加快畜牧业发展促进农民增行动实施方案

2016年加快畜牧业发展促进农民增行动实施方案畜牧业是现代农业的重要组成部分，是促进农民增收的重要途径。为不断优化农业农村 经济结构战略性调整，统筹城乡发展，夯实农业农村发展基 础，做强产业，推进畜牧业发展方式转变，加快发展现代畜 牧业，确保生产不滑坡，农民增收不徘徊，畜牧业发展好势 头不逆转。结合xx县实际，特制定本实施方案。一、畜牧业发展现状我县的畜牧产业发展，在结合社会主义新农村建 设中，经过多年的努力，通过实施扶持百户畜禽养殖大户、 县级良种猪扩繁群场、畜牧扶贫、生猪标准化养殖等项目建 设，产品总量不断增加，品种结构逐步优化，基础设施建设 得到加强，产业化经营水平逐步提高，现已发展成为促进农 民增收的重要产业。2016年末，全县生猪存栏 244969头， 出栏163157头，同比增加 38460头，出栏率 % 大牲畜存栏 75109头，其中牛存栏 68074头，出栏 8896头，同比增加 2453头，出栏率13% 存栏山羊 32179只，出栏16075只， 同比增加3380只，出栏率50%禽存栏576870羽，出栏778388 羽，同比增加 74043羽，出栏率135%全年完成肉类总产 12906吨，同比增加2081吨，增长%农业人均占有肉类千 克；禽蛋产量吨，同比增加吨，农业人均占有禽蛋千克；实现畜牧业产值26536万元（现价），同比增加3168万元，增 长%占农业总产值的。农民人均家庭经济收入约40%来自畜牧业，畜牧业的发展为提高城乡居民生活水平、增加农民 收入等方面发挥着越来越重要的作用。二、发展思路和目标任务（一）发展思路认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央1号文件和省、市农村工作会议精神， 以科学发展观为指导， 按照“稳畜保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲” 和 市委、市政府提升“三个核心指标”、抓“三子”促“三化”、“调优一产、调强二产、调快三产”的要求，以农民 增收为目标，巩固和提升已建成的项目成果，积极探索循环 农业发展模式，围绕增加农民收入和打造畜牧业生产基地的 目标，加快推进标准化规模养殖场（小区）建设。以市场为 导向，资源为依托，科技为支撑，品种改良为突破，体制、 机制创新为动力，坚持“品种改良，生产基地建设，整合项 目资金，科技服务，市场营销”五位一体的产业化发展思路， 按照“提高质量，增加总量，择优发展，突出特色”方针， 努力实现提质增量的目标，尽快把畜牧产业建设成为我县促 进农民增收的重要产业。（二）目标任务xx县加快畜牧业发展促进农民增收行动项目 实施主体为涉及项目的各乡（镇）人民政府和畜牧兽医站。 通过实施养殖场（小区）、专业村、循环农业示范点、扶持 示范户等项目建设，使畜牧业生产能力和生产效益有显著提 高，产业整体素质和行业竞争力明显增强，在农村经济总收 入中比重不断提高，真正成为农民增收短平快的长效项目。2016年建设内容：一是巩固和提升已建成的项目 成果，重点是进一步强化技术跟踪服务和扶持力度，不断完 善基础设施和饲养管理水平；二是新建5个育肥猪养殖专业村；三是建设勐捧村象牙沟“草+畜+沼”循环农业示范点；四是扶持养殖示范户 100户。2016年计划，全县生猪存栏267120头，出栏189655头，出栏率71%良种覆盖率达 70%上；大牲畜存 栏75960头，其中，牛存栏 68754头，出栏8985头，出栏 率，马属7205匹；山羊存栏 35678只，出栏19622只，出 栏率55% 禽存栏623585羽，出栏886171羽，出栏率142% 禽蛋产量 217吨。肉类总产 16132吨，同比增 3226吨，增 长25%实现畜牧业生产总值31843万元（现价），同比增5307万元，增长20%全县年种植优质牧草 5000亩；开展 科技培训50期，受训人数5000人次以上。三、生产布局和工作重点（一）生产布局立足资源优势，坚持实事求是、因地制宜的原则，合理生产布局：山区、半山区重点发展牛、羊、禽业，坝区 重点发展生猪业。（二）工作重点在生产上，突出发展生猪业，兼顾牛、羊、禽业 生产。2016年重点扶持养猪专业村、循环农业、养殖大户（场），通过扶持重点村、大户（场）来带动和辐射全县养殖业发展，推进畜牧业产业化进程。全县实行养殖基地和推 行“公司+专业合作社+养殖农户+畜牧部门服务”两种模式 同时进行，同步推进。四、建设内容及规模（一）巩固和提升已建成的项目建设成果重点巩固扶持勐堆大寨生猪养殖小区、凤尾大坝循环农业示范点、育肥猪养殖专业村（5个）、勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场和养殖大户，具体是：1. 勐堆大寨生猪养殖小区，新建标准化公猪舍 20平方米、隔离间20平方米、小区道路 100米、饲料加工房 和仓库50平方米，购置加工设备 1套，改造标准化母猪舍 100平方米，优质饲草种植 50亩。2. 凤尾大坝循环农业示范点，巩固“林 +草+畜 +沼”循环农业养猪示范户 2户，改扩建标准化圈舍 100平 方米，引进原项目区的商品仔猪 60头以上。3. 养猪专业村（5个），进一步完善基础设施建设，新建和改造标准化圈舍2000平方米，配齐圈内功能设施；引进二元杂种母猪100头；种植优质牧草 500亩。4. 勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场，完善场内基础设施建设，配齐场内动物防疫、消毒等功能设施，引进种鸡3000羽。5. 养殖大户24户，改造标准化圈舍1000平方米， 配齐圈内功能设施；引进二元杂种母猪 48头；种植优质牧 草100亩。（二）育肥猪养殖专业村建设内容及规模依托已建成的项目建设成果，扶持新建5个育肥猪养殖专业村（即：南伞镇白岩村硝厂沟自然村和邦小底自 然村，勐堆乡勐堆村大寨自然村， 勐捧镇勐捧村忙勒自然村、 木场乡勐撒村旧街自然村）；扶持养猪示范户 100户，建设 标准化圈舍5000平方米，配齐圈舍内功能设施，实施方式 采取各乡（镇）先摸底，报县农业（畜牧兽医）局审定。年 户均引进原项目区三元杂商品猪100头以上，种植优质牧草饲料3亩以上，年出栏肥猪 100头以上。（三）循环农业示范点建设内容及规模新建勐捧镇勐捧村象牙沟自然村“草+畜+沼”循环农业示范点。其中，规模化毛驴综合养殖场1个，建设厂房和圈舍500平方米，购买种公驴10匹，饲养种母驴100 匹，种植优质牧草 50亩，年出栏毛驴50匹。扶持毛驴养殖 示范户10户，户均建设圈舍 50平方米，饲养毛驴 10匹， 年出栏毛驴5匹；种植优质牧草 5亩以上。(四) 养殖示范户建设内容及规模养殖示范户建设100户(其中，扶持养殖大户20 户，示范户80户)。1. 扶持养殖大户20户(养猪10户，养牛3户， 养羊4户，养鸡3户)。(1) 养猪大户：户均建设和改造标准化圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施；户均引进二元种母猪10头，种植优质牧草5亩以上，年出栏生猪150头以上。养殖技术 上严格要求，做到统一品种、统一技术路线，实行DLY技术路线，引进原项目区或自产三元杂商品仔猪进行育肥或销售。(2) 养牛大户：户均建设和改造圈舍 100平方 米，配齐圈舍内功能设施；户均选育本地优良种母牛10头， 种植优质牧草5亩，年出栏肉牛20头。(3) 养羊大户：户均建设和改造圈舍 100平方 米，配齐圈舍内功能设施；户均选育本地优良种母羊30只， 种植优质牧草5亩，年出栏山羊50只。(4) 养鸡大户：户均建设和改造圈舍 100平方 米，配齐圈舍内功能设施；户均饲养商品鸡 3000只，种植 优质牧草5亩，年出栏商品鸡10000只。2. 扶持养猪示范户80户，新建标准化圈舍 2400 平方米，配齐圈舍内功能设施，如：自动饮水器、保育箱、 保温灯等，引进二元杂种母猪160头，户均饲养2头，种植优质牧草饲料2亩，年出栏生猪100头。（五）建设畜产品加工厂 1个。（六）加强动物防疫和良种繁育体系建设，强化服务功能1. 完善动物防疫体系建设完善71个村级兽医室建设；项目实施区动物防 疫费用，由县农业（畜牧兽医）局统一安排。2. 完善品种改良体系修缮县级猪统一供精站 （凤尾点）基础设施建设， 淘汰当前全县范围内饲养的品质差、生产性能低，不宜于种 用的部分种公猪，新建 7个猪人工授精网点，配置优良种公 猪7头；巩固南伞、忙丙、军赛 3个肉牛冻精改良点。3. 科技培训全县开展科技培训 50期，受训人数达5000人次 以上。五、资金来源和管理使用项目资金以整合县级各部门畜牧业发展项目资 金和政策性补贴贷款。为使项目建设顺利推进，贷款扶持覆 盖全县范围，示范户实行重点扶持；能繁母猪保险参保和理赔覆盖全县范围(一) 2016年计划总投资万元，其中，项目资金 万元，贴息贷款扶持 300万元,投资预算如下：1. 巩固和发展2016年的建设成果(重点巩固扶持勐堆大寨生猪养殖小区、凤尾大坝循环农业示范点、5个养猪专业村、勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场和养殖大户)，计划投资万元。(1) 巩固和提升勐堆大寨生猪养殖小区，计划 投资6万元。(2) 巩固和提升凤尾大坝循环农业示范点，建设“林+草+畜+沼”循环农业养猪示范户2户，计划投资3万元。(3) 巩固和提升 5个养猪专业村，进一步完善 基础设施建设，计划投资 40万元。(4) 巩固和提升勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场建设， 计划投资3万元。(5) 巩固全县养殖大户 24户，计划投资万元。2. 新建设育肥猪养殖专业村5个，计划投资 50万元。(1) 南伞镇白岩村硝厂沟和邦小底2个育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户40户，户均建设标准化圈舍50平方米，户均补助 5000元，计划投资20万元。（2）勐堆乡勐堆村大寨育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍 50平方米，户均 补助5000元，计划投资10万元。（3）勐捧镇勐捧村忙勒育肥猪养殖专业村，扶 持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍 50平方米，户均 补助5000元，计划投资10万元。（4）木场乡勐撒村旧街育肥猪养殖专业村，扶 持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍 50平方米，户均 补助5000元，计划投资10万元。3. 建设勐捧镇勐捧村象牙沟自然村“草+畜+沼”循环农业示范点。新建勐捧镇勐捧村象牙沟毛驴综合养 殖场1个，建设圈舍500平方米，计划投资万元；购买种公 驴10匹，每头补助资金2000元，计划投资2万元；扶持养 驴示范户10户，建设圈舍500平方米，户均圈舍建设 50平 方米，户均补助 2500元，计划投资万元；户均种植饲草5亩，每亩投资200元，户均补助1000元，计划投资1万元。 两项合计计划投资 8万元。4. 扶持养殖示范户 100户（其中，养殖大户 20 户，示范户80户），计划投资74万元。（1）养猪大户10户：户均建设和改造标准化圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资5万元；户均购买二元种母猪 5头，每头补助2000 元，户均补助1万元，计划投资10万元。（2） 养牛大户3户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资万元；户均购买本地优良种母牛 10头，每头补助1000元， 户均补助1万元，计划投资3万元。（3） 养羊大户4户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资2万元；户均饲养种母羊 20只，每头补助500元，户均 补助1万元，计划投资4万元。（4） 养鸡大户3户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资万元；户均补助养鸡周转金1万元，计划投资3万元。（5）扶持养猪示范户 80户，户均建设标准化圈舍30平方米，户均补助1500元，计划投资12万元；户均 饲养二元种母猪2头，每头补助2000元，户均补助4000元， 计划投资32万元。6. 建设畜产品加工厂1个，计划投资50万元。7. 动物防疫、良种繁育体系建设和科技培训，计 划投资24万元。（1） 项目区动物防疫费用，计划投资5万元。（2） 良种繁育体系建设，计划投资8万元。其中：修缮县级猪统一供精站，计划投资3万元;新建7个猪 11 / 17人工授精网点，每个点投资 5000元，计划投资万元；巩固 3 个肉牛冻精改良点（南伞、忙丙、军赛）建设，每个点投资 5000元，计划投资万元。（3）全县种植优质牧草 3000亩，计划投资6万 丿元。（4）全县开展科技培训 50期，受训人数达5000 人次，计划投资5万元。全县促进农民增收行动扶持养殖示范户300户，户均扶持贴息贷款1万元，计划投资贴息贷款 300万元。养 殖大户可享受贷款 5万元；仔猪育肥示范户可享受贷款2万丿元。（二）项目资金管理，实行专款专用，专户管理。 根据项目的实施进度，经县畜牧产业领导小组和项目实施小 组初验后拨付。六、主要措施（一）政策措施1. 提高认识，加强部门协作，狠抓落实畜牧业是我县的重要产业，也是有市场竞争力的 传统优势产业，在增加农民收入、促进新农村建设和农村经 济发展上发挥着重要的作用。县直各部门要积极支持畜牧业 生产，按照“多部门合作，各记其功”方式促进畜牧业发展。 农业（畜牧兽医）部门要切实把畜牧业作为“菜篮子”工程的首要工作来抓，加强生产动态监测和形势分析，准确掌握 发展变化情况，及时提出应对措施，引导小规模散养户适时 补栏，加强对饲养户的技术指导，提高饲养管理水平，加大 科技推广和动物防疫工作力度，积极扶持和发展生产，增加 市场供应。各乡（镇）务必引起高度重视，切实负起责任， 从讲政治、顾大局，心系民生的高度出发，认真落实一把手 负责制，及时解决畜牧业生产、管理等方面的问题；切实抓 好动物疫病防控工作，认真强化防堵、疫情排查、宣传、监 测、强制免疫等预防措施，全面落实工作责任制。各村委会 要真正理解发展畜牧业的重要意义，增强抓好畜牧业的责任 心；要进一步加强对畜牧业的领导，建立健全领导责任制。2. 加强组织领导县政府成立由分管领导为主抓的领导小组，乡（镇）成立由乡（镇）长任组长，分管领导为副组长的领导 组织机构，建立目标管理责任制和考核制，做到责任到岗， 任务到人，严格考核，兑现奖惩。实行“县级领导+乡（镇）主要领导、分管领导 +村两委班子+养殖协会（理事会） +村 民小组长（村民互助组联长）”挂钩制度，以加强对畜牧业 的领导。3. 稳定和加强基层队伍建设为适应畜牧业发展需要，确保中华人民共和国 动物防疫法的实施，调动农民发展养殖业的积极性，要进一步健全县畜牧兽医技术服务体系，完善县、乡、村动物防 疫体系，固定 71个村级动物防疫员，稳定县、乡、村三级 动物防疫队伍，有效推进动物防疫队伍专业化建设。4. 加大养殖大户的扶持力度认真落实国家和省市关于扶持农业产业化的政策，紧密结合社会主义新农村建设，把养殖场（小区）建设、专业村、循环农业建设和培育壮大重点养殖大户作为推进畜 牧业产业化的重要措施来抓，扶持一批竞争力强、带动作用 大的畜牧产业化专业村和养殖大户。5. 建立稳定的畜牧业发展投入机制要建立稳定的畜牧业发展投入机制，县级财政每年安排不低于150万元的专项资金用于扶持畜牧业发展。整 合县发改局、农业、财政、农业综合开发、扶贫、科技、民 宗等部门涉及畜牧业发展的项目，加大扶持力度。同时，各部门要积极争取省、市项目，努力增加项目投入，支持畜牧 业发展。扶贫和农村信用社、农行、农发行等金融部门要把 扶持畜牧业作为贷款重点，创新贷款方式，加大支持力度， 每户养殖大户给予不低于 5万元的贷款。财政局、农业（畜 牧兽医）局、保险公司等有关部门要加强协作，落实能繁母 猪保险制度；加大生猪品种改良、扑杀、动物防疫体系建设 等工作所需经费投入，确保各项措施落到实处，做好肉食品 供应工作，保持市场稳定。（二）技术措施1. 加快品种改良步伐，落实引种双向检疫制度将品种改良作为畜牧业提质增效、增强行业竞争 力的突破口。生猪推行坝区以“ DLY PIC”为主，山区、半 山区以“杜+本”杂交为主的技术路线，项目有关乡（镇） 的生猪养殖场（小区）、专业村、循环农业、大户（场）必 须统一品种、统一技术路线；牛冻精改良重点建设南伞、忙 丙、军赛3乡（镇），品种改良以提高纯度和加快速度为目 的。加快良种特别是县、乡（镇）良种繁育体系建设，以满 足迅速增长的养殖生产的需求。严格实行部门引种双向检疫 制度，逐步规范饲料和兽药经营，确保动物防疫、产品检疫、饲料和兽药监测、产业协调等工作正常有序开展。2. 强化加工营销高度重视产品营销，通过积极营销推进产业持续 稳定发展。主要从三方面做好营销：一是推进畜禽肉产品加 工。从多方面扶优扶强加工企业，使他们成为带动畜牧业发 展的龙头，通过冷冻肉、火腿、腌制品、熟肉食品加工，大 幅度提高畜禽产品加工转化率，延长产业链，增加产业整体 效益，夯实规模发展基础。二是培育、扶持营销中介组织。 鼓励各类企业参与营销；充分发挥现有贩运户的积极作用， 并给予必要支持和引导，规范、壮大、支持农民经纪人队伍 建设，积极探索，构建畜牧业营销协会。三是加强市场载体建设。按照谁投资、谁所有，谁经营、谁受益的原则，落实 投资主体和经营实体，加快生猪（仔、肥猪）和大牲畜交易 市场建设步伐。3. 加强科技服务，提高服务质量采取“业务部门领导 +科技人员+动物防疫员” 挂钩制度，狠抓措施落实。从畜禽品种优选、饲料配比、圈 舍改造、疫病防治、饲养管理等关键环节入手，加强技术总 结、创新和指导培训，尽快转变农民养殖理念，提高养殖技 术，降低养殖成本，增加养殖效益，走出一条以科技增效益， 以效益促规模的畜牧业良性发展道路。享受能繁母猪补贴、 保险制度、信贷支持的养殖户必须无条件接受和服从畜牧兽 医部门的动物防疫、监督、品种改良、科技培训等技术服务 工作。4. 切实抓好动物防疫监督工作动物疫病防治不仅对畜牧业发展产生全局性影响，而且事关人民群众的生命财产安全，必须认真抓好。要 落实“政府负总责，部门各司其职”和“党委保组织，政府 保密度，业务部门保质量”的工作责任制。当前，疫病种类 繁多，严重威胁着畜牧业生产发展，也增大了养殖产业的效 益风险。各乡（镇）要充分认识加强疫病防控工作的重要性 和紧迫性，加强疫病的有效控制。建立县区、乡（镇）、行政村、新农村建设理事会或村民互助组联长一级对一级负责的动物疫情监测报告机制和防控机制，强化动物卫生执法监 督，进一步加强产地检疫、 屠宰检疫，确保动物产地检疫率、 定点屠宰检疫率、病害动物及产品无害化处理率达100%完善畜禽贩运户管理、动物及产品交易市场监管和重点养殖大 户、养殖场（小区）、种畜禽场管理机制，以制度保证动物 免疫和动物疫病防治措施到位，将强制免疫和动物疫病防控 责任落实到领导、落实到人，确保春秋两季以强制免疫为重 点的重大动物疫病防控做到畜禽不漏针、不留死角，确保动 物强制免疫率达到应免动物的 100%保护率达到70%以上； 要积极争取项目支持，加强基层动物疫病体系建设和队伍建 设。以动物疫病防控为保障， 确保全县畜牧业快速健康发展。5. 加大饲草、饲料种植力度要充分发挥土地、光热资源，加大对饲草、饲料 的开发力度，扩大人工种草面积，积极开展冬闲田地种草； 恢复和保护天然草山；充分利用农作物秸杆、蔗稍等进行加 工、粉碎，积极推广氨化、青贮饲料。七、方法步骤和时间要求（一）项目实施期限项目实施期限为一年，即：2016年。（二）项目实施步骤项目实施步骤分为三个阶段：第一阶段：2016年1 3月做好调查摸底工作， 17 /仃确定养殖项目实施地点和示范户，成立乡（镇）项目领导小 组和实施小组，制定实施方案。第二阶段：2016年4 11月全面开展畜禽养殖项 目实施工作。第三阶段：2016年12月做好扶持项目工作总结， 并组织相关部门对项目的实施进行阶段性验收。仃/仃