专项安全生产管理办法初定稿

G324线惠州段路面大修工程专项安全生产管理办法建设单位：惠州市公路管理局 监理单位：惠州市天虹道路桥梁工程监理有限公司发布时间：二0一一年三月二十日目 录一、编制说明2二、工程概况3三、编制依据3四、施工安全技术措施管理3五、交通疏导安全管理办法7六、施工现场临时用电安全管理办法19七、特殊季节与夜间施工安全管理要点24八、文明施工26九、消防安全28十、环境保护31十一、安全专项费用管理及支付办法35十二、安全监理人员的职责与分工37十三、安全内业资料管理38十四、公路工程施工项目安全管理常用表格47一、编制说明 依据公路水运工程安全生产监督管理办法及相关安全管理法律法规，根据G324线惠东白云仔至陈塘及博罗云步桥至老围段路面大修工程的实际情况，为实现安全生产目标，保质、保量地按期完成建设任务； G324线惠东白云仔至陈塘及博罗云步桥至老围段路面大修工程总监理办公室联合业主编制本项目项目安全生产管理办法，明确参建各方在安全管理工作方面的程序及内容。二、工程概况G324线位于惠州市境内，其中惠东段K763+162K799+705，长36.543公里，起点位于吉隆镇白云仔与海丰交界处，向西北经途经吉隆镇、大埔屯、稔山镇 、汉塘村、白云村、碧山村、终点位于平山镇陈塘。博罗段K872+365K908+325段长35.96km，起点位于云步桥处，向西经新结村、龙溪、龙华、青塘村、长宁、福田，终于福田镇老围与增城交界处。全长共72.503公里。其中惠东段及博罗福田段现交通量均已超过30000辆/昼夜。三、编制依据（一）、安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范；（二）、建设工程批准文件和设计文件；（三）、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；（四）、安全监理方案（五）、其他规范性文件四、施工安全技术措施管理1、特种作业人员要求：根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第十一条规定：施工单位的重要运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、其重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。要求承包单位建立特种作业人员台账（附表1）并附有“特种作业操作资格证书”原件或复印件。 2、施工单位应当对施工安全生产承担责任：根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第二十条规定：施工单位应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 本条所称安全生产技术交底制度是指公路水运工程每次施工前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全实施的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并有双方签字确认的制度。其中安全生产技术交底详细说明包括：本项目的施工工作特点和危险点，针入危险点的具体预防措施；应主要的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后的应及时采取的避难和急救措施等。根据以上规定承包单位应建立各项责任制度（附表2）、规章制度和操作规程及所需资金投入计划报总监办，并对各工种作业人员进行安全技术交底（附件3）、建立安全技术交底台账（附表4）、每日填写安全日记（附表5）、定期安全检查记录（附表6及附表7）。3、安全管理机构的建立及人员配备：根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第二十一条规定：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。要求承包单位建立安全管理机构及配齐专职安全员和交通协管员，并报总监办审查（附表8）。4、危险性较大专项施工方案的编制：根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第二十三条规定；施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果。经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。要求承包单位根据工程特点编制施工现场临时用电方案及交通疏导方案报总监办审查（附表9、附表10），交通疏导方案报当地交警部门审查。 5、安全生产教育培训落实：根据公路水运工程安全监督管理办法2007年1号令第三十条规定。施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者考核不合格的人员，不得上岗作业。要求承包单位做好新工人三级教育、并做好记录（附表11、附表12、），并建立安全教育培训台账（附表13）。6、大型机械设备及防护用品要求：根据公路水运工程安全监督管理办法2007年1号令第二十九条规定：施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。 施工现场的安全防护用品、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查，维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。要求承包单位建立大型机械检查及台账（附表14及附表15）及防护用品发放记录台账（附表16），机械设备台账并附有相关证件（合格证）。 7、意外伤害保险：根据公路水运工程安全监督管理办法2007年1号令第三十一条规定：施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险应由施工单位支付。8、应急预案及事故报告：根据公路水文工程安全监督管理办法2007年1号令第三十三条规定，建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。要求承包单位制定安全生产应急预案（附表17）报总监办审查，并建立事故报告制度及台帐（附表19和附表20）。五、交通疏导安全管理办法（一）交通疏导概况及特点全线有平面交叉568处 ，其中惠东段平交247处：与水泥砼路的T型平交167处 ，十字型平交20处 ；与沙土路的T型平交58处 ，十字型平交2处。博罗段平交321处：与水泥砼路的T型平交226处 ，十字型平交18处 ；与沙土路的T型平交74处 ，十字型平交3处。大多平交口处影响视距的因素均为道路两侧的野生灌木丛，建议管养部门应进行适当地清理，消除安全隐患。与本项目相关的高速公路、铁路有：S30（沿海高速公路）、G15（深汕高速公路）、G35（广惠高速公路）。与本项目相关的县道有：X194线、X195线、X223线、X210线、X213线、X211线。本项目在原二级路（双向四车道）半幅进行改造施工，另半幅维持通车.待半幅完成通车后，才进行另半幅进行改造施工。交通管制是根据道路交通标志和标线（GB57681999）及按照公路工程施工安全技术规程边通车、边施工地段的交通管理进行安全监理。项目安全管理的特点是：投资大、路线长、交通量大、平面交叉复杂、工期紧、覆盖面广，安全管理环境较为复杂等。（二）交通疏导控制要点1、博罗段老围至云布段交通利用广惠高速公路分流的设想：1）、老围、云布、白云仔、陈塘交界处设置施工区标志为长方形，蓝底白字。规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品）内容为：“您已进入G324线大修路段，为了行车畅顺，请按交通标志行驶”。2）、老围福田长宁龙华义和，在进入老围适当位置设置分流标志牌为长方形，蓝底白字，规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品）。内容为：“您已进入G324线大修路段，为了行车畅顺，往长宁、龙华、义和方向的车辆，请绕石湾互通转上广惠高速通行”。3）、长宁龙华义和分流车辆标志牌为长方形，蓝底白字，规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品）在G324线与长宁县道交叉处前500m设置。设置内容为：“您正处在G324线大修路段行驶，为了行车畅顺，往龙华、义和方向的车辆请绕长宁互通转上广惠高速通行”。4）、义和长宁福田增城分流标志牌在龙溪互通与G324线交界处500m设置，规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品），内容为：“您正处在G324线大修路段行驶，为了行车畅顺，往长宁、福田、增城方向的车辆，请绕龙溪互通转上广惠高速通行”。5）、长宁福田增城分流标志牌在长宁互通道路与G324线路段交界处前500m设置，规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品），内容为：“您正处在G324线大修路段行驶，为了行车畅顺，往福田、增城方向的车辆，请绕长宁互通转上广惠高速通行”。2、惠东段陈塘至白云仔段交通利用深汕高速公路分流的设想：1）、在惠东白云互通与G324线交界处500m设置分流牌，分流牌规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品），内容为：“您正处在G324线大修路段行驶，为了行车畅顺，往吉隆、汕尾方向的车辆，请绕白云互通转上深汕高速通行”。2）、在吉隆互通与G324线交叉处500m设置分流牌，分流牌规格为1.5M*2.0M（5mm铝制品），内容为：“您将进入G324线大修路段，为了行车畅顺，往惠东、稔山方向的车辆，请绕吉隆互通转上深汕高速通行”。3、施工路段分流设想相关标志：根据道路交通标志和标线（GB57681999）道路施工安全标志规范要求:1）、路栏用以阻挡车辆及行人前进或指示改道。设在道路施工、养护、落石、塌方所致交通阻断路段的两端或周围。路栏的基本形式，如施1、施2所示。施1 路栏 单位：cm施2 路栏 单位：cm2）、锥形交通路标与路栏配合，用以阻挡或分隔交通流。设在需要临时分隔车流，引导交通，指引车辆绕过危险路段，保护施工现场设施和人员等场所周围或以前适当地点。锥形交通路标的基本形式如施3、施4所示。交通锥夜间使用时上端应安装白色反光材料或反光导标。 施3 锥形交通标 单位：cm 施4 锥形交通标 单位：cm3）、施工警告灯号用以警告车辆驾驶人前方道路施工，应减速慢行。设于夜间施工路段附近。本灯号分闪光灯号和定光灯号两种，安装用于路栏或独立活动支架上，高度以120cm为宜。其镜面闪烁频率、光度及适用地点，应符合表1的规定。表1 施工警告灯号种类闪光灯号（黄色）定光灯号（红色）镜面数单面或双面闪烁频率，次/分5575定光发光强度，cd2040510适用地点施工区段或危险地点的起点以前用于导向车辆行驶4）、道口标柱设在公路沿线较小交叉路口两侧，用来提醒主线车辆提高警觉，防范小路口车辆突然出现而造成意外。道口标柱形式见施5。施5 道口标柱 单位：cm5）、施工区标志用以通告高速公路及一般道路交通阻断、绕行等情况。设在道路施工、养护路段前适当位置。施工标志为长方形，蓝底白字，图案部分为黄底黑图案。（见施6施25）。可根据道路的交通状况选择使用。 施6 前方施工 施7 前方施工 施8 道路施工 施9 道路封闭 施10道路封闭 施11道路封闭 施12 右道封闭 施13右道封闭 施14右道封闭 施15左道封闭 施16左道封闭 施17左道封闭 施18中间封闭 施19中间封闭 施20中间封闭施21 车辆慢行 施22向左行驶 施23向右行驶 施24向左改道 施25向右改道6）警告标志警13 两侧变窄警14 右侧变窄警15 左侧变窄7）禁令标志 禁止超车 限制速度4、按照公路工程施工安全技术规程边通车、边施工地段的交通管理进行安全监理要求：1）、改建工程中，边通车、边施工路段的安全生产，除应遵守本规程的有关规定外，还应加强对通行车辆的安全管理，确保施工、交通安全。2）、在改造地段，如须在原有道路上运送土石方，宜采用机动车辆运输。采用手推车运输时，可划分部分路面，专供手推车行驶。并应做到：(1)剩余部分路面宽度应保证机动车行车安全；(2)要用红白相间的栏杆等隔离设施，与机动车行车道隔开；(3)设专职人员指挥来往车辆。3）、通车路段的路面应经常清扫干净，防止车辆碾飞土石伤人或雨后泥泞影响通车。4）、在原有路段上，进行降坡改建的工程，有条件的可修建临时便道维持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通车之用。5）、半幅通车路段，在车辆驶出(入)前方应设置指示方向和减速慢行的标志。同时在施工作业区的两端设置明显的路栏。晚间要在路栏上加设施工标志灯。半幅施工区与行车道之间设置红白相间的隔离栅，6）、半幅施工的路段不宜过长，一般以不超过300500m为宜。7）、在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应设护栏及搭设跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。8）、警示标志牌尺寸和材料应符合中华人民共和国道路交通安全法的要求，按2005年2月1日交通部颁发的交通标志行业标准制作（2mm铝制品，尺寸见图）。 9）、设立规范的反光警示路锥。10）、夜光警示灯按国家标准及规范设立。11）、施工区域应牵设警示带。12）、 工程预算中列入施工现场交通指挥人员、通讯设备的经费，应专款专用。交通指挥人员要组织培训，由交通管理人员讲解交通规则，学习交通指挥的知识.13）、凡与其它道路施工时尚需维持营运车辆通行的路段，经常性在此路段作业施工人员，须穿反光服和戴安全帽。14）、任何交通管制方案的实施，必须获所辖地域交警、交通等部门的批准。15）、须设专职交通安全指挥员，指挥施工的车辆行驶和及时疏导可能出现的障碍，尤其是在车辆高峰期时段，应有足够的人员协助交警保障道路畅通，并且须保证夜间通车有足够的照明设施。16）、交叉设置要求：(1)、施工便道与社会公共道路的交叉处必须衔接顺畅，并设置足够鲜明醒目的安全警示、指示标牌及灯具等。(2)、对于车流量较大的路口与施工便道交叉处，必须设专人指挥守护，按照规范要求设置减速设施和标志。5、按照本项目的现场实际情况，在符合公路工程施工技术规程要求同时，对于封闭施工路段设施布设的要求按照GB5768-1999道路交通标志和标线路面局部施工时设施布设例两种分流设想：1）两种分流设想（单车道及双车道）(1)、对路幅较窄只能保持单车道维持通车路段，由于交通路较大，应采取交通疏导管制，该路段两端配置交通协管员进行通讯指挥交通，疏导车辆如下图：示例1双车道路面局部施工时设施布置图 注：改建工程需挖除旧路路基、路面进行重建的路段，在施工路段的两端应竖立显示正在施工的警告标志。标志应鲜明、醒目。标志牌设立：每段路施工方向应设立的警示标志牌有：施工警告牌、道路封闭牌、改道牌、箭头指示牌、车道变窄警告牌、限速牌、禁止超车牌、标志与施工路段的距离，应根据开挖宽度、路线等级、交通量等情况现场确定。需设置旗手人员必须穿戴反光衣，并配备对讲机、红旗及口哨。（2）、对路幅保持维持双车道通车路段，疏导车辆如下图：示例2 四车道以上道路一侧路面施工时设施布置图六、施工现场临时用电安全管理办法（一）临时用电方案编制要求根据施工现场临时用电安全技术规范JG46-88第条规定，临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施。（二）临时用电方案编制要点及检查控制要求1、根据JG46-88第条规定，检查临时用电施工组织设计的内容和步骤，包括：现场勘探。确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱等位置及线路走向。进行负荷计算。选择变压器容量，导线截面和电器的类型，规格。绘制电气平面图、立面图和接线系统图。制定安全用电技术措施和电气防火措施。2、检查接地与接地电阻的设置根据JG46-88第条规定，在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TNS接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线（简称保护零线）应由工作接地线配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。根据JG46-88第和4.1.12条规定，保护零线不得装设开关或熔断器。与电器设备相连接的保护零线应为截面不小于2.5mm2绝缘多股铜线。根据JG46-88第条规定，电力变压器或发电机的工作接地电阻值不得大于4。单台容量不超过100KVA或使用同一接地装置并联运行且总容量不超过100KVA的变压器或发电机的工作接地电阻值不得大于10。3、检查电缆线路的布设根据JG46-88第条规定，电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。根据JG46-88第条规定，电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。根据JG46-88第条规定，电缆接头应牢固可靠，并应做绝缘包扎，保持绝缘强度不得承受拉力。埋地敷设的电缆线接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤并应远离易燃易爆，易腐蚀的场所。根据JG46-88第条规定，橡皮电缆线在架设敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线绑扎，固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。根据JG46-88第条规定，电缆在室外直接埋设的深度不小于0.6m，并在电缆上均匀铺设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖硬质保护层。根据JG46-88第条规定电缆的类型应根据敷设方式、环境条件来选择，其截面应根据允许载流量和电压等级、电压损失确定。根据JG46-88第条规定，橡胶护套电缆架空敷设时，应沿着墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线；电缆间距大于10m时，必须采用铅丝或钢线绳吊绑，以减轻电缆自重，最大弧垂距地面不应小于2.5m。电缆接头处应牢固可靠，做好绝缘包扎，保证绝缘强度，不得承受外力。根据JG46-88第条规定，电缆线路与其附近热力管道的平行间距不得小于2m，交叉间距不得小于1m。地面上应有埋设电缆的标志，并应有专人负责管理，不得将物料堆放在电缆埋设的上方。4、室内配线的控制要点根据JG46-88第条规定，室内配线必须采用绝缘导线。采用瓷瓶、瓷（塑料）夹等敷设，距地面高度不得小于2.5m。根据JG46-88第条规定，进户线过墙应穿管保护，距地面不得小于2.5m，并应采取防雨措施。根据JG46-88第条规定，进户线的室外端应采用绝缘子固定。根据JG46-88第条规定，室内配线所用导线截面，应根据用电设备的计算负荷确定，但铝线截面应不小于2.5 mm2，铜线截面应不小于1.5 mm2。根据JG46-88第条规定，潮湿场所或埋地非电缆线必须穿管敷设，管口应密封，采用金属管敷设时必须作保护接零。根据JG46-88第条规定，钢索配线的吊架间距不宜大于12m，采用瓷夹固定导线时，导线间距应不小于35mm，瓷夹间距应不大于800mm，采用瓷瓶固定导线时，导线间距不小于100mm，瓷瓶间距应不大于1.5m，采用护套绝缘导线时，允许直接敷设于钢索上。5、检查配电箱及开关箱的设置根据JG46-88第条规定，配电系统应设置室内总配电柜和室外分配电箱，或设置室外总配电箱和分配电箱，实行分级配电。根据JG46-88第条规定，总配电箱的位置应靠近电源，分配电箱的位置应设在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关电箱的距离不得超过30m，开关电箱与控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。根据JG46-88第条规定，配电箱、开关箱应布置在干燥、通风及常温的场所，不得设置在严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸汽、液体及其他有害物质，及易受外来固体物撞击、强烈振动、液体侵溅及热源烘烤的场所。根据JG46-88第条规定，配电箱、开关箱安装应端正、牢固。移动式配电箱、开关箱应装设在牢固的支架上，箱底部与地面的垂直距离应在1.31.5m范围内，移动式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离宜在0.61.5m范围内。临时用电安全防护要求配电箱、开关箱的工作接地线应通过接线端子连接，并与保护接地线接线端子板分别设置。配电箱、开关箱内的连线应采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部分；进、出线必须采用橡皮绝缘电缆，进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。配电箱、开关箱必须有防雨、防尘措施。采用金属箱体的配电箱、开关箱、金属电气安装板以及箱内电器的不带电金属底座，外壳等必须作保护接地。每台用电设备应配置专用的开关箱，实行“一机一闸一触保”制，严禁用同一个开关电器直接控制两台及两台以上用电设备（含插座）。分配电箱和开关箱中两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，使之具有分级，分段保护的功能。漏电保护开关不得随意拆卸和调换零部件，以免改变原有技术参数，并应经常检查校验，发现异常，必须立即查明原因予以更换，严禁带病使用。开关箱中必须设置漏电保护器，其额定漏电动作电流应不大于30MA。施工现场分配电箱上安装的漏电保护开关的漏电动作电流应为50MA，额定漏电动作时间应不小于0.1s。配电箱、开关箱中导线的进线和出线口应设在箱体的底部，严禁设在箱体的上部、侧面、后面或箱门处。进、出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。对配电箱，开关箱进行检查、维修时必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电警示牌，严禁带电作业。配电箱的开关及仪表等电器排列整齐，配线绝缘良好，绑扎成束。熔丝及保护装置按设备容量合理选择，三相设备的熔丝大小应一致。三个及其以上回路的配电箱应设总开关，分开关应标有回路名称。三相胶盖闸开关只能作为断路开关使用，不得装设熔丝，应另加装熔断器。各开关、触点应动作灵活，接触良好。配电箱的操作盘面不得有带电体明露，箱内应整洁，不得放置工具等杂物，箱门应设有线路图。配电箱周围2m范围内及门前不得堆放杂物。七、特殊季节与夜间施工安全管理要点第一节 雨季施工的安全要点由于雨季施工持续时间较长，而且大风，大雨等恶劣天气具有突然性，因此应认真编制好雨季施工的安全技术措施，做好雨季施工的各项准备工作。一、合理组织施工 根据雨季施工的特点，将不宜在雨季施工的工程提早或延后安排，对必须在雨季施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。注意天气预报，做好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风等恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。二、做好施工现场的排水1.根据施工总平面图，排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地的排水畅通。2.应严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河沟。3.若施工现场临近高地，应在高地的边缘挖好截水沟，防止洪水冲入现场。4.雨季前应做好傍山的施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、坍方威胁工地。5.雨季应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。三、运输道路 1.对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基得稳固。2.雨季应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好。3.场区内主要道路应当硬化。四、临时设施及其其他准备工作： 1.施工现场的大型临时设施，在雨季前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒、周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪坍塌等灾害地段。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。 2.雨季前应清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。第二节 高温季节施工的安全要点 1.对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使职工知道中暑症状，学会对中暑病人所应采取的应急措施。利用黑板报、墙报、广播、安全人员讲座与示范等形成开展教育活动。2.合理调整作息时间，避开中午高温时间作业。高温作业是指在高温、高湿或强烈辐射的环境下从事作业。当工作需要时，应加强防晒防暑保护措施，严格控制加班加点，高温作业人员的工作时间要适当缩短。保证工人有充足的休息和睡眠时间。3.对高温作业人员，须经常进行健康检查，发现有作业禁忌者，应及时调离高温作业岗位。4.要保证及时供应符合卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤等。5.要经常组织医护人员深入工地进行巡回医疗和预防工作。重视年老体弱，患过中暑者和血压较高的工人身体情况变化。6.及时给职工发放防暑降温的急救药品和劳动保护用品。 第三节 夜间、防台风、防汛施工的安全要点 夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备，施工住地要设置路灯。公路工程对台风的安全对策 1.加强合作，提高研究水平。2.与气象部门合作，加强对台风的监测和预测。3.加强对台风的教育和宣传，提高认识水平。八、文明施工1. 加强教育和宣传工作，提高全员的文明施工扎扎实实抓好文明施工工作。2必须按照施工总平面布置图设置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施，施工现场的材料应按照规定的地点分类存放整齐，做到一头齐、一条线、一般高。砂石材料成方，周转材料、工具一头见齐，钢筋要分规格存放，不得侵占现场道路，防止堵塞交通影响施工。各种气瓶属于危险品，在存放和使用时，要距明火10m以外。乙炔瓶禁止倒放，防止丙酮外溢发生危险。3. 施工现场的主要道路应当进行硬化处理。4主要管理人员在施工现场应佩戴证明身份的证卡。5施工现场道路应畅通、平坦、整洁，排水系统处于良好的使用状态，保持场容场貌的整洁。6施工现场必须设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水、食堂、厕所等都必须符合卫生达标的要求，应有灭“四害”的有效措施。7、施工车辆进入施工现场，严禁鸣笛。做到不扰民，并对施工便道正常洒水，以减少粉尘。8、施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。9、宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m通道宽度不得小于0.9m。10、工作地点照明，除采用全面混合照明外，还应根据不同操作条件增设足够的局部照明装置，避免现场眩眼。作业照明和生活照明应分线架设，以免互相影响。11、工作场地要平坦清洁，不得有水渍油污。办公室必须陈列整齐、图表齐全。宿舍要注意内务卫生，个人应讲究仪表整洁。12、工作台面、机器设备周围，应留必要的空间，安全通道。施工场地及生活区内一切物品应严格按照管理要求堆放。13、必须落实专人值班以保证生产、工作通讯快捷无误，并做好电话记录，及时收听天气预报。14、作业生产过程中必须穿戴个人劳动保护用品，不得穿紧身衣服，不准穿拖鞋或赤脚。15、消防器材物品必须按规定就位，标明有效期，同时摆放整齐易取，严禁移用，并经常检查其性能，保证使用的有效性。16、遵守法律法规及当地各种规章制度，办好各种施工手续，教育全体施工人员遵纪守法，文明施工。17、施工现场必须设置宣传安全、文明的标语、宣传栏，创建安全文明工地九、消防安全为规范项目部施工现场消防防火工作，认真贯彻“预防为主，消防结合”的方针，立足于自防自救，坚持安全第一，确保施工生产的顺利进行，根据中华人民共和国消防条例及省、市消防管理有关规定，结合项目实际特点，要求各标项目部做好如下几方面：1、成立消防领导小组2、消防安全职责及消防防火知识教育、培训制度 1）、贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制, 项目经理为本项目部消防安全第一责任人，对本项目消防安全管理工作总负责, 各施工队长（班组长）或部门负责人均对本队（班组）或本部门的消防安全管理工作负责，确保项目部消防安全管理目标的实现。2）、项目部及其作业队应针对岗位特点进行消防安全教育和培训,定期或不定期地组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。（1）定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、公告等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育。（2）针对性的教育：平时根据检查发现的问题和上级机关通报的火灾案例及时进行教育。（3）重点教育：对重点部位的员工，结合岗位特点进行操作规程和防火安全教育，对保卫和巡逻人员进行提高专业素质教育。 3）、对消防设施定期检查、维护保养4）、消防领导小组和义务消防队定期组织演示和培训。 3、防火巡查、检查制度1）、制定逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实防火巡查检查制度。2）、项目部每月安全大检查一次,并记录。3）、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。4）、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。5）、确定消防安全重点部位，设置明显的防火标志。6）、确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，填写每周防火巡查记录。7）、发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进行处置，并向上级有关部门或人员报告。 发现火灾事故及时报警,报警电话：119 ;扑救火灾的办法:一立即报火警；二熟练使用灭火器材；三抢扑救初期火灾。8）、 防火安全检查范围：（1）贯彻落实防火安全情况。（2）火源、电源、水源使用管理情况。 （3）消防器材、消防设施使用、管理到位情况。 （4）生产设备及要害部位的防火落实情况。 （5）火险隐患整改情况。 （6）其它有关情况。4、消防设施、器材维护管理制度 1）、消防设施日常使用管理由义务消防队负责，并设专职人员定期检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。2）、消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。3）、消防器材管理： a.派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。 b.对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 c.各施工队的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。5、用电、用火及易燃易爆危险物品消防安全管理制度 1）、用电安全管理： （1）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 （2）电气线路、设备安装应由持证电工负责。 （3）禁止私用电热棒、电炉等大功率电器 。 2）、用火安全管理： （1） 明火作业前，应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离， 在作业现场必须配备足量的相应消防器材，明火作业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可能发生的异常情况、预防措施和处理办法，做好作业现场的安全检查及清理工作，需派人现场监督并不定时派人巡查。（2）每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞溅的火星，并及时切断电源，消除各种不安全因素，确认安全无误后，方可离开作业现场。 （3）大风天气（4 级风以上）室外禁止明火作业。6、编制消防防火应急预案，并报总监办审查。十、环境保护为保护生态环境，防止水土流失，环境保护工作在施工前应做到全面规划，合理布局，为当地百姓创造清洁适宜的生活和工作环境，为此要求各标项目部必须做好如下几个方面的工作。1、编制实施性水土保持和环境保护技术方案，把环保工作作为一项重要工作来认真贯彻执行。为了使环境得到有效保护，不管任何时候都接受业主及当地环保机构的检查，认真执行中华人民共和国环境保护法规定。强化环保管理，健全环保管理机制，定期要求施工单位进行环保自检自查自纠工作，及时处理违章问题，并与地方环保部门建立工作联系，接受社会相关部门的监督。 2、严格执行国家及地方政府颁布的有关水土保持和环境保护方面的法规、方针、政策和法令，结合设计文件的要求和工程的特点，及时提报有关环保设计，按批准的文件组织实施。3、要求施工单位加强环保教育，宣传有关环保政策、知识，强化职工的环保意识，使保护环境成为参建职工的自觉行为。4、加强施工过程中的环境保护工作1）、在施工期为减轻空气污染可对施工现场及运输道路定期洒水，防止尘土飞扬，这样不仅有利于现场操作人员的身心健康，而且有利于环境保护。2）、施工期间应加强文明施工，减少施工噪声，避免高噪声施工机械在同一区域内使用，使沿线居民能够正常生活。3）、施工期间对施工人员作好环境保护方面的培训工作，培养大家爱好环境，增强防止污染的意识。4)、路面施工环境保护施工前，根据施工现场情况，应做好原地面临时排水措施，并结合设计的永久排水设施，综合考虑施工防排水问题，避免施工现场积水。同时排走的雨水不得流入农田、耕地；亦不得引起水沟淤积和路基冲刷。a、施工便道所经过的沟渠埋设足够的排水管，保证原沟渠排水通畅。b、尽量同步完成与路面相协调的排水、防护工程，减少路基冲刷和水土流失。5)、环境因素控制措施（1）、噪声控制a、工程施工场界噪声限值按建筑施工场界标准（GB12523-90）执行。b、靠近居民区夜间施工作业，应严格控制作业时间，尽量避免扰民。c、工地不准使用高音喇叭。（2）、固体废弃物控制a、 施工现场应设立垃圾站，并对分拣后不能回收再利用的建筑垃圾、生活垃圾及时清运。建筑垃圾和生活垃圾必须运到经批准的消纳场。b、 施工现场的办公区、生活区、作业场所除分别设置垃圾存放池外，还应分别设置可回收再利用的废旧物品的存放箱、桶、池等场所，以便回收。c、 对有关部门回收的物品，要及时处理，避免产生二次污染。d、 装卸砂石时，要适量洒水，存放时应进行遮盖避免粉尘污染环境。e、 办公区、生活区、施工现场作业产生的焊头、水泥袋、报废的机械、设备、车辆零部件、麻袋、报纸、废纸张、钢材边角余料、钢筋头等能回收再利用的要按指定地点分别存放，并及时请回收单位回收。f、 对废电池、旧日光灯管、硒鼓、废粉、墨盒、磁盘、色带、复写纸、报废的复印机、电脑、油漆、草袋、劳保用品、用于防护的消耗品、电筒、废机油、汽油、焊渣、笔心、计算器、塑料包装袋、油棉纱、木头等，对不能再利用允许废弃的物品应及时清运。暂时不能废弃的，要指定存放点，采取必要的防火、防潮、防泄漏、防晒、防雨等措施妥善保管，分类存放，不准随意烧弃、排入水体、埋入地下和随其它垃圾废弃。（3）、污水排放控制a、施工现场应设排水沟、沉淀池（沉淀池的大小、多少应根据施工场地冲洗搅拌机、车辆、水磨石施工用水量和雨水等因素按有关规定设置）作业现场污水要经过沉淀池，沉淀后排放。b、作业现场的沉淀池要指定专人定时不定时清理污泥，污泥要及时清运，避免产生二次扬尘污染。c、施工现场应设置冲水式厕所，经化粪池后排入管网。（4）、有毒有害气体控制a、 有毒有害气体控制，执行环境空气质量标准GB3095-1996。b、不准在施工现场焚烧油毡、油棉纱、废油漆、木头等废弃物，避免造成大气污染。c、 施工现场要严格执行动火审批制度和防火安全交底制度，严格执行防火措施并指定防火责任人，确保防火安全和环境控制。d、采购部门对采购的焊条、油漆、防腐材料等物资应选购排放无毒无害气体或采用新技术减少有毒有害气体排放的材料，最大限度地减少有毒有害气体的排放和对人体的伤害。e、焊工和其他作业人员在易燃易爆场所作业时，必须严格遵守有关规定，严格按安全措施方案进行施工作业。f、焊工或动明火作业的其他人员下班时，应严格检查作业现场有无火种和火灾隐患，确认无隐患后方可下班。g、现场对易燃、易爆及有毒有害物品应按国家有关规定分库、分类存放，不得超贮。h、在易燃、易爆危险作业场地和存放库区应设置安全警示标志，建立紧急预案和必要的规章制度，并认真执行。j、施工现场应采用冲水式厕所，防止恶臭污染。十一、安全专项费用管理及支付办法根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第十四条规定：建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。 根据公路水运工程安全生产监督管理办法2007年1号令第二十二条规定：施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。依据第十四条及二十二条规定要求对安全费用支付方法分两类：第一类：此类费用占正常考核费用的30%。承包单位进场后，对从业人员安全培训、教育、安全技术交底（查资料）、上报配备劳动用品、安全设施、设备计划，上报安全文明施工方案、临时用电方案，交通疏导方案、应急预案及专职安全管理人员到位达到安全费用确认表（一）后方可支付（附表33）。第二类：此类费用占正常考核费用的70%，待开工后按月支付。承包单位开工后能按安全设备、设施计划投入、更新和维修保养，业主、监理提出安全隐患能按时整改到位等，达到安全费用确认表（二）支付条件后支付（附表34）。不合格工单位递交开工后的第一次进度报表合格工单位递交开工后的第一次进度报表拒不整改整改不合格不合格工单位递交开工后的第一次进度报表合格工单位递交开工后的第一次进度报表签订施工合同后进场前提交20万的安全管理担保金施工准备阶段的安全生产工作及投入施工单位递交开工后的第一次进度报表业主及监理根据附表33中的内容进行检查及确认支付安全生产费用总额的30%施工阶段的安全生产措施及投入施工单位递交开工后的月进度报表业主及监理根据附表34中的内容进行检查及确认按月进度完成比例安全生产费用70%进行支付合格工单位递交开工后的第一次进度报表要求施工单位对检查后存在的问题限期整改整改合格扣除当月安全生产费用，要求在次月限期整改动用20万担保金委托第三方来完善将上月的扣除金额与当月合并支付退还剩余的安全管理担保金安全生产费用管理及支付流程图十二、安全监理人员的职责与分工总监理工程师：审核交通疏导安全方案；施工现场临时用电施工方案；施工安全技术措施；安全、文明、环保、消防方案；安全专项费用支付以及各项应急预案；对施工现场交通疏导、临时用电、安全、文明、环保、消防等进行巡查。总监代表：批准整改通知，汇总月施工现场交通疏导、临时用电、安全、文明、环保、消防等情况；安全监理工程师：检查现场施工现场交通疏导、临时用电、安全、文明、环保、消防等，拟发安全整改通知并跟踪落实； 监理员：旁站主要工序操作，制止不规范作业，发出口头整改通知。十三、安全内业资料管理一）、监理安全档案管理办法安全监理的内业工作是安全监理工作中一项十分重要、必不可少的工作，是整个监理内业工作的重要组成部分。建立和健全监理记录与报告是做好安全监控、全面有效地执行监理合同、履行好监理安全职责的重要工作。（一）基本要求表格统一；内容客观、数据可靠、措辞准确；字迹端正、清晰；记录迅速、及时；分类存放、建立卷内目录；（二）内业资料内容 监理工作计划中的监理方案； 安全监理细则； 安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容； 工作指令； 工程暂时停工指令及复工指令； 专项安全施工方案报审材料； 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料； 施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资料； 大、中型施工机械、安全设施验收报审资料； 施工现场安全监理检查记录；安全监理日志、安全监理台帐；监理月报中的安全监理内容；安全监理专题报告； 生产安全事故调查处理的报告资料； 监理工作总结中安全监理内容（三）培训与交底记录针对现场安全施工的特点和难点，由监理工程师对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录。召开第一次工地例会，将安全监理的工作内容、工作制度、工作程序、有关用表，以及对开工审批、日常检查、机械设备和安全设施核查、特殊作业人员进行认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等向承包人进行交底，记录会议纪要；（附：安全统一用表）对施工单位所进行的安全技术交底的记录资料定期或不定期组织检查，做好相关记录，通过安全监理检查记录、工作指令、监理日志和监理月报予以体现。（四）监理月报中安全监理部分的主要内容本月施工现场的主要风险源，风险点及控制、预防措施实施情况；施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位）作业人树及安全管理人员到位情况；施工单位在施工现场执行安全法律及国家、地方以及行业有关安全生产强制性条文的情况；现场安全施工状况及对安全问题的隐患的处理情况；施工单位对施工现场安全管理的有关情况；安全监理工作的开展情况；监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施；安全监理下一个月的工作计划。（五）安全监理日志的主要内容 天气记录； 施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况； 施工现场的安全状况；发现的安全隐患及处理措施；其他监理工作活动记录；上级部门检查情况。（六）安全检查内业工作 检查重点：危险性大、易发事故、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备； 检查记录要客观、具体，对安全隐患的记录要详细记录隐患的地点、位置、隐患的危险性趁度、对隐患的处理方式及处理意见等； 定量、定性的进行安全评价（1） 已达标的项目；（2） 对基本达标的项目，列出有待改进或完善的方面；（3） 对没有达标的项目，列出需要整改的具体内容，同时签发工作指令；（4） 对整改情况进行复查、消项。 分类管理（1） 建设单位或上级有关部门的检查记录；（2） 监理工程师组织的安全检查记录（包括巡视检查、专项检查、定期检查）及指令性文件；（3） 检查过程中所拍的照片、摄像等图片资料。（七）安全例会的主要内容 会议由监理工程师主持，通常情况下每月召开一次，视情况随时增加会议次数，会议主要内容有： 施工单位汇报当月工程建设中有关安全生产、文明施工的情况； 上次会议决议的执行情况，主要存在的问题和原因分析以及解决措施和计划； 监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进； 内业资料包括：（1） 会议通知；（2） 会议签到；（3） 会议记录；（4） 会议纪要。（八）指令性文件的管理 有隐患处理的记录，同时应有隐患整改的记录； 监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存放。每一张监理工程师书面整改工作指令后面，都必须有相应的整改和复查消除工作指令记录； 指令性文件的执行情况应在监理月报中总结； 书面报告应妥善保管，作为安全问题或事故处理时的证明材料。二）、施工单位的安全档案管理办法1、规范建档将安全管理资料分门别类地收集、整理、存放档案盒归档，收集、整理、归档要及时。安全管理资料归档时，按照封面、卷内目录以及相应资料的顺序，装订归档，做到与工程同步、格式统一、顺序一致、整齐整洁、目录清晰。资料盒的盒脊上应能显示项目名称、资料编号，打开资料盒，应能清楚反映盒内所装资料的详细情况。安全管理内业资料的签字、审核、报批、作废等程序要进行有效控制，确保纸质文档管理处于受控状态。在具体操作中，要求资料清晰、字迹工整、填写规范、语言简练、针对性强、数据准确、归档资料规格统一。按照档案管理要求，表格应用黑色笔工整填写，不得用圆珠笔或铅笔填写。2、保持内业资料的全面性 安全内业资料内容涉及与安全管理、文明施工相关的技术文件、资质资格、法律法规、规范标准、机械设备、临时用电、防护材料、防火、防护设施、安全培训教育、安全投入、职业健康等，内容繁杂。内业资料对安全各方面的管理行为要保持记录，全面反映施工项目的安全工作情况。3、保持内业资料的真实性真实性是施工安全原始记录的精髓，内业资料是反映安全管理情况的原始证据，必须真实反映施工现场安全情况。内业资料的内容要做到真实，力戒公路工程施工现场与内业资料相脱节，避免出现闭门造车的现象。4、下面依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法等法律、法规及国家有关安全技术标准、规范等有关规定要求，结合公路工程施工实际，从规范化管理的角度，对施工项目安全内业资料内容进行分类，并建立台账，供施工项目参考。（一）、机构与人员（1） 安全管理组织机构体系（保证体系构图、成立调整机构文、安全管理人员名单及安全资格等）。（2）特殊作业人员登记资料（花名册、持证资料）。（3）施工人员登记资料。（二）、安全规章制度（1）安全管理制度（安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全例会制度、安全技术交底制度、设备安全管理制度、安全事故报告处理制度、安全资金保障制度、车辆交通安全管理制度、消防