安全生产与工伤保险.ppt

安全生产,安全生产的定义：安全：指生产系统中人员、物体免遭不可承受危险的损伤、破坏。安全条件：生产过程中不发生人员伤亡（职业病）或设施设备损害或环境危害的条件。安全状态：是指不因人、物（机）、环境的相互作用而导致生产系统失效、人员伤亡或其他损失，称为安全状态。安全与危险是相对的一组概念。,事故：是指生产过程中可造成人员伤亡（职业病）、财产损失或环境危害的意外事件。是造成不良结果的非预期的情况。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。本质安全：是指设施设备或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。,安全生产：是为了使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止发生的人身伤亡和财产损失等生产事故。也是指生产过程中消除或控制危险、有害因素，保障人身防止发生的人身伤亡、设施设备免遭损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产：是为了使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止发生的人身伤亡和财产损失等生产事故。也是指生产过程中消除或控制危险、有害因素，保障人身防止发生的人身伤亡、设施设备免遭损坏、环境免遭破坏的总称。,安全生产管理：是指针对生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人的主观能动作用，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人、机、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,劳动保护：是指依靠科学技术和管理，采取有效的技术和管理措施，消除生产过程中危及人身安全健康的不良环境、不安全设施设备、不安全场所和不安全行为，防止人身伤亡事故和职业病危害，保障劳动者人身安全健康的总称。,安全生产管理定义：是指针对生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人的主观能动作用，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人、机、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。基本内容：1、组织架构、安全基础保障；2、管理体系、规章制度和管理方法；3、责任制、监督检查；4、预防性：生产过程和工艺技术的安全管理；5、预防性：作业场所环境、设施设备、物品材料和人员的安全管理；6、事后性：事故管理、工伤理赔。,一、基本方法：1、目标管理：目标体系：总目标、分目标、子目标；目标值的确定：（1）事故和伤亡指标：重大事故控制目标；事故发生率；千人伤亡率（百万吨煤伤亡率）；（2）日常管理工作指标：三级教育培训率、特种作业安全培训率；特种作业持证率、特种设备检测率；班组安全“双标”达标率；（3）安全投入指标：投入经费指标、投入完成率；（4）安全效益指标：百万总产值损失率。,2、实施控制：（1）目标分级责任制（2）目标分解与序时进度的控制管理（3）计划、布暑、检查、落实与控制管理3、生产过程的安全控制管理：（1）项目设计、施工、竣工、验收的过程管理；（2）生产过程决策、计划、组织、控制；（3）标准化作业过程管理；（4）危险作业过程的安全监控管理；（5）交叉作业过程的安全监控管理；（6）过程确认制的监控管理；4、计算机辅助安全生产管理：信息、数据、文书档案管理。,二、生产过程的安全管理,1、标准化作业过程的安全监控管理作业过程：方案、过程的程序标准、方法标准;人的行为：动作、交流、穿戴标准；作业环境：材料、工具、标志标准；作业设施设备：运行过程监护、检查、维护维修标准；作业管理：制度、活动、信息标准。,2、危险作业过程的安全监控管理,特点：临时性、不固定性、危险性；时间、人员不固定、临时，作业程序不固定、生疏，设备工具不固定、不安全，工序复杂困难、危险大。人员组织选配、管理现场监护：作业方案、程序规范化，设施设备工具使用规范化，施工作业组织设计规范化，现场监护管理规范化。,3、交叉作业过程的安全监控管理,分硬交叉与软交叉；硬交叉：空间位置、作业区域交叉结合，立体交叉和平面交叉；软交叉：时间、职责交接交叉，属于突变点，不连续、不充分，管理“肓区或真空”。技术控制：隔离防护法、限制法、分流法、联锁法、警示法；管理控制：定点定人管理、指定人员监护、明确职责、安全交底、加强协调等。,4、过程确认制的安全监控管理,人机作业时事故在无意识或低水平意识下发生，注意力不集中、遗忘、主观臆测等。确认人及确认对象：认知、运行情况；确认内容：存在危险、达到安全状态；确认方法：动作、指示标志、语言等；确认时间、程序：开机、启动、停止等时刻，确认处于安全状态、排除不安全后再确认。维修作业、配合作业、重大危险作业时常用。,确认要素设计表,三、安全检查,检查内容：查思想、查管理、查制度、查现场隐患、查事故处理；检查形式：定期和不定期、经常性和季节性、专业性和综合性检查方法：系统、规范、实效安全检查表：1、设计编制安全检查表；2、逐项进行检查；3、对照标准评价；4、评价检查结果；5、提出整改措施。,专项安全检查表：1、作业场所、环境和条件；2、机械设施设备；3、电气安全；4、防火防爆；5、理化危险；6、个人防护；7、责任制、制度、教育培训；,安全检查表类型：岗位安全检查内容；班组安全检查内容；车间安全检查内容；安全管理部门安全检查内容；专项安全检查内容；,电气安全安全检查表示范,安全管理检查表示例,四、人员管理,1、几个工伤理论温度环境论：温度、噪声、紧张匆忙、反应迟钝生物节律论：夜班、休息、灵敏、警觉性较差、性格倾向论：急躁、毛躁、好表现、好胜、冒险倾向。理智型、意志型、情绪型。心理行为论：有侥幸心理代、不良操作习惯事故概率论：各要素综合、巧合知识贫乏论：对危险存在没有感知疲劳过度论：过度疲劳、简单重复操作,2、员工安全素质的构成与要求；1）安全意识与法制观念；2）知识结构与安全技能；3）生理素质与心理应变（视听触、运动、平衡；性格、气质、情感、意志、能力）4）职业适应能力与行为规范。岗位分析与要求；职业适应性测试；,3、常见失误或不规范行为,感觉、判断过程失误；联络失误、确认不充分；反射行为引发的失误；单调作业-失神引发的失误；精神不集中、遗忘；不良习惯引发的失误；疲劳引发的失误；操作失误、操作调整失误；紧急、异常状态下的失误；操作工具不合理、不适应性、变形引发的失误；,不安全行为表现：仓促作业判断失误、操作错误违章作业安全意识差冒险作业忽视警告和危险人为造成安全装置失效安全意识差不安全区域、位置、装束安全意识差防范缺乏或不当自我防范意识差或防范水平低未能意识危险存在安全知识缺乏对危险处理措施不当安全知识缺乏,预防与对策,1、人员选拨与配置：岗位分析、素质要求、人员选配职业适应性测试2、人员宣传、教育、培训方面：加强安全知识、安全技能学习培训安全宣传增强责任心、培养细心观察、感知判断能力学会用运动、发展的观点观察、处理问题3、管理方面-利用各种作用力规范人的行为：心理调适、安全宣传；鼓励、激励措施；严格管理、严厉惩处；安全文化建设及导向,4、积极防护：隐患整改及时防护设施、措施齐全个人防护要重视5、其他：劳动组织科学、合理工作张馳有度、劳逸结合工作气氛要宽松,1、安全生产管理方面的制度责任制要求：制订生产计划的同时，制订安全措施计划，布置检查总结评比生产的同时，布置检查总结评比安全工作。原则：管生产必须管安全。内容：1、企业各级领导直至生产岗位工人的安全职责；2、有关职能部门的安全职责；3、全员、全方位、全层次、全过程的安全职责；培训教育内容：1、思想、法制、制度教育；2、安全技术知识教育。形式：三级安全教育、特种作业安全教育、经常性安全教育。,安全检查检查内容：查思想、查管理、查制度、查现场隐患、查事故处理；检查形式：定期和不定期、经常性和季节性、专业性和综合性检查方法：系统、规范、实效安全检查表：1、设计编制安全检查表；2、逐项进行检查；3、对照标准评价；4、评价检查结果；5、提出整改措施。,管理制度：1、安全管理方面的管理制度设备设施管理特种作业人员管理特种设备管理化学危险品管理场所环境管理隐患整改治理伤亡事故管理,2、安全技术方面的管理制度电气技术、机械技术、防火防爆技术、特种设备技术、其他专业如建筑、矿山技术等。,事故原因及预防,危险危害因素的分类1、直接原因分类：（1）物理性危险、危害因素（2）化学性危险、危害因素（3）生物性危险、危害因素（4）心理、生理性危险、危害因素（5）行为性危险、危害因素（6）其他危险、危害因素,2、三因分类：（1）物的因素：结构不良、强度不够、磨损、老化、危险物品、有毒有害物品、安全装置缺乏缺陷失灵、没有防护用品等；（2）人的因素：违反规程、误操作、违章指挥、管理松懈、不注意、疲劳、身体不适应、身体缺陷等；（3）环境因素：照明、温度、湿度、振动、噪声、粉尘等。,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,40,工伤事故的成因：直接原因、间接原因,直接原因：物的不安全状态、人的不安全行为从对物的动、静态时的危险以及人、物互动状态下的危险因素的剖析，来加深对危险存在的感知、认识、判断、防范，是预防事故的前提，并进而提出对策和防范措施。从对人的不安全行为的分析揭示其内在的原因，结合事故案例深化思想认识,提高安全意识；,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,41,静态时物的不安全因素,设施、设备、工件等物体存在不安全隐患常有超期使用、年久失修、老化破损；未能按规定检测检修；防护、保险等安全保护装置缺乏、失常或存在缺陷新产品首次使用、单开关、脚踏开关、土制设备、爆炸、坠落、触电（临时线路）等；生产作业场所环境不安全高坠、打击、爆炸、窒息等；工件物品处于不稳定位置或不稳定状态坠落打击伤害；,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,42,动态时物的不安全因素,设施设备运行时存在的危险控制失灵失效设施设备损坏防护装置失常失效运动物坠落倾翻处于运动物体的运动范围、区域内；运动物体交叉运动、切割碰撞作业时发生异常；,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,46,人物互动时的不安全因素,不停机状态下的维修维护、故障处理；双人配合失误：人与人间动作缺乏协调、人与人间言行配合失误；人与机互动时判断失误；人与物互动时物品失常态或毁损；防护缺乏或防护不当；没有保持有效安全的距离、位置。,不安全行为表现：仓促作业判断失误、操作错误违章作业安全意识差冒险作业忽视警告和危险人为造成安全装置失效安全意识差不安全区域、位置、装束安全意识差防范缺乏或不当自我防范意识差或防范水平低未能意识危险存在安全知识缺乏对危险处理措施不当安全知识缺乏,事故的间接原因,技术设计上存在缺陷（硬件）学习教育培训不够、安全知识缺乏劳动组织不合理管理松散现场检查、指导缺乏缺乏安全操作规程或不够健全事故隐患整改、防范不力其他原因,安全系统工程内容：熟悉系统系统安全分析找出危险性进行安全评价比较与综合分析制定方案选取最佳方案需考虑的问题：1、危险性的辨识；2、可能发生事故原因和条件的分析；3、可能发生事故的类型和后果；4、对设备可靠性或故障率的分析；5、对人的情况的分析；6、安全措施（安全操作和预防失误控制措施）；7、限制事故后果的措施；8、应急计划措施。,安全系统工程在安全管理上的应用1、发现事故隐患；2、预测发生事故的危险程度；3、制定安全措施方案；4、组织实施最优化的安全措施；5、对措施效果进行评价；6、不断进行改善。,谢谢大家！,二、工伤保险,工伤保险三大职能：医疗救治和经济补偿、事故预防、康复三大职能的排序：我国：（医疗救治）经济补偿事故预防康复；指导思想：安全生产实行目标责任管理制度。外国：事故预防（医疗救治）康复工作赔偿；指导思想：零事故、零伤亡的管理制度。,事故预防机制,事故预防机制：单轨制、双轨制；单轨制利与弊；监察与服务捆绑双轨制：国家监察-劳动保护法令实施，工业安全.劳动时间.劳动条件.标准.女工未成年工保护、处罚.关停企业.审判责任人是国家执法;社团组织检查-预防事故检查，检查隐患.指导整改.技术咨询.预防事故.自我约束.伙伴合作.咨询服务-是行业约束。二者各有侧重和分工，配合、合作、交流，共同发挥作用。,工伤保险和事故预防相结合的模式与工作探索事故预防制度：1、提取预防经费（5%-10%）：检查员工资、检查经费，技术咨询指导费用，员工安全教育培训，安全生产管理、技术人员专业培训和法规法令培训，劳动健康检查，工伤预防课题研究，劳动保护规程规定、宣传资料印制、推行OHSMS认证、设备检测鉴定补助等等。2、实行浮动费率，3、实行安全奖励金制度，4、其他预防制度。,工伤保险权利义务关系,工伤保险权利、义务关系：1、用人单位有为员工投保的责任和义务；2、员工有依法享受工伤保险待遇的权利。3、用人单位应当参加工伤保险而未参加的，职工发生工伤由用人单位承担全部责任，依法按条例规定支付全部工伤保险待遇项目。特点：1、社会保险的强制性；2、工伤职工的无过错责任；3、雇主无条件承担全部责任。,工伤保险基本原则1、无过错责任原则；2、个人不缴费原则；3、补偿、预防与康复相结合原则；4、救济救助原则；,工伤保险基本办事环节：1、登记申报2、缴费3、工伤认定4、伤残等级鉴定5、待遇赔偿,（五）工伤认定的实体内容,工伤保险范围、条件及工伤认定四要（工作时间、工作岗位、工作原因、事故伤害）1、应当认定工伤的七种情形：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（备注）（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,2、视同工伤的三种情形：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（备注）（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3、不得认定工伤或视同工伤的三种情况：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。,（五）工伤认定的实体内容分类,认定为工伤；认定为视同工伤；不得认定为工伤或视同工伤；不属于工伤或视同工伤；其他排外情形。,工伤认定应当提交的基本材料：1、工伤认定申请表；2、劳动关系或事实劳动关系证明；3、受伤后治疗的病历资料或诊断证明。,七、工伤赔偿与民事赔偿,工伤赔偿原则：基于无过错责任的归责原则，实行无过错责任的赔偿原则；赔偿法定原则；经济赔偿原则，赔偿损失原则。工伤赔偿构成要件：1、劳动者与企业或雇主存在劳动合同关系；2、劳动者人身受到事故伤害；3、劳动者人身伤害必须在执行工作职务过程中发生；4、安全事故与劳动者人身伤害之间有因果关系。工伤赔偿项目、标准水平、支出渠道,与民事赔偿的区别赔偿原则工伤：无过错责任赔偿原则民事：过错责任追究原则待遇差别：待遇项目不同、标准水平不同、处理方式不同、工伤保险待遇较为优厚。追加民事赔偿：1、用人单位存在故意行为或明显过错的；2、实际损失大大超过工伤赔偿的。,安全生产法的有关规定,安全生产法第48条规定：因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。,三,危害辨识与控制,危险、危险源、重大危险源危险:是指可造成事故的一种现实既有的或潜在的条件。一般用危险度来表示危险的程度。危险程度与发生事故的可能性、严重性成正比。危险源：是指可能造成人员伤害（职业病）、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：是指可能导致重大事故发生的危险源。安全生产法96条：重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。分生产场所重大危险源和贮存区重大危险源；四类危险物品：爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质。,危险、危害因素的分类1、直接原因分类：（1）物理性危险、危害因素（2）化学性危险、危害因素（3）生物性危险、危害因素（4）心理、生理性危险、危害因素（5）行为性危险、危害因素（6）物理性危险、危害因素2、三因分类：（1）物的因素：结构不良、强度不够、磨损、老化、危险物品、有毒有害物品、安全装置缺乏缺陷失灵、没有防护用品等；（2）人的因素：违反规程、误操作、违章指挥、管理松懈、不注意、疲劳、身体不适应、身体缺陷等；（3）环境因素：照明、温度、湿度、振动、噪声、,危险性辨识与控制1、危险性辨识：从使用能量、物质能量转化为破坏能量方面去考虑；如：电能、机械能、位能、重力能、热、温度、燃烧、爆炸、拉力压力冲击、放射、辐射、腐蚀等。2、危险性等级：1级：安全的；2级：临界的；3级：危险的；4级：破坏性的。3、危险性控制：（1）限制能源或使用安全能源；（2）防止能量积蓄；（3）防止能量散逸；（4）能量释放缓冲装置；（5）能量疏导、隔离和标识禁区；（6）对能量源采取防护措施；（7）对个人采取防护措施；（8）提高耐受能力；（9）降低损害程度。,重大危险源辨识与控制1、重大危险源辨识：危险物质的范围及其临界量标准；确定可能发生重大事故的潜在危险源。2、重大危险源评价：辨识重大危险源，评价危险发生概率，评价危险事件后果，风险综合评价，风险控制。3、重大危险源管理：制定严格的安全管理措施（技术措施、组织管理措施）。4、重大危险源安全报告：重大危险源情况；可能引发事故因素和条件的分析；可能发生事故的类型、可能性和后果（对设备可靠性或故障率的分析、对人的情况的分析）；安全措施（安全操作和预防失误控制措施）；限制事故后果的措施。5、应急计划与措施（应急求援预案）：重点得出详尽、实用、明确、有效的技术措施和组织措施；现场演练、定期检验、评估有效性、持续不断修订改进。,事故应急救援预案制定依据：1、本单位重大危险源的数量、发生事故可能性情况；2、可能发生的事故类型、性质、影响范围大小、及后果的严重程度等的预测情况。基本要求：1、每个重大危险源要制定一个应急救援预案2、根据实际情况，有针对性地制定预案；3、同一单位不同的应急救援预案要统筹考虑，救援力量、救援物资器材要统筹安排；4、预案中的指挥机构要有权威性，各级应急组织、队伍职责要明确，并要求通力合作；5、预案要定期反复演练、定期检验和修正；6、应急队伍要进行专业培训，考核证实能胜任应急任务后才编入应急队伍；7、应急救援物资、设备器材要配备充足，并要定期检查、维护，保证设备器材性能完好。,基本内容：1、报警（装置警报系统）、报告（应急指挥机构）和联络（联络单位、通讯电话；联络步骤）；2、与外部机构联系的计划，包括与紧急救援服务机构的联系（救援所需内容、数量）；3、任命应急指挥领导人、现场主要管理者，确定各自任务职责；4、应急控制中心地点（备有通讯、资料、设施设备）、组织及分工；5、事故现场控制方案、措施（人员清点、抢救）；6、紧急状态下的方案、措施、步骤；7、紧急状态结束后现场恢复8、分开信息。接待新闻媒介，过程各阶段信息发布。,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,90,工伤事故成因与对策,工伤、工伤事故、工业事故的含义工伤事故的成因静态时物的不安全因素动态时物的不安全因素人物互动时的不安全因素人的不安全行为及其原因分析事故的间接原因预防对策,2020/4/26,厦门市劳动和社会保障局潘贵泉,91,工伤事故与工伤保险,工伤保险中的工伤认定工伤的情形（范围、条件）第三人责任导致工伤的有关问题（免责问题）教育管理问题,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,