火电工程监理工程师实务指南(最终版)

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第119页 共119页火电工程监理工程师实务指南前 言电力工程监理行业是为工程建设提供技术、管理服务的人才密集型的咨询服务行业。工程监理人员的素质和从业能力直接决定着监理工作水平，影响着建设工程目标的实现。因此，加强对监理从业人员管理、规范从业行为、明确监理人员岗位执业技能要求，是从根本上保证监理队伍素质和监理业务水平的重要措施，是提高监理经营管理水平和企业核心竞争力的有效途径。热电公司面对集团企业的快速发展，为适应新形势下的热电工程管理策划为先，大力加强对现场监理部的管理，强化现场施工的过程控制，精于现场施工细节的落实，结合目前电力建设发展趋势和企业管理新面临的问题，本着前沿、实用、可操作性的原则编写出台了本册监理工程师实务指南。火电工程监理涉及面广、实践型强、综合性大、影响因素多、技术要求高。因此，本书在编写时，融入了自身多年来在一线工作的实践经验（编者从事电力施工、监理行业40余年），汇聚了电力企业广大职工的集体智慧与结晶。取材上力图反映我国实行电力建设工程监理的管理理念，借鉴国内外工程建设监理的模式，内容上尽量符合实践需要，以实用为主，紧联专业，突出本指南特点。本书首先阐述了工程监理常规的监理知识，并根据火电工程的特点，较详细介绍了火电工程项目从开工到机组试运前整个施工过程工序的控制要点。无论是土建还是安装，无论是施工还是监理，均可借助本书阐述内容指导本系统本专业的管理及施工。编者还根据魏桥热电公司电力高参数、大容量的单机建设和装机总容量迅猛增加，电、网的安全、平稳运行对集团所属企业生产尤其重要。所以建成优质，高效、低耗发电机组是热电公司今后若干年来满足企业快速发展的必由之路。鉴於这发展理念，创建优质工程也是我们魏桥热电建设者目前迫切所需。本书为了适应新形势下的电力发展，进行了优质工程各专业实施亮点的策划与控制。本策划理念清晰，内容详实，期望会对热电公司基建建设高标准、高质量管理起到一定的推动作用。本监理实务指南所涉及的学科和技术领域较多，因编者水平有限，编著时间短促，本书内容中错误及不妥之处在所难免，希望读者批评指正，在此表示诚挚谢意！ 编者： 2012年03月10 日目 录第一章 编制依据第二章 电力监理工程师素质第三章 电力监理工程师的职业道德和纪律第四章 工程监理规划及实施细则第五章 电力监理工程师工作制度、“四控二管一协调”解析第六章 电力监理工程师现场工作与职责第七章 电力监理施工阶段工作流程第八章 电力监理施工阶段审核文件资料流程1、施工组织设计（施工方案）审核流程2、施工单位开工报告申请审核流程3、施工图纸会审工作流程第九章 火电土建工程质量监理控制要点1、土方工程2、模板工程3、混凝土工程4、钢筋工程5、屋面工程6、砌体工程7、装饰装修工程第十章 火电安装工程质量监理控制要点1、锅炉安装2、汽机安装3、电气安装4、热控安装5、焊接工程6、脱硫装置7、保温油漆第十一章 火电土建、安装工程创优策划第十二章 火电工程设置的旁站点（S点）不限于此第十三章 工程质量验收管理原则及验收有关细则第十四章 甲方对监理单位及监理部人员的要求第一章 编制依据一、中华人民共和国建筑法二、建设工程监理规范GB50319-2000三、电力建设工程监理规范DL/T5434-2009四、建设工程质量管理条例五、建设工程安全生产管理条例六、国家级行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验评标准（有效版本）七、建设工程项目管理规程八、电力建设工程施工技术管理规定九、工程建设强制性条文（电力工程2006版）十、工程建设强制性条文（房屋建筑部分2002版）十一、热电公司工程建设管理制度第二章 电力监理工程师的素质1、监理工程师的基本素质具体从事监理工作的监理人员，不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工作建设任务。因此，监理工程师应具备以下素质：（1）较高的专业学历和复合型的知识结构工程建设涉及的学科很多，其中主要学科就有几十种。作为一名监理工程师，至少应掌握一门专业技术知识。没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师岗位工作。所以，要成为一名监理工程师，至少应具有工程类大专以上学历，并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，不断了解新技术、新设备、新材料、新工艺，熟悉与工程建设相关的现行法律法规、政策规定，懂技术善管理，成为一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。（2）丰富的工程建设实践经验监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。因此，实践经验是监理工程师的重要素质之一。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是责任心不强，多数原因是缺乏实践经验。实践经验丰富则可以避免减少工作失误。工程建设的实践经验主要包括地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计及设计管理、工程施工及施工管理、工程监理、设备制造等方面的工作实践经验。（3）良好的品德监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面：热爱本职工作；具有科学的工作态度；具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；能够听取不同方面的意见、冷静分析问题。（4）健康的体魄和充沛的精力尽管建设工程监理是一种高智能的管理服务，以脑力劳动为主，但是，也必须具有健康的身体和充沛的精力，才能胜任繁忙、严谨的监理工作。尤其是建设工程施工阶段，由于露天作业，工作条件艰苦，工期往往紧迫，业务繁忙，更需要有健康的身体，否则，难以胜任监理工作。第三章 电力监理工程师的职业道德和纪律监理工程师这一岗位，不仅要求其具有较高的技术与管理素质，而且要求其具有崇高的职业道德。按国际惯例，监理工程师应遵守下列职业道德和纪律：1、必须遵守国家的有关法律及监理法规。2、必须履行监理委托合同中规定的监理工程师义务和约定的责任；加强业务学习、熟悉图纸及规范，常驻现场，坚守岗位，认真做好施工中的各项监理工作。3、在监理工程设备施工过程中，如发现该项目设计、计算或图纸有误时，应及时向建设单位反映。4、由监理委托合同中确定的监理酬金是该项目监理的唯一报酬，除此以为，监理方不允许接受与合同无关或与它所承担义务无关的任何佣金、回扣、津贴。5、不允许从事于所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介活动。6、平等公正。在监理过程中处理各方争议时，坚持平等、客观、公正、科学的立场。7、不允许泄露所监理项目的商务机密。8、在发表对其咨询服务工作有关的论文时，须经建设单位认可。第四章 工程监理规划及实施细则一、监理规划（一）监理规划编制的原则监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。（二）监理规划编制的程序与依据应符合下列规定1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；2、监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；3、编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件，与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。（三）监理规划应包括以下主要内容1、工程项目概括；2、监理工作范围；3、监理工作内容；4、监理工作目标；5、监理工作依据；6、项目监理机构的组织形式；7、项目监理机构的人员配备计划；8、项目监理机构的人员岗位职责；9、监理工作程序；10、监理工作方法及措施；11、监理工作制度；12、监理设施。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。二、监理实施细则（一）监理实施细则重要意义及编制原则监理实施细则是在监理规划指导下，由专业监理工程师针对项目的具体情况制订的更具有实施性和可操作性的业务文件。它起着具体指导监理业务开展的作用。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。（二）监理实施细则编制程序与依据1、监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准。2、监理实施细则应由专业监理工程师编制。3、编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。（三）监理实施细则主要内容1、专业工程的特点在工程监理实施细则中，应详细阐明专业工程的特点和要求，列出业主与设计要求，特别要强调标准、规范、检验应达到的限值及优良的定量值。编制监理实施细则时，应针对所监工程中各分部工程，或特殊工程、新工艺、新技术以及业主对三大控制中认为应在本工程中加以重点控制等特殊要求而进行。2、监理工作的流程监理工作流程是结合本工程相应专业深入、细致地制订出的具有可操作性、实施性的流程图。在监理实施细则中，专业监理工程师应详细编制各专业工程施工监理工作流程。3、监理工作的控制要点及目标值监理实施细则的作用是具体指导各专业工程监理工作开展的文件。因此，专业工程的实施细则中重点是控制要点及控制目标值。专业工程的进度控制是在整体工程项目进度控制的要求下实现的，在整个施工过程中始终受控于总进度计划的规定期限，并且遵循和服从各施工阶段进度计划因客观条件影响而进行的调整。同样，各专业工程的投资控制，也包含在全项目投资控制的范围内。因此，专业工程的监理实施细则，主要是质量控制的内容；而在实施阶段的投资、进度控制，则要在监理规划的基础上，进一步更深入地编制相应专题的实施细则，详细阐明“怎样做”的问题。就其实质而言，各专业工程的质量控制要点就是纯粹的专业技术问题，要十分详细、具体地列出，如对混凝土浇筑方案进行审批，要根据浇筑面积、浇筑工程量、劳力组织、施工设备、泵车位置、浇筑顺序、后浇带或施工缝的位置、混凝土原材料供应、保障混凝土浇筑的连续性以及停电的应急措施等问题进行认真研究并落实，确保万无一失。4、监理工作的方法及措施。在监理工作中，监理工作方法及措施是直接针对专业工程而言的。在监理规划中所写入的方法和措施是针对本工程总体概括要求，一般不涉及具体怎样做的操作性、实施性细节；在监理实施细则中，对此要求更为详细与实际。常用的监理工作方法有旁站、试验、检测、平行检测等，监理实施细则中，应详尽地阐明应采用的监理工作方法。监理工作措施可针对专业工程的特点而制订。（四）监理实施细则的完善在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。第五章 电力监理工程师工作制度、“四控二管一协调”解析一、工作制度1、项目监理机构应建立以下主要监理工作制度：（1）技术文件审核制度。（2）原材料、构配件和设备开箱验收制度。（3）工程质量验收制度。（4）工程计量、工程款支付签证制度。（5）会议制度。（6）施工现场紧急情况处理和报告制度。（7）隐蔽工程验收制度。（8）旁站监理、见证取样和送检制度。（9）工程信息管理制度。（10）项目监理机构内部管理制度。（11）职业健康安全与环境管理制度。（12）应急预案与响应制度。2、项目监理机构可根据工程特点或施工监理的要求，增加其他监理工作制度。制订的各项工作制度应具有针对性和可操作性。总监应定期或不定期检查各专业监理工程师执行制度遵守情况，把制度的贯彻真正落实在实处。二、“四控二管一协调”（一）进度控制1、根据业主对本工程总进度要求，按照合同工期和施工单位报送的工程进度计划，规定监理的进度控制性计划。2、核查施工承包商编制的二级网络计划，审核施工承包商报审的三级进度计划并监督实施。审批施工承包商提出的修改目标计划要求，确认施工承包商P3进度数据的正确性、实时性和完整性，提出监理对修改目标计划的意见。3、做好施工进度动态控制并及时调整计划部署，时刻掌握现场的施工信息，及时召开进度专题会。根据施工单位反馈的工程进度实际执行情况及时进行盘点，对造成工程进度滞后的原因进行分析，进度计划如需调整的，将提出改进、调整进度计划的意见与建议，负责审核施工单位报送的新的目标计划和计划调整有关报告，并监督实施。4、根据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。同时根据工程特点及其它可能影响工程进度的因素，督促施工单位制定有关工程进度的风险预控方案，有针对性地编制工程进度控制管理的措施。制定各级网络计划进度调整及修改权限，更新申报程序，管理并监督进度计划的实施。5、根据一级、二级网络计划要求，审查各承包商的年、季、月度施工计划。在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上协助业主编制工程施工综合计划。6、关注各施工承包商对计划的分解和下达，随时收集计划执行中的信息，找出存在问题和偏差，根据实际条件和计划目标，研究采取纠正偏差的对策，帮助施工承包商及时纠偏。7、项目监理部内部定期召开施工进度计划分析会，检查分析工程进度计划的执行情况，分析影响进度的关键环节，为进度控制提供可靠信息。8、审查施工承包商单位工程、单项工程及分部工程的开工申请，按授权范围签发开工令、停工令及复工令。9、审核单位工程及单项工程竣工申请报告，协助业主组织竣工验收。10、督促承包商及时办理工程竣工后的移交手续，转入保修期，并明确保修期内的责任。11、现场进度控制，施工过程中主持每周一次的工程协调例会，汇报监理工作情况。协调解决影响施工进度的各种问题和矛盾，强调综合性管理。必要时召开专题会，及时协调施工中出现的问题。12、利用计算机管理，随时盘点工程进度，核查设备、材料到货情况，进行动态跟踪管理，对造成工程进度滞后的原因进行调查、分析，提出改进意见与建设，及时调整并更新二级网络计划报送业主，并监督承包商实施。13、在监理月报中报告月报进度情况，进行计划进度与实际进度、实物工程量完成情况的对比分析，进度控制措施的执行情况等，提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。14、严格控制工程网络计划中的关键路径，协调关键工序、关键项目的进度，采取各种有效预控措施，保证里程碑进度的准点实施。15、按照施工计划要求，掌握设计图纸的交付情况，监控设备材料、构（配）件及加工件的到货情况，协调各方进度计划，发现问题会同有关承包商及时处理，必要时向业主报告有关情况。16、坚持深入现场，掌握各单位工程的开工和实际进展情况、承包商的人员投入及机具配置情况，及时提出监理意见。对严重拖延工期的项目，依据合同提出书面处理意见，向业主报告。17、在进度监理过程中做到巡视检查和验收相结合，当接到施工承包商的报验申请时，及时对工程项目进行验收，尽量不占用项目的正常施工时间。（二）质量控制质量控制是监理在全过程控制中的关键环节，监理单位应结合本工程实际，明确质量目标，建立健全质量管理的目标体系及质量保证体系、质量检验制度，对各参建承包商严格要求，坚持按设计图纸、施工方案及标准规范进行施工，并对形成质量的诸因素进行监督、检测、检验，对不符合质量要求的有关事项提出整改意见，确保工程质量目标的实现。在监理过程中，实行“以分项工程质量评定为基础、以工序质量签证控制为手段、以跟踪旁站与现场巡查结合为控制方式”的管理方式，全面负责工程项目日常的质量管理，应对施工过程中对质量有影响的人员、设备、材料、施工机具、施工方法及施工工艺、施工环境等因素进行全面监督和检查，对发现的质量问题及时通报责任单位，采取措施加以整改，并及时把结果以书面形式上报业主，严格把关好质量关。1、施工质量的事前、事中、事后控制监理在施工阶段中的质量控制将分事前、事中、事后三个控制阶段采取措施，重点要解决如下几方面的问题：a.质量通病的防治；b.土建移交安装的标准;c.施工成品保护的措施;d.消防工程的设计与施工同步的问题;e.暖通与DCS复原工作的同步问题;f.灰渣系统及厂区管线设计与施工的同步问题;g.A排外地下设施与主厂房地下设施设计与施工的同步问题;(1)事前控制在工程开工前,对各项准备工作及影响质量的各有关事项进行事前质量控制，配合业主依据质量管理考核体系对施工单位进行考核；采取强有力措施，确保质量体系有效运作。做到有制度、有计划、有文件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使质量管理工作受控，这是施工阶段监理进行质量控制的重点工作之一。1）确定质量标准，明确质量要求，建立监理质量控制体系。质量标准和质量要求是监理工作的行为准则，监理人员开展工作必须以此为底线，超越了底线就会产生不合格品。按照国家和行业的规范、规定，充分理解设计意图和要求，结合建设单位的管理制度和管理理念，明确质量标准、质量要求，建立监理质量控制体系，从而保证监理工作的有序进行。2）审查施工承包商资质及特殊工种操作人员上岗证认真审查承担该项任务的承包商资质及人员上岗证是否符合要求。未经监理工程师审查认可，施工承包商及作业人员不得进场施工；对主要技术工种人员必须审查具有上岗操作证书；特殊工种操作人员必须具备特殊工种上岗证。3）参加施工场地的质检验收，把做好施工场地验收作为监理签发工程开工报告的必要条件之一，将存在的问题在项目开工前加以解决，特别要加强对工程测量放线的定位控制，对给定的原始基准点、基准线、参考标高等测量控制点要进行复核，保证开工后施工的连续性。4）严格审查施工组织设计及施工方案认真审查施工单位提交的质量计划、施工组织设计，施工技术方案。施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件。编制、审核和贯彻好施工组织设计十分重要，这体现了工程建设中的国家的方针政策、工作依据，体现了科学组织施工、提高工程质量、提高劳动生产率、缩短工期、降低消耗，是保证安全的重要手段，施工组织设计的审核方法及内容要求如下：a.工程概况；b.工程规模和主要工作量；c.施工综合进度表；d.施工总平面布置图；e.供水、消防水、电源供应系统布置图；f.主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括起吊方案，重件运输方案，冬期和雨期施工措施等）；g.外加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定；h.施工图纸交付进度；i.物质供应计划（包括设备、材料、半成品加工及配件）；j.水电供应计划；k.生产临时建筑和生活临时建筑设施的安排；l.保证安全，创文明工地的措施；m.主要机械工具配备计划；n.以全面质量要求，提出工程创优规划措施；o.施工总承包商应至少在开工前一个月，将施工组织总设计交监理单位审阅，现场总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织总设计进行审阅并提出书面意见；p.建设单位至少在开工前二个星期组织设计、监理、施工总承包商对施工组织总设计召开审查会并做好会议记录。施工总承包商必须按审查会上通过的修改意见对施工组织总设计的进行修改并付诸实施。5）对于所有分项、分部工程，监理要求承包商在开工前报送详细的施工方案、施工质量保证措施及重要工序的作业指导书，监理工程师应予以审查，必要时须召开有关单位参加的方案会审专题会，共同把关；确保质量保证体系必须健全；主要技术组织措施要具有针对性；施工程序必须合理；确保施工质量和安全等。方案未经监理审批同意不得组织施工。6）做好施工图纸综合会审和交底工作施工图是施工和验收的主要依据。为使施工人员和监理人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确地按图施工和验收，确保工程质量，避免返工浪费，在工程开工前组织施工图设计交底、主要系统图纸、几个施工单位共同承担的单项工程的接口与配合协调的图纸会审。对于施工图纸中存在的差错和不合理部分，将在施工前与设计单位联系解决，以保证工程顺利进行。图纸会审由监理组织，施工承包商技术负责人和监理工程师及有关监理人员参加。图纸会审前，监理单位应事先通知参加会审的人员仔细阅读图纸，进行必要的核对和计算。图纸会审要点：a.设计与安装主要设计方案是否相适应，与安装之间是否协调（如设备外形尺寸与基础尺寸、建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸是否相符等）；b.施工图与设备特殊材料的技术要求是否一致；c.图纸表达深度能否满足施工需要；d.施工图之间，总分图之间，总分尺寸之间有无矛盾；e.设计采用的新材料、新设备、新工艺、新技术在施工技术、机具和物质供应上有无困难；f.图纸会审做出详细记录，由监理单位整理，经参加单位负责人认可后印发各单位或传设计院回复。（2）事中控制1）协助施工单位建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表。2）项目监理部按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认证执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要记好工作日记，认真做好数据统计和分析，不符合质量标准时提出专题报告，由总监理工程师签发送业主及施工单位。检查施工单位是否严格按照现行国家施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人签发书面整改通知单。3）负责组织分项、分部、单位工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。接到工程完成的信息后，及时派监理工程师做好检查和验收工作（但应事先确保各施工承包商在提交“工程报验单”前已认真做好了自检工作）。在验收过程中如发现施工质量不符合设计或规程、规范要求，应以整改通知书的形式通知承包商，待其整改后重新进行验收，未经复验签证一律不得进行隐蔽。4）审查设计变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在项目监理部内传阅，经项目法人认可后交各承包商施工。总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提出书面意见向项目法人反映。跟踪检查施工单位是否按已批准的变更文件进行施工（该条款也可按建设单位所规定的管理制度办理）。5）监理工程师做到认真履行监督职责，深入施工现场，对质量问题及时发现，认真处理，防止漏检和失检，及时做好巡视检查记录。6）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。7）负责项目施工测量和沉降观测工作的管理，审核单位工程沉降观测技术方案，负责单位工程主轴线及二级高程控制的复测，验收施工承包商的沉降观测记录成果，并负责施工测量记录资料、验收资料及竣工资料的复核、签证。8）行使质量监督权，在发现有严重违反质量和危及安全的不文明施工行为时，报经项目法人同意后，及时下达停工令。9）负责对承包商的标识和可追溯性实施情况进行监督和指导，并作好检查记录。10）组织质量协调会或专题会，即时分析、通报工程质量状况，研究相应措施，并协调有关单位间的业务活动。11）坚持记好质量监理日记，认真做好统计数据处理分析。对日常监理工作中发现的安全、质量和进度等问题进行跟踪，指导问题解决并完全符合要求（即所有问题都必须有符合要求的处理结果）。（3）事后控制1）加强土建与安装的中间工序交接管理，划清界限，严格按标准进行交接。监理工程师检查确认后，在承包商签署的交接验收单上会签。2）认真核对施工图纸，加大对遗留、尾工项目监控力度，不留基建痕迹，确保验收项目及投用设备和系统的完整性。3）行使工程进度款支付签证的质量否决权。对工程质量不符合规定要求的项目，在质量问题未得到处理合格前，监理工程师有权对该工程的进度款不予签认。4）按火电建设工程质量监督检查典型大纲要求，组织对工程重点项目和关键部位的阶段性质量监督检查的预检查，编写监理报告，并接受质监中心站的检查。5）组织对已完工的单位工程、单项工程的竣工验收，进行质量验评，签署监理意见。6）对工程中发生的质量不合格，负责组织或配合相关单位分析原因，追查责任，对应采取的措施进行审批，并参与工程质量事故的调查。7）组织单位工程、单项工程验收，并对工程项目提出监理评定意见。在单位工程、整个工程项目竣工后，做好监理文件资料的整理、审查和归档工作。8）监督施工承包商及时整理施工技术记录，编制竣工资料及竣工图，审核确认后按合同要求日期移交电厂。同时协助业主做好竣工验收资料的准备和达标投产工作。（三）安全控制安全管理是工程顺利进行的可靠保证，是衡量、体现工程建设综合管理水平高低的重要标志。我们将坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理相关的工作程序和程序文件，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制度，明确工作程序及关键点的安全控制要求，对本工程的安全实施全过程、全方位的监督管理。对承包商的健康安全和环境进行全面的监督检查，实现综合管理的各项目标。（1）监理部应协助业主建立、健全本工程职业健康安全和环境管理监察网络，使安全工作覆盖本工程所有施工项目的全过程，落实且明确各单位安全第一责任人并在现场区域内进行张榜公布，形成监督机制，制度奖惩制度。（2）严格贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及国家和地方有关部门颁发的各项安全管理及安全生产的法令、规章、制度，劳动职业卫生要求。执行国家电网公司“关于加强安全生产的决定”、“安全生产奖惩规定”、“安全生产职责规范”，预防为主，制定安全施工的预测、预控措施，在过程中监督落实。3）按照“安全第一”的方针，融入“以人为本”的理念，按业主制定的本工程安全文明施工的各项管理制度实施。4）根据业主的要求，依据安全管理考核体系对施工单位进行考核，采取强有力措施，确保安全体系有效运作。做到有制度、有计划、有文件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使安全工作万无一失。5）审查施工单位安全监察机构是否健全、拟在现场配置的安全监察人员数量和素质是否能满足工程要求，提出监理意见报送业主。对施工承包商所选择分包单位，实施相同的审查程序和内容。6）监督检查承包商建立、健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施。7）监督检查承包商建立、健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育。8）检查施工合同的安全协议是否符合当地劳动部门的规定和工程的实际要求。安全协议不符合要求者、无可靠安全措施、无安全监察的施工项目不得开工。9）协助业主定期或不定期检查施工承包商的安全管理体系的运转状况，负责主持各施工承包商之间的安全、技术交底，检查各承包商的各项交底工作，重点检查每周安全健康环境的活动记录及安全站班交底记录，提出监理意见。10）控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件。协调解决承包商交叉作业存在的安全文明施工问题。在施工组织、安排时，尽量减少多层次交叉作业，对安全影响范围较大的烟囱施工除早作安排外，督促制定特殊的防范隔离措施，并监督措施的落实。11）审查施工承包商编制的安全工作计划和施工组织设计、施工技术方案中的安全、环境的施工措施，提出监理意见。涉及有毒、有害、开挖、坑底作业、“四超”件的运输吊装、带电作业及系统切换等都应该填写安全施工作业票，逐级报审，手续齐全后应在监护人员的监护下方可进行作业。12）专职安全监理工程师每日对施工现场的安全和环境进行巡查（包括人身、机具、交通、消防、保卫、职业健康、后勤卫生、环境保护等方面），督促承包商采取纠正与预防措施，对项目建设全过程的安全进行检测，根据发现安全问题的性质发出口头批评或整改通知单，遇到威胁安全的重大问题、严重的违章指挥、违章作业和安全装置不全时，可以发“暂停施工”令，并向业主报告。13）按照业主的授权，定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动。监督施工承包商对查出的有关安全设施、安全隐患、安全措施等问题进行限期整改。14）监督检查施工现场的消防、防台、防汛、夏季防暑、冬季施工、文明施工、卫生防疫等工作，组织防汛、防台、消防等演练；在冬季、雨季到来前，督促施工承包商及时制定相应的防范措施及特殊施工措施，并按规定检查措施落实情况。15）负责对施工承包商施工机械的监督管理，对承包商施工机械的安装拆卸及其他危险性较大的起重作业安全监理工程师到现场监控。审查施工承包商大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况。定期检查大型施工、起重、运输机械及各种升降电梯的完好率和操作人员的资质，杜绝无保安装置及带病作业、违章操作。建立定期维护保养及测试制度，并督促实施。16）审查承包商危险作业控制措施、重大危险源、重大环境因素的控制计划、应急响应预案、叉作业方案及措施，如：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除工程等提出监理意见，负责指导、监督、检查各施工承包商对以上措施、方案的执行、落实情况，并对指导、监督检查情况形成必要的记录。17）审查施工承包商编制的施工组织设计中的防火措施，并定期进行检查，提出监理意见。协助业主配合消防主管部门，检查施工承包商消防制度的建立、现场消防专职人员的配置和人员素质情况以及消防设施、器材的配置是否符合当地消防部门的要求及工程特殊需要，对查出的问题督促其整改。18）严格三级动火审批手续。对易燃、易爆区设立明显警示牌，责令责任单位设专人检查、管理。19）系统及设备分部试运转和整套启动前，严格按照“启规”的要求进行检查验收，符合相关标准，经各方确认签证后，方可进行试转及启动。20）参加项目安全和环境事故、事件及纠正防预防措施的控制，负责施工承包商事故、事件及纠正预防措施的评审以及实施的监督工作，并参加/配合各类事故、事件的调查处理工作，提出监理意见，督促检查整改措施的执行，实行闭环控制。21）负责厂内交通安全、消防安全管理工作的监督和检查，监督各承包商按有关法律法规要求对危险化学品采购、运输、贮存、使用和废弃化学品的处置，负责监督施工承包商对现场粉尘、尘毒作业、射源安全、废水、废气、国体废弃物和噪声的管理。22）召开安全健康环境工作例会，通报安全文明施工状况，提交“安健环”月报。23）执行安全施工的考评与奖罚，建立安全监理台账，做到完整、规范，具有可追溯性。（四）投资控制项目监理部采取措施，监督施工合同的履行，维护业主和承包商的正当权益，制定有效措施，确保工程造价控制在施工合同约定的范围内：（1）在设备招标阶段，根据业主的参与设备招评标工作，提出监理意见。（2）在施工招标阶段，根据业主的要求参与投标书的评审，提出评标意见。（3）根据业主要求，负责审核承包商月度完成的工程量和费用审核，经总监批准后填写工程款支付凭证报业主。对工程量完成情况及投资完成情况进行动态监控，将实际完成投资情况与计划投资进行对比分析，提出监理意见。（4）按照网络进度要求，对单位工程的开工与付款期向业主提出建议，保证资金的合理投入。（5）加强对施工总平面的综合管理，减少规划外的临时设施支出。（6）加强工程协调管理，避免返工浪费并减少临时过渡措施，“永临”结合，节约工程费用。（7）认真审查重大项目的施工方案、措施，妥善安排协调实施，减少特殊施工费的支出。（8）加强设计图纸审查，尽可能将图纸差错消灭在施工之前。严格控制设计变更，提出监理意见。（9）认真审核各类设计变更、现场签证、材料代用等。核算工程量及相关费用，严格控制变更设计。凡需要变更设计的，征得设计承包商的签认，监理工程师对设计变更的工程量和造价的增减进行分析，提出监理意见后报送业主核批。（10）根据业主要求，各专业监理工程师认真做好各类工程资料的收集管理工作，及时提供业主所需的有关资料，为工程结算提供依据。（11）监理人员熟悉合同的索赔条款，树立超前控制的观点，预测可能发生索赔的因素，配合业主采取有效措施，防止或减少导致承包商提出索赔的条件发生。（12）认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查，为业主提供完整、可靠的处置依据。（五）合同管理合同管理是监理工作的核心。合同管理是实现质量、进度、投资、安全四控制目标的重要措施，合同管理是动态的管理，是整个工程全过程的管理，项目监理部以合同文件为依据，实行合同的履约检查，加强工程纵、横向的联系和接口协调，总监理工程师负责协调合同履行过程中的争议。 1、合同履约检查按业主的要求，监理工程师对已经签订的合同进行履约检查，发现问题及时向业主提出建议。复查的要点如下：（1）设备材料供货合同：设备技术文件，技术与质量标准，供货范围，特殊要求，交货日期，付款方式，索赔（罚款）条件，试验要求，验收标准及要求，供货商服务内容，备品备件供应，对质保期的要求等。（2）施工合同：施工承包商资质等级、业绩及质保体系，施工机械装备，安全施工记录，对参与本工程的管理人员的素质要求，对施工管理要求，对施工质量、施工组织、施工工期、安全文明施工及消防的要求，对施工单位自购材料、设备的要求，对施工外部条件的要求，罚款条件，合同价款确定方式及变更条件，付款方式，对质保期的要求等。2、合同跟踪管理利用合同管理软件对合同的执行情况进行跟踪分析，及时掌握进度、质量、投资控制的信息，协助业主做好各合同之间的接口管理，维护业主的正当权益，不定期向业主汇报合同执行情况。业主与承包商在执行工程承包合同过程中发生争议时，由总监理工程师协调解决，经协调仍有不同意见的，可按合同约定的方式解决。3、合同索赔（1）防止业主索赔事件的发生。成分了解现场的施工情况和承包商的资源投入情况，对影响工程进展的因素及时做出分析评估，一旦出现延误，及时提出监理意见。（2）索赔的处理1）合法性、时效性分析：审查索赔申请报告的合同依据及有关支持材料，提出监理意见。2）责任划分：分清业主和承包商各自应负的责任。3）及时通知：及时通知双方，防止进一步扩大索赔。4）定量分析：索赔的最终归结为工期与费用的分析；是否延长工期；是否支付索赔费用。（3）对承包商的违约行为及时做好证据收集工作，在有效期内提交业主，协助业主进行索赔。（六）信息管理：（1）监理管理信息系统，开展监理的信息管理工作，按授权范围共享数据库资源。利用计算机网络系统，配合业主运用先进的管理手段加强对工程的质量、安全、投资、进度的控制。（2） 项目监理部的计算机作为远方终端与公司本部联网，始终与公司保持联系，及时沟通信息，取得后方技术支持，做好本工程的信息收集及管理工作。（3）编制监理月报，内容应覆盖安全、进度、质量及工程建设等方面的全部监理工作。至少包括：1）本月进度情况，施工形象进度、图纸交付及设计变更、设备到货、材料进场等情况，存在问题及对进度的影响；2）本月质量工艺情况，施工质量检验、材料材质检验、设备开箱验收及安装质量，质量工艺、质量事故情况及加强质量工艺管理的措施；3）本月现场安全文明施工情况，现场安全防护、现场交通道路、现场文明施工等方面存在的问题、处理情况及改进措施；4）本月监理工作简述，下月监理工作计划；5）对本月工程进展情况的评价，下月工程管理措施建议。（4）在工程的关键节点，如厂用电受电、锅炉水压试验、锅炉酸洗、点火冲管、整套启动等，需适时编制并按时向业主提交专题报告；对工程的进度、质量、安全、合同费用的支出做一些必要的分析，向业主提出关于工程的优化、施工布置和程序调整、资源投入及合理配置以及对工程的管理等方面的建议和意见。以使工程顺利进行。（5）在工程进行过程中，项目监理部根据电力工程建设项目监理典型表式（2009年版）及公司管理制度所规定的表式，规范监理。（6）项目监理部在监理过程中应及时向业主提供工程书面报告，根据监理工作规定和业主要求，报告提供时间初步确定如下（不限于下列文件名称）：序号文件名称提供日期1监理规划合同签订后20日内2各专业监理实施细则工程开工前3监理月报下月5日前4监理安全月报下月5日前5工程简报不定期（着重体现里程碑进度）6各种会议纪要会后12天7监理迎检报告监检前5天8分系统质量验收报告验收后2天9安全文明施工检查报告检查后2天10监理工作联系单、整改通知单、停工通知单、验收评定记录等事件发生当天11监理工作阶段性总结分阶段提供12需业主确认项目的专题报告不定期13安全事故调查报告调查结论出后5日内14工程质量事故调查报告调查结论出后5日内15监理工作总结工程结束（7）为有效追溯工程质量，在工程进行过程中，拍摄一些能全面反映单位工程中主要检验批、分项、分部工程的质量验收与控制的情况，记录施工全过程的质量情况的影像资料。这些影像资料应能切实反映监理对工程关键部位、关键工序等重点旁站内容，以及监理对涉及质量、安全见证的情况和全面反映工程异常情况及处理的全过程。影像资料可作为工程竣工资料存档。（8）根据建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）建设工程监理规范（GB50319-2000）、国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2000）及业主的要求，参与并协同业主制定项目竣工档案管理实施细则，定期对参建单位工程文件的收集以及档案编制工作进行指导、检查，负责对各承包商提交的竣工资料的完整、准确和案卷质量进行审查，督促承包商完成该项工作。（9）项目监理部编制相应的资料管理制度，做好各类文函、报告、备忘录以及所有检查记录的登记和保管工作，以备随时使用和查阅。在工程竣工后，将监理单位在工程建设过程中形成的监理文件，按照项目竣工档案管理实施细则的要求，编制成册，移交业主。（10）项目监理部根据有关规定和要求，编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，做好信息管理工作，并及时向委托方传递相关信息。传递形式可采用信函、传真、电子邮件等。合同完成和终止时，将监理单位在工程建设过程中形成的监理文件，按照要求，编制成册，交给业主，同时提供电子版。（七）工程协调协调工作是项目监理部重要的工作任务之一。工程项目作为复杂的系统，各相关单位所处地位、承担职能、担负责任等各不相同，工程协调的范围也相当广，项目监理部将根据工程的进展情况，不断调整充实、改进协调工作方法、内容，使工程按统一的步调向前进展，确保工程建设顺利实施。针对交叉施工作业量大，接口多的情况，重点审查各参建单位的施工组织设计，统筹规划工程总体施工组织框架，及早发现问题。同时，建立高效的施工组织协调机制，包括组织落实和制度建立，明确工程协调的相互关系。按照业主的要求，结合里程碑进度，主持工程协调会，就有关材料采购、图纸交付进度、设备到货和其它外部条件以及施工总平面管理、安全健康环境、交叉施工等问题进行协调，随时掌握各施工单位施工进展情况，提前预测可能发生的矛盾和问题，采取预防措施，协助业主及时处理工程建设中出现的问题。（1）受业主委托，建立各种会议制度，主持工程协调会和其它协调会，就有关材料采购、图纸交付进度和其他外部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工、质量工艺等问题进行协调，及时处理需要解决的问题。（2）协助业主制定各类现场管理制度和管理程序，规范施工现场的管理，使参与各方工作有章可循。（3）将施工过程中出现的问题进行分类，中小问题采取专题协调方式，由专业人员解决。对于重大协调问题和重大技术问题，要求单位负责人参加方案讨论，并定期检查落实的情况，避免问题积压。发生争议时，深入调查了解情况，认真听取各方意见，提出切实可行的解决方案，做到有理、有据、有节，确保工程顺利进行。（4）按照业主授权做好工程协调工作，协调好设计与施工之间、土建与安装之间、质量与进度、安全健康环境与进度等矛盾。在协调工作中，秉公办事，实现工程质量高、投资省、工期短的目标。工程施工阶段重点协调好以下几个方面：1）土建与安装工程交叉施工的协调，主要是工序交接工作，交叉作业时间、工序、安全措施等方面协调，也包括成品保护的相关内容。2）地下工程施工与平面工作的统筹，以地下为主的原则开展这项工作，包括施工图纸的交付、材料供应工期、施工机具的退出、交付时的验收等。3）施工平面管理中的协调组织工作。主要侧重施工用场地，道路的分配，施工机具的交叉使用，施工临时措施的拆除，施工中用水、用电、占地等方面矛盾的协调。按照批准的施工总平面布置要求，协调各施工承包商施工中的矛盾，保证工程的顺利开展。4）主体工程与辅助工程协调组织的一致性。主要侧重点是辅助工程应满足主体工程对其要求，避免因小失大。5）大型施工机械设备使用中的协调工作。大型机械交叉使用的问题；为其他工序退出施工场地的问题；施工碰撞、现场运输通道的问题等；必须统一协调，确保安全。6）成品保护的协调工作。成品保护涉及到多家施工单位，建立成品保护管理制度，内容应包括确定交接方法、明确代管责任，制定奖罚措施。协调重点部位应是各类配电室、楼梯间、地面、照明设备、保温护板等。要求各施工单位将此作为早班会的内容。7）建立健全相应的沟通渠道，达到资源共享。（5）协助业主制订有效的安全、文明管理制度，建立安全施工网络、健康环境施工网络，并检查、督促、落实各承包方的执行情况，发现问题及时协调，创建良好的安全健康环境。（6）协助业主协调与本工程施工有关的消防、环保等方面的问题。第六章 电力监理工程师现场工作与职责一、现场监理工程师的职责现场监理工程师的职责权限应严格按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。1、工程质量监理方面的职责监理工程师在工程质量监理方面的主要职责是：（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样。（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。（3）签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。（4）对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。（5）按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。2、工程进度监理方面的职责监理工程师在工程进度监理方面的主要责任是：（1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划，现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。（2）审批承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划。（3）在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。（4）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或作出相应的决定。3、工程费用监理方面的职责监理工程师在工程费用监理方面的主要职责是：（1）签发预付款支付证书。（2）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。（3）按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。（4）按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省自治区、直辖市颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，并予以签认。4、工程合同管理方面的职责监理工程师在合同管理方面的主要职责是:（1）主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议。（2）按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意后下达变更令。（3）对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其审述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。（4）审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。（5）监督承包人进入本工程的主要技术人员、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术人员、管理人员监理工程师有权提出更换要求。（6）对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。（7）督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。第七章 电力监理施工阶段工作流程施工阶段的监理工作，是监理工作的重点。为使监理工作规范化、标准化，并且有序进行，应严格遵守监理工作流程，如下图：项目监理部进驻现场熟悉图纸及有关资料，编制监理规划及实施细则分包单位资审图纸会审 审批施工组织设计施工现场调查第一次工地会议审批开工报告签发开工令根据合同，对工程进行目标控制审批竣工报告参与建设单位组织的竣工验收参与签署竣工验收意见监理工作总结保修阶段监理第八章 电力监理施工阶段审核文件、资料流程1、施工组织设计（施工方案）审核流程（本审核流程也可按业主规定进行）施工组织设计（方案）申报（承包商）初审（各专业监理工程师）向施工方询问和落实主要问题（各专业监理工程师）项目监理部会审（项目总监主持，各专业监理工程师参加）重大问题与业主、设计