地震灾害应急预案

word目录1 预案适用X围12 风险分析与事件分级12.1 风险分析12.2 事件分级13 组织机构及职责23.1 领导机构23.2 应急救援工作组34 监测与预警44.1 风险监测54.2 预警发布与预警行动64.3 预警调整和结束85 处置程序85.1 信息报告85.2 应急响应95.3 现场救援95.4 响应升级105.5 响应解除106 应急处置116.1 先期处置116.2 应急处置116.3 后期处置127 预案附件157.1 应急组织机构人员联系方式157.2 应急物资储备清单1619 / 22地震灾害应急预案1、预案适用X围本预案适用于处理本项目发生破坏性地震时的应急处置工作。本预案是项目安全生产事故应急救援综合预案的子预案，是项目应急管理的组成部分。2、风险分析和事件分级2.1、风险分析地震灾害包括地震对场区产生直接破坏形成的灾害，以及地震过后由于地震原因引起房屋倒塌、施工供水供电中断、设备设施损毁等次生灾害。直接灾害和次生灾害都可能导致人员生命财产损失，具体风险分析见表2.1-1。表2.1-1地震灾害风险分析序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响X围1微震物理性一般不易觉察；引人关注整个项目部2有感地震物理性能够感觉到，但一般不会造成破坏；引人关注整个项目部3中强震物理性可造成破坏的地震，因地震导致建筑物崩坍、设备损坏、人员伤亡，地面塌陷、现场临时用电系统电器设备、电源线短路、交通阻断等破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关；可导致设备损坏、人员伤亡等整个项目部4强震、大地震物理性人员、财产全部毁灭整个项目部2.2 事件分级按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响X围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一、二、三、四、五级。详见表2.2事故分级一览表。表2.2 事故分级一览表等级分级标准一级（特别重大）当项目员工及家属较密集地区发生7.0级及以上地震，密集地区发生6.0级及以上地震；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级（重大）当项目员工及家属较密集地区发生6.0级及以上7.0级以下地震，密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级（较大）当项目员工及家属较密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震，密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；或造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级（一般）当项目员工及家属较密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级（轻微）当项目员工及家属较密集地区发生4.0级以下地震；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3、组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。项目部现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心。在上级或政府成立现场应急指挥部前，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1、组织机构项目部在应急领导小组的领导下，成立地震灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：组 长：项目经理常务副组长：常务经理副组长：生产经理安全总监 总工程师 成员：其他班子成员、各部门负责人、各分包队伍负责人。职责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报地震灾害应急处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地震灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。（5）破坏性地震之后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，努力把地震灾害损失降到最低点。3.2、应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地震灾害应急救援工作组，包括现场抢险组、专家技术组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。4、 监测与预警（1）现场抢险组组 长：生产经理成 员：各作业队伍负责人 项目应急救援队伍职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。（2）后勤保障组组 长：总经济师成 员：物资设备管理部门负责人、财务管理部门负责人、水电工以及其他相关人员。职 责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。（3）善后处理组组 长：安全总监成 员：安全环保部成员、分包队伍负责人、综合办公室、经营管理部工作人员及其他相关人员。职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。 （4）事故调查组组 长：总工程师成 员：工程技术部负责人以及其他相关人员。职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。4.1、风险监测由项目总工牵头，应急办公室配合落实，重点加强对外界信息的关注，收集地方政府、新闻媒体发布的预警信息，及时监测。风险监测部门或人员发现风险超出可控X围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。项目部人员根据烈度对应地震烈度表4.1-1对震级进行分析，及时做出判断与预警。表4.1-1 地震烈度表烈度在地面上人的感觉房屋震害程度其他震害现象水平向地面运动震害现象平均震害指数峰值加速度m/s2峰值速度m/s无感/室内个别静止中人有感觉/室内少数静止中人有感觉门、窗轻微作响/悬挂物微动/室内多数人、室外少数人有感觉，少数人梦中惊醒门，窗作响/悬挂物明显摆动，器皿作响/室内普遍、室外多数人有感觉，多数人梦中惊醒门窗、屋顶、屋架颤动作响，灰土掉落，抹灰出现微细裂缝，有檐瓦掉落，个别屋顶烟囱掉砖/不稳定器物摇动或翻倒0.31（0.220.44）0.03（0.020.04）多数人站立不稳，少数人惊逃户外损坏墙体出现裂缝，檐瓦掉落，少数屋顶烟囱裂缝、掉落00.10河岸和松软土出现裂缝，饱和砂层出现喷砂冒水；有的独立砖烟囱轻度裂缝0.63（0.450.89）0.06（0.050.09）大多数人惊逃户外，骑自行车的人有感觉，行驶中的汽车驾乘人员有感觉轻度破坏局部破坏，开裂，小修或不需要修理可继续使用0.11-0.30河岸出现坍方；饱和砂层常见喷砂冒水，松软土地上地裂缝较多；大数独立砖烟囱中等破坏1.25（0.901.77）0.13（0.100.18）多数人摇晃颠簸，行走困难中等破坏结构破坏，需要修复才能使用0.310.50干硬土上亦出现裂缝；大多数独立砖烟囱严重破坏；树稍折断；房屋破坏导致人畜伤亡2.50（1.783.53）0.25（0.190.35）行动的人摔倒严重破坏结构严重破坏，局部倒塌，修复困难0.510.70干硬土上出现许多地方有裂缝；基岩可能出现裂缝、错动；滑坡坍方常见；独立砖烟囱许多倒塌5.00（3.547.07）0.50（0.360.71）骑自行车的人会摔倒，处不稳状态的人会摔离原地，有抛起感大多数倒塌0.710.90山崩和地震断裂出现；基岩上拱桥破坏；大多数独立砖烟囱从根部破坏或倒塌10.00（7.0814.14）1.00（0.721.41）/普遍倒塌0.911.00地震断裂延续很长；大量山崩滑坡/地面剧烈变化，山河改观/注：表中的数量词：“个别”为10以下，“少数”为1050，“多数”为5070，“大多数”为7090；“普遍”为90以上。4.2、预警发布与预警行动4.2.1预警级别根据风险监测结果，应急办公室接到可能导致发生地震灾害事故的信息后，立即报告应急领导小组，发布预警信息。预警级别分为四级：可能发生五级及以下突发事件启动（级）预警；可能发生四级突发事件启动（级）预警；可能发生三级突发事件启动（级）预警；可能发生二级及以上突发事件启动（级）预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。4.2.2预警信息发布应急办公室接到事故险情后，应立即对危险源状态预估，研判可能造成的后果，预估预警级别，报应急指挥领导小组同意后，由项目应急办公室采用移动、固定、QQ平台、微信平台、短信等方式，及时向项目各应急工作组、分包单位发布预警信息，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的X围以及应采取的措施等。4.2.3预警行动（1） 预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。（2） 预警期间，项目应急领导小组应采取采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受X围内，并做好如下防X措施：1）发现地震险情立即组织人员疏散到空旷场所，避开高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物伤人。2）准备应急所需的生活用品（食品、饮用水等）、急救药品和其他应急物资。3）对施工现场电气设备采取断电措施。（4）预警期间，应急办公室负责通知各应急工作做好应急响应准备工作。（5）应急办公室负责跟踪报告事件应急处置动态，随时关注地震灾害预警信息，对事件发展情况向应急指挥领导小组报告，做好随时转移准备。4.3、预警调整和结束（1）根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后，也随之调整和解除预警信息。（2）根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室报经项目应急领导小组同意后，调整预警信息级别。5、处置程序5.1、信息报告（1）信息接收：应急办公室设24小时应急值守：15985196525、15198243256，应急办公室杨菁是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。（2）接到上级地震、临震预（警）报后，应急领导小组成员立即进入临战状态，立即将信息转发至项目各应急工作组，全面组织各项抗震工作。（3）应急救援领导小组负责组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项作业活动。（4）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对塔吊、脚手架等重要设备、设施的监控，减少地震次生灾害。（5）进入防震紧急状态后，应急组成员将利用各种宣传媒介、口授等形式传达上级领导各种命令、指示。（6）应急办公室随时掌握事发现场动态，情况发生变化时及时向应急领导小组组长、副组长报告。（7）在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。（8）发生四级及以上地震灾害事件，项目经理应立即向分局应急办公室报告，根据需要寻求支援。发生五级及以下地震伤害事件，项目经理应于1小时内报告分局应急办公室。（9）发生有人员死亡的事故应在1小时内向地方政府相关部门进行报告，报告由项目经理或委托应急办公室执行。5.2、应急响应应急领导小组启动地震灾害专项应急预案，成立地震灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。评估事件事态影响，五级以下事件，启动级响应。四级及以上事件启动级响应。启动级响应：项目部应立即启动项目应急预案，开展救援工作，组织人员疏散。并于1小时内向分局应急办公室报告，报告内容：发生事件的单位、时间、地点、简要情况等。启动级响应：在执行级响应要求的同时，应第一时间项目分局应急办公室报告，迅速组织人员疏散，根据需要请求上级单位、社会救援机构开展救援工作。5.3、现场救援（1） 项目地震灾害事故现场应急指挥部立即组织各应急工作组，开展救援工作，采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受X围，防止事故或灾害扩大等情况，迅速全面领导现场救援工作。组织专家技术组制定科学的救援方案，抢险组全面实施现场救援工作。表5.3-1 基本通用应急处置措施序号风险来源处置措施1崩塌1采取多种快捷有效的方式向处于险区人员发出撤离警报。2.拉设警戒区域，防止无关人员进入。3.告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施，注意事项等以保证险区人员能够及时作出自我防护响应4.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。5.对可能的次生地质灾害事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。2地裂缝、地基沉陷1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。3电气系统短路迅速关闭电源控制总闸，防止引发电气火灾。4落物伤人、建筑物倒塌1.组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。2.拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。3.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。5道路交通发生事故后，应根据受伤人员情况采取紧急救护，必要时弃车，撤离至安全区域。5.4、扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。5.5、响应解除当地震灾害影响减弱，危险消除时：级应急响应，由项目现场应急指挥部现场验证，报请项目应急领导小组批准后，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。级应急响应，由项目应急领导小组现场验证，报请分局应急领导小组同意后，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。6、应急处置6.1、先期处置（1）无论是否有预报、警报，在本区域X围或邻近地区发生破坏性地震后，各分包队伍负责人、项目各职能部门要立即组织人员沿主干道撤离至空旷地带。（2）项目部所属各单位在收到地震预报或速报信息后，须根据可能发生的地震级别和建筑物抗震能力等情况，最大化组织人员撤离。6.2、应急处置（1）现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。无论是否有预报、警报，在本区域X围或邻近地区发生破坏性地震后，应急领导小组成员立即赶赴本级指挥地点。（2）现场救援组根据地震灾害情况，确定警戒区域X围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；对施工区予以封闭；并迅速关闭、切断输电系统（应急照明系统除外）和扑灭各种明火。（3）在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。（4）后勤保障组及时保障药品、食品、设备、车辆的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。（5）开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。（1）营地、指挥中心及钢筋加工厂等区域人员就近选择空旷场地避险。避险人员应分散安置，避免人员集中。6.3 后期处置（1）当事态得到有效控制，危险得到消除时，由现场应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，报请项目应急领导小组下达应急状态解除令，解除现场警戒。（2）现场抢险组做好救援过程中废弃物的清理工作。（3）事故应急抢险完毕后，事故调查组收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。协助专家技术组制定恢复生产方案。（4）善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，掌握人员伤亡和设施损坏情况，及伤亡人员亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。（5）后勤保障组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。（6）项目应急领导小组组织恢复现场办公、生活等基本功能。（8）项目应急领导小组组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议.（9）加强对重要设备、重要物品和贵重财产的救护和保护，加强办公、生活区域值班和巡逻，防止各类犯罪活动。（10）积极协助当地政府做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，权利维护社会安全稳定。7、预案附件7.1、应急组织机构人员联系方式项目应急指挥部联系方式序号某某职务联系备注1李军华组长187981659992X永飞常务副组长187853556773周波副组长136385902674田明副组长177848772355胡诗龙副组长159851269106党国安组员185789877887林平组员139843984908卢静组员177851023219X传红组员1518522172210杨菁组员1598519652511余江林组员1551905120512陈理树组员1878747951913谭俊俊组员1867321779214X扬组员1587257728015王平义组员1388119649916X滔组员1398483718417廖洪刚组员13638595828项目应急领导小组办公室联系方式序号某某职务联系备注1杨菁主任159851965252X扬副主任151982432563罗仕鹏成员130155318814杨润江成员182085189245史宇豪成员187987223506段贵晋成员151865537177陈伦成员1397226709624小时值班：15985196525、15198243256项目应急工作组联系方式序号某某工作组名称联系备注1周波现场抢险组13638590267组长2王平义现场抢险组13881196499组员3X滔现场抢险组13984837184组员4廖洪刚现场抢险组13638595828组员5谭俊俊现场抢险组18673217792组员6X传红后勤保障组15185221722组长7周永超后勤保障组18275098408组员8舒百超后勤保障组15870109799组员9谢腾后勤保障组15872577280组长10田明善后处理组17784877235组员11X扬善后处理组15198243256组员12X玉娇善后处理组18224772739组员13李文善后处理组15708411668组员14杨菁善后处理组15985196525组长15胡诗龙事故调查组15985126910组员16余江林事故调查组15519051205组员17陈理树事故调查组18787479519组员18朱江事故调查组15922564769组员19王建平事故调查组13984382307组长外部和上级单位应急联系方式序号某某单位+部门+职务联系备注1谭其志业主经理182753833172任明武业主现场负责人135948402953高剑监理单位总监139851952184李明刚监理单位安全总监13984376106全国特种服务匪警：110；火警：119；急救中心：120；交通事故：122；公安短信报警：12110；水上求救专用：12395；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。社会救援机构联系方式序号救援机构联系备注1当地派出所147861596662当地东升医院182125768993当地消防支队0857-8223110项目兼职应急救援队伍序号某某联系序号某某联系1周波136385902679X玉娇182247727392谭俊俊1867321779210李文157084116683X传红1518522172211杨菁159851965254周永超1827509840812胡诗龙159851269105舒百超1587010979913余江林155190512056谢腾1587257728014陈理树187874795197田明1778487723515朱江159225647698X扬1519824325616王建平139843823077.2、应急物资储备清单应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。序号名称数量监管人联系方式1帐篷2顶林平13984398490 2对讲机10部林平13984398490 3塑料布500林平13984398490 4铁锹10把林平13984398490 5镐10把林平13984398490 6扩音器2个林平13984398490 7柴油发电机1台林平13984398490 8手电筒10个林平13984398490 9手套200只林平13984398490 10医药箱1个林平13984398490 注：项目应急救援物资包括以上，但不限于以上内容