某能源有限公司生产安全事故应急救援预案

.中宁县京能新能源Q/XNY-NXF.ZN-01-2015生产安全事故应急救援预案 涛 樊志勇 胡 永2015-10-27发布 2015-10-27实施中宁县京能新能源发 布- 103 - / 105前 言本预案为中宁县京能新能源生产安全事故应急预案。中宁县京能新能源成立于2014年3月26日, 中宁县京能新能源法人凤阳，现有正式员工11人。中宁光伏电站地处中宁县光伏产业园区，装机6万千瓦，是典型的丘陵地带光伏。分公司本部设有站长、安全技术主管、值长、运维员、后勤五个职务，主要负责中卫光伏项目的运营管理。本项目存在的危险有害因素为火灾、触电、车辆伤害、高处坠落、物体打击、噪声危害、高低温危害、有毒物质等。根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT 29639-2013），本企业预案分为1个综合预案、7个专项预案（火灾事故专项预案、群体性突发事件专项预案、网络与信息系统突发事件专项预案、触电事故专项预案、设备设施损坏事件专项预案、发电厂全厂停电事故专项预案、自然灾害事故专项预案）、11个现场处置方案（火灾事故、车辆伤害、食物中毒事故、机械伤害事故、高处坠落事故、起重机械事故、设备设施损坏事故等现场处置方案）。预案编制后须在单位部校核、审核、批准后，经过专家评审通过后，经回族自治区中宁县安全生产监督管理局备案，方可实施。目 录第部分综合应急预案- 6 -1.1 总则- 6 -1.1.1 编制目的- 6 -1.1.2 编制依据- 6 -1.1.3 适用围- 8 -1.1.4 应急预案体系- 8 -1.2 事故风险描述- 10 -1.2.1 中宁县京能新能源概况- 10 -1.2.2 危险源与风险分析- 10 -1.2.3 突发事件的分类- 10 -1.2.4 突发事件分级- 11 -1.2.3 各场站的风险分析- 13 -1.3 应急组织机构与职责- 18 -1.3.1 应急组织体系- 18 -1.3.2 指挥机构与成员职责- 18 -1.4 预警与信息报告- 21 -1.4.1 危险源管理- 21 -1.4.2 预警分级- 22 -1.4.3 预警程序- 23 -1.4.4 预警行动- 23 -1.4.3 信息报告与处置- 24 -1.5 应急响应- 26 -1.5.1 响应分级- 26 -1.5.2 响应程序- 28 -1.5.3 应急完毕- 34 -1.6 信息公开- 35 -1.7 后期处置- 35 -1.7.1 事故调查- 35 -1.7.2 污染处理与秩序恢复- 36 -1.7.3 善后赔偿- 36 -1.7.4 应急评估与预案修订- 36 -1.8 保障措施- 37 -1.8.1 通信与信息保障- 37 -1.8.2 应急队伍保障- 37 -1.8.3 应急物资装备保障- 37 -1.8.4 经费保障- 37 -1.8.5 其他保障- 38 -1.9 应急预案管理- 38 -1.9.1 应急预案培训- 38 -1.9.2 应急预案演练- 39 -1.9.3 应急预案修订- 39 -1.9.4 应急预案备案- 40 -1.9.5 应急预案实施- 40 -第部分专项应急救援预案- 41 -2.1 应急指挥与处置程序- 41 -2.1.1 应急指挥机构与职责- 41 -2.1.2 应急处置程序- 41 -2.2 火灾事故专项应急预案- 44 -2.2.1 事故风险分析- 44 -2.2.2 危害程度分析- 45 -2.2.3 应急处置措施- 45 -2.3 群体性突发事件专项应急预案- 47 -2.3.1 事故风险分析- 47 -2.3.2 危害程度分析- 47 -2.3.3 应急处置措施- 48 -2.4 网络与信息系统突发事件专项应急预案- 49 -2.4.1 事故风险分析- 49 -2.4.2 危害程度分析- 50 -2.4.3 应急处置措施- 50 -2.5 触电事故专项应急预案- 53 -2.5.1 事故风险分析- 53 -2.5.2 危害程度分析- 53 -2.5.3 应急处置措施- 53 -2.6 设备设施损坏事件专项应急预案- 55 -2.6.1 事故风险分析- 55 -2.6.2 危险程度分析- 55 -2.6.2 应急处置措施- 56 -2.7 发电厂全厂停电事故专项应急预案- 57 -2.7.1 事故风险分析- 57 -2.7.2 危险程度分析- 57 -2.7.2 应急处置措施- 57 -2.8 自然灾害事故专项应急预案- 58 -2.8.1 事故风险分析- 58 -2.8.2 危险程度分析- 59 -2.8.3 应急处置措施- 59 -第部分现场处置方案- 64 -3.1 现场处置应急工作职责- 64 -3.1.1 现场应急组织形式与人员- 64 -3.1.2 现场应急职责- 64 -3.1.3 应急处置- 64 -3.2 火灾事故现场处置方案- 67 -3.2.1 事故特征- 67 -3.2.2 应急处置- 68 -3.2.3 须知- 71 -3.3 车辆伤害事故现场处置方案- 71 -3.3.1 事故特征- 71 -3.3.2 应急处置- 72 -3.3.3 须知- 74 -3.4 食物中毒事故现场处置方案- 74 -3.4.1 事故特征- 74 -3.4.2 应急处置措施- 74 -3.4.3 须知- 75 -3.5 机械伤害事故现场处置方案- 75 -3.5.1 事故特征- 75 -3.5.2 应急处置- 76 -3.5.3 须知- 77 -3.6 起重机械事故现场处置方案- 77 -3.6.1 事故特征- 77 -3.6.2 应急处置- 78 -3.6.3 须知- 80 -3.7 高处坠落事故现场处置方案- 80 -3.7.1 事故特征- 80 -3.7.2 应急处置措施- 81 -3.7.3 须知- 82 -3.8 设备设施损坏事故现场处置方案- 82 -3.8.1 事故特征- 82 -3.8.2 应急处置措施- 83 -3.8.3 须知- 84 -3.9 光伏电站人身中毒事故处置方案- 85 -3.9.1 事故特征- 85 -3.9.2 应急处置措施- 85 -3.9.3 须知- 88 -3.10 高温中暑人身伤亡事故处置方案- 88 -3.10.1 事故特征- 88 -3.10.2 应急处置措施- 89 -3.10.3 须知- 90 -3.11 光伏电站交通中断处置方案- 91 -3. 11.1 事故特征- 91 -3.11.2 应急处置措施- 92 -3.12 光伏电站防盗抢应急处理预案- 92 -3. 12.1 事故特征- 92 -3.12.2 应急处置- 93 -第部分附件- 94 -F1 有关应急部门、机构和人员的联系方式表- 94 -F2 应急物资装备- 95 -F2.1急救箱药品明细表- 95 -F2.2事故抢险器材、救护设施一览表- 95 -F2.3 应急救援器材- 96 -F2.4 应急车辆设置- 96 -F2.5 消防器材- 96 -F2.6 心肺复处理方式- 97 -F3 路线标识与图纸- 99 -F3.1 电站所在地区域位置图- 99 -F3.2 电站平面布置图- 100 -F3.3 电站疏散示意图与应急器材布置图- 101 -F3 应急救援体系图- 103 -第部分 综合应急预案1.1 总则1.1.1 编制目的为了规我公司安全生产事故灾难的应急管理和响应程序与时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护公司员工生命安全和生产经营急秩序。有效地组织本公司突发的重大安全生产事故采取应急救援行动，确保公司快速反应和处理事故的能力，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）、回族自治区生产安全事故应急预案管理方法（试行）（宁政办发2011117号）等有关法律法规，编制本预案。1.1.2 编制依据1.1.2.1 有关法律法规l 中华人民全生产法(国家主席令2014第13号)l 中华人民国突发事件应对法(国家主席令2007第69号)l 中华人民国消防法(1998,国家主席令2008第6号修订)l 中华人民国清洁生产促进法(2002,国家主席令2012第54号修订)l 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令2007第493号)l 中华人民国特种设备安全法(国家主席令2013第4号)l 特种设备安全监察条例(2003,国务院令2009第549号修订)l 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)l 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理方法的通知(国办发2013第101号)l 关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知(安监总危化200610号)l 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令2007第16号)l 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令2007第493号)l 危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）l 特种设备作业人员监督管理方法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）l 防雷减灾管理方法（中国气象局令第8号）l 生产安全事故应急预案管理方法（国家安全生产监督管理总局200917号）l 回族自治区生产安全事故应急预案管理方法（试行）（宁政办发2011117号）l 关于印发生产安全事故应急演练指南的通知（宁安监应急发2011234号）l 自治区安监局关于加强生产安全事故信息报送工作的通知（宁安监应急2013140号）l 电力企业应急预案管理方法（电监安全（2009）61号） l 电力企业综合应急预案编制导则（国家电力监管委员会）l 国家处置电网大面积停电事件应急预案（中华人民国国务院（2006年1月23日）1.1.2.2 有关技术规l 工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003l 生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-2008l 固定式压力容器安全技术监察规程 TSG R0004-2009l 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013l 企业职工伤亡事故分类 GB6441-1986l 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB/T 6721-19861.1.3 适用围本预案适用中宁县京能新能源负责或参与处置的针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危与公共安全的突发事件。本预案指导中宁县京能新能源各类突发事件的应对和处置。本预案指导中宁县京能新能源各专项应急预案的编制和各场站现场处置方案的编制、演练和应对工作。1.1.4 应急预案体系中宁县京能新能源生产安全事故应急预案是为应对突然发生的，可能造成人员伤亡、财产损失的生产安全事故的应对方案，是公司应对各类生产安全事故的综合预案。我公司生产安全事故预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。1.1.5 应急工作原则1、以人为本。把维护员工的根本利益、保障员工生命财产安全作为处置突发事故的首要任务，最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护。2、预防为主。提高防意识，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，落实各项预防措施，防止和减少生产安全事故的发生。3、依法规。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致。4、统一领导、分级负责。总经理、各部门主管统一领导全厂突发事故的应急工作。根据突发事故的围、性质和危害程度，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制。不能独立处置的重大、特别重大突发事故要与时报告上级领导机关，以便协助处理。5、依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术与设施充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事故的综合素质。1.2 事故风险描述1.2.1 中宁县京能新能源概况中宁县京能新能源成立于2014年3月26日, 中宁县京能新能源法人凤阳，现有正式员工11人。中宁光伏电站地处中宁县光伏产业园区，装机6万千瓦是典型的丘陵地带光伏。电站设有站长、安全技术主管、值长、运维员、后勤五个职务，主要负责中卫光伏项目的运营管理。1.2.2 危险源与风险分析中宁县京能新能源拥有光伏发电产业，存在因外部原因造成的各类危险，如：存在影响光伏电站安全生产，并对光伏电站安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害，以与引起新能源场站发生重大人身伤亡事故，重大与以上或对电网影响较大的设备、电网事故、人为外力破坏等风险。在生产经营过程中，伴随有对危险物品的使用和保存；各类公共卫生和社会安全突发事件的发生，也将对中宁县京能新能源的正常生产经营秩序构成较大影响。1.2.3 突发事件的分类突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会事件。（1）自然灾害类：可能面临的气象灾害（暴雨、高温、雨雪冰冻、雷电、大风、浓雾）、洪水、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等。（2）事故灾难类：可能发生的人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故与环境污染事故等各类生产事故。（3）公共卫生事件类：可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。（4）社会安全事件类：可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件。各类事件往往是相互交叉和关联，在发生某类突发事件的同时可能伴随其它事件，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。1.2.4 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响围等因素，一般分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件，具体情况如下：特别重大事件（一级）：（1）重伤人数10人以上或者死亡5人以上的。（2）建筑设施整体倒塌。（3）光伏逆变器一次损坏10台与以上。（4）主变爆炸；箱变一次性损坏10台与以上。（5）电力设备、设施损坏，直接经济损失达2000万元与以上。（6）电力安全事故等级划分标准规定的特别重大事故。（7）对中宁县京能新能源产生严重负面影响的各类突发事件。重大事件（二级）：（1）重伤人数3人以上，10人以下，或者死亡 1 人以上的。（2）发生带负荷拉、合隔离开关，带电挂（合）接地线（接地刀闸），带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）等恶性电气误操作。（3）光伏电站发生设备、设施等损坏，直接经济损失达到1000 万元与以上2000万以下。（4）电力安全事故等级划分标准规定的重大事故。（5）中宁县京能新能源产生较重负面影响的各类突发事件。较大事件（三级）：（1）重伤人数 1 人以上，3人以下，或轻伤 3 人以上的。（2）光伏电站火灾事故。（3）光伏电站发生设备、设施等损坏，直接经济损失达到200万元以上，1000万元以下。（4）电力安全事故等级划分标准规定的较大事故。一般事件（四级）：（1）轻伤1人以上的。（2）由于人员的过失误操作引起主变被迫停止运行。（3）光伏电站断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。（4）光伏电站发生设备、设施等损坏，直接经济损失达到50万元以上，200万元以下。（5）电力安全事故等级划分标准规定的一般事故。1.2.3 各场站的风险分析1.2.3.1 火灾的危险性分析光伏电站的火灾危险主要有电气火灾，其次为场杂草引起的火灾。本项目火灾危险主要有变压器火灾。由于光伏电站电气设备较多，发生电气火灾的可能性也较大。如变压器绕组绝缘损坏、老化、变质造成短路；主绝缘击穿；变压器套管闪络；铁芯故障发热等引起变压器本体故障导致着火。电缆密集区域可能因电缆散热或隔热情况不好引起电缆火灾；对电缆未采取隔离防火、阻燃措施；检修、运行未严格遵守质量标准个规程；对易引起电缆火灾的所没有设置火灾自动报警和灭火装置。变压器火灾：本项目箱式变压器为油浸式，存在火灾事故的潜在隐患。变压油为可燃液体，其蒸气如果与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火可以发生爆炸，变压器油是变压器爆炸事故的根源。变压器运行时产生热量，绝缘会老化，变压器一旦发生故障，产生的电弧使箱体的绝缘油的温度、压力升高。超压时可使绝缘油喷出甚至爆裂喷出，发生火灾爆炸事故。变压器发生火灾爆炸的原因有：（1）绕组绝缘损毁，产生短路，引起着火爆炸。（2）变压器主绝缘击穿，如对中性点不接地运行的变压器，出于操作不当引起操作过电压，使主绝缘烧坏；由于变压器出口单相弧光接地，对中性不接地运行的变压器引起操作过电压，使变压器部发生闪落；变压器套管上部端子帽密封不良，雨水进入，引起绝缘击穿。（3）如大气过电压和部过电压使变压器绕组主绝缘损毁，造成短路，引起爆炸、着火。（4）金属导线、照明线、锡箔和其他杂质造成变压器短路也会引起变压器起火和爆炸。1.2.3.2 触电危险性分析工程电气设备比较多，供电和变电系统如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程，有触电的危险。各电气设备的非带电金属外壳，由于绝缘不良漏电，静电感应等原因，操作人员在操作过程中，有可能发生触电伤害事故。（1）变、配电站电气设施安全距离不足，操作人员近距离作业有发生触电的危险，危险区域未设栅栏防护，有发生跨步电压触电的危险。（2）变、配电设备无带电指示、未进行安全隔离、安全防护设施不齐全或损坏不符合要求，有造成人员触电的危险。（3）变、配电站电气设施的壳体，未按规定设置触电保护接地装置，配电盘前未设防护橡胶垫，有发生作业人员触电的危险。（4）电气设备、电气线路受腐蚀或电气设施老化，人体意外接触可造成触电伤害。 （5）生产车间所使用的矿热电炉等电气设备、电气线路处于高温等环境中，易导致电气设施老化、漏电，人体意外接触可造成触电伤害。（6）电气设备、设施未设置接地、接零保护或接地、接零保护失效，有发生触电的危险。（7）电气设备的壳体，未按规定设置有效的触电保护装置，有发生作业人员触电的危险。（8）电气线路设置不规、未设置漏电保护或漏电保护失效、手持电动工具和视孔灯等未按要求使用安全电压、临时线乱搭乱扯，有造成触电的危险。（9）非具备资质的电气作业人员安装、维修电气设施，人员操作失误可引起触电事故。（10）作业人员未按规定穿戴劳保用品，可引起触电事故。（11）电气作业中，违反操作规程与安全用电制度，不办理电气作业有关票证，操作失误，可引起人员触电的危险。（12）各类高大建构筑物、放空管线等未设置防雷设施或防雷设施损坏、不合格，有遭受雷击、甚至致人触电伤亡的危险。1.2.3.3 车辆伤害危险性分析若运输车辆车况不良、不遵守交通规则、不服从指挥、不按规定路线行驶、超速行驶、违章倒车、疲劳驾驶，以与夜间运输时光线不好容易造成车辆伤害。厂运输道路设计不规、物料接卸口设计不切实际、回车场过于狭小等原因也可造成车辆伤害。运输道路无安全标志或标志不全、人车混流、车辆拥堵同样亦造成车辆伤害。运输车辆在行驶过程中发生挤压、撞车或倾覆等可能造成人身伤害；车辆运行过程中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物毁坏、物体飞溅下落造成的人身伤害；厂区道路未设置交通标志，导致人员、车辆相互冲突或驾驶人员未经培训取得上岗资格或驾驶员违章操作也有可能引起车辆伤害。由于厂道路，车辆的装载和驾驶，车辆与驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。该项目使用载重汽车进行设备运输，若道路布置不合理，道路狭窄，驾驶人员失误等原因，可能造成人员撞击、碾压等车辆伤害事故。1.2.3.4 高处坠落危险性分析指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。在建设过程中和生产过程中，有很多的高大设备设施，距工作面2m以上高处作业的平台、直梯、斜梯、扶梯、走道护栏等处，若有损坏、松动、打滑或不符规要求等，当操作者不慎、失平衡等有可能发生高空坠落的危险。尤其在巡检、抢修、维修作业时，更要慎重注意。同时引发高处坠落的其它原因有作业人员身体不适，或酒后违章作业等。造成高处坠落的主要因素是：（1）没有按要求使用安全带、安全帽。（2）高处作业时安全防护设施损坏。（3）使用安全保护装置不完善或缺乏的设备、设施进行作业。（4）作业人员患有高血压、恐高症。（5）工作责任心不强，主观判断失误。（6）作业人员疏忽大意，疲劳过度。（7）高处作业安全管理不到位。（8）雨雪或六级以上大风天气在室外高处作业，未能采取有效安全防护措施。（9）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋等。（10）构筑物长期腐蚀造成脱落。1.2.3.5 物体打击危险性分析在运行、检修过程中，若物件在自身重力或其它外力作用下坠落，打击人体、设备设施造成事故。车间平台的防护栏杆若未设置挡板，一些小型的生产用具或维修工具有可能从底部滑落，如恰逢平台下部有行人通过，可能会造成伤人事故。破碎系统如防护设施不完善，破碎时可能会有块矿飞溅出来击伤作业人员。操作人员未按规定佩戴劳动防护用品、未严格执行设备检修操作规程或现场监管协调不到位，也可造成落物伤人。1.3 应急组织机构与职责1.3.1 应急组织体系场站生产安全事故应急组织体系图：详见F.41.3.2 指挥机构与成员职责1.3.2.1 应急救援指挥部公司成立应急救援指挥部，指挥部下设1室6组，即：应急管理办公室（以下称应急办）、通讯联络组、医疗救护组、消防组、抢修组、警戒疏散组、后勤保障组，具体构成如下：总指挥：由分公司总经理担任。副总指挥：由场站负责人担任。成员：各场站经营部、技术部、财务部、维修部、办公室等部门负责人。指挥部职责：1）贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府与相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求。2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方党委、政府报告；必要时公司应急指挥部向地方党委、政府请求援助。3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急完毕、预案恢复等指令。4) 组建日常办事机构、应急处置工作机构。5) 调动应急响应所需的人力、物力和财力。6）指挥生产安全事故的应急处置和善后处置等各项工作。7）统筹安排全公司应急管理和应急处置经费预算。1.3.2.2 应急办应急办设在京能新能源公司分公司总部，由总经理、副总经理，负责应急日常管理的常设机构。应急办职责：1)负责日常应急管理工作。2)承受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门事故的报告。3)与时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援总指挥报告并跟踪事故的发展势态。4)保持上下沟通，与时传达地方党委、政府或公司应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员与时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资。5)负责与地方党委、政府与相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息。6)负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以与信息的汇总和综合协调工作。7)编制和修订中宁县京能新能源生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，报公司批准；并按规定报区（市）应急中心审查备案。8)组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见。9）指导、监督、检查应急管理和应急处置工作的落实。1.3.2.3 通讯联络组通讯联络组由各场站经营部组成。职责：1）负责联络、接应外部救援队伍。2）记录预警、请求救援时间、各救援组与外部救援力量到达时间、救援物资、装备、有关领导与相关人员到达现场的时间、现场救援组织、协调、现场应急处置等具体的应急行动情况与领导的批示、建议等，对应急处置工作全过程做出详细记录，为总结、改进公司事故应急救援提供依据。1.3.2.4 医疗救护组医疗救护组由各场站财务部组成。职责：1) 抢救伤员。2) 与外部卫生救援队伍衔接救治伤员。1.3.2.5 消防组消防组由各场站维修部组成。职责：1）控制火势。2) 扑灭火灾。3）配合救人和抢修。4）配合应急救援中心和消防大队等外部力量实施救援。1.3.2.6 抢修组抢修组由各场站技术部组成。职责：根据现场情况进行抢险抢修。1.3.2.7 警戒疏散组警戒疏散组由各场站办公室组成。职责：1）监测现场事故情况。2）设立警戒线，禁止无关人员进入现场。3）疏散危险区域人员和无关人员。4）与公安局、交警大队做好衔接，保障外部救援力量顺利进入。5）严禁无关人员包括记者进入现场，以免影响应急救援。6）严禁周围人员拍照，防止引发次生事故。1.3.2.8 后勤保障组由各场站财务部、经营部、办公室组成。职责：1）为应急响应提供设备、设施、物资、运输、技术、服务。2）安排伤亡人员与家属的食宿。3)应急处置的费用支出结算工作。4)确保应急响应过程通讯网络畅通。5)承当其他未涉与的职责。1.4 预警与信息报告1.4.1 危险源管理1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的要求，建立风险关联长效机制。2、针对各种可能发生的突发事件，建立和完善与政府与上级、行业各专业部门的沟通协作和信息共享机制。充分利用各部门的信息，对各方面的突发事件进行监控，积极开展风险分析和监测预警。3、新能源场站要充分利用各种技术手段，积极开展风险监测、辨识、分析，积极组织开展隐患排查和治理，落实各项风险预控措施。4、突发事件预测分析主要包括以下容:(1) 事件的基本情况和可能涉与的因素，如发生的时间、地点，对安全生产的影响情况，以与可能引发的次生、衍生事故灾害等。（2）事件的危害程度，如：可能造成的人身伤亡，设备损坏，财产损失，以与对社会稳定造成的影响和危害等。（3）事件可能达到的等级，以与需要采取的应对措施。5、中宁县京能新能源重大危险源管理按照新能源公司重大危险源安全监督管理规定进行登记、建档、评估和备案。各场站现场危险源监控要按照防止电力生产重大事故二十五项重点要求、新能源公司技术监督控制管理方法、易燃易爆物品管理规定）与特种设备管理规定、危险点分析与控制工作管理方法执行。6、按照早发现、早报告、早处置的原则，中宁县京能新能源各级责任主体负责对所管理围各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。7、各职能部门通过预测分析，认为发生一般、较大突发事件的概率较高，应与时采取预防和应对措施。若发生重大、特别重大突发事件的概率较高，要在积极采取预防和应对措施的同时，与时报告中宁县京能新能源应急办公室。1.4.2 预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。中宁县京能新能源预警分一、二、三、四级，分别是红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准在专项应急预案中具体规定。1.4.3 预警程序1、中宁县京能新能源应急办公室或有关职能部门接到预警信息，或收到政府和上级相关部门预警通知、气象部门灾害天气预报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出中宁县京能新能源预警发布建议，经中宁县京能新能源应急领导小组批准后由中宁县京能新能源应急办公室负责发布。一、二级事件预警级别的调整和发布由新能源公司负责发布。2、预警信息由京能新能源分公司应急办公室通过视频会议系统、 、办公自动化系统发布，并根据情况变化适时调整预警级别。3、预警信息的容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计与应对措施、发布单位和时间等。1.4.4 预警行动按照事故灾难的可控性、严重程度和影响围，应急响应级别原则上分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特别重大（一级）依次启动公司级、市级、省级和国家级应急预案。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波与围小，无人身伤亡未造成较大损失，公司能自行消除的突发事件，启动公司级预警；对波与围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动市级与以上级的预警。一旦发生突发事件必须与时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从班级到工段，从工段到公司逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。1.4.3信息报告与处置各场站设置24小时有效固定报警，详见附件。事故现场负责人应立即拨打有效固定报警，值班人员接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因，并迅速向应急指挥部报告。事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和以下图（信息报告流程图）逐级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。事故现场负责人应急指挥部属地安监局拨打110、120或119信息报告流程图信息报告程序主要包括：1、信息接收与通报a. 各场站设置24小时有效固定报警，详见附件。b.员工在发现发生事故或紧急情况下，应立即向值班领导与以上人员报告，并在保证安全的情况下立即按照异常处置方案开展自救。c.值班领导接到报警后，立即启动现场处置方案，同时利用可利用的通讯工具向应急小组领导报告，总指挥接到报告后，根据现场事故情况，确定是否启动公司安全生产事故应急救援预案。d.指挥部通知各应急救援组和公司相关人员，动员应急人员立即采取相应行动，并提醒其他无关人员进入安全场所或撤离事故可能波与到的区域。e.协调/联络组立即投入工作，保持指挥部与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通。2、信息上报应急救援指挥部接到事故报告后，由总指挥发布命令，立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急救援指挥部须指定事故报告人，尽快（1小时）用向宁东安监局等有关部门报告。报告事故包括以下容：a.事故发生单位概况。b.事故发生的时间、地点以与事故现场情况。c.事故的简要经过。d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。e.已经采取的措施。f.其它应当报告的情况。3、信息传递由指挥部根据事态情况向公司部发布事故消息。当事故危急周边单位时，由指挥部人员向政府以与周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，指挥部直接联系政府以与周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织疏散或者请求援助。公司的信息传递的渠道主要有两种，正常情况下由各部门负责人向总经理汇报；在紧急情况下，公司所有人员对可能导致或转化为安全事故的各类信息可立即向公司总经理报告，必要时提出启动应急预案的建议。中控值班室接到报告后按上述工作程序进行处理。1.5 应急响应1.5.1 响应分级安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则，分公司按照有关规定负责应急救援处置工作，根据实际情况启动本预案。根据事故严重程度可控性、救灾难度和影响围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令2007第493号)与事故灾难的可控性、严重程度和影响围，应急响应级别原则上分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特别重大（一级）依次启动公司级、市级、省级和国家级应急预案。四级响应（公司救援指挥部响应）标准：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。公司救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。三级响应（市级救援指挥部响应）标准，事故发生后，公司应急机构应急力量和资源不足，无力控制事故，需上级增援。事故后，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，市级救援机构认为需要启动三级响应的事故灾难。二级响应（省级救援指挥部响应）标准：事故发生后，市级应急救援机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，省级救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难，省级人民政府认为有必要启动二级响应的事故灾难。一级响应（国家级救援指挥部响应）标准：事故发生后，省级应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故，省级救援指挥部上报国家级救援指挥部，国家级救援指挥部认为需要启动一级有响应的事故灾难，国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。本预案将事故定义成上述四个等级，以便应用适当的应变能力解决不同的事故，当事故严重性升级时，应变能力也将相对增加。其中第四级和三级事故的指挥权在本公司，二级、一级事故的指挥权则是以政府主管部门为主，而以公司为辅。不同的阶段启动相应级别的应急预案，具体见表1.5-1事故分级响应职能表。表1.5-1 事故分级响应职能表事故分级职能分配应急预案启动级别级别确认部门分公司分公司外四级主要启动分公司应急预案分公司领导或值班领导三级主要支援启动分公司应急预案分公司应急救援指挥部二级辅助主要启动县、市、自治区级应急预案一级辅助主要启动县、市、自治区级应急预案县、市、自治区应急救援指挥中心1.5.2 响应程序1.5.2.1 应急指挥响应程序发生事故达到四级响应标准时，分公司立即启动本预案，组织实施应急救援，并与时向中卫市安全生产监督管理局汇报。报告容包括：事故发生的时间和地点，事故类别、事故可能原因，危害程度，救援要求等容。分公司立即启动本预案并按以下程序和容响应。具体见应急处置程序流程。1、分公司安全生产部值班员负责接收事故的报警信息，接到事故报告后做好事故情况的详细记录，并立即通知安全生产部科长、应急救援指挥部总指挥、副总指挥与相关单位负责人到安全生产部集中。2、总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转。3、指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供救援力量情况等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。4、由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。5、指挥组根据事故的类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。6、指挥部根据受伤人员的情况，请与签订了救护合同医院医疗救护组予以增援，同时做好伤员住院的准备工作。（协定医院详见附件）7、应急救援人员的安全防护。(1)、在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。(2)、安全生产部要严格控制进入灾区的人数，所有救援人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域开展应急救援工作。(3)、救援人员必须认真按照救援方案和安全措施执行，确保自身安全。(4)、所有救援工作地点都要安排专人检测气体成份，风向和温度等。确保工作地点的安全。(5)、在事故的应急救援中，现场应急指挥部要安设专人记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。(6)、应急救援各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。1.5.2.2 应急行动响应程序1.5.2.2.1 事故现场第一发现人员应急行动程序事故发生后，现场人员立即实施四级响应，启动现场处置方案，在穿戴好防护用品后，利用现场应急器材应急处置同时（如有伤员应先抢救伤员脱离危险区域），用对讲机的方式向现场其他人员发布预警。1.5.2.2.2 事故现场其他人员接预警后应急行动程序站长接警后，立即成立现场处置指挥小组并担任指挥，指挥现场处置，站长不在时，由在本岗位工作年限最长者负责成立现场处置小组并担任组长，履行组长职责。组长安排员工以最快捷方式（打或当面报告）向分公司负责人报告事故情况，用报警器向其他岗位示警，报警完毕后，穿戴好防护用品到现场增援；其他员工在组长指挥下穿戴好防护用品后，到现场增援。1.5.2.2.3 各场站负责人接预警后应急行动程序各场站负责人接警后，立即拨打24小时值班（详见附件）将事故情况上报分公司应急办，并视事故具体情况请求启动分公司专项或综合应急预案，然后到现场增援。1.5.2.2.4 应急办接预警后应急行动程序应急办接警后，先根据事故情况判定事故等级，然后按以下程序采取行动。四级事故将事故情况上报总经理，并组织成立事故调查组到现场调查事故情况，形成调查报告，报总经理。三级和二级事故立即实施三级或二级响应，启动专项应急预案，用方式发布预警信息，通知、协调各相关部门开展应急行动，然后拨打将事故情况上报总经理，按预案和总经理指示组织成立指挥部、各救援组，任命总指挥、副指挥、各救援组长，开展应急救援。一级事故立即拨打总经理上报事故情况，请施一级响应、启动公司综合应急预案。并按预案和总经理的指示，实施一级响应，启动综合应急预案，用方式发布预警信息，通知、协调各相关部门开展应急行动，按预案和总经理指示组织成立指挥部、各救援组，任命总指挥、副指挥、各救援组长，开展应急救援。1.5.2.2.5 总经理接预警后应急行动程序总经理接警后，如是四级事故，则批准应急办实施四级响应、启动分公司综合应急预案请求；组织成立应急救援指挥部，并担任总指挥，任命副指挥和各救援组长；三级、二级、一级事故应立即到现场指挥应急救援；在接到事故报告1小时向中卫市安监局应急管理办公室报告事故信息；符合应急完毕条件时发布应急完毕指令。1.5.2.2.6 相关部门接警后应急行动程序各相关部门负责人接到启动相关预案指令后，根据情况决定停止相关作业，在确保本场站生产稳定、安全的情况下，组织人员穿戴好相应防护用品、携带应急救援器材赶赴事故现场增援。根据应急办指令组成各救援组，按各自职责实施救援。各部门必须为应急救援行动的顺利开展提供支持和便利。在指挥部成立、各救援组到达现场前，事故所在车间应积极采取有效措施进行先期处置。1.5.2.2.7 通讯联络组应急功能实施程序通讯联络组成立后，根据指挥部指令联络、接应外部支援队伍，向相关部门与周边单位通告相关信息；传达指挥部指示，反馈相关信息；准备好各类记录表格，按职责做好应急行动情况与指挥部、各级领导的指示，相关人员的建议等详细记录。进入现场时必须穿戴好防护用品。1.5.2.2.8 医疗救护组应急功能实施程序医疗救护组成立后，队员穿戴好防护用品，携带担架、急救药品用具赶赴现场，在其他救援组的配合和掩护下进行将伤亡者移至安全地点，确认已拨打120急救中心请求支援。检查伤员呼吸、心跳是否正常，对伤员进行前期救护，呼吸停止时实施人工呼吸，心跳停止时实施胸外心脏按压术，按压呼吸比值为30：2。对伤口进行简单消毒处理、包扎，与医院等外部支援队伍做好伤员救治的衔接，对伤员进行护理。1.5.2.2.9 消防组应急功能实施程序消防组成立后，队员穿戴好防护用品，铺设好水带，用多功能水枪喷雾状水掩护医疗救护组抢救伤员、掩护抢修组实施抢修、掩护切断泄漏源；用多功能水枪喷射雾状水控制火势，稀释泄漏物质；用灭火器配合灭火；用直流水枪冷却保护起火点周围设施设备；转移现场危险物资和重要物资；配合外部支援消防队伍、应急救援中心实施救援。1.5.2.2.10 抢修组应急功能实施程序抢修组成立后，队员穿戴好防护用品，在消防组掩护下勘察情况，根据现场情况切断电源，携带相应抢修工具、备件实施抢修。1.5.2.2.11 警戒疏散组应急功能实施程序警戒疏散组成立后，队员穿戴好防护用品，携带警戒线、标识牌等，根据监测数据设立警戒线，将应急现场划分为危险排除区、污染降解区、支援作业区三个区域；组织危险区域无关人员向上风、侧风方向疏散，严禁无关人员包括记者进入现场，以免影响应急救援；严禁周围人员拍照，防止引发次生事故；通知停止可能造成事故扩大的其他作业活动；与公安局、交警大队做好衔接，为救援队伍顺利进入现场实施救援提供便利。1.5.2.2.12 后勤保障组应急功能实施程序后勤保障组成立后，根据指挥部指令，将应急救援所需物资运至现场，必要时可征用公司员工私人车辆，相关费用由公司承当；联系、接应相关经营单位将所需物资送至公司；接待、安抚伤亡人员家属，安排伤员、伤亡人员家属的食宿；为应急救援提供资金、技术支持；联系电信部门保障应急救援过程通讯畅通。1.5.2.2.13 资源调配实施程序分公司实施各级响应、启动相关预案后，各部门应积极配合应急救援行动的开展，为顺利开展应急救援行动提供人员、物资、资金上的支持和便利，所有手续的办理本着“特事特办、一切从简、有利于事故应急救援”的原则，能事后补办的一律事后补办，不能补办的一切从简，事后补齐相关手续。1.5.2.2.14 应急避险程序全面贯彻以人为本原则，指挥部在组织应急救援时，应首先考虑保障好救援人员的自身安全，救援人员必须穿戴相应的防护用品。救援人员遇有严重危与自身安全的情况时，应先保全自身安全，必要时应立即撤退。1.5.2.2.15 应急响应程序图1.5.3 应急完毕事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准后，现场应急完毕。由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急完毕工作。应急指挥部明确发布救援小组撤离指令后，各救援小组方可撤离。应急完毕后，应做好以下几项工作： a）查清伤亡人数与具体情况、事故造成的损失、应急救援情况等与时上报店区安全生产监督管理局。b）由应急办配合事故调查处理小组展开调查，积极提供相关资料、情况。c）由应急办起草事故应急救援工作总结报告，上报指挥部。 1.6 信息公开分公司任何部门、个人不得擅自发布事故信息。通讯联络组、应急办在事故发生后，与时搜集事故初步信息，向指挥部报告。指挥部应与时研究，本着有利于事故应急救援开展的原则统一发布容，与时授权应急办主任以新闻发布会、承受记者采访、发放相关资料等形式对外发布，满足公众知情权，掌握舆论发布主动权，防止谣言散布，影响社会稳定、和谐；由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案发布信息，分公司部通过、会议等渠道予以公告。通讯联络组应与时关注网络、电视、广播等新闻媒体动态，遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响的不实报道，由应急办与时与报道单位进行联系沟通、更正，并与时向分公司应急指挥部报告。1.7 后期处置1.7.1 事故调查应急完毕后，分公司应急指挥部成立由办公室、经营部、技术部、维修部财务部组成的调查组，对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估，出具调查证据和处理、评估报告。由地方党委、政府调查的事故，配合地方党委、政府有关部门的调查、评估。1.7.2 污染处理与秩序恢复经调查小组同意后，安全生产部与时根据涉与物料性质，对受污染的土壤、水体、消防用水等采取有效措施进行处理至符合相关标准，按政府部门要积极组织整改，消除事故造成的不良影响，组织恢复生产秩序。1.7.3 善后赔偿由应急指挥部成立由办公室、经营部、技术部、财务部组成的事故善后赔偿小组，按照有关法律、法规、政策规定，履行以下职责：1）对伤者本人与家属、亡者家属的慰问、护理、赔偿。2) 安全生产责任保险理赔。3) 工伤保险办理。4）抚恤金申领、发放，丧葬补助费发放。5）承受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案报公司应急指挥部批准后榜公布。工会应对捐赠资金和物资发放工作进行监督。1.7.4 应急评估与预案修订应急办联系参与外部救援力量总结救援过程中的经验和教训，组织各救援小组召开会议，对抢险过程和应急救援能力进行评估，形成评估报告，对分公司应急预案进行修订。1.8 保障措施1.8.1 通信与信息保障电站应急通信方式主要是手机、办公、对讲机，住宅、 和电子作为辅助方式。应急办负责统计与应急工作相关联的单位或人员的手机、办公、住宅、 、电子地址，并编入公司预案附件。每月检查一次，确保通讯准确。与