精准扶贫的措施

形势与政策 课程报告 班 级 15 物流 1 班 姓 名 徐丽仙 学 号 042020150031 精准扶贫的措施 成效及政策 一 精准扶贫的意义 说到精准扶贫的意义 就不能不提我们第一个百年奋斗目标 即到 2020年 全面建成小康社会 而全面建成小康社会的标志性指标之一 就是农村贫困人 口如期脱贫 也就是说 对农村贫困人口特别是中西部地区的农村贫困人口 实施精准扶贫并使之精准脱贫 我国才能达到全面建成小康社会的目标 二 基本方略 精准扶贫 精准脱贫基本方略的核心内容是做到 六个精准 实施 五个 一批 六个精准 包括扶贫对象精准 项目安排精准 资金使用精准 措施到 户精准 因村派人精准 脱贫成效精准 它解决的是 扶持谁 谁来扶 怎 么扶 如何退 的问题 扶持谁 强调扶贫对象精准 谁来扶 强调因 村派人精准 怎么扶 强调项目安排精准 资金使用精准 措施到户精准 如何退 强调脱贫成效精准 这 六个精准 从扶贫对象 项目安排 资金 使用 措施到户 因村派人 脱贫成效无一不强调精准 五个一批 实际上是脱贫攻坚的实现路径 十三五 期间 重点通过 发展产业脱贫 3000万人左右 劳务输出脱贫 1000万人左右 易地搬迁脱贫 1000万人左右 低保兜底脱贫 2000万人左右 积极推进教育脱贫 医疗保险 和医疗救助脱贫 生态保护脱贫 资产收益脱贫 在这些路径中 处于第一位 的是产业脱贫 只有产业发展了 才有长效机制 脱贫才可持续 第二位的是 劳务输出脱贫 就是产业发展和农村劳动力人口输出 第三位的是易地搬迁脱 贫 让农村贫困人口从不适宜居住的地方搬出 接下来的就是低保兜底脱贫以 及教育脱贫 医疗保险和医疗救助脱贫 生态保护脱贫 资产收益脱贫 三 具体政策落实 1 精准识别 分类施策 首先 精准识别 就是要识别出那些绝对贫困人口 那么 如何精准识别 各地都有一些因地制宜的好做法 比如 贵州威宁彝族回族苗族自治县干部群 众总结出的 一看房 二看粮 三看劳动力强不强 四看家中有没有读书郎 的精准扶贫 四看法 再比如 贵州赫章县综合 四看法 和 评议法 等识 别方法建立的 四二四 综合识别模式 通过占比权重计算分数 开展综合评 定 按 100分计算 四看法 评分占 40 农村人均可支配收入评分占 20 村民主评议大会评分占 40 这两个县的做法充分考虑到群众的意见 贫困户 的收入支出及家庭状况等因素 真正把最困难 最需要帮扶的贫困群众识别出 来 2 探究致贫原因 据统计 目前建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为 因病 致贫占 42 2 因缺资金致贫占 35 4 因缺技术致贫占 22 3 因缺劳动力致 贫占 16 8 因学致贫占 9 0 因残致贫和因灾致贫各占 5 8 可见 在贫困 户的致贫原因中 占比最高的是疾病 尤其是大病 慢性病 而后依次是资金 技术 劳动力 孩子上学 残疾和灾害 3 分类施策 针对这些致贫原因 分类施策 确保脱贫政策覆盖每一个贫困户 对于没 有劳动能力的贫困户 实施低保兜底 对于有劳动能力的贫困户 实施产业扶 贫 对于居住地不适合生存发展的贫困户 实施易地扶贫搬迁 对于因病 因 学 因残 因灾致贫的贫困户 根据具体原因实施具体政策 总体来看 按照致贫原因分类实施的政策已形成一个体系 就是基础设施 产业 易地搬迁 民生 称为体系扶贫 其中 基础设施体现的是 要想富 先 修路 产业扶贫是主要手段 易地扶贫搬迁使那些生活在偏远地区的贫困户搬 出来 民生扶贫覆盖了因病 因学 因残 因灾致贫等方面 另外 体系扶贫 要打 组合拳 倾斜拳 一方面 脱贫攻坚要多管齐下 多措并举 另一方 面 对绝对贫困人口要有政策倾斜 四 我国扶贫成效 改革开放以来 我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就 共有 7亿多人摆脱 了贫困 按当年价现行农村贫困标准衡量 1978 年农村居民贫困发生率为 97 5 农村贫困人口规模 7 7亿 而到 2016年 贫困发生率降至 4 5 农村贫困人 口减少至 4335万人 特别是十八大以来 脱贫攻坚更是取得了显著成绩 2013 年至 2016年 4年间 每年农村贫困人口减少都超过 1000万人 累计脱贫 5564 万人 贫困发生率从 2012年底的 10 2 下降到 2016年底的 4 5 下降 5 7个 百分点 近年来 我们贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想 深 入推进扶贫发开工作 在贫困人口的贫困程度不断加深 脱贫难度日渐增大的 条件下 脱贫攻坚工作仍能取得如此骄人的成绩 足见成效之显著