高考政治一轮复习 第5课 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2

第第5 5课课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度课标与考纲解读课标与考纲解读（一）课标要求（一）课标要求引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本制度。制度。（二）考纲呈现（二）考纲呈现1.1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权2.2.人大代表的产生及职责人大代表的产生及职责3.3.人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容4.4.人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系（三）学习提示（三）学习提示1.1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题，分析全国人民代表大会的性质、职权。题，分析全国人民代表大会的性质、职权。2.2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益的案例，分析人大代表的产生、权利、义务。的案例，分析人大代表的产生、权利、义务。3.3.从国体与政体的关系、民主集中制原则等方从国体与政体的关系、民主集中制原则等方面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西方议会制的依据。方议会制的依据。考点一考点一 人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权和职权（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.我国宪法规定：我国宪法规定：“ “中华人民共和国的一切权力中华人民共和国的一切权力属于人民。属于人民。”“ ”“人民行使国家权力的机关是人民行使国家权力的机关是全国人民代全国人民代表大会表大会和和地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会。” ”2.2.全国人民代表大会全国人民代表大会（1 1）性质：我国的）性质：我国的最高国家权力机关最高国家权力机关。（2 2）地位：在我国的国家机构中居于）地位：在我国的国家机构中居于最高最高地位。地位。（3 3）常设机关：）常设机关：全国人大常务委员会全国人大常务委员会。（4 4）职权：最高）职权：最高立法权立法权、最高、最高决定权决定权、最高、最高任任免权免权、最高、最高监督权监督权。考点梳理与突破考点梳理与突破3.3.地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方各级地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机国家权力机关关，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施，地方各级人民代表大会与它监督实施，地方各级人民代表大会与全国人民代全国人民代表大会表大会一起构成我国一起构成我国国家权力机关国家权力机关的完整体系。的完整体系。4.4.人民代表大会的权力人民代表大会的权力（1 1）立法权立法权：制定法律的权力。：制定法律的权力。学习小贴士学习小贴士全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法法机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，必须报全国人大常委会备案，不能适用于全国。规，必须报全国人大常委会备案，不能适用于全国。地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关，其立法行为属于授权立法。是立法机关，其立法行为属于授权立法。（2 2）决定权：各级人大和县级以上各级人大常）决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内决定国家和社会或本行政区域内重大事项重大事项的权力。的权力。（3 3）任免权：各级人大及其常委会对相关国家）任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。免的权力。（4 4）监督权：监督）监督权：监督宪法和法律宪法和法律的实施，监督的实施，监督“ “一府两院一府两院” ”工作的权力。工作的权力。学习小贴士学习小贴士全国人大四种权力的区别是考试的重点，并且全国人大四种权力的区别是考试的重点，并且不易区分。四种权力区分的关键是看内容，而不是不易区分。四种权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有看文字表述中有没有“ “决定决定” ”两字。如果是关于法律的两字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。过，则是决定权。（二）题眼突破（二）题眼突破理解人民代表大会应注意区分的几对概念理解人民代表大会应注意区分的几对概念（1 1）“ “最高国家权力机关最高国家权力机关” ”与与“ “国家权力机关国家权力机关” ”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。表大会，包括全国人大和地方各级人大。（2 2）“ “国家权力机关国家权力机关” ”与与“ “其他国家机关其他国家机关” ”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。人大负责并受其监督。例例1 1（20102010重庆文综卷）重庆文综卷）目前，英、德、美等目前，英、德、美等5050多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律法规。中国全国人大常委会也于法规。中国全国人大常委会也于20082008年通过了年通过了中中华人民共和国循环经济促进法华人民共和国循环经济促进法，并通过检查，并通过检查节节约能源法约能源法和和清洁生产法清洁生产法的实施情况，促进节的实施情况，促进节能减排目标的如期实现。能减排目标的如期实现。结合材料，说明全国人大常委会为促进节能减结合材料，说明全国人大常委会为促进节能减排目标的实现行使了哪两项职权。排目标的实现行使了哪两项职权。解析解析 本题考查全国人大的职权。在分析材料时，本题考查全国人大的职权。在分析材料时，注意分清立法权、决定权和监督权。注意分清立法权、决定权和监督权。答案答案 （1 1）全国人大常委会通过）全国人大常委会通过中华人民共中华人民共和国循环经济促进法和国循环经济促进法，行使了立法权。，行使了立法权。（2 2）全国人大常委会通过检查）全国人大常委会通过检查节约能源法节约能源法和和清洁生产法清洁生产法的实施情况，行使了监督权。的实施情况，行使了监督权。迁移训练迁移训练1 1 据报道，据报道，市政府投资项目审计市政府投资项目审计监督条例监督条例先后四次提交该市人大审议表决，均未先后四次提交该市人大审议表决，均未获通过，这在该市还是第一次。该事例表明市人大获通过，这在该市还是第一次。该事例表明市人大（ ）通过地方立法规范政府行为通过地方立法规范政府行为通过行使质询权对政府进行监督通过行使质询权对政府进行监督依法对政府进行行政系统外部监督依法对政府进行行政系统外部监督是我国的地方国家权力机关是我国的地方国家权力机关A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 D D解析解析 本题考查地方人民代表大会的性质及其本题考查地方人民代表大会的性质及其职权等知识。该市人大审议表决职权等知识。该市人大审议表决市政府投资项市政府投资项目审计监督条例目审计监督条例，是该市人大行使制定地方性法，是该市人大行使制定地方性法规权力的表现，通过制定地方性法规规范政府行为，规权力的表现，通过制定地方性法规规范政府行为，也表明该市人大作为地方国家权力机关的性质。另也表明该市人大作为地方国家权力机关的性质。另外，人大对政府的监督属于行政系统外部监督。质外，人大对政府的监督属于行政系统外部监督。质询权是人大代表的权利，询权是人大代表的权利，排除。排除。正确，故正确，故答案为答案为D D。考点二考点二 人大代表的产生及职责人大代表的产生及职责（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.人大代表的产生及任期。人大代表的产生及任期。（1 1）产生：全国、省、自治区、直辖市和设区）产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民下一级人民代表大会代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民选民直接直接选举产生。选举产生。（2 2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期任期五年五年。2.2.人大代表的职责人大代表的职责（1 1）人大代表的法律地位：国家权力机关的组成）人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。人员。学习小贴士学习小贴士正确理解人大代表的法律地位正确理解人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，对人民和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随时换掉自己选出的代表。时换掉自己选出的代表。（2 2）人大代表的职责：代表人民的利益和意志，）人大代表的职责：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家国家权权力。力。（3 3）人大代表的权利和义务）人大代表的权利和义务权利：审议（表决）权，权利：审议（表决）权，提案权提案权，质询权质询权。义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持保持密切联系密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.人大代表的权利、人代会的权力、公民人大代表的权利、人代会的权力、公民的政治权利的政治权利人大代表的权利（审议权、表决权、提案人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）权、质询权） 人民代表大会的权力（立法权、人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）决定权、任免权、监督权） 公民的政治权利公民的政治权利（选举权和被选举权、政治自由权、监督权）。（选举权和被选举权、政治自由权、监督权）。2.2.如何认识人大代表的职责如何认识人大代表的职责（1 1）职责的来源：人大代表的职责来源于人民。）职责的来源：人大代表的职责来源于人民。（2 2）履职的意义：人大代表履行职责，代表人）履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。社会主义政治文明的发展。（3 3）如何履行职责：作为人大代表，应十分珍）如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。例例2 2 （20102010全国文综全国文综 ）在）在20092009年全国人民代年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：之后，对参加讨论的温家宝总理说：“ “我讲出来供您我讲出来供您参考，不是要求您。参考，不是要求您。” ”总理认真回答说：总理认真回答说：“ “你是人民代你是人民代表，有要求我的权利。表，有要求我的权利。” ”在这里人大代表行使的权利在这里人大代表行使的权利是（是（ ）A.A.建议权和提案权建议权和提案权B.B.提案权和问责权提案权和问责权C.C.问责权和质询权问责权和质询权D.D.建议权和质询权建议权和质询权解析解析 代表在对政府工作提出自己的看法之后，代表在对政府工作提出自己的看法之后，提出具体参考建议，体现的是建议权和质询权。提提出具体参考建议，体现的是建议权和质询权。提案权没有体现，问责权不是人大代表的权利，案权没有体现，问责权不是人大代表的权利，A A、B B、C C三项均应排除。故选三项均应排除。故选D D项。项。答案答案 D D迁移训练迁移训练2 2（20102010山东卷）山东卷）近年来，近年来，沂蒙沂蒙南下南下等等“ “红色红色” ”影视剧，从新的角度诠释革命英雄影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。益与经济效益的统一。20102010年山东省年山东省“ “两会两会” ”期间，期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。协委员关注的热点。假如你是人大代表或政协委员，运用假如你是人大代表或政协委员，运用政治生政治生活活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。履职。答案答案 答案一：人大代表答案一：人大代表积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。见和建议。通过行使提案权，审议相关议案以及表决相关通过行使提案权，审议相关议案以及表决相关决定，支持文化产业发展。决定，支持文化产业发展。就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。答案二：政协委员答案二：政协委员积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。见和建议。积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，参政议政。参政议政。就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。解析解析 本题考查人大代表和政协委员的职责，如本题考查人大代表和政协委员的职责，如果选择从人大代表的角度回答问题，就要明确人大果选择从人大代表的角度回答问题，就要明确人大代表的职责，包括行使人大代表的权利与履行人大代表的职责，包括行使人大代表的权利与履行人大代表的义务两方面，解题时要紧扣代表的义务两方面，解题时要紧扣“ “在推动文化产业在推动文化产业发展方面应如何履职发展方面应如何履职” ”这一答题指向，结合材料进行这一答题指向，结合材料进行分析。如果选择从政协委员角度答题，要在明确政分析。如果选择从政协委员角度答题，要在明确政协性质的前提下，运用政协职能和政协委员权利的协性质的前提下，运用政协职能和政协委员权利的相关知识，结合材料进行回答。相关知识，结合材料进行回答。考点三考点三 人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.地位：地位：是我国的是我国的根本根本政治制度，是与人民民主政治制度，是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。专政的国体相适应的政权组织形式。学习小贴士学习小贴士人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。是人民代表大会制度的基石。2.2.内容：内容：（1 1）国家的一切权力属于）国家的一切权力属于人民人民。（2 2）人民通过民主选举选出代表，组成各级）人民通过民主选举选出代表，组成各级人人民代表大会民代表大会作为国家权力机关。作为国家权力机关。（3 3）由）由国家权力机关国家权力机关产生其他国家机关，依法产生其他国家机关，依法行使各自的职权。行使各自的职权。（4 4）实行）实行民主集中制民主集中制的组织和活动原则。的组织和活动原则。3.3.优势：优势：（1 1）人民代表大会制度是由我国人民民主专政）人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。它以人民当家作主为的社会主义国家性质决定的。它以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。政治鲜明的特点。（2 2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。历史的选择，是适合我国国情的好制度。学习小贴士学习小贴士“ “国体国体” ”决定了我国的政体必须以人民当家作主为决定了我国的政体必须以人民当家作主为宗旨；宗旨；“ “国情国情” ”决定了我国的政体必须走中国特色社会决定了我国的政体必须走中国特色社会主义民主政治之路。主义民主政治之路。（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系（1 1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2 2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。2.2.人民代表大会制度和人民民主专政：人民代表大会制度和人民民主专政：人民代表人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。我国人民民主专政的国体决定我国实行人民代体。我国人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现并维护着人民民主专政的国体。并维护着人民民主专政的国体。学习小贴士学习小贴士注意区分几个注意区分几个“ “制度制度” ”（1 1）我国的国家制度：包括国体和政体。）我国的国家制度：包括国体和政体。（2 2）我国的根本制度：社会主义制度，它是社）我国的根本制度：社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3 3）我国的根本政治制度：人民代表大会制度。）我国的根本政治制度：人民代表大会制度。（4 4）我国的基本政治制度；中国共产党领导的）我国的基本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，基多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，基层民主制度。层民主制度。（5 5）我国的基本经济制度：以公有制为主体，）我国的基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。多种所有制经济共同发展。例例3 3在我国，人民行使国家权力需要有适当的组在我国，人民行使国家权力需要有适当的组织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。实保障。据此有人认为，人民代表大会制度是保证人民据此有人认为，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式，结合所学知识，谈谈你当家作主的唯一有效形式，结合所学知识，谈谈你的看法的看法解析解析 本题两个辨点：人民代表大会制度是保证本题两个辨点：人民代表大会制度是保证人民当家作主的有效形式，人民代表大会制度是保人民当家作主的有效形式，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。证人民当家作主的唯一有效形式。第一个辨点，可联系人民代表大会制度和人民第一个辨点，可联系人民代表大会制度和人民民主专政的关系以及人民代表大会制度的优越性等民主专政的关系以及人民代表大会制度的优越性等知识来回答。第二个辨点，由于人民代表大会制度知识来回答。第二个辨点，由于人民代表大会制度并非是唯一有效形式，还要将其他的形式予以补充并非是唯一有效形式，还要将其他的形式予以补充说明。说明。答案答案 （1 1）认为人民代表大会制度是保证人民）认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的。当家作主的唯一有效形式是片面的。（2 2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。最高实现形式。（3 3）这一制度有利于保证国家权力、体现人民）这一制度有利于保证国家权力、体现人民的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。（4 4）中国共产党领导的多党合作和政治协商制）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及政务公开、厂务公开、度、民族区域自治制度以及政务公开、厂务公开、村务公开等各种基层民主制度等都是体现社会主义村务公开等各种基层民主制度等都是体现社会主义民主，保证人民当家作主的重要而有效形式。健全民主，保证人民当家作主的重要而有效形式。健全民主制度、丰富民主形式，也是我国社会主义民主民主制度、丰富民主形式，也是我国社会主义民主政治建设的重要任务。政治建设的重要任务。迁移训练迁移训练3 3 （20102010课标全国文综）课标全国文综）20102010年，年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的表的人口数比例，由原来的4141改为改为1111。这一修改。这一修改的意义在于（的意义在于（ ）从制度层面消除城乡选举差别从制度层面消除城乡选举差别在立法和制定重大决策层面更好地维护农民在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益的利益拓宽农民参与国家政治生活的渠道拓宽农民参与国家政治生活的渠道保证人大代表平等地行使权利保证人大代表平等地行使权利A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 A A解析解析 实行同票同权从制度层面消除了城乡选举实行同票同权从制度层面消除了城乡选举差别，能够使农民选出更多的人大代表来维护自己差别，能够使农民选出更多的人大代表来维护自己的合法权益，的合法权益，符合题意；同票同权并没有拓宽符合题意；同票同权并没有拓宽农民参与政治生活的渠道，故农民参与政治生活的渠道，故表述错误；同票同表述错误；同票同权前后人大代表的权利没有任何变化，故权前后人大代表的权利没有任何变化，故表述也表述也错误，舍去。故选错误，舍去。故选A A项。项。考点四考点四 人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.政体：政体：是一个国家的是一个国家的政权政权组织形式，国体决定组织形式，国体决定政体，政体反映国体。在我国，同政体，政体反映国体。在我国，同人民民主专政人民民主专政的的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人人民代表大会制度民代表大会制度。2.2.民主集中制民主集中制（1 1）含义：是）含义：是民主基础上的集中和集中指导下民主基础上的集中和集中指导下的民主的民主相结合的制度。相结合的制度。民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织路线。活动原则，也是中国共产党的组织路线。（2 2）表现：）表现：在人民代表大会与在人民代表大会与人民人民的关系上，人民代表的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。监督。在人民代表大会与在人民代表大会与其他国家机关其他国家机关的关系上，的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、关、司法机关司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。受它监督。在在中央和地方国家机构中央和地方国家机构的关系上，在中央的的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。充分发挥中央和地方两个积极性。学习小贴士学习小贴士民主集中制图示民主集中制图示（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.正确理解我国国家机关之间的关系正确理解我国国家机关之间的关系在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受它由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受它监督。监督。各级人民政府是国家的行政机关，是国家权力各级人民政府是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不可缺位、越位；不得干预司法活动、须依法行政，不可缺位、越位；不得干预司法活动、妨碍司法公正。妨碍司法公正。人民法院、人民检察院是我国的审判机关和检人民法院、人民检察院是我国的审判机关和检察机关，由人民代表大会产生、对人民代表大会负察机关，由人民代表大会产生、对人民代表大会负责；人民法院、人民检察院依法独立行使司法权，责；人民法院、人民检察院依法独立行使司法权，检查权不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但检查权不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是司法活动必须坚持中国共产党的领导、接受人民是司法活动必须坚持中国共产党的领导、接受人民代表大会的监督，以实现司法公正。代表大会的监督，以实现司法公正。2.2.人民行使管理国家的权力人民行使管理国家的权力图示如下：图示如下：例例4 4 （20102010北京文综）某市人大常委会出台北京文综）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措（序。该市这一举措（ ）A A缩小了政府的法定权力缩小了政府的法定权力B B扩大了人大常委会的法定权力扩大了人大常委会的法定权力C C规定了人大和政府的关系规定了人大和政府的关系D D推进了决策的科学化和民主化推进了决策的科学化和民主化解析解析 人大与政府的关系是宪法规定的，因此人大与政府的关系是宪法规定的，因此C C项错误；项错误；A A项中的项中的“ “缩小缩小” ”和和B B项中的项中的“ “扩大扩大” ”犯了同样的犯了同样的错误；错误；D D项内容正确且符合材料内容，为正确选项。项内容正确且符合材料内容，为正确选项。答案答案 D D迁移训练迁移训练4 4 在我国，全国人民代表大会统一行在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是（ ）各级人大由选民直接选举产生各级人大由选民直接选举产生在法律制定上实行少数服从多数在法律制定上实行少数服从多数重大问题的决策由人大常委会负责重大问题的决策由人大常委会负责在贯彻执行上实行严格的责任制在贯彻执行上实行严格的责任制A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 C C解析解析 本题考查对民主集中制原则的全面理解，本题考查对民主集中制原则的全面理解，体现这一原则。基层人大由选民直接选举产生，体现这一原则。基层人大由选民直接选举产生，县级以上采取间接选举的方式，县级以上采取间接选举的方式，错误；重大问题错误；重大问题的决策由集体决定，的决策由集体决定，错误。错误。课时知识建构课时知识建构时政热点链接时政热点链接进一步坚持和完善人民代表大会制度进一步坚持和完善人民代表大会制度 【背景材料【背景材料】 材料一材料一 全国人民代表全国人民代表大会和地方各级人民代表大会大会和地方各级人民代表大会代表法修正案（草案）代表法修正案（草案）近日近日向社会公布，公开征求意见。向社会公布，公开征求意见。这是代表法施行这是代表法施行1818年来的首次修改。此次代表法修年来的首次修改。此次代表法修改的重点主要有四个方面：进一步明确人大代表的改的重点主要有四个方面：进一步明确人大代表的权利和义务，进一步细化人大代表的履职规范，进权利和义务，进一步细化人大代表的履职规范，进一步加强对人大代表履职的保障，进一步强化对人一步加强对人大代表履职的保障，进一步强化对人大代表的监督。大代表的监督。材料二材料二 专题询问是全国人大常委会行使监督专题询问是全国人大常委会行使监督权的一种新形式。自权的一种新形式。自20102010年年6 6月以来，全国人大常委月以来，全国人大常委会加大监督力度，多次启动专题询问，就老百姓关会加大监督力度，多次启动专题询问，就老百姓关心的重大问题，要求相关部门负责人面对面地给予心的重大问题，要求相关部门负责人面对面地给予答复，让公众看到了人大监督之刚性。专题询问频答复，让公众看到了人大监督之刚性。专题询问频频出现于国家和地方议事殿堂，其中意蕴甚为丰富。频出现于国家和地方议事殿堂，其中意蕴甚为丰富。【理论链接【理论链接】1.1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、构建社会主义和谐社会义民主、健全社会主义法制、构建社会主义和谐社会的重要内容。的重要内容。2.2.人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。他们代表人大代表是最高国家权力机关的组成人员。他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力。在行使管理国家的权力时，除审议各行使国家权力。在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。3.3.全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。全国人民代表大会常务委员它负责，受他的监督。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。 备考猜练备考猜练1.1.此次代表法修改的重点主要有四个方面：进此次代表法修改的重点主要有四个方面：进一步明确人大代表的权利和义务，进一步细化人大一步明确人大代表的权利和义务，进一步细化人大代表的履职规范，进一步加强对人大代表履职的保代表的履职规范，进一步加强对人大代表履职的保障，进一步强化对人大代表的监督。这样做的意义障，进一步强化对人大代表的监督。这样做的意义在于（在于（ ）A.A.使每名代表都能更好地行使人大的各项权力使每名代表都能更好地行使人大的各项权力B.B.提高代表履职意识和能力，更好地代表人民提高代表履职意识和能力，更好地代表人民行使国家权力行使国家权力C.C.规范人大代表的行为，限制其权利的行使规范人大代表的行为，限制其权利的行使D.D.强化人大代表职责，不受其他部门的制约强化人大代表职责，不受其他部门的制约【解析【解析】 四个重点方面有利于提高代表履四个重点方面有利于提高代表履职意识和能力，从而更好地代表人民行使国家权职意识和能力，从而更好地代表人民行使国家权力，故力，故B B正确。人大代表的权利不同于人大的权力，正确。人大代表的权利不同于人大的权力，故故A A错；修改的目的在于规范人大代表行为，而不错；修改的目的在于规范人大代表行为，而不是限制其权利，故是限制其权利，故C C错；错；D D说法本身错误。说法本身错误。【答案【答案】 B B2.2.每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构（过。由此可见，我国国家机构（ ）A.A.依据法律的授权行使权力依据法律的授权行使权力B.B.坚持民主集中制原则坚持民主集中制原则C.C.是实施政府职能的载体是实施政府职能的载体D.D.由人民代表大会产生由人民代表大会产生 【解析【解析】 政府工作报告的出台到获得审批是一政府工作报告的出台到获得审批是一个充分发扬民主然后集中的过程，故选个充分发扬民主然后集中的过程，故选B B。A A、D D与与材料不符，材料不符，C C项错误。项错误。【答案【答案】 B B3.3.人大对政府机关进行人大对政府机关进行“ “专题询问专题询问” ”，其中意蕴甚，其中意蕴甚为丰富。据此回答：为丰富。据此回答：（1 1）“ “专题询问专题询问” ”体现人大在行使什么权力体现人大在行使什么权力? ?（2 2）有人认为，人大对政府机关进行）有人认为，人大对政府机关进行“ “专题询专题询问问” ”，说明人民代表大会是我国国家权力机关，政府，说明人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责。政府的权力属于由人民代表大会产生并对其负责。政府的权力属于人民代表大会。试运用政治生活知识评析这一观点。人民代表大会。试运用政治生活知识评析这一观点。【答案【答案】 （1 1）进行）进行“ “专题询问专题询问” ”，体现的是人，体现的是人大对政府工作的监督，因此是在行使监督权。大对政府工作的监督，因此是在行使监督权。（2 2）我国是人民当家作主的国家，人民是国我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。务。人民代表大会制度是我国的根本政治刺度，人民代表大会制度是我国的根本政治刺度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。的捍卫者，政府的权力属于人民。政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力用来为人民谋利益。综上所述，题中说法是不确切的。综上所述，题中说法是不确切的。考点随堂演练考点随堂演练一、单项选择题一、单项选择题1.W1.W市人大常委会向市民公开征求未来五年立法项目市人大常委会向市民公开征求未来五年立法项目与建议草案，与建议草案，1010天内共收到市民意见天内共收到市民意见20812081件次，其件次，其中立法建议中立法建议221221件，件，60%60%以上的市民建议被采纳。这以上的市民建议被采纳。这表明（表明（ ）WW市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见意见地方人大常委会具有制定地方性法规的权力地方人大常委会具有制定地方性法规的权力人民群众在立法活动中享有提案权人民群众在立法活动中享有提案权A AB BC CD D答案答案 A A解析解析 人大代表享有提案权，而不是人民群众，故排人大代表享有提案权，而不是人民群众，故排除除，扣住关键词，扣住关键词“ “建议建议” ”、“ “采纳采纳” ”、“ “征求征求” ”可选出可选出。2.2.提请十一届全国人大常委会第十一次会议进行三审提请十一届全国人大常委会第十一次会议进行三审的的侵权责任法（草案）侵权责任法（草案）新增规定：因交通事故、新增规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。这表明（赔偿金。这表明（ ）全国人大在国家机构中居于最高地位全国人大在国家机构中居于最高地位全国人大常委会具有立法权全国人大常委会具有立法权公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等全国人大坚持对人民负责原则全国人大坚持对人民负责原则A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 D D解析解析 十一届全国人大常委会第十一次会议对十一届全国人大常委会第十一次会议对侵权侵权责任法（草案）责任法（草案）进行审议，表明全国人大常委会进行审议，表明全国人大常委会具有立法权；以同一数额确定死亡赔偿金体现了全具有立法权；以同一数额确定死亡赔偿金体现了全国人大坚持对人民负责的原则和公民在法律面前一国人大坚持对人民负责的原则和公民在法律面前一律平等的原则；题干没有体现出全国人大的最高地律平等的原则；题干没有体现出全国人大的最高地位，故位，故入选，入选，没有体现。没有体现。3.3.某小区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，某小区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，广受人们关注。在接受记者采访时，该小区某人大广受人们关注。在接受记者采访时，该小区某人大代表说：代表说：“ “我没有与群众沟通，沟通应该是政府的事我没有与群众沟通，沟通应该是政府的事情。情。”“ ”“我不用判断，政府会判断。我不用判断，政府会判断。”“ ”“我们主要都是听我们主要都是听政府部门的。政府部门的。” ”你对此的认识是（你对此的认识是（ ）A.A.人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众B.B.人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的C.C.人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策D.D.人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力答案答案 A A解析解析 人大代表代表人民的利益和意志，与人民群众人大代表代表人民的利益和意志，与人民群众保持联系，听取人民群众的意见和要求，题中人大保持联系，听取人民群众的意见和要求，题中人大代表的观点不正确，没有履行好人大代表的职责。代表的观点不正确，没有履行好人大代表的职责。B B、C C、D D三项不正确。三项不正确。4.4.人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、权力。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该（就业等民生问题上，人大代表应该（ ）A.A.行使提案权，依法提出有关问题的议案行使提案权，依法提出有关问题的议案B.B.行使质询权，对政府工作提出建议方案行使质询权，对政府工作提出建议方案C.C.行使立法权，按照人民的要求制定法律行使立法权，按照人民的要求制定法律D.D.行使决定权，对国家重大事务做出决策行使决定权，对国家重大事务做出决策答案答案 A A解析解析 人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。促进政府解决民生问题，应行使提案权。权。促进政府解决民生问题，应行使提案权。5.5.两会期间，人民群众对两会期间，人民群众对“ “明星明星” ”代表、代表、“ “企业家企业家” ”代表代表的提案和言论表现出特别关注，因为其的提案和言论表现出特别关注，因为其“ “特殊特殊” ”身份和身份和影响力，人们更加关注其言行能否发出自己的声音影响力，人们更加关注其言行能否发出自己的声音和意愿。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自和意愿。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业（何种行业（ ）都由民主选举产生，对人民负责都由民主选举产生，对人民负责都应协助宪法和法律的实施都应协助宪法和法律的实施都是国家权力机关的组成人员都是国家权力机关的组成人员都代表人民的意志和利益都代表人民的意志和利益A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 D D解析解析 本题考查人大代表的地位和职责。本题考查人大代表的地位和职责。说明人大说明人大代表的产生，代表的产生，说明人大代表的职责，说明人大代表的职责，说明人说明人大代表的地位，都正确。大代表的地位，都正确。6.6.（20102010山东文综）自山东文综）自19531953年以来，我国农村与城年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从了从8:18:1到到4:14:1再到再到1:11:1的变化。这一比例的变化体现的变化。这一比例的变化体现了（了（ ）公民享有的政治权利更加广泛公民享有的政治权利更加广泛社会主义民主政治进一步发展社会主义民主政治进一步发展选举制度要与社会发展相适应选举制度要与社会发展相适应人大代表的选举更具有平等性人大代表的选举更具有平等性A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 C C解析解析 本题是复合型选择题，可用排除法选出答案。本题是复合型选择题，可用排除法选出答案。农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数的农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例变化有助于更好地维护公民的政治权利。不能比例变化有助于更好地维护公民的政治权利。不能说政治权利更加广泛，而是享有权利的主体更加广说政治权利更加广泛，而是享有权利的主体更加广泛，体现了社会主义民主的优越性，故泛，体现了社会主义民主的优越性，故错误，排错误，排除。除。正确。正确。7.20107.2010年初，在年初，在G G市召开的人民代表大会上，一市召开的人民代表大会上，一 位人大位人大代代表提出：现在就业压力这么大，打工者有份工作就代代表提出：现在就业压力这么大，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是（的议论中，正确的观点是（ ）作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A.A.B.B.C.C.D.D.答案答案 B B解析解析 本题考查人大代表权利等相关知识，意在考查本题考查人大代表权利等相关知识，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。正确说明了人大代表的权利。正确说明了人大代表的权利。与材料没有直与材料没有直接关系。接关系。表述错误，不选。表述错误，不选。8.8.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是（项中能够反映这一制度基本内容的是（ ）A.A.人民通过直接选举选举代表组成各级人民代表大会人民通过直接选举选举代表组成各级人民代表大会B.B.人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度C.C.坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合D.D.人民代表大会是我国最高国家权力机关人民代表大会是我国最高国家权力机关答案答案 C C解析解析 人大代表的选举方式有两种，县及县级以下实人大代表的选举方式有两种，县及县级以下实行直接选举，县级以上实行间接选举，行直接选举，县级以上实行间接选举，A A错误；人民错误；人民代表大会制度是我国的政体，人民代表大会是我国代表大会制度是我国的政体，人民代表大会是我国的权力机关；的权力机关；B B错误；民主集中制是我国人民代表大错误；民主集中制是我国人民代表大会制度最显著的特点，答案为会制度最显著的特点，答案为C C；我国最高国家权力；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，机关是全国人民代表大会，D D错误。错误。9.9.民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。下列体现这一原则的政治现象有（下列体现这一原则的政治现象有（ ）某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任某县县长在县人大常委会会议上作书面述职报告某县县长在县人大常委会会议上作书面述职报告某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围某市市委决定逐