行政法学林鸿潮88表

. .林鸿潮行政法学十六专题+八十八图表第一局部 行政组织法专题一：行政主体单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格；行政主体类型。行政主体资格表1权自己享有并行使行政职权；否那么可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上表达责必须能够独立承当因行政活动而产生的法律责任真题10642单项选择某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成阻碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处分决定过轻。以下哪种说法是正确的?A对乙受到的处分决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B甲可以对乙提起民事诉讼C对乙受到的处分决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D对乙受到的处分决定，甲应领先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼行政主体类型图2中央行政主体第一级 国务院第二级 组成部门 直属特设机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定第三级 国务院组成部门管理的机构 某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级 地方各级政府 中央体派驻地方的机构第二级 派出机关 工作部门 直属特设机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构第三级 某些部门的内设机构 某些部门的派出机构非政府行政主体被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织如某些公用事业企业 如高等院校 如某些行业协会 如村委会、居委会说明：表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。真题20474多项选择关于国家行政机构，以下哪些说法是不正确的？A国家粮食局是国务院直属机构B国务院XX事务办公室是主管XX事务的办事机构C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D国务院学位委员会是国务院组成部门行政授权与行政委托表3行政授权行政委托对象行政机构、非政府组织行政机构、非政府组织、其他机关、个人依据法律、法规或规章的授予一般没有明确依据，不违背特别规定即可后果获得行政主体资格没有行政主体资格专题二：公务员个人主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。公职的取得表4取得身份录用适用范围主任科员以下的非领导职务录用程序发布公告资格初审笔试面试资格复审政审体检试用期限试用期1年，合格者任职，不合格者取消录用取得职务任职委任制适用于大多数一般的公务员职务选任制适用于立法机关选举决定的领导职位聘任制适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外兼任职务兼职经批准可在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职公职的履行表5考核考核内容德能勤绩廉，但以绩为重考核类型定期考核；不定期考核考核结果优秀；称职；根本称职；不称职奖励奖励对象公务员个人；公务员集体奖励形式精神物质相结合，以精神奖励为主奖励等级嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分处分种类警告；记过；记大过；降级；撤职；开除处分后果处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的不得涨工资处分解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职交流调任从其它国有单位或团体调入机关担任公务员转任在公务员队伍内变动职务挂职人事关系在原单位，但在其它单位短期工作回避近亲任职回避夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导；不能直属同一领导；不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计地域任职回避县乡两级主要领导不能在原籍任职执行公务回避涉及本人或近亲属利害关系的；近亲即夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲公务员的抵抗错误命令权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明知故犯责自负。近亲回避例如图图6： 市公安局长弟弟 招生办主任弟弟 市教育局长哥哥 市长弟弟 教育局组织科人事科、纪检组监察组、财务科、审计科工作人员真题30785多项选择以下哪些情形违反?公务员法?有关回避的规定？AX某担任家乡所在县的县长BX某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察公职的丧失表7特点应注意问题辞职公务员自己提出，包括自愿辞职、引咎辞职、责令辞职下类情况不得辞职：未满最低效劳年限；担任涉密职位或未满原职脱密期限；重要公务尚未处理完毕且须本人继续处理；正承受审计、纪检、刑事审查辞退国家单方面决定，被辞退后按照失业处理辞退的两种特殊情况：年度考核连续两年不称职一年不称职仅降一级任职；连续旷工15天以上或一年累计旷工30天以上退休因客观原因丧失职位，可获得退休金和其它待遇以下情况可提前退休：工龄满30年；距规定退休年龄缺乏5年且工龄满20年；符合规定的其他情况纠纷解决机制图8 30天 30天15天 60/90天原机关复核 上一级机关或同人事处理 级人事机关申诉 再上一级机关再申诉60/90天上一级机关或同级人事机关申诉 限初次申诉由省级以下机关处理的情况 30天 60/90天一般公务员的申诉程序 仲裁生效 申请法院强制执行聘任合同争议 60天 人事争议仲裁委员会不服仲裁15天 提起民事诉讼聘任制公务员的仲裁程序真题40590多项选择以下哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？A县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退B小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正C办事员X某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保存田某的工作第二局部 行政行为法专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监视。核心考点：立法的效力与监视。行政法规的制定一般行政法规的制定表9主体国务院权限执行法律规定的事项执行宪法规定的国务院职权事项执行全国人大及其常委会授权的事项立项由国务院有关部门报请立项由国务院法制机构拟订年度立法工作方案报国务院审批起草由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草由起草部门主要负责人签字送审审查国务院法制机构负责审查直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证由法制机构主要负责人建议提请审议，但调整范围单一、各方面意见一致或法律配套法规可以传批决定国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明；或直接由国务院审批总理签署国务院令公布施行公布标准文本为国务院公报文本公布后30日后施行，但涉及国家平安、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行公布后30日内由办公厅报请备案解释属条文本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复授权行政法规的制定表10授权立法的范围犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由的强制措施与处分、司法制度属法律绝对保存授权立法的义务严格按照授权目的和范围行使该权力；权力不得转授；立法须报授权规定机关备案授权立法的终止条件成熟时国务院应报请全国人大及其常委会立法，立法后原授权立法及授权终止授权立法的识别授权制定的行政法规一般称“某某暂行条例，而普通行政法规一般称“某某条例行政法规的制定流程图11建议送审主体 权限 立项 起草 审查 决定 公布 实施 备案 解释 传批行政规章的制定表12制定机关报请立项决定公布备案部门规章国务院组成部门、直属机构、局部直属事业单位部门工作机构部务会议或委员会会议决定标准文本为本部门或国务院公报公布后30日内由法制机构报请备案地方性规章省级政府和较大市政府政府工作部门或其下级政府政府常务会议或全体会议决定标准文本为地方政府公报说明：对于其他行政标准性文件的制定问题，尚无法律集中调整，原那么上参照规章的制定进展。真题50376多项选择关于规章制定，以下说法哪些是正确的？A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会B.部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行D.规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案真题60639单项选择以下关于行政法规解释的哪种说法是正确的？A国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规 B行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释 C在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释 D对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释立法的效力与监视表13文本与效力批准与备案改变与撤销冲突与适用法律低于宪法批准问题：自治区条例报全国人大常委会批准较大市法规、自治州县条例报省级人大常委会批准备案问题：备案找上级人大不备案批准当备案规章有例外领导关系：假设两机关为领导关系，那么上级既可撤销也可改变下级立法监视关系：假设两机关为监视关系，那么上级只能撤销不能改变下级立法授权关系：假设两机关为授权关系，那么上级可撤销下级立法乃至撤销授权批准关系：经批准的立法视为批准者的立法对待审查结果仅为撤销特别法优于一般法新法优于旧法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决制定机关为某级人大的，那么替换为其常委会授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突无法决定适用的，由全国人大常委会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的，由国务院裁决地方性法规与部门规章冲突，国务院可决定适用地方性法规，适用部门规章的那么应提请全国人大常委会裁决省政府规章与较大市法规冲突，省级人大常委会处理行政法规低于宪法、法律地方性法规低于宪法、法律、行政法规、上级地方法规部门规章低于宪法、法律、行政法规地方性规章低于宪法、法律、行政法规、本级以上地方法规、上级地方规章自治条例单行条例与经济特区法规类似本级地方性法规，但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适用真题70543单项选择以下有关法律标准的适用和备案的哪一种说法是正确的？A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销专题四：行政许可主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监视检查。核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。行政许可的设定行政许可设定的范围表14可以设定许可的事项一般许可：从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入认可：特定职业行业资格、资质确实定核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫登记：企业或其他组织的设立可以不设定许可的标准能够自主决定的市场能够调节的能够自律管理的能够事后监视的设定后停顿实施的标准省级政府对行政法规设定的有关经济事务的许可，认为符合可以不设定许可的标准的，报国务院批准后可在本区域内停顿实施。圈外不得设定许可 可以设定许可第12条 可以不设定许可第13条 设定后局部停顿实施第21条行政许可设定范围示意图15行政许可设定的权限表16创设经常性许可创设非经常性许可制定具体规定制止设定许可法律无此情况中央立法无特殊制止行政法规必要时国务院可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规行政法规、地方性法规、行政规章可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可，不得增设违反上位法的其他条件地方法规必须由国家统一确定资格资质的许可企业或其他组织的设立登记及其前置性许可限制外地生产、经营、效劳、商品进入的许可省级地方规章上位法未创设许可的，必要时省级政府规章可以创设临时性许可；该许可实施满1年需继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规行政许可的实施行政许可的实施主体表17授权实施委托实施集中实施统一办理、联合办理原有方式行政机关实施委托机关实施多个机关实施多个机关部门分别实施现有方式被授权组织实施受委托机关实施一个机关实施多个机关部门共同实施注意问题被授权组织以自己名义实施委托内容应公告；并以委托机关名义实施；且不得转委托经国务院批准，省级政府决定统一受理、统一送达、联合办理、集中办理；但分别决定行政许可实施的一般程序表18申请与受理，审查与决定变更与延续听证重要制度委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外电子政务：行政机关有推行电子政务的义务，当事人可通过多种灵活方式主要是电信电子方式申请许可正当程序：需核实申请材料实质内容应有2人以上进展跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关系人有权陈述申辩政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，行政机关应当依法准予变更或者延续启动方式：行政机关对法定事项或其认为涉及公共利益的事项可决定听证依职权启动；对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权依申请启动公务回避：申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避实体回避；行政机关应指定审查工作人员以外的人员主持听证程序回避案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定重要期限补正告知期限：补正告知应在5日内1次做出，否那么视为受理申请决定期限：一机关决定20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日；平级多机关决定统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日；跨级多机关决定下级机关应在20日内审查完毕颁证期限：准予许可的，应当自决定之日起10日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计需延续的应在许可有效期届满30日前申请行政机关应在许可有效期届满前决定，逾期视为准予延续申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证组织期限：行政机关应当在20日内组织听证告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告行政许可实施的特殊程序表19特许事项的决定应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定资格资质的许可对公民根据考试成绩等决定，对组织根据考核结果断定有数量限制的许可多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定真题80475多项选择关于行政处分和行政许可行为，以下哪些说法是不正确的？A行政处分和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处分和行政许可进展评价B法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处分权和行政许可权C行政机关委托实施行政处分和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处分决定和行政许可决定真题90648单项选择关于行政许可程序，以下哪一选项是正确的？A对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证 B行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进展听证 C行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开 D所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效行政许可的监视检查表20责令改正撤销许可注销许可情况资源使用许可未履行开发利用义务市场准入许可未履行低廉收费与普遍效劳等义务直接关系重要平安的设备设施存在隐患行政机关XX准予许可：滥用职权；玩忽职守；超越职权；违反程序；授予不具备资格条件者以许可等申请人XX获得许可：欺骗、贿赂等许可期满未续主体丧失能力撤销撤回撤消不可抗力等等后果情况应责令限期改正情况应责令停建停用，并立即改正情况可获赔偿；情况不能；可能对公共利益造成重大损害的不予撤销许可终止真题100496任选甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。以下说法正确的选项是：A根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证B水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证C假设乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承当乙厂相应的经济损失D甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失真题110688多项选择经X某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地实为已被征用的土地批准同意由X某建房。某县土地局和某乡政府还向X某发放了建立用地规划许可证和建立工程许可证。后市规划局认定X某建房XX，责令立即停工。X某不听，继续施工。市规划局申请法院将X某所建房屋撤除，X某要求赔偿。以下哪些说法是正确的？ A某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关B某县土地局和某乡政府向X某发放规划许可证和建立工程许可证的行为系超越职权的行为 C市规划局有权撤销X某的规划许可证 D对X某继续施工造成的损失，国家不承当赔偿责任专题五：行政处分主要内容：行政处分的种类；行政处分的设定；行政处分的实施；行政处分的执行；治安处分。核心考点：行政处分的设定；行政处分的实施。行政处分的种类表21大类型自由罚行为罚财产罚声誉罚其它处分子类型行政拘留；劳动教养责令停产停业；暂扣或撤消许可证、执照罚款；没收XX所得、非法财物警告可由法律、行政法规创设真题120441单项选择X某委托X某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给X某用于买书。X某在途中取出该存折的3000元用于购置毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，X某供述存折中余下的1万元仍打算用于购置毒品。县法院对X某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处分决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：A没收用于购置毒品的3000元，将存折内余款返还X某B没收用于购置毒品的3000元和准备用于购置毒品的存折内余款C将X某用于购置毒品的3000元和存折内余款返还X某D没收用于购置毒品的3000元，将存折内余款返还X某行政处分的设定表22可创设可规定注意问题法律各种处分下位法应当在上位法规定给予处分的行为、种类和幅度范围内对已有处分做出规定限制人身自由的处分由法律保存行政法规限制人身自由除外可设定撤消企业营业执照的处分地方性法规限制人身自由、撤消企业营业执照除外可设定暂扣企业营业执照的处分部门规章警告；罚款罚款限额由国务院规定地方性规章罚款限额由省级人大常委会规定行政处分的实施行政处分的实施机关表23一般处分机关地域管辖：XX行为发生地机关包括行为实施地与结果发生地级别管辖：县级以上地方政府的有权机关指定管辖：对管辖权有争议的由其共同上一级机关指定集中处分机关国务院或其授权的省级政府可以决定集中处分，该综合执法机关在行政处分领域具有主体资格；中央垂直领导机关海关、国税、金融、外汇管理的处分权和限制人身自由的处分权不得被集中行使行政处分的实施规那么表24处分看能力不满14周岁的不予处分，已满14不满18周岁的从轻或减轻处分；精神病人在不能识别或控制自己行为时XX不予处分，间歇性精神病人在精神正常时XX应予处分。过时不处分XX行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后治安处分为6个月后不再处分。一事不再罚对一个行为，任何机关不得以同一事由实施一个行为、违反一个标准做出屡次处分；对一个行为，任何机关不得以多个事由实施一个行为、违反多个标准做出同一种类的屡次处分。罚刑可相抵拘留可以折抵刑期，罚款可以折抵罚金，但没收的处分不能折抵没收的刑罚。一事不再罚详解表25XX行为数量触犯法律标准数量次数处分种类可否再罚一个一个同种类不同种类一个多个同种类不同种类真题130444单项选择1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处分决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出撤消营业执照的行政处分决定。关于工商局的行为，以下哪一种说法是正确的？A2001年7月工商局的处分决定违反了行政处分法关于时效的规定B2002年4月工商局的处分决定违反了一事不再罚原那么C2004年6月工商局的处分决定是对前两次处分决定的补充和修改，属于合法的行政行为D对于万达公司拒绝纠正自己XX行为的情形，工商局可以XX行为处于持续状态为由作出处分行政处分的实施程序表26简易程序一般程序听证程序适用条件对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告不适用简易或听证程序时责令停产停业、撤消许可证或执照、大额罚款重要制度可以一人执法可以当场决定调查检查：至少2人执法做出决定：由行政机关负责人集体作出决定公务回避：应由非本案调查人员主持听证；当事人有权申请听证主持人回避委托听证：当事人可委托1至2人代理重要时限处分决定书须当场交付当事人不在场的应在7日内送达处分决定申请期限：应在被告知后3日内要求听证告知期限：行政机关应在听证7日前通知听证时间与地点真题140582多项选择根据行政处分法的规定，以下哪些说法是正确的？AXX行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处分B行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处分的，当事人有权拒绝处分C对情节复杂的XX行为给予较重的行政处分，应由行政机关的负责人集体讨论决定D除当场处分外，行政处分决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人行政处分的执行主要掌握罚款的执行表27职权别离的原那么决定者：行政机关所有者：国库处分机关不得截留私分，财政部门不得返还处分机关收缴者：银行当事人应自收到处分决定书15日内到银行缴款当场收缴的例外适用简易程序处20元以下罚款治安处分为处50元以下罚款且被处分人无异议，或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可当场收缴，但当场收缴的罚款应当自收缴之日起2日内交至行政机关在遥远、水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴，在水上、列车上当场收缴的罚款应自抵岸到站起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行强制执行的措施按日处分款数额3的执行罚有权的机关可以直接强制无权的机关只能申请法院强制执行治安处分主要掌握其与一般行政处分的不同之处表28处分种类警告：可以由派出所实施罚款：500元以下的可由派出所实施拘留：15日以下撤消：仅限撤消公安机关发放的许可证限期出境或驱逐出境：仅针对外国人没收：XX所得应先退还受害人，没有受害人的才能没收处分时效XX行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起6个月后不再处分一般程序30日内审结，重大复杂案件报上一级公安机关可再延30日简易程序警告或罚款200元以下可以当场处分听证程序撤消许可证或罚款2000元以上的，当事人有权申请听证调解程序民间打架斗殴或毁损财物的，经调解达成协议的不予处分，调解不成或不履行调解的给予处分执行制度有多种XX行为的应当分别处分，但合并执行，合并执行的拘留不得超过20天对拘留决定起诉或复议，并提供合格保证人或按每日拘留缴纳200元保证金的，可以暂缓执行真题150682多项选择2006年5月2日，X某到某县郊区旅社住宿，拒不出示XX件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对X某处以300元罚款。以下哪些说法是正确的？ A派出所可以自己的名义作出该处分决定 B派出所可以当场作出该处分决定 C公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社 DX某对该罚款决定不服，应领先申请复议才能提起行政诉讼专题六：行政强制主要内容：行政强制措施与行政强制执行；行政强制执行的种类。核心考点：无。行政强制措施与行政强制执行主要掌握两者的区别表29适用目的主要类型根本特征救济途径强制措施为调查而强制为预防而强制为征用而强制对人强制拘留、隔离、疏散；对物强制检验、查封、扣押、冻结；对场所强制隔离、查封临时性；非惩罚性对其不服可以起诉强制执行为实现另一行为确定的义务而强制间接强制如代履行、执行罚；直接强制如划拨、收缴、拍卖替代性；有时带惩罚性执行有错的诉执行行为；执行内容有错诉执行内容行政强制执行的种类表30种类代履行执行罚直接强制含义他人代履行，义务人承当费用收取强制金促使义务人履行间接强制难达目的时方可采用注意人身性义务不可代履行原义务不可替代或属不作为义务涉及人身自由或使用武器的，应由执行警察职能的机关实施专题七：行政公开主要内容：公开体制；公开范围；公开方式和公开场所；公开程序。核心考点：无。公开体制表31性质主体职责领导机关各级人民政府名义上领导当地的行政公开工作主管部门各级政府办公厅室等某一部门实际上推进、指导、协调、监视本行政区域内行政公开工作工作机构各行政机关某一下属机构负责公开本机关的政府信息公开范围图32 涉及国家秘密的信息，不公开 局部涉及个人隐私、商业秘密信息，不公开 非普遍需要的信息，依申请公开普遍需要的信息，主动公开对涉及个人隐私、商业秘密信息的公开图33 决定不公开 结果：不公开行政机关初判 同意公开 结果：公开 决定公开 征求权利人意见 认可 结果：不公开 不同意公开 行政机关权衡 不认可 结果：公开第一步 第二步 第三步公开方式和公开场所表34公开方式法定方式：政府公报、政府、新闻发布会、群众传媒播送、电视、报刊非法定方式：公开栏、公开墙等公开场所法定场所：档案馆、图书馆非法定场所：行政效劳中心、机关办公场所等公开程序主动公开的程序图35制作或保存信息的机关编制公开指南和公开目录并公布 形成了某条政府信息使用者阅读公开指南和公开目录 经过XX审查 自我审查XX局审查 20日内将该信息公布 使用者获得该信息依申请公开的程序图36使用者提出申请书面提出申请不会书写的代填查自身个人信息的要带XX件行政机关15日内答复经批准可延至30日，征求第三人意见的时间不计 应当公开 不应公开 不由本机关公开 信息不存在 申请内容不明确 告知如何获取 告知并说明理由 告知找其他机关 告知不存在 告知其补正 获得所需信息内容上需分割的应分割提供 收取费用 费用减免形式上需变通的可变通提供 只收本钱，中央定价 经济困难者可申请专题八：其他行为主要内容：行政征收与行政征用；行政奖励与行政给付；行政裁决与行政调解。核心考点：无。行政征收与行政征用表37说明：两者的共同点，都是行政机关从相对人处取得财产性利益。行政征收国家取得私人财产所有权包括无偿征收如税费征收和有偿征收如土地征收行政征用国家取得私人财产使用权征用都是有偿的行政奖励与行政给付表38说明：两者的共同点，都是行政机关给予相对人一定的利益。行政奖励适用于做出先进展为与奉献的人包括给予物质利益奖金等与精神利益荣誉称号等行政给付适用于生活困难的社会弱势群体只给予物质利益主要指发放抚恤金、保障金、保险金行政裁决与行政调解表39说明：两者的共同点，都是行政机关对平等主体的民事纠纷进展处理。行政裁决有强制力，可以强制执行属于具体行政行为不服应当提起行政诉讼行政调解无强制力，当事人可以不履行不属于具体行政行为不服应当提起民事诉讼第三局部 行政争议法专题九：争议内容主要内容：具体行政行为的判断；行政诉讼受案范围；行政复议受案范围；诉讼与复议关系。核心考点：均为核心考点。具体行政行为的判断表40判断标准处分性特定性单方性外部性具体含义依行政主体的意志建立、变更或消灭行政法上的权利义务关系是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立行政主体对外而非对内实施职权区别对象行政事实行为抽象行政行为行政合同行为内部行政行为真题1605案例甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司以下简称城市公交公司召开协调会后，下发了甲市人民政府?会议纪要?，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司XX运营的查处，交由建立部门负责。?会议纪要?下发后，甲市城区交通局按照?会议纪要?的要求，中止了对城市公交公司XX运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与?会议纪要?规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依?会议纪要?，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销?会议纪要?中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府?会议纪要?关于中止城区交通局对城市公交公司XX运营查处的内容XX。问题1：甲市人民政府?会议纪要?所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？问题3：田某、孙某和王某三人提出确实认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司XX运营查处的内容XX的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？行政诉讼受案范围与行政复议受案范围对照表41行政诉讼行政复议受案标准职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为同行政诉讼行为标准：具体行为XX行为可附带审查规章以下的抽象行为XX或不当的行为结果标准：损害合法权益同行政诉讼受理法律：行政处分案件强制措施案件侵犯经营自主权案件行政许可案件不履行法定职责案件行政给付案件XX要求履行义务案件学理：行政裁决案件局部行政确认行政检查案件局部行政合同司法解释：公平竞争权案件国际贸易案件反倾销案件反补贴案件最高法院就个案进展答复、批复中明确的几类案件同行政诉讼排除国家行为案件抽象行政行为内部行政行为法定行政终局裁决刑事侦查行为调解仲裁行为行政指导行为重复处理行为对权利义务不产生实际影响的行为劳动监察指令书非具体行政行为不得直接审查规章以上含规章的抽象行为不得附带审查假设干应注意的细节问题表42不履行法定职责原那么上应以当事人申请保护而遭拒绝为起诉条件，但有例外行政确认案件只有对法律关系确实认，且确认行为对其产生影响的才可诉行政合同案件行政合同中的单方行为可提起行诉，双方行为只能提起民诉内部行政行为对人的内部行政行为主要指的是对工作人员人事关系的处理法定行政终局裁决这里的法定仅限于狭义上法律的规定，而不包括法规与规章假刑事侦查行为只有严格依照刑事诉讼法授权实施的侦查行为才是不可诉的行政指导行为这里的“无强制力一词，是说明性词语，而非限定性词语真题170449单项选择X某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后X某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层局部，X某遂以区房地产管理局XX办理备案登记，造成自己购置的房屋为XX建筑为由提起行政诉讼。以下哪一说法不正确？A区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力确实认行为B备案登记行为没有对X某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围C高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼D区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对X某的损失承当局部赔偿责任真题180473多项选择2002年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，判定银行无权主X土地使用权。关于本案，以下哪些说法是正确的？A办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承当赔偿责任B法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据C银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权D银行在向土地管理局请求赔偿之前，应领先确认抵押登记行为XX诉讼与复议关系表43复诉自由选择可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，有例外那么从例外复议前置不终局纳税争议侵犯已经取得的自然资源权利复议选择但终局出入境处分省部级单位对自身行为的复议决定复议前置且终局省级政府在特定条件下做出的自然资源权属复议决定诉讼与复议关系解析图44复诉自由选择 复议前置不终局 复议选择但终局 复议前置且终局诉讼实线表示复议虚线表示真题190641单项选择甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照?行政复议法?和?行政诉讼法?规定，关于甲村寻求救济的以下哪种说法是正确的？A只能申请行政复议 B既可申请行政复议，也可提起行政诉讼 C必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼 D只能提起行政诉讼真题200749单项选择以下哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？ A县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权 B高某因为偷税被某税务机关处分，高某不服 C派出所因顾某打架对其作了处分，顾某认为处分太重 D对县国土资源局作出的处分不服专题十：争议构造主要内容：审查争议者行政诉讼管辖法院，行政复议机关；提起争议者行诉原告，复议申请人；受到争议者行诉被告，复议被申请人。核心考点：均是核心考点。行政诉讼管辖级别管辖四纵专门法院一律不管辖行政诉讼表45基层法院原那么上由基层法院管辖一审行政诉讼中级法院被告高级：县级以上政府不动产登记除外被告特殊：中央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所含第三人人数众多：重大共同诉讼、重大集团诉讼涉外因素：重大涉港澳台外案件含国际贸易案件、局部反倾销案件、局部反补贴案件高级法院本辖区内重大复杂的案件局部反倾销案件局部反补贴案件最高法院全国范围内重大复杂案件地域管辖四横表46被告所在地管辖一般案件复议维持案件复议机关与原机关所在地管辖复议改变案件改变行为结果、改变事实证据、改变标准依据并影响其定性原被告所在地管辖限制人身自由案件原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地不动产所在地专属管辖不动产纠纷案件上级法院对非法定管辖案件的处理四变表47事由处理期限处理方式一处理方式二处理方式三原告直接向上级法院起诉7日自己管辖指定其他下级法院管辖告知向原法院起诉下级法院应受理而不受理7日自己管辖指定其他下级法院管辖要求原法院依法处理下级法院报请上级法院处理7日自己管辖指定其他下级法院管辖决定由原法院管辖上级法院认为下级不宜管辖/自己管辖指定其他下级法院管辖/真题210374多项选择甲市X某违反?治安管理处分条例?，被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处分，X某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处分结果更改为罚款200元。X某不服向法院提起行政诉讼。对些案有管辖权的法院有哪些？ A乙市铁路运输法院 B甲市X某所在地基层人民法院C乙市铁路公安分局所在地基层人民法院D乙市公安局所在地基层人民法院真题220739单项选择甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。以下哪个法院对本案有管辖权？ A争议土地所在地的基层人民法院 B争议土地所在地的中级人民法院 C市政府所在地的基层人民法院 D省政府所在地的中级人民法院行政复议管辖复议机关表48类型被申请人复议机关说明条块管辖县级以上政府部门同级政府或上一级主管部门国安机关虽是政府组成部门，但此处除外条条管辖省级以下政府上一级人民政府如上级无地级市政府，那么地区行署也可复议垂直领导机关上一级主管部门海关、国税、金融、外汇管理、国安自我管辖省部级单位原机关自己，审理构造有变化对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决特殊情形政府派出机关设立该派出机关的政府包括行政公署、区公所、街道办事处三类部门派出机构该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人，那么复议机关仅包括其所在主管部门被授权组织直接收理该组织的机关但被授权的国务院直属事业单位以部委论多个行政机关其共同上一级机关复议机关是同级政府或共同上级主管部门被撤销的机关其职权继承机关的上一级机关视继续行使职权的机关被申请人处理即可注意：最后五种特殊情形，可以由县级人民政府承受后转交复议机关。真题230547单项选择A市某县土地管理局以X某非法占地建住宅为由，责令其限期撤除建筑，退还所占土地。X某不服，申请行政复议。以下哪一种说法是正确的？A复议机关只能为A市土地管理局B假设X某撤回复议申请，那么无权再提起行政诉讼CX某有权委托代理人代为参加复议D假设复议机关维持某县土地管理局决定，X某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行行政诉讼原告与行政复议申请人图49法律上直接 行政相对人 行政诉讼原告的利害关系 行政相关人 行政复议申请人行政诉讼原告确实认表50相邻权案件侵害采光、排水、通风、通行等权利皆可起诉公平竞争权案件当事人公平竞争权受到具体行政行为侵犯的皆可起诉经复议案件复议的申请人、第三人、利害关系人均可起诉有受害人的案件加害人与受害人同时起诉的均是原告，但不是共同原告信赖保护案件被撤销或变更的原行为的利害关系人均可作原告合伙人案件合伙企业以字号为原告，其他合伙以合伙人为共同原告投资人案件联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉农地承包案件土地使用权人可以自己的名义起诉股份制企业案件股东大会、股东代表大会、董事会等可以企业的名义起诉非国有企业案件被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等等，企业或其法定代表人可以起诉真题240540单项选择一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。X某和李某先后向某区人民政府提出申请，X某获批准。以下哪一种说法是正确的？A某区人民政府必须在受理李某和X某的申请之日起20日内作出批准与否的决定B某区人民政府按照X某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的C李某有权对某区人民政府批准X某