角，并按照中央的统一决策部署有效地实现发展目标。,“乡村振兴战略”和“区域协调发展”,29,为了建设推动农村地区的发展和农业发展的有利环境，我们要对农村的产权制度进行改革、完善和提升。 要打造城乡融合发展的体制机制。 从农业的生产经营模式来讲，过去农业的生产经营是和农民紧紧绑在一起的，现在要把农业的生产模式和农民之间的距离拉开，我们把它称为新型农业生产经营体系或经营体制。,农业农村现代化和农业农村优先发展,（一）实施乡村振兴战略,30,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。,巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。,保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。,深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。,确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。,（一）实施乡村振兴战略,31,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。,促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。,加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。,（一）实施乡村振兴战略,32,一个新的理念：实现小农户和现代农业发展的有机衔接，并不是基于生产，而是基于市场。,2016年国务院推动实施乡村旅游“后备箱行动”,（一）实施乡村振兴战略,33,对一些特殊地区给予一些特殊政策。 十九大报告提出：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。,对“四大板块”发展，要进行全面突破和提升。 十九大报告提出：强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。,（二）实施区域协调发展战略,实施区域协调发展战略的五个方面：,34,在“四大板块”发展基础上，要结合现代城市发展理念有效突破区域发展和产业发展之间的联动协同关系。 十九大报告提出：以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。,京津冀协同发展 十九大报告提出：以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。,长江经济带发展。 十九大报告提出：以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。,（二）实施区域协调发展战略,35,建设现代化经济体系 完善社会主义市场经济体制,06,使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,要素市场和产权制度市场是经济发展的重要基础条件。通过这一重要基础条件，要“实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”的整体改革目标要求。,二是,强调透明化,三是,强调要以生产为抓手,（一）整体改革要求,37,十九大报告指出： 改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。,（二）国有资产管理体制和国有企业改革,38,国有企业面临的一个重要压力,在去产能背景下，部分过剩的产能已得到良好化解。但是，高杠杆问题还比较严重，这导致国有企业的风险累加，活力下滑。从这一情况看，我们还要继续解决好国有企业产能过剩和高杠杆风险的问题。,为此，我们要推进一件事，就是要让一部分国有资产配置到更高、更好的生产领域当中，并使接受这一资产配置的市场空间和生产领域愿意对之前持有该资产的国有企业给予一定的溢价性补偿。,（二）国有资产管理体制和国有企业改革,39,（三）市场准入管理与“放管服”改革,市场准入管理最突出的一点： 引进负面清单制度,大力推进市场准入管理制度改革，目前已达到预期成效，并实现对市场垄断的有效控制、抑制，推进其转化。,十九大 报告,十九大 报告,（四）创新和完善宏观调控,财政和货币政策之间至少已形成三大构成机制：,国债发行与管理机制,政府投资及政府性基金的管理和引导机制,国库资金管理机制和国库库底资金余额管理机制,十九大 报告,（四）创新和完善宏观调控,从最近三年的发展情况看，消费是推动中国经济增长的第一动力，对经济稳定增长、市场平稳运行等发挥了重大的作用和影响。,2017年前三个季度，我国消费增速7.3%，GDP增长6.8%，消费再度为GDP增长贡献了最大支撑力。,投融资体制改革正处于关键阶段，更为注重提升投资的效率和效益，有效控制、约束融资成本，实现融资的规范化和科学化。,（四）创新和完善宏观调控,（四）创新和完善宏观调控,通过发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升投资属性。,在未来一段时间内，我们将不再追求投资的需求拉动效应。,我们之所以要开展投资、鼓励投资、推进投资、服务投资，最关键的是要让它服务于供给侧结构性改革的调整和完善，并大力推动经济的发展和提升。,（五）加快建立现代财政制度,根据党的十八届三中全会的要求，现代财政制度的建设与发展是我们面向2020年及今后一段时期的财政发展目标。,党的十九大报告对十八届三中全会所确定的基本改革原则和思路进行了进一步的提升和确认，并且根据当前的实践发展和运行环境，对改革的三大板块内容提出了更加具体、更加契合、更加富有针对性的要求。,十九大报告对中央和地方的财政关系提出12个字的明确要求,权责清晰,财力协调,区域均衡,（五）加快建立现代财政制度,根据党的十八届三中全会的要求，现代财政制度的建设与发展是我们面向2020年及今后一段时期的财政发展目标。,中央和地方的财政关系要在财力与责权之间要形成有效的协调性。,从资金的配置情况来看，责权力相统一，也就实现了三中全会的“事权和支出责任相适应”。,结果的均衡为了保障老百姓基本生活水平和实现基本公共服务的区域均衡；生产过程的均衡有效突破和调整生产过程中的环境、约束条件，使发展机遇更加公平、更加协调。,（五）加快建立现代财政制度,预算制度,第二,在约束基础上要形成科学性，否则也难以实现预算目标。,要形成约束力，告诉大家花钱的时候只能花多少钱，只能在哪些领域花，只能怎么花。,第一,要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。,（五）加快建立现代财政制度,要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。,财力是一种约束性支出，而且在公开透明的机制下按照科学的标准来实现目标。,判断目标是否能够实现,1,在现有财力的条件下，如何实现最大化,2,在目标实现之前，在目标方向上有两点需要注意：,（五）加快建立现代财政制度,关于税收制度改革的内容。,近几年，中国税收制度改革推进的速度非常快,直接税占比得到有效提升和改善；,随着“营改增”的推进，间接税也出现一定程度的调整，甚至出现了一定量的下滑。,（五）加快建立现代财政制度,关于税收制度改革的内容。,通过构建地方税体系， 着力解决三个问题,1,2,3,地方的主体税种问题,地方的财政能力问题,完善中国税制结构，对资产市场的有效调控问题、对环境和资源保护问题,（五）加快建立现代财政制度,关于税收制度改革的。,我国税制改革将主要集中在以下领域：,一是财产税领域，特别是房产税的改革；,二是所得税领域，特别是个人所得税的改革；,三是资源领域，特别是资源税从量计征转从价计征的改革；,四是环境税的领域，特别是部分的排污费转成环境税收。,（六）深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资的比重,促进多层次资本市场健康发展,深化金融体制改革的核心,第一,第二,第三,（六）深化金融体制改革,货币政策的核心包括 两大政策箱,数量型货币政策：货币供应量、法定存款准备金、抵押再贷款、逆回购、公开市场操作等,对于金融的调控政策，要建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。,价格型货币政策：利率政策和汇率政策,（六）深化金融体制改革,为了防止新周期现象所导致的一系列过渡新周期风险，甚至是所谓明斯克时刻等关键性节点的到来，我们要在整个金融市场和投资活动中嵌入逆周期的政策约束。,当整个市场要大规模追涨、大量扩张的时候，宏观审慎政策要求市场采取约束性态度，适当控制市场过热的局面；,当市场偏冷或是市场出现较大下行压力的时候，宏观审慎政策反过来激励金融机构、金融市场和金融产品，并以一系列金融创新来满足市场需求。,（六）深化金融体制改革,加快完善社会主义市场经济体制，要做好四件事,让市场体系更加完善；,让市场机制特别是竞争机制更加富有效率；,让市场的分配机制更加合理；,让市场政策和市场主体之间打破政策孤岛，实现政策的有效搭配和有序联动，推动中国经济持续健康发展，实现“两个一百年”的伟大蓝图。,以全面开放的新格局 作为现代化经济体系的重要提升平台,（一）“一带一路”建设,十九大报告指出,“一带一路”是中国向大西洋进行延伸的最便捷、最有效、最通畅的一个通道。同时，中国也是“一带一路”沿线国家面向西太平洋地区、面向整个亚太地区的贸易和经济的节点。,（二）推进贸易与投资发展,十九大报告指出,负面清单制度,主要针对贸易与投资准入,划重点：,准入前的国民待遇,主要针对投资,自由贸易港,让中国与世界联动,贸易新业态新模式,为改善中国的贸易投资环境提供支撑,（三）创新对外投资方式,十九大报告指出,01,02,对外投资方式,中国要主动把国内的产业与海外的产业、市场、资源联动起来，形成对海外资源的有序使用、对海外市场的积极开发以及与海外企业、海外生产的良好互动。,通过自由贸易网络，有效规避区域经济合作中的一些历史性矛盾和难以化解的纠纷，实现我们的贸易利益，实现经济的重大战略利益，保持经济发展方向。,现代化经济体系，将为中国“两个一百年”奋斗目标提供最坚实的物质支撑、机制支撑和发展理念支撑，助力中国顺利实现宏伟的发展目标，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。,谢谢观看！,61,
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