多元普惠幼儿园政策

-桂教基教201414号关于印发广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理方法试行的通知各市、县市、区教育局、财政局、人社局、物价局：现将广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理方法试行印发给你们，请贯彻执行。广西壮族自治区教育厅 广西壮族自治区财政厅. z.-广西壮族自治区广西壮族自治区物价局人力资源和社会保障厅2014年5月12日广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理方法试行为进一步建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极引导和扶持多元普惠幼儿园开展，保障适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育，根据国务院关于当前开展学前教育的假设干意见国发201041号、广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育开展的假设干意见桂政发201120号、广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育开展的假设干意见桂政办发201434号，结合我区实际，特制定本方法。一、多元普惠幼儿园的认定一认定对象。由国有企业、优质公办园、社会组织、个人等多方社会力量举办的，经评审到达广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园根本条件要求的幼儿园，认定为多元普惠幼儿园。二认定程序。1自愿申报。按照属地管理原则，具备条件的幼儿园每年3月向所在县市、区教育行政部门提出书面申请，提交广西壮族自治区多元普惠幼儿园申请表。2组织评审。县市、区教育行政部门成立多元普惠幼儿园认定工作领导小组，依据广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园根本条件及广西壮族自治区多元普惠幼儿园评估细则，组织评估组对申报单位进展评审，对到达多元普惠幼儿园条件的予以初步认定。3公示认定。将拟认定的多元普惠幼儿园名单向社会公示，公示期为7天，无异议后予以认定为多元普惠幼儿园，并由所属县市、区教育行政部门授予多元普惠幼儿园星级牌匾。多元普惠幼儿园认定时间为每年4月至5月。4签订协议。凡认定的多元普惠幼儿园，当地政府或者教育行政部门要与其签订提供普惠性效劳的合约，明确双方的权利义务。5上报备案。各市教育局在每年6月将评审认定的多元普惠幼儿园名单汇总上报自治区教育厅备案。二、多元普惠幼儿园支持政策一建立多元普惠幼儿园补助机制。自治区建立多元普惠幼儿园补助机制，对经过认定的多元普惠幼儿园给予生均补助经费，实行升级奖励，促进幼儿园进一步改善办园条件。二建立多元普惠幼儿园师资扶持机制。各县市、区统筹安排，从公办幼儿园派驻师资对多元普惠幼儿园进展帮扶，包括选派1名经历丰富的管理人员到结对幼儿园挂职12年，选派12名教学骨干到结对幼儿园任教12年。每所市级示范以上的幼儿园至少结对帮扶一所多元普惠幼儿园。三开展师资培训。对经过认定的多元普惠幼儿园，与公办幼儿园园长、骨干教师享受同等的培训政策。四其它政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持。具体扶持政策由各地结合实际自行制定。三、多元普惠幼儿园的管理一完善分类管理方法。各县市、区教育行政部门应根据办园条件、在园幼儿数量、幼儿园等级、办园质量等因素，对辖区内多元普惠幼儿园进展分类定级、分级奖补，引导多元普惠幼儿园自觉自律，不断改善办园条件，提高保教质量，增强公益性责任。二标准收费管理。多元普惠幼儿园的保育教育费收费标准实行最高限价管理。对办园水平较高、办园具有特色的多元普惠幼儿园，其最高收费标准可适当高于公办幼儿园收费标准：到达自治区示范幼儿园、自治区三星、二星标准的多元普惠幼儿园，其保育教育费最高收费标准可视办园本钱比同辖区同等级的公办幼儿园收费标准分别上浮适当比例，最高收费标准可由当地有关部门以合同约定等方式确定，具体收费标准由幼儿园在最高标准范围内制定，报当地物价、教育、财政部门备案后执行。三加强财务审计。多元普惠幼儿园应实行财务公开，定期公开经费收支情况，承受政府部门财务审计。多元普惠幼儿园奖补资金可用于教职工社会保险、园所维修改造、补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。四加强社会监视。各级教育行政部门要建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对幼儿园保教质量的监视和指导，建立学前教育信息平台，加强动态监管。多元普惠幼儿园名单、财政补助补贴情况等要在县市区教育信息网等媒体上集中予以公布，承受家长和社会监视。五加强过程性监管。各级教育、财政、人社、物价等部门加强对多元普惠幼儿园的监管。对出现办园行为不标准、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大平安事故问题的，一经查实，取消其多元普惠幼儿园资格，停顿享受政府对多元普惠幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报多元普惠幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的，要取消或收回当年奖补资金，并依法追究其法律责任。六建立健全退出机制。多元普惠幼儿园每年认定一次。2014年认定首批多元普惠幼儿园，2015年起每年对新申报的幼儿园进展认定。经认定的多元普惠幼儿园有效期为三年。在有效期内，多元普惠幼儿园的退出视具体情况处理：自愿退出多元普惠幼儿园的，须提前一年向市、县市、区教育行政部门提出书面申请，退出后，在园幼儿收费标准实行老生老方法、新生新方法；年度综合评价不合格的，取消其多元普惠幼儿园资格，收回当年奖补资金，停顿享受政府对多元普惠幼儿园的扶持政策；年内发生重大平安责任事故的，直接取消办园资格，并依法追究相关人员责任。附件：1. 广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园根本条件2广西壮族自治区多元普惠幼儿园评估细则3广西壮族自治区多元普惠幼儿园申请表附件1广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园根本条件多元普惠幼儿园是指符合各地幼儿园布局规划，由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，承受政府补助，参照同类同等级公办幼儿园教育费、保育费标准收费，提供公益性、普惠性效劳的非营利性学前教育机构。多元普惠幼儿园应符合以下根本条件：一、园舍平安和证照齐全一园舍建立标准。园舍建立根本符合国家幼儿园建立标准的相关规定，平安检测合格；在建工程具有立项或建立许可的明确批文；园舍有明晰的产权证书或具有期限不少于5年的园舍租用合同。单门独院，环境规划合理，幼儿游戏、学习、休息等空间布局得当；园舍场地平整，硬、软质地面相互搭配，适当绿化和美化。二园舍确保平安。坚持平安第一；具有严格的、全面的幼儿平安保障责任制度；全园无平安隐患。按照幼儿园人防、技防、物防建立的要求，安装必要的防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高围墙，设置消防、食品卫生等平安设施；室内外通道适宜幼儿进出，消防通道保证平安通畅；维护园区及周边环境整洁有序，交通便利。三办园证照齐全。办园申报材料完整，相关证件合法齐全。包括：办园许可证、民办非企业单位登记证书、餐饮效劳许可证、消防平安检查合格证、税务登记证等。二、办园规模和行为一班级规模和人数。有一定的办园规模，原则上不少于3个班，设有大、中、小班，每班幼儿人数不超过标准办园定额5人；全园幼儿总数，县区城镇幼儿园不低于90人，农村含乡镇幼儿园不低于60人。二卫生与食品平安。卫生设施清洁平安，做到一孩一杯一巾，有流动水洗手，能满足在园幼儿养成良好卫生习惯的需求；厨房设施齐全并符合卫生标准；膳食制度健全，食品留样符合要求。食品采购人员具备儿童营养学根本知识，厨师具有保障食品平安的根本能力和良好习惯；全园教职工均有定期体检的真实材料和安康结论。三环境与设施设备。园舍环境平安，有根本适应保教需要的室内外活动场所；有幼儿专用活动室、盥洗室、食堂、保健室等；幼儿活动用房在三层含三层以下。户外活动面积生均不低于2平方米，室内面积生均不低于1.5平方米，教寝合一的活动室应到达生均2平方米。室内外设施设备适宜不同年龄段幼儿使用，满足保育、教育和幼儿自主活动的需求；桌、椅、教玩具材质、规格符合平安、卫生标准，数量适宜；攀、爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等运动器械设置合理。四人员配备及要求。配备专职园长和专职保教人员，保教人员原则上每班两教一保；专兼职保健、安保等人员按需配备。园长具有大专以上学历，承受过自治区幼儿园园长培训，有上岗证，并具有小学高级教师职务；教师具有大专以上学历，有教师资格证；保育员具有高中以上学历，承受过保育专业技术培训，有上岗证；其它岗位人员根据需要到达学历要求，持证上岗。全园教职工进修、培训具有制度保障，并有证明材料，每人每年参加各级各类培训1次以上。三、普惠措施和公益形象一普惠措施。制订有公益性入园规定并付诸实施不少于一年，已享受减免优惠人数到达或超过在园幼儿总数的10%；对效劳区域困难家庭子女入园收费有明确的减免措施；不歧视困难家庭幼儿。二收费标准。收费标准审批备案手续齐全；执行经有关部门备案的保育教育费收费标准；幼儿伙食费收支平衡，必须专款专用；根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限；没有不合理收费工程。三财务管理。实行收费工程和收费标准的公示制度；收费程序公开，分类明确；会计制度完备，支出审批标准；收支帐目清楚，定期公布结算；员工最低工资不低于当地最低工资标准，无拖欠工资现象。四公益形象。具有坚持公益性和普惠性开展的措施和规划；对园内贫困幼儿有明确的资助制度；园领导带头捐助贫困幼儿。四、管理水平和社会评价一制度建立。人、财、物管理制度健全；所有工作岗位均有明确的责任人；加强平安工作制度建立，有突发事件应急预案，每学期应急演练不少于1次；教研制度建立健全，人员素质、保教水平和管理水平不断提高，有相关佐证材料。二人事管理。健全人事管理制度，标准教职工管理；工作人员必须依法签定劳动合同，依法保障其工资福利待遇，为其购置相应的社会保险；保教人员相对稳定，每学年保教人员流动人数比例原则上不超过20%。三保教水平。坚持以游戏为根本活动；遵循幼儿身心开展规律，重视幼儿心理安康，合理安排幼儿一日活动，建立良好的班级常规；根据幼儿年龄特征和季节特点安排和组织各种活动；没有小学化教学倾向。提供适宜幼儿游戏、学习、操作的材料；幼儿读物人均不低于4本；员工业务书籍人均不低于10本。四社会评价。园领导有较强的社会责任感；保教团队有较强的亲和力；近两年没有重大平安责任事故；家长对保教人员的满意率不低于80%；家长和保教人员对园领导的满意率不低于80%。附件2广西壮族自治区多元普惠幼儿园评估细则一级指标二级指标具体评估指标分值记分说明一、园舍平安和证照齐全100分一园舍建立标准40分1.园舍建立符合国家幼儿园建立标准的相关规定；52.平安检测合格：有相关证明材料，无危房和其他不平安设施；103. 在建工程具有立项或建立许可的明确批文；104. 园舍具有明晰的产权证书或具有期限不少于5年的园舍租用合同；55.单门独院、环境规划合理，幼儿游戏、学习、休息等空间布局得当；56.园舍场地平整，硬、软质地面搭配合理，有一定的绿化。5二园舍确保平安35分7.坚持平安第一；具有严格的、全面的幼儿平安保障责任制度；全园不存在平安隐患；158.安装必要的防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高围墙，设置消防、食品卫生等平安设施；室内外通道适宜幼儿进出，消防通道保证平安通畅；109.维护园区及周边环境整洁有序，交通便利。10三办园证照齐全25分10.具有教育主管部门颁发的办园许可证；511.具有民政部门颁发的非企业单位登记证书；512.为幼儿提供膳食的，具有食品药品监视管理部门颁发的餐饮效劳许可证；513.具有消防部门颁发的消防平安检查合格证；514.具有税务部门颁发的税务登记证。5二、办园规模和行为110分四班级规模和人数20分15.办园规模不少于3个班，设有大、中、小班；1016.每班幼儿人数不超过标准办园定额5人；全园幼儿总数，县区城镇不低于90人，农村含乡镇不低于60人。10五卫生与食品平安25分17. 卫生设施清洁平安，一孩一杯一巾有流动水洗手，可以满足在园幼儿需求；厨房设施齐全并符合卫生标准；1018. 膳食制度健全,食品留样符合要求；519.食品采购人员具备儿童营养学根本知识，厨师具有保障食品平安的知识、能力和习惯；520. 全园教职工均有定期体检的真实材料和安康结论。5六环境与设施设备30分21.园舍环境平安，有根本适应保教需要的室内外活动场所；有幼儿专用活动室、盥洗室、食堂、保健室等；幼儿活动用房在三层含三层以下。1022. 有相应的户外活动场地，户外活动面积生均不低于2；523. 室内面积生均不低于1.5，教寝合一的活动室应到达生均2；524.室内外设施设备适宜不同年龄段幼儿使用，满足保育、教育和幼儿自主活动的需求；桌、椅、教玩具材质、规格符合平安、卫生标准，数量适宜；爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等运动器械设置合理。10七人员配备及要求35分25.配备专职园长和专职保教人员，原则上每班两教一保；专兼职保健、安保人员按需配备；1026.园长具有大专以上学历，承受过自治区幼儿园园长培训，有上岗证，并具有小学高级教师职务；527.教师具有大专以上学历，有教师资格证；528.保育员具有高中以上学历，承受过保育专业技术培训，有上岗证；529.其他岗位人员根据需要到达学历要求，持证上岗；530.全园教职工进修、培训具有制度保障，并有证明材料，每人每年参加各级各类培训1次以上。5三、普惠措施和公益形象165分八普惠措施40分31.具有公益性入园规定并付诸实施不少于一年；1032. 对效劳区域困难家庭子女入园收费有明确的减免措施；已享受减免优惠人数到达或超过在园幼儿总数的10%；2033.不歧视困难家庭幼儿。10九收费标准60分34.收费标准审批备案手续齐全；1535. 执行经有关部门备案的保育教育费收费标准；1036.幼儿伙食费收支平衡，必须专款专用；1037.根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限；1038.没有不合理收费工程。15十财务管理40分39.实行收费工程和收费标准的公示制度；1040.收费程序公开，分类明确；1041.会计制度完备，支出审批标准；收支帐目清楚，定期公布结算；1042.员工最低工资不低于当地最低工资标准，无拖欠工资现象。10十一公益形象25分43.具有坚持公益性和普惠性开展的措施和规划；1044.对园内贫困幼儿有明确的资助制度；1045.园领导带头捐助贫困幼儿。5四、管理水平和社会评价125分十二制度建立20分46.人、财、物管理制度健全；547.所有工作岗位均有明确的责任人；548.加强平安制度建立，有突发事件应急预案，每学期应急演练不少于1次；549.教研制度建立健全，人员素质、保教水平和管理水平不断提高，有相关佐证材料。5十三人事管理30分50.人事管理制度健全，教职工管理标准；551.工作人员必须依法签定劳动合同；552. 依法保障教职工工资福利待遇和全员依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费；1053. 保教人员相对稳定，每学年保教人数流动人数比例原则上不超过20%。10十四保教水平50分54.坚持以游戏为根本活动；1555.遵循幼儿身心开展规律，重视幼儿心理安康，合理安排幼儿一日活动，建立良好的班级常规；根据幼儿年龄特征和季节特点安排和组织各种活动。1556. 没有小学化教学的倾向；1057.提供适宜幼儿的游戏、学习材料；幼儿读物人均不低于4本；员工业务书籍人均不低于10本。10十五社会评价25分58.园领导有较强的社会责任感，无违法违规举报事件；559.保教团队有较强的亲和力；560.近两年没有重大平安责任事故；561.家长对保教人员的满意率不低于80%；562.家长和保教人员对园领导的满意率不低于80%。5合计500备注：一、具有以下情况之一者，所在二级指标记0分：1园舍有D级危房，或存在重大平安隐患；2发生重大平安责任事故；3配套用房、设施设备得分60%以下；4不与工作人员签订劳动合同，不依法履行参加社会保险和按时缴纳社会保险费；5无户外活动场地；6小学化现象严重；7园长不具备任职资格，或保教人员持证上岗率低于50%；8班额超过标准20%以上；9人员编制低于标准65%以下；10管理混乱或严重不到位的。其中14项为执行性一票否决指标，510项为控制性指标。二、星级划分说明自治区多元普惠幼儿园评定分为三个星级：一星级：各项指标得分为350分以上，无一票否决情况，检查、暗访、调研、举报核查情况较好；二星级：各项指标得分为400分以上，无一票否决情况，检查、暗访、调研、举报核查情况良好；三星级：各项指标得分为450分以上，无一票否决情况，检查、暗访、调研、举报核查情况优秀。附件3广西壮族自治区多元普惠幼儿园申报表幼儿园名称盖章办学许可证编号单位登记证书编号所在社区办学规模班级数个，在园幼儿人地址开办时间场所情况占地面积， 建筑面积，户外活动面积园舍性质国有，集体，租赁，自有，其他教职工情况现有教职工人，其中专任教师人办园等级收费标准保教费：元/生月，伙食费元/生月，校车费元/生月。法人代表园长姓名手机证照情况1.收费许可证或备案：有无2.餐饮效劳许可证：有无3.卫生保健许可证：有无4.税务登记证：有无5.消防验收合格书：有无*一年内县级以上含县级通报批评或处分有无*上一年度检查合格有无*自申报之日起上一年度平安责任事故有无*乱收费行为有无依法与所有教职工签订劳动合同教师聘用合同有无为教职工缴纳五险和住房公积金。有无自评分：拟申报星级一星二星三星办园情况说明由幼儿园对照条件简述1500字左右县教育局鉴定意见盖章年 月 日备注：加注*为必达条件。公开方式：公开广西壮族自治区教育厅办公室 2014年5月14日印发. z.