建设单位应急救援综合预案

XXX 公司 应急救援综合预案 单位公章 编 制 人 批 准 人 编制日期 二 0 一四年三月二十六日 XXX 公司 应急救援综合预案 1 总 则 1 1 编制目的和依据 为了规范公司建设工程安全事故应急管理和应急响应程序 快速 有序 高效地进行安全事故应急救援工作 防止事故处 理的延误 保障建设工程安全 根据 中华人民共和国安全生 产法 等法律法规及有关规定 紧密结合公司建设工程安全生 产工作管理特性 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的 基本方针 建立和完善我公司对项目安全事故及不可抗力自然 灾害的应急处理机制 确保公司建设项目各项工作顺利开展 特制定本综合预案 1 2 工作原则 坚持以人为本 预防为主 防救结合 依法规范 资源整 合 科学应对的原则 建立由公司总经理统一指挥 联动公司 各部门 各施工单位分工协作 按照事故的分类 确定不同的 突发安全事故的启动程序 最大限度减少生命及财产损失 1 3 适用范围 本预案适用于公司及公司所属项目的参建施工单位安全事 故的应急管理和应急响应工作 1 4 预案体系 1 本预案上与 XXX 集团和 XX 经开区管委会的应急预案体 系相配合 下与各部门 施工单位预案相衔接 2 承建施工单位应相应制定安全生产应急预案 报公司 备案 并适时修订 保持适用 2 机构与职责 2 1 公司应急组织机构图 见附件 1 2 1 1 公司应急指挥部 公司成立安全事故的应急指挥部 下设办公室 指挥部由 公司总经理担任指挥长 由分管工程和其他业务的副总经理担 任副指挥长 指挥中心其他成员由公司各职能部门和各施工单 位项目负责人组成 指 挥 长 XX 总经理 副指挥长 XX 副总经理 XX 支部书记 副总经理 XX 副总经理 总工程师 XX 总经理助理 成 员 XX XX XX XX XX XX 应急指挥部主要职责 1 统一指挥 协调公司及施工单位的应急管理工作 2 组织实施事故的应急救援工作 3 统一调配救援设备 人员 物资 器材和其他应急救 援所需资源 4 适时决定启动应急预案和终止应急预案 5 配合上级和政府有关部门 公安 消防 安监 建设 卫生 环保等 及其他应急救援组织的应急救援行动 6 负责对外信息发布 2 1 2 应急指挥部办公室 应急指挥部办公室设在公司工程管理部 工程管理部经理 为办公室主任 办公室主任 XX 组员 XX XX XX XX XX XX 2 1 3 指挥部办公室职责 1 组织起草 修订公司的安全应急预案 2 指导 检查和监督施工单位应急预案的修订和管理工 作 3 处理安全事故的初始信息 如需启动应急预案 应拟 定并向指挥中心提交应急救援方案 4 对公司施工现场的重大危险源进行核查 5 定期组织应急预案的演练 并组织专业人员对预案进 行评审 对不适用或不符合之处进行纠正或改正 6 督促各施工单位组织对职工进行应急救援知识的专题 教育 对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练 2 1 4 应急救援职能小组 公司设立现场抢险 应急资金筹备 电力通讯保障 治安保 卫 恢复重建五个职能应急小组 邹安奎为现场抢险组组长 夏冬为治安保卫组组长 邬宁为应急资金筹备组组长 尚睿为 电力通讯保障组组长 杨福润为恢复重建组组长 各小组成员 由相应的部门成员组成 实施和完成应急指挥部下达的救急抢 险任务 保障救急抢险行动顺利完成 应急救援职能小组工作职责 1 负责制定安全事故日常预防工作安排和相关部门 人 员的应急处理工作职责 2 组织进行有针对性的生产安全事故应急处理应变演习 明确分工 明确责任 3 发现 接报生产安全事故或其他异常情况时 立即如 实报告 组织救援 抢险和处理 尽快控制险情蔓延 必要时 报告公司董事会 并积极协助有关部门进行全方位的救援 抢 险和处理 事后 对涉及安全责任的 进行全面分析处理 总 结经验教训 4 积极妥善做好各项善后工作 2 2 施工单位应急机构 各施工单位按功能相应设立应急工作小组 组长由各单位 负责人或主管领导担任 成员由具有专业技能的相关部门人员 组成 并应组织一支负责应急救援处理队伍 3 预警预防与事故报告 3 1 预警与预测 公司针对可能发生的安全生产事故 完善预测预警机制 建立预测预警系统 进行风险分析 做到早预防 早发现 早 报告 早处置 3 2 事故报告程序 1 发生安全事故后 施工单位项目经理 XX 电话 或 XX 电话 立即向公司项目经理 XX 电话 汇报并采取必要地 抢救措施 立即向指挥部办公室主任 XX 电话 汇报 邹安奎 必须立即向指挥部指挥长 XX 电话 报告 指挥长 XX 接到报 告后 应按事故应急等级有关规定立即启动应急救援预案 并 在 1 小时内向曲靖安全生产监督局应急救援指挥中心 电话 报告 发生 级 较重 以上安全事故 指挥长 XX 必须同时向公 司董事会汇报 并根据上级的命令指挥应急救援指挥部人员及时 落实现场抢救措施 控制事态的发展 2 应急指挥部在核实安全事故信息后 应按权责范围启 动相应的应急预案 并将事故的最新情况续报上级单位或部门 4 应急响应 4 1 应急响应程序 应急响应程序图 见附件 2 4 2 应急响应级别的确定 1 安全事故根据其性质 严重程度 可控性和影响范围 等因素 应急响应可分为四级 级 特别严重 级 严重 级 较重 级 一般 2 级响应 特别严重 级响应 严重 由公司应急 指挥部负责处置 级响应 较重 级响应 一般 由事故 单位负责处置 3 公司应急指挥部接到事故报告后 应迅速作出判断 确定响应级别 并由总指挥按权责范围下达启动应急预案的命 令 同时 公司应急指挥部办公室应立即按有关规定程序将事 故上报 5 应急启动 公司应急指挥部办公室接到总指挥命令后 根据事故的发 展变化情况 组织相关专业人员制定行动方案 并由总指挥发 布执行命令 指挥部相关成员接通知后应立即赶到应急办公室 听取事故简况和行动方案 接受总指挥命令 并分头开始行动 应急启动后 要求应急救援人员立即到位 开通信息与通 讯网络 调配救援所需的应急资源 派出现场指挥协调人员和 专家技术组赶赴事故现场 6 应急措施 根据不同的事故类型各应急救援职能小组在应急救援指挥 部及总指挥的领导下 各司其职 圆满完成应急救援的任务 7 救援行动 1 公司各职能部门以及各施工单位除履行好应急预案所 赋职责外 实施应急救援时 应明确救援主体 相互协调 并 积极配合当地政府 安监 消防 卫生医疗 纪检监察和技术 监督等部门 单位 妥善 高效地处理好各类安全生产事故等 的应急救援工作 2 公司应急指挥部人员到达事故现场后 事故单位负责 人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况 迅速成 立现场应急指挥部 现场一切救援事宜统一由现场应急指挥部 指挥 现场抢险小组根据现场情况协同现场应急指挥部对事故 进行初始评估 研究制定现场救援方案 在执行救援优先原则 的前提下 积极开展人员救助 工程抢险 警戒与生产管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测等工作 3 在上级单位或政府 行业主管部门应急指挥机构介入 应急救援行动时 公司救援指挥部要服从和配合上级单位或政 府 行业主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥 8 扩大应急 在事故救援过程中 若事态扩大 救援力量不足 事故无 法得到有效控制 现场救援指挥部要立即向上级政府部门进行 增援 启动上一级事故应急救援预案 实施扩大的应急响应 9 应急恢复 救援行动完成后 进入临时应急恢复阶段 应急指挥部要 组织事故单位进行现场清理 人员清点和撤离 救援结束后 应急工作小组要协助工程管理部部制定恢复生产 生活计划 并组织实施 10 应急结束 应急救援结束后 应急状态的终止由事故应急指挥部提出 建议 报公司董事会批准 公司应急指挥部宣布结束应急预案 应急状态结束 11 善后处理 事故的善后处理工作主要包括下列内容 1 尽快消除事故影响 妥善安置和慰问受害及受影响人 员 2 配合有关部门 尽快恢复正常秩序 3 协调征用资源补偿 4 其他有关工作 12 事故调查处理 事故现场人员应配合公司应急指挥部及上级有关单位对 级 级安全事故的调查处理工作 级 级安全事故的调 查应急指挥部负责 调查处理结果须上报曲靖市安全生产监督 局和公司董事会 13 事故报告 应急状态终止后 公司应急指挥部应在 5 天内向曲靖市安 全生产监督局和公司董事会提交详细的事故书面报告 公司应 急指挥部应急处置后 10 天内按规定向曲靖市安全生产监督局 公司董事会及集团有关部门报告 报告应包括如下内容 1 事故发生 报告及救援经过 2 应急预案的启动和执行情况 3 现场应急机构成立和组织情况 4 应急救援队伍 设备 物资及社会资源的调用情况 5 事故抢救方案及措施的制定和执行情况 6 事故原因和责任调查分析 7 经验教训总结及改进建议 14 应急救援保障 14 1 通信与信息保障 公司各级应急机构应明确应急参与部门 人员的通讯方式 联系方式 以及备用方案和通讯录 制订应急通信保障方案 配备应急保障设施设备并进行经常维护 一旦应急响应 所有 通讯方式必须确保有效 见附件 3 14 2 应急救援队伍保障 组建和完善应急救援队伍 每年组织应急救援队伍进行培 训和演练不得少于两次 以不断提高应对突发事件的能力和水 平 各单位 各部门负责人如有变动 由接替人履行职责 14 3 应急救援装备与物质保障 公司建设项目各参建单位在作业现场 岗位按规定和标准 配备基本的救急设施和物质 应急救援队伍应根据实际情况和 需要 做好现场应急救援抢险的物资储备 明确参与应急响应 单位救援抢险装备的类型 数量 性能和存放的位置 并建立 维护 保养和检测等制度 确保其处于良好状态 14 4 生产运输保障 发生安全事故后 公司党群工作部负责提供生产工具保障 确保应急机构组织人员的生产需要 施工单位负责提供生产运 输保障 确保应急工作中的紧急疏散人员和输送物资等生产运 输需要 14 5 应急救援经费保障 公司做好安全事故应急救援必要的资金准备 15 宣传 培训和演练 15 1 宣传 公司组织对应急救援相关法律法规和事故预防 避险 自 救 互救常识的宣传工作 提高对各类事故的防范意识 15 2 培训 公司组织应急机构相关人员进行业务培训 提高处置安全 事故的能力 15 3 演练 公司每年至少组织两次演练 演练后对应急方案进行评估 及时发现和解决演练中存在的问题 完善应急预案 16 预案管理和更新 公司应急指挥部由于部门职责发生变化或应急指挥部成员 工作变动 由继任人承担当然责任 在启动应急预案时 因故 不能赶到现场的责任人 其职能由其所在部门其它负责人或工 作人员担任 公司应急指挥部根据形势变化 及时对本预案进行修订 更新 17 其他情况 其他紧急情况的应急处理可参照本预案的应急响应程序进 行 18 责任与奖惩 安全事故应急救援工作实行责任追究制度 对应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予 表彰和奖励 对迟报 谎报 瞒报和漏报安全事故等情况或者在应急救 援工作中有失职 渎职行为的 依法对有关责任人给予经济处 罚或行政处分 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 19 解释与实施 本预案由公司应急指挥部负责解释 本预案自发文之日起施行 20 附件 附件 1 应急组织机构图 应急组织机构 应急指挥部 现场控制机构 指挥长 副指挥长 办公室 现 场 抢 险 组 治 安 保 卫 组 电 力 通 讯 保 障 组 恢 复 重 建 组 应 急 资 金 筹 备 组 附件 2 公司应急救援响应程序 事故发生 接 报 现场控制 应急响应 专家支持 救援行动 事态控制 事故救援 人员救助 级响应 1 上级领导赶赴现场 2 公司启动应急预案 应急指挥部总指挥赶 赴现场 3 事发点启动本预案 公司应急指挥部处于 待命状态 应急资源调配 上报上级有关部门 应急恢复 应急结束 申请增援 现场清理 善后处理 事故调查 解除紧急状态 事故处理 纠正措施 群众教育 火灾事故报 119 急救 120 生产安全事故报急救 120 级响应 1 上级领导赶赴现场 2 公司启动应急预案 公司应急指挥部总指 挥赶赴现场 3 事发点启动本预案 公司下属各部门在应 急指挥部处于待命状态 级响应 1 公司启动应急预案 分管安全副总经理赶 赴现场 2 事发点启动预案 主要负责人赶赴现场 3 应急指挥部进行现场救援 判断响应级别 级响应 特别严重 红色 一次死亡 10 人以上或者重伤 30 人以上 或经济损失 1000 万元以 上 级响应 严重 橙色 一次死亡 3 人以上 9 人以下或者 重伤 10 人以上 30 人以下 或经 济损失 500 万元以上 级响应 较重 黄色 一次死亡 1 人以上 2 人以下或者 重伤 3 人以上 9 人以下 级响应 一般 蓝色 重伤 2 人以下或可能造成人员伤 亡 级响应 1 应急指挥部启动预案 2 事发现场基层应急指挥小组组织现场救援