水土保持工程监理实施细则.doc

尼尔基水利枢纽配套项目黑龙江省引嫩扩建骨干一期北引总干渠乌北段（0+00011+000）水土保持工程监理实施细则编制：吴文保黑龙江省水利工程建设监理公司北引总干渠乌北段工程建设监理部2010年9月35目录（一）总则11.编写依据12.适用范围13.监理人员情况14.适用于本工程施工监理的主要技术规范、规程及标准15.建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件2（二）开工审批内容和程序21.单位工程开工申请控制22.对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线33.施工机具、设备的检查34.质量保证体系的审查35.安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查46.审查签发施工图纸和技术交底47.审定施工组织设计和技术措施48.下达开工令5（三）质量控制的内容标准、措施和方法61.质量控制的原则62.质量控制标准与方法63.工程质量测定84.施工过程中的质量控制程序115.工程质量评定12（四）进度控制的内容、措施和方法131.进度控制的原则132.进度控制目标133.进度控制的内容144.进度控制措施和方法155.工期索赔17（五）投资控制的内容、措施和方法181.投资控制原则182.投资控制目标183.投资控制内容18（六）合同管理主要内容221.工程变更管理222.索赔管理223.违约管理234.争议的解决235.清场撤离23(七)信息管理241.信息管理体系242.编制监理文件243.工程文件的传递和受理254.监理日志265.监理报告276.会议纪要30（八）工程验收与移交程序的内容301.分部工程验收302.阶段验收303.单位工程验收304.合同项目完工验收31（一）总则1.编写依据 为有利于本工程的过程控制，规范监理活动，依据相关文件编制本细则。主要的编制依据包括：总干渠0至11公里渠道水土保持工程施工合同编号: BY/ZG-10号；总干渠0至11公里渠道水土保持工程监理合同编号：黑水建监201041号；北引总干渠0至11公里渠道水土保持工程施工图技术说明(2010年5月)；北引总干渠0至11公里渠道水土保持工程监理规划；经监理部批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）。2.适用范围本监理实施细则适用于：北引总干渠0至11公里渠道水土保持工程。3.监理人员情况根据本工程项目内容、工程量以及合同工期等实际情况，经监理公司经理办公会议研究决定，本工程监理部委派总监理工程师、监理工程师各一名实施现场监理工作。4.适用于本工程施工监理的主要技术规范、规程及标准适用于本工程范围内使用的主要技术标准、规范、规程的名称及其编号详见下表：本工程监理所用技术标准、规范、规程一览表序号标准、规范、规程名称编 号1中华人民共和国合同法2中华人民共和国招标投标法3中华人民共和国土地管理法4中华人民共和国环境保护法5建设工程质量管理条例6建设工程安全生产管理条例7工程建设标准强制性条文（水利工程部分）8水利工程建设项目施工监理规范SL28820039建设工程监理规范GB 50319-200010水利水电工程建设监理合同示范文本GF-2000-021111水利水电工程施工合同和招标文件示范文本GF-2000-020812水利水电工程施工组织设计规范SDJ338-8913水利水电工程施工测量规范SL52-9314水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-200715水土保持工程质量评定规程SL336-200616水土保持综合治理 技术规范GB/T1465317开发建设项目水土保持技术规范GB50433-200818水土保持综合治理 效益计算方法GB/T1577419水土保持综合治理 规划通则GB/T1577220造林技术规程GB/T15776-199521主要造林树种苗木质量分级GB/T60022水土保持治沟骨干工程技术规范SL289-200323水利水电建设工程验收规范SL223-200824水土保持综合治理 验收规范GB/T1577325生态公益林检查验收规定26水利工程制图标准水土保持图5.建设单位为该项工程开工和正常进展应提供的必要备件督促并检查开工前和工程正常进展应由发包人提供给承包人的必要施工条件完成情况：（1）首批开工项目施工图纸和文件的供应；（2）测量基准点的移交；（3）施工用地的征用；（4）施工合同中约定的应由发包人提供的道路、供电、供水和通信等条件。（二）开工审批内容和程序1.单位工程开工申请控制 承包人完成开工准备后，应及时向监理部提交单位工程开工申请表。经监理部检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，监理部应于接受施工单位申请后的24h内由总监理工程师签发开出相应的开工批复意见。单位工程开工申请表其后主要应附如下内容：施工组织设计；施工进度计划；种子、苗木进场报验单；施工单位质量保证体系检查表；现场组织机构及主要人员报审表（CB06表）后附组织机构框图、人员清单及其资质或岗位证书（必须与投标文件一致）、部门职责及主要人员数量和分工等；施工设备进场报验单（CB08表）后附相关证明材料；施工测量成果报验单（CB13表）后附水准点等引测测量记录等材料。 监理部对施工所进行的任何对照检查、检验和审核，并不意味着可以减轻施工单位所应负的合同责任。 由于承包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部应通知承包人在约定的时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因，由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。 由于发包人的原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部在收到承包人提出的顺延工期的申请的要求后，应立即与发包人、承包人共同协商补救办法，由此增加的费用和工期延误造成的损失由发包人承担。2.对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线为了使承包人进场后能尽快开始工程施工，监理工程师对建设单位或设计部门给定的原始基准点、基准线和参考标高进行复核，并将上述复核结果填写施工测量成果报审单，上报监理工程师进行审查，使用的测量设备要具备年检合格证。3.施工机具、设备的检查监理工程师应审查承包人呈报的施工进场设备报验单，检查进场施工机具、设备类型、型号性能、数量、状况等，评定其能否顺利完成工作任务，否则要求承包人替换或增加数量。4.质量保证体系的审查监理工程师审查承包人质量保证体系，主要包括：组织机构、人员安排与职责、权限、会议制度、质量规章制度、原材料和半成品、质量检验检测制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、职工培训与上岗制度、职工业绩考核制度、施工公告以及质量检验手段与技术等应明确上墙公式内容。5.安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查审查安全管理制度，施工安全保障体系和管理机构，安全防护教育培训情况，向监理机构报送三级安全教育登记表。要求承包人按国家或部门法令、法规和合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。审查环境保护措施，防止发生对植物、生物和建筑物保护环境的破坏，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，对噪音严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，对施工弃水、粉尘、废气、废油必须达到排放标准后方准予排放。审查进场材料、设备必须放置有序，工程完工后清理场地，恢复植被和绿化。6.审查签发施工图纸和技术交底施工图审查要点：施工图只有监理工程师审核签字后方可进行施工，工程的检查、验收、计量和支付都以此为依据。1)施工图是否达到了工程设计的目标和要求，是否符合技术标准及其强制性条文的规定；2)图纸与文字说明是否一致和齐全，总平面布置图与施工图的位置、几何尺寸、标高等是否一致；3)施工图提出的技术要求是否切实可行，有无不便施工或难以施工的技术问题；4)整治工程的平面、立面、剖面图之间是否有矛盾，各种标注是否齐全、一致；5)基础处理、隐蔽工程是否得当，标示是否清晰；6)对工程安全、环境保护、消防方面是否满足有关要求。7)其他涉及设计文件及施工图纸的问题7.审定施工组织设计和技术措施工程开工前，施工单位应将护岸工程施工组织设计报送监理部审批，具体是先由本段责任监理审核，审核合格后，报总监审批。施工组织设计主要包括以下内容： 1）工程概况。 2）施工布置、运输方式及场内外道路规划。 3）材料堆存与供料平衡计划。 4）施工程序。 5）施工进度。 6）施工方法。 7）施工质量检测计划。 8）施工机械的配置与劳动力组合。 9）质量保证和安全生产措施。 上述文件经施工单位项目经理签署并加盖公章后报送监理部，监理部审阅后限时（7天内）返回审签意见。施工组织设计的审查要点：(1)施工单位提出的劳动力组织方案，能否满足施工进度和施工质量的要求，特别是参与施工的工程技术人员和农民技术员的数量。对使用机械施工的，要对其设备的型号、性能、数量进行审核；(2)计划采用的施工方法、施工方案在技术上是否可行，对施工质量的影响，施工的准备工作(测量放线、基础处理等)，对重点工序的施工放线、按设计进行审查等；(3)各施工点、施工工序之间的协调调度和配合；(4)质量控制点的设置是否正确、合理；(5)技术保证措施是否符合实际和可行，如各类措施的施工定位、林草措施的成活及保存等技术保证等。8.下达开工令（1）合同项目开工现场监理工程师应审查施工单位报送的工程开工申请表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发开工令，并报建设单位：1)项目开工申请或施工许可证已获政府主管部门批准；2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要(特殊工程项目)；3)施工组织设计已获监理工程师批准；4)施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。（2）分部工程开工监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。（3）单元工程开工第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证方可开工。（三）质量控制的内容标准、措施和方法1.质量控制的原则坚持人、机、料、法、环预控和重要隐蔽或关键部位单元工程旁站相结合为主的质量控制原则。做好事前审批，严格把好事前技术报告审批关；事中监督，现场跟踪检查，严把工序质量关；事后把关，严把工程质量验收关，保证施工质量和效果。2.质量控制标准与方法（1）建立质量检验工作制度如原材料质量抽样检验制度，开工申报制度，工序、单元检验评定制度，隐蔽及关键部位验收制度，质量缺陷检查处理制度，质量事故调查处理制度等。（2）制定质量检验工作程序承包人按“三检制”对施工质量进行自检，并做好施工记录，及时填写施工质量评定表，自评合格后，由现场工程师进行复检，并核定工序及单元工程质量等级，重要隐蔽工程几工程关键部位，在承包人自评合格后，由发包人、监理、质量监督、设计及承包人组成联合小组，共同核定其质量等级。（3）严把事前技术报告审批关如承包人开工报告、施工组织设计、施工图纸、原材料检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。（4）现场跟踪检查1)现场跟踪检查内容开工前检查。检查承包人开工前的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证工程连续施工和顺利完成。工序操作质量的巡视检查。施工者操作不符合规程往往使工程质量存在潜在危险，需要加强巡视检查，发现违规操作及时纠正。工序交接检查。在上一道工序完成后，在施工班组进行质量自检基础上，进行工序质量的交接检查。设计单位提交设计文件、施工图纸、变更文件等 施工单位申报施工组织设计、施工方案、质量保证体系工程质量标准设计单位研究修改监理审核签发 不同意 同意监理组织设计交底 监理审批 进场人员、设备、材料等各项施工准备工作检查合格监理签发开工通知单元工程施工施工材料、种苗查验关键工序施工，旁站监理局部修理补强加固返 工施工单位质量三检 不合格 合格监理检查、签证 不合格 合格单元工程验收不合格计量、办理支付凭证 合格 进入下一单元工程施工 质量控制工作流程图隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。工程施工预验。在施工未进行前进行预先检查，以防出现差错，确保工程的质量。如预验施工地位置等。停工后复工前的检查。分部工程完工后的检查、验收。在施工中，监理工程师应派出检查员（现场工程师）在现场进行巡视、值班，临场监督，根据合同和技术规程，对工程质量进行检查和监督。对违反合同和技术规程的规定、影响工程质量的施工活动，应及时劝阻或制止。如若劝阻无效，则可发出现场通知、违规通知，直至停工指令。2)现场跟踪检查方法旁站、巡视检查。在关键工序和关键工程点，如道路轴线确定、清理基础、粘土料场回填，造林后的及时浇水等重要工序，应进行现场质量控制。看是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工；注意发现事故苗头，及时指出问题，制止错误的施工手段和方法，以尽早避免发生工程质量事故。对于其他部位和工序监理工程师要不定期、随时采取巡视抽查的办法，保证工程施工过程中的施工质量。试验与检验。对植物措施的材料要进行抽检，达不到设计规格的也不能在工程中使用。指令式控制。对发现质量问题的，监理工程师应以书面形式及时通知施工方，要求其改正。抽样检验。对整地工程、造林工程、种草工程、一般的土石方工程等，都要用抽样方法，检验其施工质量。（5）质量检验信息管理及指令文件监理工程师除监督检查承包人做好施工日记外，还要做好监理日记、监理大事记，并按监理分工，编报监理月报，做好质量技术资料文档管理，为今后解决质量纠纷以及为工程竣工验收提供资料。（6）协调依据监理合同和施工合同，对工程施工过程中出现的问题和争议通过会议及时进行协调。（7）严把质量验收关在分部、阶段、单位、竣工验收前严格按照评定规程复核工程质量，发现不合格工程，要求施工单位立即进行处理。3.工程质量测定（1）临时道路恢复按设计要求对临时道路进行恢复，道路填筑要分层进行，按水平分层，由低开始逐层填筑。1）按要求将土料铺至规定部位，铺土百度不得大于30；2）土料平整及碾压：作业面分层统一铺土、统一碾压，利用平土机具进行平整作业，严禁出现界沟。碾压机械行走方向应沿道路轴线方向，分层碾压。相邻作业面的搭接宽度沿道路轴线方向不小于0.5m，垂直道路轴线方向不小于3.0m。（2）粘土料场治理对粘土料场的取料坑进行回填，分层碾压、整平，用水准和给定的相对高程点对其平整度进行测量，使其符合设计要求；对高陡边坡和线杆培土，使用挖掘机在料场范围内取料，装车运至陡坡处，由低开始逐层压料，坡比控制在1:1。（3）造林工程1）造林布局按初步设计检查每个造林图斑是否与设计相同，并对林种、树种、林型做检查。2）整地工程对水平沟、鱼鳞坑、穴状整地工程，采用钢卷尺量测其断面尺寸。对工程是否水平用水准仪测定。对大面积的整地工程，按抽样检验方法，在地块上、中、下部各选一条整地工程进行测定，取平均值。整地季节应符合设计要求。3）苗木质量测定首先检查苗木品种是否与设计相同。用钢卷尺和卡尺测定苗木高度、根径，检验苗木等级是否与设计相同。裸根苗采用GB6000标准检验，容器苗采用LY1000标准检验，经济林采用GB6000标准检验。检验方法为卡尺、钢尺量测。对苗木的根部、枝稍进行检查，看其是否具备成活条件。4）造林面积测定计算方法。按水平面积计算造林面积。一般情况下，坡地造林面积要比水平投影面积大。面积核定方法。通过对造林小班的实测或按施工设计图逐块核实面积。统计标准。成片造林，面积在0.067hm2以上的按片林统计；带状造林在两行以上、林带宽度在4m（灌木林为3m）以上、连续面积在0.067hm2以上的，可按面积统计。5）造林密度测定采用行调查法进行检验。一般取1010m的样方，果园和造林密度较小的经济林取3030m的样方，量测其株行距，并检查苗木数量，株距在同一水平线量测，行距在上下两行间测定。苗木数量应与设计相符。6）种植质量按技术规范规定，种植工序应符合要求。如植苗挖穴、栽植、浇水等。检验方法主要是现场观察和检查施工记录。7）造林成活率测定检查方法成片造林。按造林面积确定检查样地面积的比例，10hm2以下的检查3%，1030hm2的检查2%，大于30hm2的检查1%。带状造林。防护林带抽取总长度的20%，抽样方式为每100m检查10m。样地选择。按随机抽样方式确定样地和样行。统计计算成活数量。植苗造林和播种造林，每穴中有一株或多株成活均作为成活一株计量。成活率计算。按下式计算： （小班面积小班成活率） 平均成活率= 小班面积 样地成活率 小班成活率= 样地块数 样地成活株数 样地成活率= 样地栽植总株数成活率标准要求当年造林的成活率达到80%以上。造林保存率的测定要求3年后的保存率70%以上。（4）种草工程1）种草地块测定对照初步设计，在现场对每个种草图斑逐一进行检查。2）种草地的整地测定在种草地块，取上、中、下部，用钢卷尺量测整地工程的深度，检查是否达到精细整地的技术要求。3）播种质量测定种子质量。根据国家牧草种子质量的规定，进行试验检测。覆土厚度。应符合设计要求，一般为种子直径的35倍。播种质量。采用沟播的应无缺苗断垄情况，撒播的应无秃斑现象。出苗应均匀，苗高低相差不大。播种方法应符合设计要求，如开沟、播种、覆土、镇压、洒水等工序要求。4）有苗面积率测定抽取一定数量的样方，样方面积一般为22m，测定出苗情况，统计出苗数量，草密度达到30株/m2以上的为合格。有苗面积率大于75%为合格。5）种草保存率测定实测原种草地的保存面积，计算其保存率。4.施工过程中的质量控制程序（1）审批单位工程、分部工程申请在每个单项工程施工开始前，承包人均需填写单项工程开工申请表并附上施工组织计划及施工技术措施设计、机具设备与技术工人数量、材料及施工机具到场情况，各项施工用的建筑材料试验报告，施工放样报验单等，报送监理工程师进行审核。（2）单元工程质量检验及工序控制工序完成后，首先要求自检。自检要求实行“三检制”，即承包人在班组初检的上，由专职或兼职质检员与施工技术员复检，再经承包人质检处或质量检查员终检，“三”合格后，有承包人填写工程质量报验单，并俯相应资料。若工程质量简单，也可简化班组初检、质检科终检。监理工程师接到工程质量报验单后，要组织对工序进行检查验证，对分工序施工的单元工程，未经工程师的认证或检查不合格的，不得进行下一道工序的施工。监理工程师在对施工工序进行检查时，应根据承包人填写的“单元（工序）工程质量等级评定表”对每一道工序用目测、手测、机械检测等方法逐项进行全检或抽检，并做详细记录，在检查检测之后进行质量评定。对于关键部位或重要的工序还要进行旁站检查，中间检查、取样和技术复核，做好记录。（3）分部工程质量检验分部工程完成后，承包人应根据监理工程师签认的单元工程质量平定结果进行分部等级汇总。由承包人将分部过程质量等级结果填写在工程质量报验单上，报建立工程师审核，由项目总监确认。（4）单位工程质量检验单位工程完成后，单位工程质量应由承包人负责人（或技术负责人）负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，并报监理部。监理部收到承包人报送的单位工程质量评定后，应组织负责分部工程监理工程师逐项检查复核，务必资料齐全、数据无误、评价准确，根据部颁评定标准，复核等级。5.工程质量评定水土保持工程施工质量等级评定依据：SL176-2007水利水电工程施工质量评定规程；经批准的设计文件、施工图纸与技术条件、设计修改通知；工程承包合同中采用的技术标准。（1）单元工程质量评定标准1）单元工程施工质量评定依据：SDJ249-88水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准，表式按水利水电工程质量评定表填表说明与示例填写。单元工程质量达不到SDJ249-88水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准合格规定时，必须及时处理。其质量等级按下面规定确定：全面返工重做的，可重新评定质量等级；经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格。2）经鉴定达不到设计要求，但建设（监理）单位认为能基本满足安全和使用功能要求的，可不加固补强；或加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经建设（监理）单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理。（2）分部工程质量评定标准1）合格标准分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评定为合格：所含的单元工程质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；原材料、中间产品质量全部合格。2）优良标准分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评定为优良：所含单元工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达90%以上，且未发生过质量事故；中间产品质量全部合格。（3）单位工程质量评定标准1）合格标准分部工程质量全部合格。中间产品质量及原材料质量全部合格。外观质量得分率达到70%以上。施工质量检验资料基本齐全。2）优良标准分部工程质量全部合格，其中50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且未发生过质量事故。中间产品质量及原材料质量全部合格。外观质量得分率达到85%以上。施工质量检验资料齐全。（四）进度控制的内容、措施和方法1.进度控制的原则 经常检查分析进度情况，针对变化采取对策，确保项目进度目标的实现。2.进度控制目标施工建设项目进度控制的总目标是合同工期。即2010年8月15日至2010年9月30日完成粘土料场复垦、乡村路恢复、种植乔木、撒播种草等。3.进度控制的内容施工单位向监理提交施工组织设计、按总工期目标编制进度计划 监理对施工组织设计及总进度计划进行审查、审核 不同意 同意施工单位编制月施工作业计划 修 订 监理审核月施工作业计划不同意 同意按计划组织实施监理检查实际进度是否影响月进度计划完成 是施工单位采取措施，调整月计划 调整月计划后是否影响总进度安排 否 是施工单位采取措施，调整总进度 实现总工期目标进度控制的工作流程图进度控制工作主要有以下工作内容：(1)发布开工通知(2)审查审批施工单位的施工进度计划1)施工进度计划的要求施工进度计划以横道图或网络图形式编制，同时说明施工方法、地块安排、临时工程及辅助设施等。主要包括劳动力调度计划、材料物资调配计划、技术保障计划、资金流动计划。2)审批工程进度计划监理工程师对施工单位提交的施工进度计划进行审查，符合要求，批准实施，并对施工单位的实施过程进行监督。(3)监督、检查和控制施工进度(4)落实建设单位应当提供的施工条件(5)进度协调工作协调施工各方之间的关系，保证施工按计划进行，通过组织施工协调会、工地例会、现场协调会等方法，调整进度计划，完成进度控制目标。4.进度控制措施和方法(1)审核批准施工单位报送的施工总进度计划；审核批准施工单位编制的月施工进度计划。施工进度计划的审查要点：1)进度安排总体上是否满足工程开工和竣工的时间要求；2)各施工工序是否相互衔接，符合综合治理的要求；3)施工进度计划是否有劳动力、材料、物资供给保障；4)工程进度计划是否较均衡；5)施工单位的施工计划是否与建设单位、当地政府制定的工作计划相协调。(2)进度计划的实施检查、分析进度计划实施，并记录实际进度及其相关情况。实际进度符合计划进度时，要求施工单位编制下一期进度计划；实际进度滞后于计划进度时，书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。1)施工单位每月向监理人员提交进度实施报告。2)建设单位应会同监理人员在每月末定期召开进度会议，检查施工单位的合同进度计划执行情况和工程质量状况，协调解决施工中发生的工程变更、质量缺陷处理、支付结算等问题。3)进度计划的修订。工程实际进度与合同进度计划不符时，施工单位应按监理单位的指示提交修订的进度计划和赶工措施，并报监理单位审批，作为合同进度计划的补充文件。不论何种原因造成的施工进度计划落后，施工单位均应进行调整， 并按监理单位的指示，采取有效措施赶上进度。(3) 签发暂停施工通知和复工通知1)停工通知在发生下列情况之一时，监理机构可视情况决定是否下达暂停施工通知：发包人要求暂停施工时；承包人未经许可即进行主体工程施工时；承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时；承包人有违反施工合同的行为时。在发生下列情况之一时，监理机构应下达暂停施工通知：工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时；为了保证工程质量、安全所必要时；发生了须暂时停止施工的紧急事件时；承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重大影响时；其他应下达暂停施工通知的情况时。监理机构下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。2）复工通知若由于发包人的责任需要暂停施工，监理机构未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停施工的申请后，监理机构应在施工合同约定的时间内予与答复。下达暂停施工通知后，监理机构应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为复工创造条件。在具备复工条件后，监理机构应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重大影响时；其他应下达暂停施工通知的情况时。监理机构下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。5.工期索赔（1）工程拖期分析1）可原谅并应给予补偿的拖期纯属业主造成的拖期。如业主没有按时提供进场道路、场地、测量网点，或应由业主提供的设备和材料到货拖延等。在此情况下，业主不仅应满足承包人的工期索赔要求，并应支付承包人合理的经济索赔要求。2）可原谅但不给予补偿的拖期责任不在承包合同的任何一方，而纯属自然灾害，如人力不可抗拒的天灾、流行性传染病等。一般规定，这种拖期，业主只给承包人延长工期，不给予经济赔偿。3）不可原谅的拖期由于承包人的原因造成的工程延误，如施工组织协调不好，人力不足，设备晚进场，劳动生产率低，工程质量不符合施工规程的要求而造成返工等。这种拖期，承包人非但没有工期索赔和经济索赔的权利，反而要向业主赔偿违约罚款。（2）工期索赔的程序1）提出索赔要求索赔事项出现后，承包人一方面遵照监理工程师的指令进行施工，一方面在28天内用书面信件正式通知监理工程师，声明要求索赔。逾期不报的，监理工程师有权拒绝索赔要求。2）报送索赔资料承包人根据合同规定的条款，在索赔信件发出的28天内向监理工程师报送索赔证据材料及估算的索赔款额。监理工程师在接到报告资料后的28内提出自己的意见，连同承包人的索赔报告一并报业主审定。3）会议协商解决当索赔要求不能在工地欧合同双方及时解决时，要采用会议协商的办法。第一次协商一般采取非正式的形式，由业主或监理工程师出面，同承包人交换意见。如问题没有解决，可商定正式会谈的时间和地点，以便继续讨论确定索赔的结论。4）邀请中间人调解如果争议双方代表的直接会谈没有成果，还可由双方协商邀请中间人进行调解，促成双方索赔争议矛盾的解决。5）提交仲裁机关公断当监理工程师对业主或承包人提出索赔要求的决断意见的不到双方的同意，经过会议协商和中间人调解也得不到解决时，索赔一方有权将此争议提交合同规定的仲裁机关进行公断，并通知被索赔一方。由仲裁委员会主席主持会议，听取索赔方的申请论据及证明，以及被索赔方的反对意见后，做出裁决。在合同双方进行裁决期间，承包人仍不得终止施工。（五）投资控制的内容、措施和方法1.投资控制原则把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。2.投资控制目标总体投资控制目标：总价合同，合同金额119.09万元。3.投资控制内容(1)制定投资控制计划1)在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；2)制定施工阶段投资控制工作计划；3)明确投资控制工作流程(见图)；4)确定、分解投资控制目标；总投资中119.09万元，其中植物措施投资33.78万元，工程投资85.31万元。工程材料、种苗报验施工机械、人员等已进场，具备施工条件工程计量申报 现场检查计量监理查验否工程预付款申请验收签证审核 否材料预付款申请监理现场检查审核 否工程款支付申请验收签证审核 否监理审核计量、单价 否 同意签发工程款支付凭证监理报请业主支付工程竣工验收合格最终付款申请监理审核竣工结算报表 否同意 签发最终付款支付凭证 报请业主支付投资控制的工作流程图5)制定投资使用计划。总干渠0至11公里渠道水土保持工程投资使用计划表编号项目名称工程内容计量单位工程数量计划单价（元）分项总价（万元）1种植乔木整地、栽植、浇水、抚育株220004.309.462撒播种草整地、播种、抚育hm2223194.477.033北侧高陡边坡处理削坡、整形m31178.7919.732.334北侧取土坑回填整平回填、碾压、整平m34611.0615.397.105南侧取土坑回填整平、线杆培土回填、碾压、修边坡m32605.2518.754.886乡村路恢复回填、碾压、整平、修坡m38802.4622.0119.377东侧、西北侧、南侧边坡处理回填、碾压、整平、修坡m36862.3521.3214.638中间土堆平整、进口处平整、东南角土坑回填回填、碾压、整平、修坡m38077.5018.1414.659料场整平填、碾压、整平hm26.329272.005.8610树木移植费项1337774.4133.78合计119.09(2)确定工程计量和工程款支付的工作程序1)施工单位统计经监理人员或验收组质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；2)现场验收组人员进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报监理工程师审定；3)监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；4)明确工程计量方式、方法；计量方式多采用监理工程师和施工单位联合计算，以节省计量和计量确认时间，保证计量质量。计量方法主要有：现场测量法、施工图计算、仪表测量、按单据计算、按工程师批准计算、抽样计量等。5)明确计价方式；本工程计价方式采用总价承包。6)监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；工程款支付的基本条件是工程质量均合格，变更工程得到认可，符合合同要求；7)不予确认的工程计量和支付。对于工程量清单中没有标价的项目不予支付任何款项；未经监理工程师确认的工程计量项目不予支付；未经监理工程师批准的施工单位现金流量估算，不予支付；工程施工质量不合格，监理工程师不予支付；工程变更未得到监理工程师认可，或变更的工程量、单价等与变更设计有出入的，不予支付。 (3)工程进度付款(中间支付)1)施工单位应按月(或双月、季)向监理单位提交进度付款申请单，并附完成工程量报表。2)监理单位收到工程进度付款申请单和完成工程量报表后，应及时对施工单位完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行复核，复核要求向业主出具进度付款证书。3)监理工程师有权对已签证的进度付款证书的汇总和复核发现的错误、漏报进行修正或更改，并列入下一次进度付款证书中予以支付或扣除。(4)保留金保留金从工程进度付款中扣除。工程保修期满后，由监理单位出具保留金支付付款证书向施工单位支付；如保修期满时尚有工程缺陷修补工作，监理工程师有权在付款证书中扣留与剩余工作相应的保留金余额。(5)竣工结算程序1)施工单位完成全部工程，将施工图、施工报告等施工资料整理上报，建设单位组织验收人员对工程进行验收；2)工程验收合格，施工单位收到保修责任终止证书后，按施工合同规定填报竣工结算报表；3)监理工程师审核施工单位报送的竣工结算报表；4)总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、施工单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。(6)监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并应在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；(7)监理工程师应及时对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理双月报中向建设单位报告，提出纠偏措施。（六）合同管理主要内容1.工程变更管理（1）工程变更审查1）变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命；2）工程变更在施工技术上可行、可靠；3）工程变更引起的费用及工期变化经济合理；4）工程变更不对后续施工产生不良影响。（2）工程变更估价原则1）如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价；2）如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；3）如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。 2.索赔管理（1）索赔范围监理机构应受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。（2）索赔管理工作1）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；2）对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；3）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；4）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；5）必要时要求承包人提供进一步的支持性资料；6）与施工合同双方充分协商后，提出本项索赔处理的审查意见，报送发包人并抄送承包人。3.违约管理（1）承包人违约管理1）在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断；2）及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的约定时限内予以弥补和纠正；3）在承包人收到书面警告的约定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理机构应发出停工整改通知，并限令其在规定时限内提交整改报告；4）在承包人继续严重违约时，监理机构应及时向发包人报告，说明承包人违约情况及其可能造成的影响。当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理机构应协助发包人按照合同约定派员进驻现场接收工程，处理解除施工合同后的有关合同事宜。（2）发包人违约管理应符合的规定对于发包人违约，监理机构应依据施工合同约定进行下列工作：1）由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，在收到承包人书面要求后，监理机构应及时与发包人协商，解决违约行为，赔偿承包人的损失，并尽快促使承包人恢复正常施工；2）在承包人提出解除施工合同后，监理机构应协助发包人尽快进行调查、认证和澄清工作，并在此基础上，按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。 4.争议的解决监理机构应监督发包人和承包人仍按监理机构就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。5.清场撤离监理机构依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工现场的清理，做好环境恢复工作；监理机构在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查承包人在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，承包人期于的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。(七)信息管理1.信息管理体系监理部门在工程开工前，必须完成合同工程项目编码的划分和编码系统编制，建立信息文件目录，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度，明确施工监理工作基本表式。设立专兼职人员负责档案整理工作，从施工准备开始直到工程交工，详细采集、整理工程施工中与本工程施工建设有关的所有资料，并定期反馈。2.编制监理文件（1）监理文件1）文件标题应准确简要概括文件属性与内容。2）正文内容要条理清楚、层次分明、数据准确、简明扼要、用语规范，必须引用文函的，先引标题，后引文函号。必须注明日期的，应当写具体的年、月、日。3）文件中的数字，除成文时间、层次序数和惯用语、缩略语以及具有修辞色彩语句中作为词素的数字使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。4）须采用主题词的，按国家或国家部门发布的公文文件主题词规范选用或编写。5）主送、抄送、发送等单位应用全称或规范化简称，以示尊重。（2）监理文件目录组成1）对承包人的“批复文件”；2）施工过程“指示（令）文件”；3）施工质量或合同支付“认证文件”；4）工程建设施工“协调文件”；5）工程完工及工程验收“签证文件”；6）提交给发包人的“建议函”；7）提交给设计单位的“商议函”；8）工程“表报”与“记录文件”；9）监理“工作报告”；10）监理“管理文件”；11）其他文件。（3）监理文件的编写要求和过程管理监理文件必须为书面文件、实事求是、表述明确、数据准确、引用正确、简明扼要、用语规范。1）监理文件的送达时间以承包机构负责人或指定签收人的签收时间为准，不能直接送达工人，监理员也不能直接向工人发布指令，监理文件发送时应做好发送和签收记录。2）承包人对收到的监理文件有异议，可于收到文件7天内，向监理机构提出要求确认和变更的申请。监理机构应在7天内做出书面回复，逾期没有回复可视为监理机构予以确认。3）承包人如对监理文件或监理机构确认意见有异议，可于该文件或确认意见送达后的7天内向发包人申请复议，并承担由此产生的一切损失。4）若承包人对监理文件或发包人的指示有疑义，应首先在总监理工程师的协调下，协商寻求解决。5）若经协商未能取得一致意见，发包人和承包人任何一方均可以书面形式提出合同争议，并将提请争议决定抄送对方和监理机构。6）除非监理机构或发包人复议指示或通过合同争议程序对监理文件做出撤消、变更或修改，否则在确认、复议、争议期间，原已送达的监理文件继续有效。3.工程文件的传递和受理合同在文件或发包人未做出明确规定的情况下，监理机构应通过监理文件明确；承包人向发包人报送的施工文件都必须主送监理机构，并经监理机构审核转达；发包人关于工程项目施工的意见和决策，都将通过监理机构向承包人下达实施；属紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”章，受理方在一个合理的短时间内做出处理。非常情况下，还可以先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的4小时内补书面正式文件。不符合文件传递程序而来往的文件，可视为非正式文件或无效文件而不具备合同所赋予的效力。由此所造成的工期延误与合同责任，由责任方承担。对于监理工程师及监理员签发的指示（令）文件除送交总监理工程师还应及时送交有关单位各一份，总监理工程师签发的通知、指示（令）文件必须送交监理公司一份。4.监理日志（1）监理日志记录要点1）当天天气情况。气温变化、降雨等。2）当天的施工内容。记录当天施工的是哪个单项工程的哪一个部分，例如：开挖、填筑土方工程、料场平整、植苗造林、人工种草等。3）当天投入的劳动力。记录施工单位投入了多少劳动力，其中技术工人、普通民工、管理人员各多少。在投入的人工中，投入土方开挖、填筑、植树造林、种草的人工各有多少。4）当天投入的机械设备。包括机械设备的名称、数量、作业量、检修情况等。5）当天完成的工程量。各项治理措施的工程量多少，与计划进度相比，是基本完成、超额完成，还是没有完成，没有完成的原因。6）当天发生的质量问题及处理意见。如土方填筑是否坚固、边坡是否达到设计要求、土方密度是否符合规定标准。7）施工测量。当天测量放样的工程类型、位置。8）检验试验。苗木、种子等材料的检查试验，看是否达到设计标准及国家规定标准。9）复验资料。对施工单位的自检结果进行复验。10）有关领导指示。项目业主、监理部有关领导对工程施工的知识、意见等。11）其他：监理会议、工程设计变更、建设各方对所出现问题的处理意见、工程款支付、安全作业情况的记录。（2）监理日志、监理记录的管理对监理日志、监理大事记等要做好管理，防止丢失。1）监理记录要统一编号、编页，不得出现缺页码、撕页码、重抄、重写等情况；2）记录要及时、认真填写，保证记录事项和数据的真实性和可靠性，并定期汇编整理；3）总监理工程师要经常对监理记录进行现场检查