中井煤矿企业安全生产事故综合应急预案

*有限公司综合预案*有限责任公司预案版本号（修订次数）： 颁布日期：2008-12-20批准时间：2008-12-24实施日期：2009-01-01批准人（签字）：签发人（签字）： 2目录1 总则32 生产经营单位的危险性分析3 组织机构及职责4预防与预警5应急响应6 信息发布7 后期处置8 保障措施9 培训与演练10 奖惩11 附则12 附录煤矿企业安全生产事故综合应急预案1 总则11编制目的煤矿事故应急预案编制的目的，就是通过应急计划和应急措施，防止事故发生，在煤矿发生重大事故之后，实现应急救援快速、有序、有效的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾， 规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。12编制依据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国矿山安全法 、煤矿安全规程 、中华人民共和国煤炭法、中华人民共国突发事件应对法、煤矿安全监察条例 、生产安全事故报告和调查处理条例 、煤矿企业安全生产许可证实施办法 、国家安全生产事故灾难应急预案 、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、煤矿安全规程等。13适用范围本预案适用于中井煤矿企业发生的重特大安全事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、煤与瓦斯突出事故等中井煤矿的各类灾害事故的处置和抢险救灾工作。 本预案含盖符合、级响应条件的所有事故（响应分级标准见附录） 14应急预案体系煤矿企业应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿重大瓦斯突出事故专项应急预案等。 15应急工作原则煤矿事故救援坚持以人为本、预防为主、常被不懈的方针；贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援协同应对，将日常管理同应急救援工作想结合。（1）以人为本，安全第一。安全生产应急工作要始终把防止事故发生放在第一位，确保人民群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级管理。在属地人民政府及各级安全生产职能部门的统一领导下，在各级安全生产应急救援指挥中心的指导协调下，本企业各级单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。按照国家应急管理的原则，安全生产事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。训练与救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 生产经营单位的危险分析21生产经营单位概况主要包括煤矿的地址、经营性质、从业人数、煤矿的设计能力和设计产量，矿井的开拓方式、通风方式、通风方法、反风方式、提升方式、供电方式、落煤方式、支护方式、顶板处理方法，矿井的瓦斯等级、煤尘的自燃发火期、煤尘爆炸指数、矿井相对瓦斯涌出量、矿井最大综合排水量以及矿井的水文地质条件等。一、交通位置中井煤矿位于纳雍县勺窝乡，行政区划属纳雍县勺窝乡管辖，矿区内交通以公路为主，有纳雍至六盘水（省道）公路从井田南东经过，勺窝乡至六盘水市约80km，东距纳雍县城约35km，西距纳雍电厂约37km，距贵昆线滥坝火车站86km，交通条件较好。1、地形地貌井田属以构造剥蚀山地地貌为主的低中山地区，标高一般在+19502000m。最高点位于井田西南部边界处附近山顶，标高约+2229m左右，最低点位于矿区北西部边界中部冲沟中，标高约+1840m左右，相对高差约为389m。2、气象该区属亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。根据19942003年有关气象资料记载：冬季有冰冻和降雪天气，秋季有霜冻天气，每年59月为降雨季节，其中68月时有暴雨和大暴雨出现。10年中， 最高气温31.9（2002年5月1日）， 最低气温-12.6（1999年1月12日），年平均气温12.7；年降水量最大1362.5mm（1997年），最小1029.9mm（1999年），年平均1148.0mm；年蒸发量10001260mm；年平均相对湿度82%；年日照时数10901260小时；年无霜期254天。3、地震根据地震动参数区划图（GB183062001），矿区动参数加速度为0.05g。本区及邻近区域近年来未发现有强震活动，矿区属无震害区，区域稳定性良好。4经济概况区内工业生产基础薄弱，改革开放以来乡镇企业有了一定的发展。区内农业以种植业为主，主要农作物有水稻、玉米、小麦等，经济作物以油菜籽等为主。近年来，由于经济的飞速发展，区内得天独厚的煤炭资源及优越的自然气候条件给矿区带来了勃勃生机。三、矿区总体概况1. 矿区总体规划情况中井煤矿（21万吨/年）由大箐煤矿（3万吨/年）、原中井煤矿（3万吨/年）、扬发煤矿(3万吨/年)和宏远煤矿（3万吨/年）整合从新设置矿权，属于纳雍县总体规划中的矿井，生产能力21万吨，根据矿井开拓方式、工作面采煤方法、机械设备配置情况及定员情况，矿井全日产量636t。全员效率3.17t/工，全矿201人，其中原煤生产人员为156人，矿井劳动定员详见表12-1-1。2. 本矿区与国家规划矿区、相邻矿区范围的关系该矿由纳雍县中井煤矿由大箐煤矿（3万吨/年）、原中井煤矿（3万吨/年）、扬发煤矿(3万吨/年)和宏远煤矿（3万吨/年）整合成为15万吨/年矿井，但因该矿地质储量远远高于15万吨/年矿井服务年限，整合为21万吨/年矿井二、劳动定员估算根据煤炭工业小型矿业设计规范及其他有关文件之规定，结合矿井井型，年工作制度及全员效率以及小型煤矿管理制度，估算矿井劳动定员260人（详见矿井劳动定员配备表12-1-1）表12-1-1 矿井劳动定员表序号人员类别各班出勤人数（人）合计（人）在册系数在册人数一班二班三班一生产工人525252156其中：井下4343431291.3168地面999271.1532二管理人员666181.018三技术人员11131.018原煤生产人员合计595959177236三服务人员33391.09四其他人员555151.015全矿定员合计6767672012603 矿井建设的资源条件量较高，靠近地表岩石容易遭受风化、剥蚀而形地残积土，地下深部则岩石较完整，岩石多为薄中厚层状，少量碎裂结构，岩体质量中等，工程地质条件中等。该类岩石中掘一、三地质构造及煤层特征矿区属织纳煤田，位于扬子准地台黔北台隆遵义断拱纳雍北东向构造变形区，地处加戛背斜南西翼。区内地层走向呈北西南向东，倾向南西，倾角818，一般为811，沿走向和倾向产状变化不大，煤层产状与地层产状一致。地表未发现断层及褶曲。矿区总体上为单斜构造。断层：在煤矿生产中，于工作面及巷道发现落差13.5m的小断层5条，走向呈北东南西向3条，其中倾向北西2条，倾向南东1条，倾角4772；走向呈北西南东向2条，倾向南西，倾角4080。性质全为正断层，对煤层开采影响不大。区内构造复杂程度类型应属简单- 5 -编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第31页 共33页煤的工业用途根据各煤层的化学性质和工艺性能，井田各煤层均具有广泛用途，可用于动力用煤，民用煤，火力发电，一般工业锅炉用煤，气化用煤，可作冶金喷吹燃料，可用于小型高炉炼铁、竖式石灰窑烧制石灰，水泥回转窑用煤，经洗选后可制碳素材料或制造电石及深加工，煤矸石可考虑作水泥、低温烧制地板砖，生产有机复合肥料和微生物肥料等。 二、可开采技术条件：（一）、工程地质条件及环境工程地质条件：（1）工程地质岩组的划分松散岩类工程岩组中井煤矿范围内，主体岩类为松散岩石，有龙潭组含煤地层、长兴组、飞仙关组砂泥岩及第四系碎石土、砂粘土等，各类岩石裂隙结构面不甚发育，岩层易风化，稳定性较差中等。坚硬半坚硬工程岩组矿井上覆围岩为永宁镇组、飞仙关组、长兴组石灰岩、泥灰岩等碳酸盐岩和泥质粉砂岩、粉砂质泥岩等碎屑岩。碳酸盐岩岩性比较单一，含岩溶裂隙水，由于受地形条件控制，地下水不利于聚集，在矿井范围内，岩石结构面节理裂隙发育，岩层较稳定。碎屑岩则以泥质胶结为主，泥质含进巷道时可能出现膨胀、软岩挤出、片帮等不良工程地质现象。矿井下伏围岩为峨嵋山玄武岩、凝灰岩等，岩石多属块状结构，少量碎裂结构，普遍坚硬，力学强度高，工程地质条件好。（2）矿井中煤层顶底板的工程地质条件中井煤矿开采煤层，顶板岩性为粉砂岩，底板岩性为泥质粉砂岩，其稳定性与抗压强度较好，但在裂隙发育地段，有利于地下水的渗透及滴水，岩石极易软化、膨胀，强度降低，开采中应引起注意，并作好支护工作。由上述可知，矿区工程地质条件应为中等。（3）环境地质条件根据地震动参数区划图（GB183062001），矿区地震动参数加速度为0.05g。本区及邻近区域近年来未发现有强震活动，矿区属无震害区，区域稳定性良好。区内山高坡陡，含煤地层与上覆地层之间差异风化严重，上覆地层常形成陡峭的山坡，当强降雨或山洪瀑发时，在重力作用下，上覆地层会失稳垮塌而发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害地质现象。矿区南部井口附近发育一滑坡：呈长条形分布，长508m，宽约80m。滑坡堆积体主要为飞仙关组及龙潭组砂泥岩，部分已风化为砂粘土、粉质土，结构疏松、透水性好。滑坡后壁清晰可见，前缘不明显，滑坡主滑方向由北向南。目前处于不稳定状态，在强降雨或山洪瀑发时，该滑坡有可能重新滑动，对煤矿井口及炸药库的安全构成威胁。区内崩塌、撒落更是随处可见，但因其规模小，对当地生产和生活影响不大。本矿部分采空区地表已出现地裂缝，裂缝长15m，宽0.10.3m，北西部中井煤矿采空区地表出现房屋开裂等环境地质问题，给农业生产、村民生活、采矿活动造成影响。当位于煤层浅埋区或断层破碎带附近采煤时，由于煤层顶板冒落裂隙带可能扩展到地面，或者地应力场、地下水流场的改变使断层破碎带导水性增强，使地表水、地下水与矿坑沟通，矿井开采可能引起沟溪渗漏甚至疏干沟溪水，也可能引起局部地下水位下降，造成井、泉流量减小甚至疏干。以上为矿区已存在或将来采矿中可能出现的常见灾害地质、环境地质问题，矿区地质环境质量应为中等。今后矿山建设中应加强环境地质调查，建立、建全环保机制及环保设施，以预防为主，治理为辅，探采结合，综合治理，尽量避免因采矿活动诱发或加剧上述灾害的发生。（二）、瓦斯、煤尘、煤层自燃 瓦斯：原中井煤矿由大箐煤矿（3万吨/年）、原中井煤矿（3万吨/年）、扬发煤矿(3万吨/年)和宏远煤矿（3万吨/年）整合成为21万吨/年矿井，2006年原中井煤矿作过瓦斯等级鉴定。根据贵州省煤炭管理局文件黔煤行管字200754号对毕节地区煤矿2006年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复原中井煤矿2006年度瓦斯绝对涌出量5.19 m3/min，相对瓦斯涌出量40.62m3/t，二氧化碳绝对涌出量0.57 m3/min，相对涌出量4.46m3/t，高瓦斯矿井；根据黔安监管办字2007345号关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见纳雍中井煤矿属于贵州省煤与瓦斯突出矿区和突出危险矿区一览表内。因此，本设计按突出矿井设计与管理。矿井形成通风等生产系统后必须坚持一年一度的瓦斯等级鉴定工作，以指导矿井安全生产。煤层自燃：根据矿方提供的由六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2005年9月19日对6煤层所作的煤炭自燃倾向等级鉴定结果，6煤层自燃倾向为二类，即自燃煤层。矿方应在今后的工作中应对1、2、3、4、5、7、8煤层补作煤炭自燃倾向性鉴定报告。煤尘爆炸性：根据矿方提供的由六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2005年9月19日对6煤层煤尘爆炸性鉴定结果，6煤层无爆炸性报告。矿方应在今后的工作中应对1、2、3、4、5、7、8煤层补作煤尘爆炸性鉴。地温：井田内无地温资料。煤层顶底板条件：各煤层顶板多为泥岩、泥质粉砂岩、粉砂岩，底板多为泥岩、泥质粉砂岩。矿压、岩浆岩：该矿无矿压、岩浆岩地质灾害。（三）水文地质条件（1）、区域水文地质条件矿区地层总体走向NWSE向，倾向NE，倾角1319，地表形成侵蚀、剥蚀型中山地貌。矿区内地表水系属长江流域乌江上游抵母河支流，抵母河为区域最低侵蚀基准面（+1560m）。区域内地下水主要为岩溶水和裂隙水。岩溶水主要赋存于三叠系下统永宁镇组灰岩、泥质灰岩，二叠系中统茅口组灰岩等碳酸盐岩中。碳酸盐岩分布面积广，分布区多属裸露及半裸露的基岩山区，地表岩溶洼地、落水洞、溶斗、岩溶潭、岩溶大泉等较发育，地下局部发育溶洞、暗河，大气降雨容易通过地表大量的负地形渗入岩溶裂隙、管道、暗河之中，岩层中赋存着丰富的岩溶水，富水性强，这些岩溶水长途径流，最后以岩溶泉或暗河等形式集中排泄于当地最低侵蚀基准面的河谷中。碎屑岩裂隙水主要赋存于三叠系下统飞仙关组、二叠系上统长兴组、龙潭组砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩等碎屑岩中，部分赋存于峨嵋山玄武岩组的凝灰岩、玄武岩等火山岩中，碎屑岩靠近地表时风化较强烈，风化裂隙较多，含风化裂隙水，深部则发育呈构造裂隙，以构造裂隙水为主，地下水主要依靠大气降雨补给，其运动受地形、地貌、岩性、构造控制，富水性总体较弱，一般就近以泉点形式排泄于当地冲沟或小溪中。龙潭组煤矿床与上覆的中强岩溶含水层之间有隔水能力较好的飞仙关组地层相隔，上覆的中强岩溶含水层对矿床开采影响较小，只是当导水断层或其他导水通道沟通上覆含水层与矿床水力联系时，上覆含水层才会成为矿井的充水水源。龙潭煤组煤矿床下伏的茅口组强岩溶含水层与煤矿床之间有峨嵋山玄武岩组地层隔水，其地下水对煤层开采充水影响小，故区域内煤矿床属以裂隙充水为主，水文地质条件简单。（2）、矿区水文地质条件1）地形地貌及地表水矿区地形呈北西南东向展布，与地层走向基本一致。总的特征是中部高，两端低，最高点在矿区中部老鹰坡上，坡顶高程2024.30m，最低点在矿区南西侧冲沟底，沟底高程约1560m，最大相对高差464.30m。矿区内一般高程16002000m，一般相对高差300400m之间。区内无较大的河流、水库等地表水体。地表水为山间雨源型小溪，主要受大气降水及地形控制，矿区内小冲沟发育，沟水动态变化极大，季节性变化十分显著，雨季暴涨，枯季流量较小或干枯，地表水汇入抵母河。（3）矿井水文地质特征原中井煤矿为开拓，巷道长度约1000m，顶板岩性为粉砂岩，底板岩性为泥质粉砂岩，稳定性较好。开采2煤层，2煤层平均厚度1.60m。井底有临时水仓，主要出水形式为地表水通过浅部裂隙及顶板渗入矿井，其次为老空区积水。目前，巷道内有4处出水点：距主井口约20m处顶板滴水，流量约0.001l/s；105工作面顶板滴水,流量0.01l/s；103工作面顶板淋水，流量0.112l/s；102、104采空区出水，流量0.014l/s。三、小结本矿区大部分煤层位于最低侵蚀基准面以上，直接充水水源主要为龙潭组裂隙水、老窑采空区积水、地表冲沟水，故本矿区属于以裂隙充水为主，水文地质条件为简单的煤矿床，只是在断层交错地带、老窑密集地带、煤层低于最低侵蚀基准面地带，这些地区水文地质条件复杂程度增大。矿区内工程地质岩组包括软弱岩组及松散岩组二类，含煤地层局部地段存在粉砂质泥岩、泥岩、炭质泥岩、煤、小型断层破碎带等软弱层，工程地质条较差，可采煤层的顶、底板稳定性不甚好，可能出现顶板跨塌、片帮、底鼓、支架下陷等工程地质问题，矿区工程地质条件复杂程度为中等，矿井目前大巷采用锚喷混凝土支护，煤巷采用工字钢或坑木支护。矿区属无震害区，区域稳定性良好。区内山高坡陡，含煤地层与上覆地层之间差异风化严重，上覆地层常形成陡峭的山坡，当强降雨或山洪瀑发时，在重力作用下，上覆地层会失稳垮塌而发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害地质现象。矿区南部井口附近发育一滑坡，目前处于不稳定状态，在强降雨或山洪瀑发时，该滑坡有可能重新滑动，对煤矿井口及炸药库的安全构成威胁。区内崩塌、撒落更是随处可见，但因其规模小，对当地生产和生活影响不大。矿区地质环境质量应为中等。矿区目前外围有少量小煤窑和老窑。将来本矿的正常废水排放会使地表水、地下水水质部分指标超标。矿区目前大气环境状况尚好，将来正常废气排放会影响大气环境，但均未超过空气质量二级标准，对工业广场周围环境空气有影响。矿区无地温异常区，也无放射性异常，煤层容易自燃，矿井瓦斯含量较高，应按高瓦斯矿井管理，并加强防尘管理。综上所述，该煤矿综合开采技术条件复杂程度为中等。2、存在的问题和建议开采过程中应加强对瓦斯浓度的检测及矿井通风外，还应采取有效的预防措施，尤其是开采至深部地区时，瓦斯容易聚集，更应加强矿井瓦斯含量测定及通风工作，确保安全生产。以往的勘探工作对矿井瓦斯、煤尘、自燃、矿井水文地质等工作不够深入，建议：（1）矿井生产过程中必须进行瓦斯含量及瓦斯涌出量的测定，定期进行瓦斯等级鉴定，获得可靠的瓦斯数据。（2）揭露各煤层后，必须取样进行补做煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性鉴定，以指导安全生产。（3）进一步加强水文地质工作，切实弄清地表水和地下水、矿井充水因素、矿井涌水量等资料。（4）切实弄清矿区内的小煤窑开采范围和老窑、采空区积水情况，严格执行探放水措施，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则。（5）生产中加强煤层煤质测定，以确定其用途。（6）应尽快补作矿井环境评价报告（表）和水土保持方案。（7）应加大勘探程度，提高资源储量级别，增加服务年限。22危险源与风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。根据险重大危险源辩识，符合以下条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井。（2）煤与瓦斯突出矿井。（3）有煤尘爆炸危险的矿井。（4）水文地质条件复杂的矿井。（5）煤层自然发火期6个月的矿井。（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。（1） 结合煤矿的生产实际，风险分析如下：（将删去）221我矿引发灾害事故的重大危险源有:矿井瓦斯爆炸事故重大危险源；矿井煤尘爆炸事故重大危险源；矿井火灾事故重大危险源；矿井顶板事故重大危险源；矿井水害事故重大危险源；矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源；矿井大面积停电故重大危险源；运输提升事故重大危险源；井下爆破器材仓库爆炸事故重大危险源；地面生产系统重大危险源；以上重大危险源可能引发严重灾害事故，人造成员和财产重大损失。破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井系统、巷道、设施和设备等。瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的致灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿事故中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成人员的伤亡和财产的损失往往比较严重。（2） 火灾。绝大部分煤矿企业采用井工开采，由于井工开采的采空容易积水，正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水 ，而发生事故。（3） 火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大。（4） 粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成两种危险因素：职业病及煤尘爆炸，这两种危险因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘包杂爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到或超过40g/m 3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。（5） 冒顶片帮事故。冒顶片帮火灾是矿山企业常见的火灾之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理以及背板质量不高而导致的。（6） 其他风险。222、应急管理能力脆弱性分析（1）应急组织体系不完善、不落实引起的应急管理脆弱性；（2）预案体系不完整、针对性不强、不可操作、缺乏衔接、关键岗位应急责任不落实，预案管理缺失引起的应急处置能力脆弱性；（3）应急保障体系不完善、应对突发事件的能力脆弱；2作业环境的应急能力脆弱性分析：（1）存在事故风险较高、作业人员密集度较高的工作面或地点：（2）存可能受到事故破坏和影响的系统（如：通风系统、供电系统、排水系统、压风系统、通讯系统）无备用系统或方案可替代的情况：（3）存事故风险较大，相关救灾储存物资不足的地点和工作面：（4）存风险较高区域的设备和设施无防范措施的情况：3组织机构及职责31应急组织体系煤矿企业应急救援组织体系如图1-1所示。企业应急救援指挥部应急救援指挥部办公室矿井调度室现场应急救援指挥部险救灾组技术专家组善后处理组警戒保卫组后勤保障组物资供应组医疗救护组抢险救灾组 图1-1煤矿企业应 急组织体系图32指挥机构及职责321企业应急救援指挥部及职责企业应急救援指挥部，总指挥由总经理或矿长担任，成员由采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员及总工程师组成。矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。各有关人员在处置事故中的任务和职责：（1） 矿长。是处置事故的指挥者，在矿 总工程师和机电矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。（2） 矿总工程师。是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（3） 副矿长。根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。（4） 矿山救护对队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。（5） 通风科科长。按照矿长的命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术知道工作，重视注重主通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。（6） 拓科生产技术科、开科长。按照矿长的命令负责协调各方面的工作协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。（7） 井下各区队队长、班长。按企业应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。322应急指挥部办公室及职责企业应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿井调度室，主任由总经理兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1） 负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。（2） 与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。（3） 调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。（4） 提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作（5） 调用矿山应急救援基础资料与信息。（6） 矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增员。（7） 完成企业应急救援指挥部交办的其他事项。323现场应急救援指挥部事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：（1） 抢险救灾组。由矿山救护队和企业应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。（2） 技术专家组。由于煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（3） 物资供应组。主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。（4） 警戒保卫组。主要负责事故现场的、人民疏散、治安及交通秩序维持等工作。（5） 医疗救护队。主要负责对受伤人员的医疗救护。（6） 后勤保障组。主要负责车俩调度及后勤保障等工作。善后处理组。负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。3.1 应急组织体系 应急组织体系主要由抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。应急救援办公室为常设机构，设在矿总调度室。3.2 指挥机构及职责 设置抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.2.1 指挥机构总指挥：总经理或矿长副总指挥：富矿长和总工程师成员：由采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员及总工程师组成及各部门负责人职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组（专家组）：（1）现场抢救组组长：1人副组长：2人成员：救护队、安监通防部、调度室、生产技术部、机电部等部门成员职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。（2）现场保卫组组长：1人副组长：1人成员：矿保卫人员、联防队员等职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。（3）生活与后勤物资保障组组长：1人副组长：2人成员：后勤部、供应部 财务部办公室全体人员职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。（4）事故善后处理组组长：1人副组长：2人成员：矿政工部、后勤部、医务室等全体成员职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。（5）医疗救援组组长：1人副组长：1人成员：矿及地方医护人员等职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）宣传组组长：1人副组长：2人成员：政工部、办公室人员职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）技术组（专家组）组长：1人副组长：1人成员： 职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制（1）总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。（2）副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。（3）相关副矿长根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。（4）矿总调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。（5）矿山救援队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。（6）矿总调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。（7）队、班、组负责人及相关人员1）区队长、班、组长是本单位区、组应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。2）发生灾难事故，现场跟班的区队长或班、组长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。3）现场跟班的区队长或班、组长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。4）在灾情发生时，现场的瓦检员、现场的安全检查人员和相关岗位人员要协助现场跟班的区队长或班、组长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。（8）通风部门负责人提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班、组长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。（9）保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。（10）安全监察部门负责人负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。（11）物资供应部门负责人积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。（12）机电、安装部门负责人根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。（13）地质测量部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。（14）技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。（15）医疗救治单位负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。（16）通信信息部门负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。 （17）工会和劳资部门负责人负责事故善后处理工作。4预防与预警4.1危险源监控建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的检测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、CO、水害、顶板状态进行分析，从技术、装备、管理、程序等方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。企业可根据实际情况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。4.1 危险源监控中井煤矿在对矿井安全评估的基础上，加强对易发事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。调度室负责矿井生产安全事故信息的接受、报告、初步处理、统计分析工作。各矿井根据地址条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，重大事故隐患和重大危险源应立即上报贵州煤矿安全监察部门备案。同时立即停产，研究整改方案，采取切实可行的措施及时消除隐患，预防事故发生。4.1.1 完善和改进监测监控系统、加强预警管理（1）按照矿制定的矿井瓦斯通风监测监控系统管理规定严格执行。（2）严格按照煤矿安全规程对于井下不同地点瓦斯浓度的告警值、断电值、复电值和断电范围的规定严格执行。甲烷传感器的报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围。（3）严格执行安全生产隐患排查治理实施办法（暂行）。4.1.2 隐患人工排查（1）根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知(安监总煤行【2008】36号)的，加强隐患排查治理。（2）严格执行本矿制定的隐患排查和治理的具体措施。（3）落实各部室、区队隐患排查和治理的措施，兑现排查治理奖惩制度。（4）制定各工种隐患排查岗位责任制，承担发现事故预兆并第一时间报告的应急职责。4.3.1 报警系统及程序（1）预警和事故报告接警专用电话设在总调度室，公布总调度室的接警电话：调度电话： 行政电话： （2）将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，总调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。（3）报告程序1）调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知矿相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。2）重大预警信息和一般事故的报告程序：对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师、调度室主任、事故区域的区队负责人、安监通防部负责人、生产技术部负责人、负责相关业务的部室负责人等。3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿主要负责人和总工程师、负责对口业务的副矿长、安监通防部负责人、调度室主任、事故区域的区队负责人、生产技术部负责人、负责相关业务的部室负责人、指挥部成员等。42预警行动根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：（1） 下达预警指令。（2） 及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。（3） 根据事态发展的资料，采取防范控制措施，作好相应的应急准备。4.2 预警行动中井煤矿按照国家有关标准认定的重大危险源实行分及报告制度一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。二级重大危险源：可能造成特大事故的，必须逐级上报至贵州省煤矿安全监察局。三级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报至毕节、纳雍煤矿安全监察局。四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须逐级上报调度室、纳雍煤矿安全监察局。 按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预警事件要立即报告中井煤矿总调度室。 （1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：主管部门要负责预警信息的发布。如分析判断可能发生事故种类、出现的征兆，要及时通过矿调度室发布预警信息并立即下达处置措施。监测系统的数据要经专业人员核对并经相关技术负责人批准后，正式发布预警信息和下达处置方案。（2）下达预警处置命令，启动预警行动方案，执行相应预警处置措施；（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；（4）我矿应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；（5）一旦发生事故，根据事故灾难等级，启动相关的应急预案，矿应急救援指挥部立即投入工作并通知矿山救护队做好准备。实施救援。4.3信息报告与处置事故发生后,事故现场发现事故的有关人员应立即报告矿井调度室（电话： ）, 矿井调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥,得到总指挥的批准后,迅速通知急救援指挥部成员、相关单位负责人。总指挥接到事故报告后，应于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括： 1） 预警和事故信息报告的主要内容是：（1）预警基本情况包括：事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判断；已采取的措施及当前事抢险处置情况等并附现场简图。需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜事故报告单位、签发人和报告时间抓紧制作电子地图并上报。（2）事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、直接经济损失、的初步估计以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图（在工程图上标注事故地点和范围，AutoCAD的 Dwg格式）。（3）要立即向中井煤矿报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。 4.3.2 现场信息报告方式及处理（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式： 1）井下调度电话 2）井下无线通信系统，如井下小灵通、漏泄通信系统、应急通信系统等。 3）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。 4）利用矿灯晃动，发出事故信号。 5）按照规定，敲击管路发出事故信号。 6）敲击岩石，发出事故信号。2）监测监控系统告警 1）监测监控系统的告警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。 2）监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。 3）经核实的瓦斯告警信号后要立即发出应急处理指令，督促现场立即处理并跟（3） 发现重大隐患或事故预兆后要矿总调度室立即报告相关矿领导同时报告中井煤矿总调度室。（4）事故发生后，事故矿现场人员要立即开展自救互救，矿总调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理同时报告永贵公司总调度室： 1）下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。 2）按照国家规定，立即报告上级单位，集团公司1小时内报告属地安全监督、监察部门。（5）不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。4.3.3 相关部门的通信、联络方式1、通信联络（1）矿报警电话：0857-（2）上级应急管理部门联系人及电话：贵州省煤管局 0851-6891400贵州省安监(煤监）局 0851-6891149毕节行署 0857-8221173县政府 中井煤矿安全监察部 中井煤矿工程部 （3）救援单位联系人及电话：（4）矿领导及相关部门要建立矿相关领导、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长；总调度室主任（副主任）、生产技术部及负责人、安监通防部及负责人、机电部及负责人、供应部及负责人等通信联络方式表，发至相关部门和下属单位。（电话表见附表）2值班和通信方式 （1）矿总调度室必须24小时有人值班，其他相关单位818点也必须有人值班，不得空班、漏班。 （2）矿长、副矿长、矿总工程师、部门负责人手机必须24小时开机，不得停机。 （3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。4.3.4 相互认可的通告、报警形式和内容（1）对电话形式的预警和事故报告，矿总调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。 （2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。4.3.5 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式（1）发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。 （2）矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向永贵公司报告事故预兆情况。（3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。（4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，照请救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。5应急响应51响应分级矿山安全生产事故灾难应急久远响应坚持属地为主的原则，各矿按有关的规定全面负责应急救援处置工作我矿应急救援指挥部根据情况给予协调和启动本预案。按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为级响应、级响应、级响应和级响， 应分别启动响应级别应急预案，实施应急救援工作（企业可根据自身情况确定应急响应相应的分级），具体如下：（1） 一级想应（国家级矿山救援指挥部响应）标准：发生特别重大伤亡事故，事故后造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为一级响应。事故发生后省极应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；省级救援指挥部上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。（2） 发生特大伤亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为级响应。事故发生后，中井煤矿应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事太，需要上级增援；煤矿企业上报省级矿山救援指挥部，省级矿山救援指挥部，认为认为有必要启动二级响应的事故灾难。（3） 发生重大伤亡事故，事故后造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上 9人以下死亡，为级响应；事故发生后，中井煤矿应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事太，需要上级增援；煤矿企业上报县级及地区级矿山救援指挥部，县级及地区级矿山救援指挥部，认为认为有必要启动三级响应的事故灾难。（4） 发生一般伤亡事故，事故后造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致3人以下死亡，为级响应。中井煤矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级应急预案的事故灾难。发生四级矿山事故灾难，启动矿级应急预案，本预案进入预备状态，发生三级矿山事故灾难，启动本预案。发生二级矿山事故灾难，立即上报贵州煤矿安全监察局，由贵州煤矿安全监察局启动省级预案。发生一级矿山事故灾难，立即上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥部启动一级响应的事故灾难；或国务院启动一级响应的事故灾难。52响应程序企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。例如，发生级煤矿事故时，启动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间上报省煤矿安全监察局；发生级煤矿事故灾难时，需立即上报国家煤矿安全监察局。各类生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。具体步骤：1执行国家安全生产监督管理总局颁布的矿山事故灾害应急预案规定的应急响应程序：（1）发生特别重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地各级人民政府及职能部门、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府及以下各级政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。（2)发生重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市、州）、县人民政府及职能部门。启动省人民政府以下各级政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。(3)发生较大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人民政府及职能部门。启动属地地（市）、县人民政府矿山事故灾害应急预案及事故企业应急预案。煤矿发生重大安全生产事故，达到三级响应标准时立即响应本预案以下程序响应煤矿调度室负责接受事故的报警信息（值班电话0857- ）接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中。总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案。指挥部正式运转。指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援